全面贯彻落实中XX市委XX市民政府关加快推进残疾事业发展实施意见（X发〔2010〕12号）加快推进残疾社会保障体系服务体系建设进步改善残疾状况缩残疾基需求社会均水间差距市残疾事业发展国家构建谐社会战略目标求相适应中国残疾事业十二五发展纲XX省残疾事业十二五发展纲XX市国民济社会发展第十二五年（20112015年）规划纲制定XX市残疾事业十二五发展规划
残疾事业发展基础
十五期间级委政府领导关怀市残疾事业基层工作基础工作保障残疾基生活线加快残疾社会保障体系服务体系建设重点全面完成XX市残疾事业发展十五规划纲确定务目标残疾状况明显改善残疾事业取显著成
残疾发展环境更加优化级委政府高度重视残疾事业发展切实残疾事业纳入重议事日程委领导政府负责残疾工作领导机制进步完善市委市政府出台关加快推进残疾事业发展实施意见XX市民政府关印发〈XX市实施<**省残疾扶助办法>细〉通知（X政发〔2010〕2号）等残疾事业政策性文件社会界更加关注支持残疾工作道义思想广泛弘扬扶残助残良社会风尚更加浓厚现代文明残疾观更接受残疾事业发展法制环境进步改善残疾合法权益维护障碍环境建设成效显著残疾参社会生活更加便利残联组织体系更加健全残疾工作者队伍素质进步提高级部门残疾服务领域更宽力更强水更高
残疾业务工作全面拓展康复服务教育业文化生活法制建设竞技体育组织建设扶贫解困等项业务工作全面推进重点工作突破薄弱环节逐步加强级政府充分发挥导作关部门司职负责社会界广泛参积极支持级残联认真履行代表服务理职广残疾工作者真诚奉献努力工作力推动市残疾工作全面发展残疾体社会力政府导残疾事业发展格局业务工作机制日臻完善
残疾生活状况明显改善十五期间免费10030名贫困白障患者实施复明手术924名贫困截肢者安装假肢10万残疾提供效康复服务1320名贫困残疾残疾家庭子女发放学救助金全市6残疾培训基举办IT动漫机械制图盲摩义齿修复农村实技术等培训班248期免费培训残疾10557名新增例安排残疾业10256全市建立10残疾业基扶持21560名残疾业实行高科技助残业项目272名残疾实现白领业逐步推行残疾家庭障碍改造工作累计走访慰问贫困残疾51798户发放慰问物资慰问金1392万元915户房危房残疾家庭解决住房全市已建成残疾托养机构13281名残疾提供托养服务带动两体系建设快速发展
市残疾事业滞济社会发展残疾事业基础较薄弱残疾基生活医疗康复教育业等方面存许问题残疾童接受特殊教育抢救性康复方面面突出矛盾歧视残疾侵害残疾权益现象然存残疾整体生活状况社会均水间存差距残疾参社会生活环境条件进步改善发展残疾事业改善残疾状况促进残疾事业济社会协调发展然项长期艰巨务必须加快发展速度创新发展思路提高发展质量加快推进残疾社会保障体系服务体系建设切实解决残疾事业发展程中突出矛盾问题努力残疾全市民道更高水康社会迈进
二十二五残疾事业发展总体思路发展目标基原
（）总体思路
高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻科学发展观全面落实中中央国务院关促进残疾事业发展意见（中发〔2008〕7号）中XX省委XX省民政府关促进残疾事业发展实施意见（X发〔
2009〕2号）中XX市委XX市民政府关加快推进残疾事业发展实施意见（X发〔2010〕12号）精神发展思路求新提升工作理念工作方式求变提升工作力实践活动求实提升服务水思路加快残疾社会保障体系服务体系建设重点努力残疾基生活医疗康复教育业等基需求稳定制度保障着力加强制度建设着力加强农村残疾工作推进城乡残疾事业体化发展残疾全面发展全面建设康社会构建谐XX作出积极贡献
（二）发展目标
残疾生活总体达康水残疾社会保障体系服务体系框架基建立保障水服务力显著提高残疾事业政策法规体系更加完善残疾合法权益效维护残疾组织队伍建设进步加强残疾社会参更加广泛系统开展残疾预防残疾发生发展效控制道义思想力弘扬现代文明社会残疾观进步深入心扶残助残良社会氛围进步浓厚残疾事业发展环境进步优化农村残疾工作水明显提高农村残疾生活状况显著改善
（三）基原
1坚持委领导政府负责进步完善委领导政府负责社会协公众参残疾工作机制残疾事业纳入全市国民济社会发展规划残疾工作纳入政府目标理建立投入稳定增长残疾事业发展费保障机制充分发挥残疾残疾组织作支持残联法律法规章程开展工作参残疾事业社会理公服务断提高残疾政治位社会位济位
2坚持夯实基层面农村切实加强基层残疾工作增强基层残疾服务力残疾提供更更直接服务切实加强农村残疾工作投入加扶持力度政策资金项目农村倾斜努力改善农村残疾生活状况生存环境精神面貌力促进城乡残疾事业体化发展
3坚持改善民生整合资源切实改善残疾民生促进残疾全面发展作发展残疾事业根出发点落脚点促进城乡残疾社会保障服务均衡发展创新社会化工作方式切实整合社会资源动员引导社会界参支持残疾社会保障服务体系建设进步浓厚理解尊重关心帮助残疾社会风尚
4坚持法发展项目带动力加强残疾事业政策法规建设着力建立利残疾事业科学发展体制机制促进残疾事业法制轨道健康快速持续发展重视项目支撑带动作继续组织实施批重点项目实施精细化理切实项目做实做精做优
三十二五残疾事业发展务政策措施
（）社会保障
1务：残疾基生活稳定制度保障城乡残疾普遍加入基养老保险基医疗保险逐步扩残疾社会福利范围提高社会福利水
2政策措施：残疾普遍纳入覆盖城乡居民社会保障体系予重点保障特殊扶助制定针残疾特殊困难需求社会保险补贴生活救助津贴等专项社会保障政策措施确保农村困难残疾全部纳入低生活保障扩救助范围提高保障标准补助水服务水
