关县级环境监测站职定位问题思考
姓名：
摘：文针县级环境监测站工作量监测站资金供渠道畅机构改革中性质定位准确利环境监测工作开展等问题围绕建设先进环境监测预警体系务提出履职型拓展型创新型监测职定位建设模式前环境理体制环境监测理中存类问题提出相应建议
关键字：环境监测站职定位思考县级
2008年原国家环境保护总局升格环保部作政府组成部门担负起宏观调控综合协调执法监督公服务重责标志着环境保护已全面走济社会发展战场干线舞台环保工作迎深刻历史转变时期相适应求监测部门支撑环境理监测实践中加速转型步伐理决策提供强力基础支持技术服务环境监测历史转型政事分开原做监测行政理技术支撑分离级环保部门成理龙头级监测站成技术龙头努力推动监测工作定位转型
根环境监测理条例（2009年征求意见稿）目前全国环保工作实行政府负总责环保部门统监督理部门分工负责理体制环境监测国民济社会发展基础性公益性事业级政府履行环境监督职开展环境理工作重组成部分基层环境监测站工作务进行环境质量监测监督性监测进行科学研究等环境监测站成立环境保护行政部门监测站求断变化首先提出环境理环境监测重提出环境监测环境理耳目现提出环境监测必须环境理服务济高速发展污染物种类增公众生活环境质量求越越高环境监测站建设提出新求新环境形势环境监测机构性质监测站生存发展带困难机遇解决基层环境监测站困难抓住环境形势发展机遇做环境监测工作环境说清工程污染减排工作完成作出贡献
县级监测站职定位
建设先进环境监测预警体系环境监测历史转型根务求监测监测科研先导监测业务导监测技术支撑方针需级类环境监测站科学准确职定位考虑区社会济发展环保现状趋势实际情况职定位搞统求难整齐划应着制宜整体设计分层定位逐步推进原履职型拓展型创新型作转型阶段定位目标循序发展稳步提升监测技术支撑技术监技术服务力
（）履职型
监测力建设较薄弱储备相足环境监测现代化水较低基层监测站首先努力实现三说清目标断夯实基础提升力建设优先保证环境质量监测污染源监督监测应急监测等工作开展结合方产业结构污染源类型特点强化方特色监测力建设满足环境理基需求
（二）拓展型
充分开展环境质量监测污染源监测基础职进步拓展拓展监测业务努力提高监测技术水适应监测素项目扩展需二拓展服务理领域监测减排科考绿色GDP低碳济核算等领域积极开展研究技术服务三拓展委托性监测进步增强服务企业民生力四拓展监测理职通理职拓展保证提升监测信息真实性准确性科学性加强环境监测信息统理发布
（三）创新型
充分发挥环境监测理引领作必须力加强环境监测技术创新力造科研创新型监测站实现高端职定位加强环境监测技术创新纳入工作计划规划技术创新项目作技术提升培养孵化器推进器形成监测业务科研创新互相促进局面环境监测适超前环境理增强环保工作预见性准确预测预判环境风险敏锐识环境热点科学破解环境难点开展前瞻性应型环境监测关键技术研究引进转化开发新环保技术充分发挥技术先导技术支撑力显著增强破解方性区域性环境问题力
二县级监测站发展
（）全员实行工作目标量化考核
通工作量化考核落实劳制度通奖励手段调动全站员工作积极性具体方法制定较合理工作量化细项工作量化月作工作细统计出全月工作量作工资奖金发放
（二）项工作实行项目负责制度
尤三时等竣工验收监测项目实行项目负责制度做项工作专负责落实责工作始终具体方法出现项工作务通知书监测工作计划监测合现场调查报告编写负责工作进行落实追踪完成务头尾负责底没推诿理
（三）断创收广开财源
资金环境监测工作保障仅实行理考核需时监测站发展需渠道争取资金开发合法创收途径基层站寻求快速稳步发展探讨路监测员培训仪器设备添置等积累资金
三基层环境监测存问题
然环境保护事业迎发展机遇期现行环境保护理体制环境监测理模式环境监测形势容乐观
（）环境监测体作明
强调环境监测环境理服务时淡化环境监测作缺少法律规定授权环境监督监测结果必然造成环境监测站边缘化甚造成进污染企业门现象
（二）环境监测重视够
重理轻技术基层环保部门普遍现象严重制约环境监测技术发展