符合低保条件残疾家庭普遍纳入城乡低生活保障制度实现应保保重度残疾户残老残体低收入家庭等困难残疾家庭予特保障住房困难城乡低收入残疾家庭优先纳入住房保障住房救助体系适提高补助标准完善城镇职工城乡居民基医疗保险制度确保残疾享受基医疗保险遇符合条件城乡贫困残疾纳入医疗救助范围逐步建立残疾医疗康复救助制度开展残疾康复救助贫困残疾法通医疗保险医疗救助渠道解决康复费予补助
督促单位法残疾职工缴纳种社会保险费鼓励帮助非全日制业体业灵活业残疾规定参加社会保险劳动力残疾纳入失业保险覆盖范围企业吸纳公益性岗位安置残疾员规定予基养老保险基医疗保险失业保险补贴城镇残疾灵活业员参加基养老保险医疗保险予补贴支持符合条件企业残疾职工办理补充养老保险补充医疗保险制定落实非公制济组织业残疾员残疾农民工征农村残疾灵活业残疾参加类保险优惠政策鼓励残疾家庭购买财产保险等商业保险增强残疾家庭抵御风险力
实现业符合规定条件残疾纳入城镇居民社会保险制度落实城乡重度贫困残疾参加城镇居民医疗保险新型农村合作医疗政府补贴政策贫困重度残疾参保费县级政府全额代缴认真做新型农村社会养老保险残疾参保工作政府重度贫困残疾参保代缴部分全部低标准保险费逐步提高代缴例档次适降低残疾领取养老金年龄限制适提高残疾养老金遇标准
逐步提高残疾城乡医保新农合门诊报销例残疾基康复项目特殊医疗需求列入基医疗保险支付范围稳步提高遇水推动基医疗保障加重症精神病患者保障力度逐步增加工伤保险职业康复项目
固定收入成年重度残疾予特殊生活补助逐步扩补助范围提高补助标准逐步重度残疾适配基型辅助器具残疾家居环境障碍建设改造日间料护理居家服务予政府补贴落实残疾机动轮椅车燃油补贴落实残疾税收减免生活电水气取暖费医诊费泊车费聋手机短信宽带资费农村残疾筹资筹劳等方面优惠政策研究落实民事行力限制民事行力残疾财产信托等保护措施
（二）康复
1务：完善康复服务网络加快康复专业培养康复需求残疾程度康复实现残疾享康复服务组织供应类辅助器具需求残疾普遍适配辅助器具
2政策措施：专业康复机构骨干社区基础家庭托发挥专科医疗机构基层医疗卫生机构特教学校残疾集中业单位残疾福利机构等作建立健全社会化残疾康复服务体系全面开展医疗康复教育康复职业康复功训练辅助器具适配心理辅导康复转介残疾预防知识普咨询等康复服务重点解决农村贫困区残疾康复服务性问题加强残疾康复中心（站）建设鼓励社会力量民间资兴办类残疾康复服务机构
城市社区卫生服务中心乡镇卫生院落实基层公卫生服务职责根康复服务需求设立康复室全市区县（市）建立示范性社区康复站托级类医疗康复教育机构充分利社区资源开展规范化社区康复服务加强社区康复服务力建设实现康复进社区服务家庭残疾普遍提供基康复服务组织开展残疾社区康复示范区县（市）创建活动
制定XX市残疾康复救助办法贫困残疾康复训练辅助器具适配等基康复需求予补贴实施06岁残疾童抢救性康复教育项目逐步实现残疾童义务康复继续开展贫困白障患者免费复明重症精神病防治等重点康复项目完成白障复明手术20000例视力残疾康复服务1000例聋听力语言培训500名智力残疾童康复训练500名孤独症童康复训练500名脑瘫童康复训练500名肢体残疾康复训练1000例精神病患者综合治疗康复10000名辅助器具供应10000件免费装配假肢1000名
落实国家辅助器具产业发展政策辅助器具进口税费减免政策加强残疾辅助器具中心（站）建设推广辅助器具评估适配等科学方法推进辅助器具服务进社区进家庭
加强康复医学学科教学力建设提高康复医学发展水逐步提高康复服务质量实施康复专业技术康复协调员培训计划康复专业总量增加梯度合理水提高落实康复专业资格认证职称评定制度
（三）教育
1务：完善特殊教育体系健全保障机制提高残疾受教育水适龄残疾童少年普遍接受义务教育2015年基达普通童少年入学水提高残疾童少年义务教育质量06岁残疾童普遍实施学前康复教育力发展残疾职业教育加快发展残疾高中阶段教育高等教育减少残疾青壮年文盲
2政策措施：贯彻落实残疾教育条例国家中长期教育改革发展规划纲（20102020年）关进步加快特殊教育事业发展意见建立完善学前教育高等教育残疾教育体系健全特殊教育保障机制特殊教育纳入国家教育督导制度政府教育评价体系保障残疾受教育权利
继续完善特殊教育学校骨干班读特教班体残疾童少年义务教育体系加快普适龄残疾童少年义务教育采取社区教育送教门建立专门学校等形式适龄重度肢体残疾重度智力残疾孤独症脑瘫重残疾童少年等实施康复教育实行普通学校特教学校双重注册制度建立完善残疾童少年班读支持保障体系托特教学校建立特殊教育资源中心提高班读教育质量结合国家中西部区特殊教育学校建设工程扶持区县（市）建立设施完善符合特殊童教育需特殊教育学校
建立06岁残疾童筛查登记报告转衔早期康复教育家长培训师资培养工作机制鼓励支持幼园特教学校残疾童康复福利机构等实施残疾童学前康复教育基普残疾童学前二三年教育重视03岁残疾童康复教育帮助06岁残疾童家长保育员接受科学康复教育指导鼓励规范社会力量兴办残疾童学前早期康复教育机构
普通高中中等职业学校创造条件招收残疾学生残疾文艺体育等特殊实行特招全力办市特殊教育学校扩招生规模拓宽专业设置改革培养模式加快残疾专业技培养帮助农村残疾接受职业教育残疾教育机构职业培训机构托养机构残疾扶贫基等承担扫残疾青壮年文盲务职责探索残疾青壮年文盲扫盲工作机制模式通学考试远程教育等方式帮助更残疾接受高等教育
制定实施特殊教育教师培养培训规划加快特殊教育教师培养落实逐步提高特教津贴优秀教师表彰中提高特殊教育教师例合理配置特殊教育资源实施国家中西部区特殊教育学校建设规划认真落实国家特殊教育学校基办学生均公费教职工编制标准改善特殊教育学校办学条件深化课程改革完善教材建设加强教学研究断提高特殊教育教学质量水全面提高残疾学生思想道德科学文化身心健康素质
针残疾学生贫困残疾家庭子女学困难需求增加补助项目提高补助标准提高残疾学生接受高中阶段教育中等职业教育学教育资助标准逐步实施残疾学生免费职业教育高中阶段教育普通高职院校全日制专科校生中残疾家庭子女家庭济困难残疾学生优先享受国家助学金动员社会力量广泛开展种形式扶残助学活动
进步规范推广国家通手语通盲文落实手语翻译员培训认证派遣服务制度
（四）业
1
务：完善落实残疾业促进保护政策措施稳定扩残疾业推荐新**镇残疾业7000规范加强残疾业服务体系业需求类残疾普遍获业服务培训
2政策措施：完善落实残疾集中业单位税收优惠业保障金征收理等残疾业保护促进政策残疾业纳入级政府业联动督导工作建立残疾业行政执法机制研究制定法般性劳动力市场业重度残疾辅助性业政府补助社会保障政策
实施残疾业工程政机关民团体事业单位国企业带头安排残疾业逐步建立例业岗位预留制度政府开发公益性岗位低10例优先安排残疾业落实残疾业促进税收优惠政策扶持残疾集中业单位发展采取资金扶持额贷款贴息营场租金补贴社会保险补贴等措施扶持残疾创业灵活业建立残疾创业基金积极开展残疾创业带业试点社区便民服务社区公益岗位家庭服务等种形式促进残疾社区业落实高校残疾毕业生业扶持政策建立城乡统残疾职业培训业服务制度
加强残疾职业教育培训职业力建设业导鼓励级类特殊教育学校职业学校教育培训机构开展层次残疾职业教育培训着力加强定单式培训定培训定岗培训强化实际操作技训练职业素质培养着力提高培训业率建立批残疾业培训基建立残疾职业培训补贴培训质量次性业率相衔接机制加强残疾职业力开发业指导建立健全残疾职业技奖励机制组团参加第五届全省残疾职业技赛
全面实施盲医疗摩理办法认真组织盲参加国家盲医疗摩员资格考试做盲医疗摩员执业资格专业技术职称评审工作规范盲保健摩行业理推进医疗机构录盲工作培养培训盲保健摩员500名盲医疗摩员250名
公服务机构社区公服务台普遍开设残疾服务项目残疾提供职业介绍职业指导等针性业服务业困难残疾纳入业援助范围通提供时岗位救助公益性岗位安置落实岗位社保补贴等扶持政策加业援助力度开展残疾业援助专项活动力推进职业康复劳动项目促进智力精神残疾辅助性业加强劳动保障监察督促类单位认真遵守国家促进残疾业法律法规禁止针残疾业歧视维护残疾公业权利
实施残疾业服务机构建设规范推进残疾业服务机构统服务象统业务流程统机构标识统员标准统服务准五统求进行规范化建设力建设市县两级残疾业服务机构全部建立独立服务场建立残疾职业指导职业信息分析职业力评估劳动保障协理四项结合专业业保障服务队伍单位提供业信息发布等支持性服务残疾提供职业心理咨询职业适应评估职业康复训练求职定指导职业介绍等服务加强残疾业服务员队伍建设托基层残疾专职委员队伍培训900名残疾业指导员加强残疾业服务信息网建设实现公业服务信息网络联通
采取免费培训补贴生活费交通费等措施劳动力残疾进行职业技实技术培训农村扶贫开发相结合扶持农村残疾开展种养业增收项目稳定农村残疾业积极推动现代农业企业落实例安排残疾业规定促进农村残疾转移业加强业指导信息引导力帮助农村残疾实现转移业切实提高农村残疾转移业率
（五）扶贫
1务：扶持2万名农村贫困残疾改善状况增加收入增强发展力帮助5000名农村贫困残疾接受实技术培训帮助600户农村贫困残疾家庭改善居住条件
2政策措施：贯彻落实中国农村扶贫开发纲（20112020年）贫困残疾作重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划统筹安排步实施完善贫困残疾口识机制低生活保障标准农
村残疾纳入低生活保障象劳动力发展愿贫困残疾口纳入扶贫象切实做社会救助扶贫开发政策效衔接
开展残疾专项扶贫继续争取中央康复扶贫贴息贷款认真落实财政贴息制度提高贷款扶持贫困残疾户位率扶贫效益加强扶持贫困残疾户扶贫基信贷支持开展公司加农户产业化扶贫产业规划采社会化方式积极推进建立完善10集生产劳动业示范培训扶持户体化功农村残疾扶贫基辐射带动500名贫困残疾农户发展生产增加收入5000名农村贫困残疾开展实技术培训合理设置适合类残疾培训项目培训残疾少掌握两门实增收技术项目政府举办补助面三农培训机构项目免费培训残疾广泛开展帮包带扶 活动动员城乡基层组织干部群众志愿者结帮扶农村贫困残疾扶持返乡贫困残疾事生产劳动
保障性住房建设扶贫易拆迁城镇建设中农村贫困残疾家庭住房建设改造予优先安排提高补助标准继续实施农村贫困残疾家庭危房改造项目基完成残疾家庭危房改造务
加强基层残疾扶贫服务社建设采取补贴降低门槛等措施鼓励农村残疾家庭加入农民专业合作社农民专业合作社残疾家庭予相应扶持特惠政策托农村金融机构供销合作社农民专业合作社种行业协会组织等农村社会化服务体系残疾提供种形式生产生活服务
帮助劳动力贫困残疾口优先享受国家扶贫开发惠农政策落实普惠加特惠原实施农村社会救助等政策时适提高贫困残疾救助标准基生活稳定保障高度重视拓宽农村残疾增收渠道着力提高家庭营收入增加工资性收入提高转移性收入关注提高财产性收入
（六）托养
1务：初步建立残疾托养服务体系实施阳光家园计划残疾提供托养服务5000次
2政策措施：智力精神重度残疾重点象组织开展托养服务需求调查摸清底数制定托养服务发展计划
建立健全区县（市）托养服务机构骨干乡镇（街道）社区日间料服务体居家安养服务基础残疾托养服务体系残疾托养机构建设列入社会发展项目重点支持根残疾数量基服务求配备专业服务员区县（市）普遍建立残疾托养服务机构创建阳光家园示范机构积极争创12全国集中托养示范机构引导支持社会组织兴办非营利性残疾托养服务机构