环境理环境监测交流双衡性环境监测服务环境理环境理环境监测实现环境理粗放型精准型转变求理决策必须建立科学监测数评价基础需确立起监测数法定性权威性目前理监测两张皮没监测作理缺重容抓甚存说起重干起重事应急时日常理中错误思想强调环境监测服务环境理时没充分发挥监测环境理引领作
基层普遍存重执法轻监测现象环境执法程中监测工作计划性足存时性务常布置常性务时布置风暴式持续性时性执法活动中环境监测常常成环境监察班甚存没监测采样采样数出数利现象样监测环保系统部部门间类似情况样存类务头达头务时达环境监测疲奔命应付牵扯浪费量监测资源周生贤部长监测工作定位阐述中提理环保系统部部门关系监测工作应环境监测部门口理改变头指导局面急需建立监监察监测三监联动科学序工作机制
（三）环境监测权威性受挑战
环境监测应通科学真实监测数综合评价环境理科学决策提供支撑现实情况：基层环境监测站常面方政府满足类创建考核环境监测数额外求监测数数出门环保部门水利气象等部门监测数常架致现象监测数权威性受置疑
（四）监测费紧张
监测费基层监测站面具体问题新排污收费条例实行基层环境监测站环境科研费监测需仪器设备更新员培训保障基层监测站没单独财政核算法资格附环境行政部门环境监测站环境行政部门缺少量监测业务费办公费造成部门工业济发达区环境监测站停滞前采取紧缩环境质量监测监督性监测工作量办法压缩监测费支出
（五）行政资源限制基层监测站发展
环境监测站行环境质量监测污染源监督监测1982年颁布全国环境监测工作条例规定现排污费征收理条例规定排污费征收动监测数二环保局监测数等严格意义讲环保局行政单位监测数外没监测站监督数应作出规定监督监测作边缘化更深层次讲法收费变成协商收费
（六）环境质量考核机制
环境监测站事环境质量监测政府环境保护目标责考核创建环境模范城市生态城市卫生城市等考核环境质量数基层环境监测站提供接受考核事前准备工作须确保检查考核关说穿股级单位监测站数考核市政府环保局环保业绩种方法级考核级确保环境质量数真实性
四建议
（）通认证监测站应等
通ISO17025认监测站监测资质监测力应认外资企业资质单位提供基层监测站等发展台三时验收监测应实行属制度应实行等级制度级环境监测站进行监督基层监测站提供创收发展机会
（二）规定监测站体职落实责
涉国家安全公安全监测工作公益性环境质量监测污染源监督性监测应急监测必须落实监测员资金设备定性监测站体作制定考核制度考核程序
（三）改变环境质量考核机制方式
创建环境模范城市创建卫生城市中环境质量考核监测应实行异监测制度级环境监测站监测制度组织考核单位组织环境质量监测监测结果作考核处仅引起政府重视够确保环境行政部门干预环境监测工作防止产生环境质量考核中弄虚作假现象出现真正体现环境监测工作成效够发现环境质量问题环境违法行环境理决策服务太湖水质创建环境模范城市中够利外级环境监测站监测进行考核时发现问题政府级部门够引起足够重视杜绝环境污染事发生基层环境监测站够认认真真堂堂正正做环境监测工作通监测时报发现环境问题考核机制杜绝造假现象
结 语：环境监测常喻环境理尖兵哨兵耳目担负重更直接面众基层百姓企业县级环境监测站基层监测站力提高否直接影响着环境理粗放型精准型转变第六次全国环保会提出建设两体系务作环保工作前阵实现基层环境监测队伍专业化监测装备现代化改变前环境监测动事补救现状形成动事前预防环境监测新格局
参 考 文 献
[1]李晶明等基层环境监测站工作职探讨 黑龙江环境通报 200832（3）
[2]王延军等市级环境监测站历史转型期理体制职定位探讨 环境监测理技术 201022(6)
[3]李剑敏等标准化建设评估基层环境监测站发展 污染防治技术 200720（2）
致 谢
历时半年时间终篇文写完文写作程中遇数困难障碍学老师帮助度尤强烈感谢文指导老师—黄老师进行私指导帮助厌烦帮助进行文修改改进外感谢篇文涉位学者文引数位学者研究文献果没位学者研究成果帮助启发难完成篇文写作
学术水限写文难免足处恳请位老师学友批评指正