力发展居家安养服务通政策资金扶持动员社会服务组织志愿服务员家庭邻里等力量托社区家庭更居住家符合托养条件残疾提供生活料康复护理精神慰藉安全保护等方面服务
坚持政府投入时通社会募集等种渠道筹措托养服务资金逐步提高托养服务补助标准扩受益面实施阳光家园计划5000次残疾托养服务予补助
制定实施残疾托养机构建设标准服务规范探索建立针残疾托养服务机构提供残疾居家安养服务社会组织资助制度服务质量监制度加强行业理规范达标托养服务机构予居民家庭水电气热价优惠遇专职志愿相结合原加强托养服务队伍建设培训300名理服务员
（七）文化
1务：加强公文化服务满足残疾基文化需求活跃残疾文化生活发展残疾文化艺术
2政策措施：类公文化场免费优惠残疾开放提供设施信息交流障碍服务残疾组织特殊教育学校公图书馆群众艺术馆文化馆乡镇（街道）文化站社区文化中心等组织残疾开展形式样健康益群众性文化艺术娱乐活动农家书屋全国文化信息资源享工程等国家公文化服务重点项目中残疾服务容级政府组织开展项文化活动类文化评奖艺术赛中鼓励吸纳残疾残疾艺术团体参扶持残疾文化艺术作（产）品出版生产
组织开展残疾文化周活动载体开展群众性残疾文化活动组织实施文化进社区项目加强市县（区）图书馆盲阅览室建设
切实残疾文化艺术纳入全市文化建设范围力发展残疾特殊艺术重视残疾文艺培养组团参加第八届全省残疾艺术汇演第八届全国残疾艺术汇演第六届第七届全国特殊教育学校学生艺术汇演
（八）体育
1务：加强残疾群众体育工作促进残疾身心康复提高参力提高残疾竞技体育水重残疾体育赛事中争取优异成绩
2政策措施：公体育设施免费残疾开放残疾参加体育健身提供便利推广适合残疾身心特点健身康复体育项目康复训练职业培训特殊教育相结合社区特殊教育学校康复机构托养机构等残疾相集中基层单位广泛开展群众性体育健身活动重视农村残疾体育工作引导农村残疾制宜参加健身活动残疾群众性体育口达20推动残奥聋奥特奥均衡发展特奥运动员发展5000活跃级残疾体育组织培养500名残疾社会体育指导员实施全民健身助残工程基层残疾体育活动场配置适宜器材器械建立10残疾群众体育活动示范点
着力增强残疾体育劲建立科学残疾运动员选拔机制努力扭转残疾运动员青黄接局面建立优秀残疾运动员集训队伍壮残疾体育技术员理员队伍进步加强残疾体育基建设成立残疾体育运动理机构建立市残疾综合培训基加强残疾体育道德作风建设
组团参加第九届全省残疾运动会第八第九届全国残运会第六届全国特奥会首届全国聋运动会等赛事争取优异成绩
切实残疾体育纳入全市体育建设范围建立稳定残疾体育费保障机制中国体育彩票市级留成中提取644发展残疾体育
（九）障碍建设
1务：加快推进城乡障碍建设改造积极参全国障碍建设区县（市）创建活动帮助1500户残疾家庭进行障碍改造
2政策措施：法开展障碍建设新建改建扩建设施严格国家相关规范建设障碍设施加快推进道路建筑物居住区特残疾日常生活密切相关已建设施障碍改造配备障碍设备提高障碍建设质量水加强障碍设施理积极组织创建全国障碍建设区县（市）活动普障碍知识加强障碍推广宣传表彰
强化障碍建设监措施障碍建设纳入社会义新农村城镇化建设容城镇农村道路公服务设施时规划时设计时施工时验收交通运输航空铁路城市公交通加障碍建设改造力度公交通工具配置障碍设备公停车区住宅区停车场优先设置残疾专停车泊位广泛开展残疾家庭障碍改造工作1500户贫困残疾家庭进行系统障碍改造加快残疾综合服务设施障碍改造改造率达85
信息交流障碍纳入信息化建设规划信息障碍技术标准推进通产品技术信息障碍推进互联网手机电脑视设备等信息障碍实技术产品研发推广推动互联网网站障碍设计推进级政府关部门采取障碍方式发布政务信息推动公交通工具公服务行业公场建立语音提示显示屏幕系统建立聋手机短信服务台推进药品食品说明信息障碍图书声资源数字化建设实现信息障碍市电视台开办手语节目市县两级广播电台开设残疾专题节目影视作品加配字幕
（十）维权信访
1务：进步完善残疾事业法律法规政策体系加强普法宣传提高全社会法维护残疾权益意识残疾社会保障体系服务体系建设提供良法制环境完善残疾维权工作机制畅通联系残疾渠道深入开展残疾法律救助工作着力解决残疾普遍性群体性利益诉求
2政策措施：进步加强中华民国残疾保障法**省实施〈中华民国残疾保障法〉办法**省残疾扶助办法市关残疾优惠政策宣传教育积极配合级政协开展残疾保障法残疾扶助办法执法检查视察调研法维护残疾合法权益建立健全残联系统代表政协委员服务工作机制
残疾保障法等法律法规纳入全市六五普法规划领导干部学法法知识考试容开展形式样普法宣传活动提高全社会法维护残疾权益意识提升残疾运法律武器维护身合法权益力水残联系统工作员开展法制教育培训残疾维权工作员进行专业培训
深入推进残疾法律救助工作建立残疾法律救助工作协调机制政策制定重案件解决发挥效作断拓展残疾法律服务工作领域服务容通开展送法基层送法进农村等活动残疾法律服务社区乡村延伸残疾提供性化专业化服务法解决残疾切身利益问题推动残疾权益保护事项纳入法律援助补充事项范围扩残疾法律援助覆盖面加快残疾法律救助工作机构建设市县两级普遍建立残疾法律救助工作站解决残疾法律救助突出矛盾残疾法律救助案件提供费补贴
进步完善残疾信访工作机制畅通创新信访渠道健全信访事项督查督办突发群体性事件应急处置机制加矛盾纠纷排查化解力度残疾信访反映困难问题解决基层根类残疾特点需求制定出台相关政策解决残疾社会保障服务等方面普遍性群体性权益诉求加侵害残疾权益重信访案件协调督办力度严厉击侵害残疾权益违法犯罪行维护残疾权益社会稳定
（十）残疾预防
1务：建立综合性社会化预防控制网络形成信息准确方法科学理完善资源享监控效残疾预防机制实施重点预防工程效控制残疾发生发展
2政策措施：实施国家残疾预防行动计划广泛开展社区基础级预防重点三级预防工作健全政府统筹规划协调关部门团体齐抓司职密切配合残疾预防工作体系工作机制
针危害面广预防致残素实施批重点预防工程逐步建立健全产前筛查诊断网络做孕产期保健产前诊断广泛开展新生缺陷筛查建立早发现早报告早干预制度效控制闭症脑瘫重度智力残疾等先天残疾发生强化计划免疫基医疗卫生保健量减少传染病致残积极开展高血压冠心病脑血疾病等慢性病预防监测治疗倡导健康生活方式减少慢性病致残加强初级眼保健工作提高白障手术力普青少年视力检查眼保健减少白障童盲曲光正等导致避免盲规范床医疗药品理完善控制药物良反应措施良反应报告制度减少药物致残加强环境保护安全生产劳动保护交通安全防灾减灾工作提高应急处理医疗急救力控制减少环境素意外事致残重视精神残疾预防重点群开展心理健康教育心理干预
普残疾预防知识提高公众残疾预防意识组织全国爱耳日爱眼日预防出生缺陷日精神卫生日防治碘缺乏病日等题宣传教育活动重点做新婚夫妇孕产期妇女害环境区居民交通矿山行业职工中学生等重点群宣传教育工作普婚前卫生指导咨询医学检查
加强关残疾预防法律法规建设执行国家残疾分类分级标准实施残疾报告制度加强信息收集建立残疾预防综合信息网络台数库开展致残素监控残疾预防策研究
（十二）残疾组织工作队伍建设
1务：完善残疾组织体系履行代表·服务·理职加强基层残疾组织建设提高基层残疾服务力建设高素质残疾工作专职专业志愿者队伍充分发挥残疾专门协会作
2政策措施：进步加强残联建设完善级残联机构设置配备适应工作需员编制加强残疾血肉联系切实履行职掌握残疾社会保障服务基情况基础数积极政府反映残疾特殊困难需求协助政府做关政策法规规划制定行业理工作做第二代残疾证发放理工作
规划城乡基层组织建设程中基层残疾组织予积极指导支持进步完善乡镇（街道）村（社区）残疾组织建设实现规范化达标级财政部门逐步加基层残疾组织建设工作费投入根实际费事转原妥善解决残疾专职委员（联络员）遇问题残疾专职委员（联络员）工作补贴误工补贴费教育培训费规定纳入财政预算
残疾社会保障服务纳入城乡社区建设规划容社区建设协调领导机构吸收级残疾组织成员城乡社区居民委员会充分发挥残疾协会残疾专职委员作整合社区资源开展残疾康复社保办业服务日间料文化体育法律服务障碍建设等工作
进步加强专门协会规范化建设活跃专门协会工作切实发挥代表服务维权职加强民间残疾组织指导支持
加强残联干部队伍建设残联干部队伍建设纳入干部队伍队伍建设整体规划加培养交流力度选配强级残联领导班子积极做优秀残疾干部选拔培养配备工作力选拔优秀残疾干部进入级残联领导班子县级残联配备残疾干部建立完善优秀残疾库深入开展道廉洁服务奉献残疾工作者职业道德教育加残联干部培训力度认真做级残联换届工作进步发挥级残联代表会代表作
落实中国残疾事业中长期发展规划纲（20112020年）加快培养残疾社会保障服务等专业队伍建立完善保障激励机制落实国家残疾服务工作员工资遇倾斜政策
广泛动员社会力量发展壮助残志愿者队伍志愿助残工作纳入志愿服务总体规划开展志愿助残阳光行动级建立健全助残志愿者招募注册评价激励权益维护机制促进志愿助残服务专业化常态化长效化继续开展红领巾手拉手助残等活动
力弘扬强息精神鼓励帮助残疾参社会生活充分发挥残疾残疾事业中作广泛开展强活动培育强典型表彰强助残先进集体
加强残疾服务设施建设统筹规划残疾康复教育业托养文化体育等专业服务设施建设纳入城乡公益性建设项目立项规划建设等方面优先安排加投入重点扶持残疾服务设施布局合理条件改善服务功增强继续完善残疾综合服务设施建设扶持综合服务设施进行障碍改造扶持扩建县级综合服务设施实施残疾综合服务设施建设标准
（十三）统计信息监测政策研究
1务：加强统计监测掌握残疾基状况基础数加强残疾社会保障服务理实践研究完善理制度服务标准
2政策措施：加强基层业务台账工作推行统计电子化网络化理应开展残疾事业统计季报工作提高统计数准确性实效性加强类统计数资源综合分析加强统计队伍建设定期做培训检查监督理工作
建设残疾口综合数理系统实现社会保障公服务理信息台数交换资源享残疾享社会保障服务提供身份认证基础信息残疾事业发展提供客观真实基础数继续加强级残联网站资源障碍建设加政务信息公开力度加强基层残联信息专业技术培养加强基层残联信息化建设指导支持
做残疾状况监测工作稳定工作队伍落实保障条件提高数质量加强分析利
进步加强残疾事业理实践研究重点开展残疾公民权利道义思想等基础性研究残疾社会福利残疾服务业特殊劳动权益保护残疾服务提供模式服务机构设施理服务质量标准监障碍专业等方面政策研究
（十四）社会环境残疾慈善事业
1务：进步弘扬道义思想倡导等参享现代文明社会残疾观残疾社会保障体系服务体系建设创造良社会环境培育发展残疾社会服务组织力发展残疾慈善事业建立社会力量参残疾社会保障服务效机制
2政策措施：宣传文化新闻出版等部门单位采取效措施进步支持残疾事业公传媒加残疾事业宣传力度广泛宣传政府扶残助残优惠政策措施建立市县两级残疾事业新闻宣传联动网络完善新闻宣传通讯员制度组织参全省残疾事业新闻作品评选全国残疾事业新闻作品评选组织全国助残日国际残疾日道义进校园等题宣传活动
通土保障信贷支持政府采购等形式鼓励民间资参发展残疾社会福利事业兴办残疾康复托养服务等类社会福利机构采取公办民营民办公助政府购买服务等种形式通资金场等扶持措施鼓励类社会组织企事业单位参发展残疾服务业改进完善残疾社会服务组织资助办法建立服务质量标准监制度服务项目采取竞争性投标确保服务效率质量加强残疾服务业规划行业理
力发展残疾慈善事业红十字会慈善会残疾福利基金会等社会组织积极残疾事业筹集善款开展爱心捐助活动