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摘：文针县级环境监测站工作量监测站资金供渠道畅机构改革中性质定位准确利环境监测工作开展等问题围绕建设先进环境监测预警体系务提出履职型拓展型创新型监测职定位建设模式前环境理体制环境监测理中存类问题提出相应建议
关键字：环境监测站职定位思考县级
2008年原国家环境保护总局升格环保部作政府组成部门担负起宏观调控综合协调执法监督公服务重责标志着环境保护已全面走济社会发展战场干线舞台环保工作迎深刻历史转变时期相适应求监测部门支撑环境理监测实践中加速转型步伐理决策提供强力基础支持技术服务环境监测历史转型政事分开原做监测行政理技术支撑分离级环保部门成理龙头级监测站成技术龙头努力推动监测工作定位转型
根环境监测理条例（2009年征求意见稿）目前全国环保工作实行政府负总责环保部门统监督理部门分工负责理体制环境监测国民济社会发展基础性公益性事业级政府履行环境监督职开展环境理工作重组成部分基层环境监测站工作务进行环境质量监测监督性监测进行科学研究等环境监测站成立环境保护行政部门监测站求断变化首先提出环境理环境监测重提出环境监测环境理耳目现提出环境监测必须环境理服务济高速发展污染物种类增公众生活环境质量求越越高环境监测站建设提出新求新环境形势环境监测机构性质监测站生存发展带困难机遇解决基层环境监测站困难抓住环境形势发展机遇做环境监测工作环境说清工程污染减排工作完成作出贡献
县级监测站职定位
建设先进环境监测预警体系环境监测历史转型根务求监测监测科研先导监测业务导监测技术支撑方针需级类环境监测站科学准确职定位考虑区社会济发展环保现状趋势实际情况职定位搞统求难整齐划应着制宜整体设计分层定位逐步推进原履职型拓展型创新型作转型阶段定位目标循序发展稳步提升监测技术支撑技术监技术服务力
（）履职型
监测力建设较薄弱储备相足环境监测现代化水较低基层监测站首先努力实现三说清目标断夯实基础提升力建设优先保证环境质量监测污染源监督监测应急监测等工作开展结合方产业结构污染源类型特点强化方特色监测力建设满足环境理基需求
（二）拓展型
充分开展环境质量监测污染源监测基础职进步拓展拓展监测业务努力提高监测技术水适应监测素项目扩展需二拓展服务理领域监测减排科考绿色GDP低碳济核算等领域积极开展研究技术服务三拓展委托性监测进步增强服务企业民生力四拓展监测理职通理职拓展保证提升监测信息真实性准确性科学性加强环境监测信息统理发布
（三）创新型
充分发挥环境监测理引领作必须力加强环境监测技术创新力造科研创新型监测站实现高端职定位加强环境监测技术创新纳入工作计划规划技术创新项目作技术提升培养孵化器推进器形成监测业务科研创新互相促进局面环境监测适超前环境理增强环保工作预见性准确预测预判环境风险敏锐识环境热点科学破解环境难点开展前瞻性应型环境监测关键技术研究引进转化开发新环保技术充分发挥技术先导技术支撑力显著增强破解方性区域性环境问题力
二县级监测站发展
（）全员实行工作目标量化考核
通工作量化考核落实劳制度通奖励手段调动全站员工作积极性具体方法制定较合理工作量化细项工作量化月作工作细统计出全月工作量作工资奖金发放
（二）项工作实行项目负责制度
尤三时等竣工验收监测项目实行项目负责制度做项工作专负责落实责工作始终具体方法出现项工作务通知书监测工作计划监测合现场调查报告编写负责工作进行落实追踪完成务头尾负责底没推诿理
（三）断创收广开财源
资金环境监测工作保障仅实行理考核需时监测站发展需渠道争取资金开发合法创收途径基层站寻求快速稳步发展探讨路监测员培训仪器设备添置等积累资金
三基层环境监测存问题
然环境保护事业迎发展机遇期现行环境保护理体制环境监测理模式环境监测形势容乐观
（）环境监测体作明
强调环境监测环境理服务时淡化环境监测作缺少法律规定授权环境监督监测结果必然造成环境监测站边缘化甚造成进污染企业门现象
（二）环境监测重视够
重理轻技术基层环保部门普遍现象严重制约环境监测技术发展