四规划纲实施监测绩效评估
残疾事业中国特色社会义事业重组成部分实施XX市残疾事业十二五发展规划级政府全社会义容辞责级相关部门制定配套实施方案建立投入稳定增长残疾事业发展费保障机制确保规划规定项务落实处
级政府残疾工作委员会相关部门加强动态监测踪问效加强重服务项目力建设项目评估监督时发现解决规划执行中问题级政府残疾工作委员会十二五中期期末规划实施情况进行考核绩效评估信息公开
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残疾事业发展基础
十五期间级委政府领导关怀市残疾事业基层工作基础工作保障残疾基生活线加快残疾社会保障体系服务体系建设重点全面完成XX市残疾事业发展十五规划纲确定务目标残疾状况明显改善残疾事业取显著成
残疾发展环境更加优化级委政府高度重视残疾事业发展切实残疾事业纳入重议事日程委领导政府负责残疾工作领导机制进步完善市委市政府出台关加快推进残疾事业发展实施意见XX市民政府关印发〈XX市实施<**省残疾扶助办法>细〉通知（X政发〔2010〕2号）等残疾事业政策性文件社会界更加关注支持残疾工作道义思想广泛弘扬扶残助残良社会风尚更加浓厚现代文明残疾观更接受残疾事业发展法制环境进步改善残疾合法权益维护障碍环境建设成效显著残疾参社会生活更加便利残联组织体系更加健全残疾工作者队伍素质进步提高级部门残疾服务领域更宽力更强水更高
残疾业务工作全面拓展康复服务教育业文化生活法制建设竞技体育组织建设扶贫解困等项业务工作全面推进重点工作突破薄弱环节逐步加强级政府充分发挥导作关部门司职负责社会界广泛参积极支持级残联认真履行代表服务理职广残疾工作者真诚奉献努力工作力推动市残疾工作全面发展残疾体社会力政府导残疾事业发展格局业务工作机制日臻完善
残疾生活状况明显改善十五期间免费10030名贫困白障患者实施复明手术924名贫困截肢者安装假肢10万残疾提供效康复服务1320名贫困残疾残疾家庭子女发放学救助金全市6残疾培训基举办IT动漫机械制图盲摩义齿修复农村实技术等培训班248期免费培训残疾10557名新增例安排残疾业10256全市建立10残疾业基扶持21560名残疾业实行高科技助残业项目272名残疾实现白领业逐步推行残疾家庭障碍改造工作累计走访慰问贫困残疾51798户发放慰问物资慰问金1392万元915户房危房残疾家庭解决住房全市已建成残疾托养机构13281名残疾提供托养服务带动两体系建设快速发展
市残疾事业滞济社会发展残疾事业基础较薄弱残疾基生活医疗康复教育业等方面存许问题残疾童接受特殊教育抢救性康复方面面突出矛盾歧视残疾侵害残疾权益现象然存残疾整体生活状况社会均水间存差距残疾参社会生活环境条件进步改善发展残疾事业改善残疾状况促进残疾事业济社会协调发展然项长期艰巨务必须加快发展速度创新发展思路提高发展质量加快推进残疾社会保障体系服务体系建设切实解决残疾事业发展程中突出矛盾问题努力残疾全市民道更高水康社会迈进
二十二五残疾事业发展总体思路发展目标基原
（）总体思路
高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻科学发展观全面落实中中央国务院关促进残疾事业发展意见（中发〔2008〕7号）中XX省委XX省民政府关促进残疾事业发展实施意见（X发〔
2009〕2号）中XX市委XX市民政府关加快推进残疾事业发展实施意见（X发〔2010〕12号）精神发展思路求新提升工作理念工作方式求变提升工作力实践活动求实提升服务水思路加快残疾社会保障体系服务体系建设重点努力残疾基生活医疗康复教育业等基需求稳定制度保障着力加强制度建设着力加强农村残疾工作推进城乡残疾事业体化发展残疾全面发展全面建设康社会构建谐XX作出积极贡献
（二）发展目标
残疾生活总体达康水残疾社会保障体系服务体系框架基建立保障水服务力显著提高残疾事业政策法规体系更加完善残疾合法权益效维护残疾组织队伍建设进步加强残疾社会参更加广泛系统开展残疾预防残疾发生发展效控制道义思想力弘扬现代文明社会残疾观进步深入心扶残助残良社会氛围进步浓厚残疾事业发展环境进步优化农村残疾工作水明显提高农村残疾生活状况显著改善
（三）基原
1坚持委领导政府负责进步完善委领导政府负责社会协公众参残疾工作机制残疾事业纳入全市国民济社会发展规划残疾工作纳入政府目标理建立投入稳定增长残疾事业发展费保障机制充分发挥残疾残疾组织作支持残联法律法规章程开展工作参残疾事业社会理公服务断提高残疾政治位社会位济位
2坚持夯实基层面农村切实加强基层残疾工作增强基层残疾服务力残疾提供更更直接服务切实加强农村残疾工作投入加扶持力度政策资金项目农村倾斜努力改善农村残疾生活状况生存环境精神面貌力促进城乡残疾事业体化发展
3坚持改善民生整合资源切实改善残疾民生促进残疾全面发展作发展残疾事业根出发点落脚点促进城乡残疾社会保障服务均衡发展创新社会化工作方式切实整合社会资源动员引导社会界参支持残疾社会保障服务体系建设进步浓厚理解尊重关心帮助残疾社会风尚
4坚持法发展项目带动力加强残疾事业政策法规建设着力建立利残疾事业科学发展体制机制促进残疾事业法制轨道健康快速持续发展重视项目支撑带动作继续组织实施批重点项目实施精细化理切实项目做实做精做优
三十二五残疾事业发展务政策措施
（）社会保障
1务：残疾基生活稳定制度保障城乡残疾普遍加入基养老保险基医疗保险逐步扩残疾社会福利范围提高社会福利水
2政策措施：残疾普遍纳入覆盖城乡居民社会保障体系予重点保障特殊扶助制定针残疾特殊困难需求社会保险补贴生活救助津贴等专项社会保障政策措施确保农村困难残疾全部纳入低生活保障扩救助范围提高保障标准补助水服务水
符合低保条件残疾家庭普遍纳入城乡低生活保障制度实现应保保重度残疾户残老残体低收入家庭等困难残疾家庭予特保障住房困难城乡低收入残疾家庭优先纳入住房保障住房救助体系适提高补助标准完善城镇职工城乡居民基医疗保险制度确保残疾享受基医疗保险遇符合条件城乡贫困残疾纳入医疗救助范围逐步建立残疾医疗康复救助制度开展残疾康复救助贫困残疾法通医疗保险医疗救助渠道解决康复费予补助
督促单位法残疾职工缴纳种社会保险费鼓励帮助非全日制业体业灵活业残疾规定参加社会保险劳动力残疾纳入失业保险覆盖范围企业吸纳公益性岗位安置残疾员规定予基养老保险基医疗保险失业保险补贴城镇残疾灵活业员参加基养老保险医疗保险予补贴支持符合条件企业残疾职工办理补充养老保险补充医疗保险制定落实非公制济组织业残疾员残疾农民工征农村残疾灵活业残疾参加类保险优惠政策鼓励残疾家庭购买财产保险等商业保险增强残疾家庭抵御风险力
实现业符合规定条件残疾纳入城镇居民社会保险制度落实城乡重度贫困残疾参加城镇居民医疗保险新型农村合作医疗政府补贴政策贫困重度残疾参保费县级政府全额代缴认真做新型农村社会养老保险残疾参保工作政府重度贫困残疾参保代缴部分全部低标准保险费逐步提高代缴例档次适降低残疾领取养老金年龄限制适提高残疾养老金遇标准
逐步提高残疾城乡医保新农合门诊报销例残疾基康复项目特殊医疗需求列入基医疗保险支付范围稳步提高遇水推动基医疗保障加重症精神病患者保障力度逐步增加工伤保险职业康复项目
固定收入成年重度残疾予特殊生活补助逐步扩补助范围提高补助标准逐步重度残疾适配基型辅助器具残疾家居环境障碍建设改造日间料护理居家服务予政府补贴落实残疾机动轮椅车燃油补贴落实残疾税收减免生活电水气取暖费医诊费泊车费聋手机短信宽带资费农村残疾筹资筹劳等方面优惠政策研究落实民事行力限制民事行力残疾财产信托等保护措施
（二）康复
1务：完善康复服务网络加快康复专业培养康复需求残疾程度康复实现残疾享康复服务组织供应类辅助器具需求残疾普遍适配辅助器具
2政策措施：专业康复机构骨干社区基础家庭托发挥专科医疗机构基层医疗卫生机构特教学校残疾集中业单位残疾福利机构等作建立健全社会化残疾康复服务体系全面开展医疗康复教育康复职业康复功训练辅助器具适配心理辅导康复转介残疾预防知识普咨询等康复服务重点解决农村贫困区残疾康复服务性问题加强残疾康复中心（站）建设鼓励社会力量民间资兴办类残疾康复服务机构
城市社区卫生服务中心乡镇卫生院落实基层公卫生服务职责根康复服务需求设立康复室全市区县（市）建立示范性社区康复站托级类医疗康复教育机构充分利社区资源开展规范化社区康复服务加强社区康复服务力建设实现康复进社区服务家庭残疾普遍提供基康复服务组织开展残疾社区康复示范区县（市）创建活动
制定XX市残疾康复救助办法贫困残疾康复训练辅助器具适配等基康复需求予补贴实施06岁残疾童抢救性康复教育项目逐步实现残疾童义务康复继续开展贫困白障患者免费复明重症精神病防治等重点康复项目完成白障复明手术20000例视力残疾康复服务1000例聋听力语言培训500名智力残疾童康复训练500名孤独症童康复训练500名脑瘫童康复训练500名肢体残疾康复训练1000例精神病患者综合治疗康复10000名辅助器具供应10000件免费装配假肢1000名
落实国家辅助器具产业发展政策辅助器具进口税费减免政策加强残疾辅助器具中心（站）建设推广辅助器具评估适配等科学方法推进辅助器具服务进社区进家庭
加强康复医学学科教学力建设提高康复医学发展水逐步提高康复服务质量实施康复专业技术康复协调员培训计划康复专业总量增加梯度合理水提高落实康复专业资格认证职称评定制度
（三）教育
1务：完善特殊教育体系健全保障机制提高残疾受教育水适龄残疾童少年普遍接受义务教育2015年基达普通童少年入学水提高残疾童少年义务教育质量06岁残疾童普遍实施学前康复教育力发展残疾职业教育加快发展残疾高中阶段教育高等教育减少残疾青壮年文盲
2政策措施：贯彻落实残疾教育条例国家中长期教育改革发展规划纲（20102020年）关进步加快特殊教育事业发展意见建立完善学前教育高等教育残疾教育体系健全特殊教育保障机制特殊教育纳入国家教育督导制度政府教育评价体系保障残疾受教育权利
继续完善特殊教育学校骨干班读特教班体残疾童少年义务教育体系加快普适龄残疾童少年义务教育采取社区教育送教门建立专门学校等形式适龄重度肢体残疾重度智力残疾孤独症脑瘫重残疾童少年等实施康复教育实行普通学校特教学校双重注册制度建立完善残疾童少年班读支持保障体系托特教学校建立特殊教育资源中心提高班读教育质量结合国家中西部区特殊教育学校建设工程扶持区县（市）建立设施完善符合特殊童教育需特殊教育学校
建立06岁残疾童筛查登记报告转衔早期康复教育家长培训师资培养工作机制鼓励支持幼园特教学校残疾童康复福利机构等实施残疾童学前康复教育基普残疾童学前二三年教育重视03岁残疾童康复教育帮助06岁残疾童家长保育员接受科学康复教育指导鼓励规范社会力量兴办残疾童学前早期康复教育机构
普通高中中等职业学校创造条件招收残疾学生残疾文艺体育等特殊实行特招全力办市特殊教育学校扩招生规模拓宽专业设置改革培养模式加快残疾专业技培养帮助农村残疾接受职业教育残疾教育机构职业培训机构托养机构残疾扶贫基等承担扫残疾青壮年文盲务职责探索残疾青壮年文盲扫盲工作机制模式通学考试远程教育等方式帮助更残疾接受高等教育