环境理环境监测交流双衡性环境监测服务环境理环境理环境监测实现环境理粗放型精准型转变求理决策必须建立科学监测数评价基础需确立起监测数法定性权威性目前理监测两张皮没监测作理缺重容抓甚存说起重干起重事应急时日常理中错误思想强调环境监测服务环境理时没充分发挥监测环境理引领作
基层普遍存重执法轻监测现象环境执法程中监测工作计划性足存时性务常布置常性务时布置风暴式持续性时性执法活动中环境监测常常成环境监察班甚存没监测采样采样数出数利现象样监测环保系统部部门间类似情况样存类务头达头务时达环境监测疲奔命应付牵扯浪费量监测资源周生贤部长监测工作定位阐述中提理环保系统部部门关系监测工作应环境监测部门口理改变头指导局面急需建立监监察监测三监联动科学序工作机制
（三）环境监测权威性受挑战
环境监测应通科学真实监测数综合评价环境理科学决策提供支撑现实情况：基层环境监测站常面方政府满足类创建考核环境监测数额外求监测数数出门环保部门水利气象等部门监测数常架致现象监测数权威性受置疑
（四）监测费紧张
监测费基层监测站面具体问题新排污收费条例实行基层环境监测站环境科研费监测需仪器设备更新员培训保障基层监测站没单独财政核算法资格附环境行政部门环境监测站环境行政部门缺少量监测业务费办公费造成部门工业济发达区环境监测站停滞前采取紧缩环境质量监测监督性监测工作量办法压缩监测费支出
（五）行政资源限制基层监测站发展
环境监测站行环境质量监测污染源监督监测1982年颁布全国环境监测工作条例规定现排污费征收理条例规定排污费征收动监测数二环保局监测数等严格意义讲环保局行政单位监测数外没监测站监督数应作出规定监督监测作边缘化更深层次讲法收费变成协商收费
（六）环境质量考核机制
环境监测站事环境质量监测政府环境保护目标责考核创建环境模范城市生态城市卫生城市等考核环境质量数基层环境监测站提供接受考核事前准备工作须确保检查考核关说穿股级单位监测站数考核市政府环保局环保业绩种方法级考核级确保环境质量数真实性
四建议
（）通认证监测站应等
通ISO17025认监测站监测资质监测力应认外资企业资质单位提供基层监测站等发展台三时验收监测应实行属制度应实行等级制度级环境监测站进行监督基层监测站提供创收发展机会
（二）规定监测站体职落实责
涉国家安全公安全监测工作公益性环境质量监测污染源监督性监测应急监测必须落实监测员资金设备定性监测站体作制定考核制度考核程序
（三）改变环境质量考核机制方式
创建环境模范城市创建卫生城市中环境质量考核监测应实行异监测制度级环境监测站监测制度组织考核单位组织环境质量监测监测结果作考核处仅引起政府重视够确保环境行政部门干预环境监测工作防止产生环境质量考核中弄虚作假现象出现真正体现环境监测工作成效够发现环境质量问题环境违法行环境理决策服务太湖水质创建环境模范城市中够利外级环境监测站监测进行考核时发现问题政府级部门够引起足够重视杜绝环境污染事发生基层环境监测站够认认真真堂堂正正做环境监测工作通监测时报发现环境问题考核机制杜绝造假现象
结 语：环境监测常喻环境理尖兵哨兵耳目担负重更直接面众基层百姓企业县级环境监测站基层监测站力提高否直接影响着环境理粗放型精准型转变第六次全国环保会提出建设两体系务作环保工作前阵实现基层环境监测队伍专业化监测装备现代化改变前环境监测动事补救现状形成动事前预防环境监测新格局
参 考 文 献
[1]李晶明等基层环境监测站工作职探讨 黑龙江环境通报 200832（3）
[2]王延军等市级环境监测站历史转型期理体制职定位探讨 环境监测理技术 201022(6)
[3]李剑敏等标准化建设评估基层环境监测站发展 污染防治技术 200720（2）
致 谢
历时半年时间终篇文写完文写作程中遇数困难障碍学老师帮助度尤强烈感谢文指导老师—黄老师进行私指导帮助厌烦帮助进行文修改改进外感谢篇文涉位学者文引数位学者研究文献果没位学者研究成果帮助启发难完成篇文写作
学术水限写文难免足处恳请位老师学友批评指正
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