制定实施特殊教育教师培养培训规划加快特殊教育教师培养落实逐步提高特教津贴优秀教师表彰中提高特殊教育教师例合理配置特殊教育资源实施国家中西部区特殊教育学校建设规划认真落实国家特殊教育学校基办学生均公费教职工编制标准改善特殊教育学校办学条件深化课程改革完善教材建设加强教学研究断提高特殊教育教学质量水全面提高残疾学生思想道德科学文化身心健康素质
针残疾学生贫困残疾家庭子女学困难需求增加补助项目提高补助标准提高残疾学生接受高中阶段教育中等职业教育学教育资助标准逐步实施残疾学生免费职业教育高中阶段教育普通高职院校全日制专科校生中残疾家庭子女家庭济困难残疾学生优先享受国家助学金动员社会力量广泛开展种形式扶残助学活动
进步规范推广国家通手语通盲文落实手语翻译员培训认证派遣服务制度
（四）业
1
务：完善落实残疾业促进保护政策措施稳定扩残疾业推荐新**镇残疾业7000规范加强残疾业服务体系业需求类残疾普遍获业服务培训
2政策措施：完善落实残疾集中业单位税收优惠业保障金征收理等残疾业保护促进政策残疾业纳入级政府业联动督导工作建立残疾业行政执法机制研究制定法般性劳动力市场业重度残疾辅助性业政府补助社会保障政策
实施残疾业工程政机关民团体事业单位国企业带头安排残疾业逐步建立例业岗位预留制度政府开发公益性岗位低10例优先安排残疾业落实残疾业促进税收优惠政策扶持残疾集中业单位发展采取资金扶持额贷款贴息营场租金补贴社会保险补贴等措施扶持残疾创业灵活业建立残疾创业基金积极开展残疾创业带业试点社区便民服务社区公益岗位家庭服务等种形式促进残疾社区业落实高校残疾毕业生业扶持政策建立城乡统残疾职业培训业服务制度
加强残疾职业教育培训职业力建设业导鼓励级类特殊教育学校职业学校教育培训机构开展层次残疾职业教育培训着力加强定单式培训定培训定岗培训强化实际操作技训练职业素质培养着力提高培训业率建立批残疾业培训基建立残疾职业培训补贴培训质量次性业率相衔接机制加强残疾职业力开发业指导建立健全残疾职业技奖励机制组团参加第五届全省残疾职业技赛
全面实施盲医疗摩理办法认真组织盲参加国家盲医疗摩员资格考试做盲医疗摩员执业资格专业技术职称评审工作规范盲保健摩行业理推进医疗机构录盲工作培养培训盲保健摩员500名盲医疗摩员250名
公服务机构社区公服务台普遍开设残疾服务项目残疾提供职业介绍职业指导等针性业服务业困难残疾纳入业援助范围通提供时岗位救助公益性岗位安置落实岗位社保补贴等扶持政策加业援助力度开展残疾业援助专项活动力推进职业康复劳动项目促进智力精神残疾辅助性业加强劳动保障监察督促类单位认真遵守国家促进残疾业法律法规禁止针残疾业歧视维护残疾公业权利
实施残疾业服务机构建设规范推进残疾业服务机构统服务象统业务流程统机构标识统员标准统服务准五统求进行规范化建设力建设市县两级残疾业服务机构全部建立独立服务场建立残疾职业指导职业信息分析职业力评估劳动保障协理四项结合专业业保障服务队伍单位提供业信息发布等支持性服务残疾提供职业心理咨询职业适应评估职业康复训练求职定指导职业介绍等服务加强残疾业服务员队伍建设托基层残疾专职委员队伍培训900名残疾业指导员加强残疾业服务信息网建设实现公业服务信息网络联通
采取免费培训补贴生活费交通费等措施劳动力残疾进行职业技实技术培训农村扶贫开发相结合扶持农村残疾开展种养业增收项目稳定农村残疾业积极推动现代农业企业落实例安排残疾业规定促进农村残疾转移业加强业指导信息引导力帮助农村残疾实现转移业切实提高农村残疾转移业率
（五）扶贫
1务：扶持2万名农村贫困残疾改善状况增加收入增强发展力帮助5000名农村贫困残疾接受实技术培训帮助600户农村贫困残疾家庭改善居住条件
2政策措施：贯彻落实中国农村扶贫开发纲（20112020年）贫困残疾作重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划统筹安排步实施完善贫困残疾口识机制低生活保障标准农
村残疾纳入低生活保障象劳动力发展愿贫困残疾口纳入扶贫象切实做社会救助扶贫开发政策效衔接
开展残疾专项扶贫继续争取中央康复扶贫贴息贷款认真落实财政贴息制度提高贷款扶持贫困残疾户位率扶贫效益加强扶持贫困残疾户扶贫基信贷支持开展公司加农户产业化扶贫产业规划采社会化方式积极推进建立完善10集生产劳动业示范培训扶持户体化功农村残疾扶贫基辐射带动500名贫困残疾农户发展生产增加收入5000名农村贫困残疾开展实技术培训合理设置适合类残疾培训项目培训残疾少掌握两门实增收技术项目政府举办补助面三农培训机构项目免费培训残疾广泛开展帮包带扶 活动动员城乡基层组织干部群众志愿者结帮扶农村贫困残疾扶持返乡贫困残疾事生产劳动
保障性住房建设扶贫易拆迁城镇建设中农村贫困残疾家庭住房建设改造予优先安排提高补助标准继续实施农村贫困残疾家庭危房改造项目基完成残疾家庭危房改造务
加强基层残疾扶贫服务社建设采取补贴降低门槛等措施鼓励农村残疾家庭加入农民专业合作社农民专业合作社残疾家庭予相应扶持特惠政策托农村金融机构供销合作社农民专业合作社种行业协会组织等农村社会化服务体系残疾提供种形式生产生活服务
帮助劳动力贫困残疾口优先享受国家扶贫开发惠农政策落实普惠加特惠原实施农村社会救助等政策时适提高贫困残疾救助标准基生活稳定保障高度重视拓宽农村残疾增收渠道着力提高家庭营收入增加工资性收入提高转移性收入关注提高财产性收入
（六）托养
1务：初步建立残疾托养服务体系实施阳光家园计划残疾提供托养服务5000次
2政策措施：智力精神重度残疾重点象组织开展托养服务需求调查摸清底数制定托养服务发展计划
建立健全区县（市）托养服务机构骨干乡镇（街道）社区日间料服务体居家安养服务基础残疾托养服务体系残疾托养机构建设列入社会发展项目重点支持根残疾数量基服务求配备专业服务员区县（市）普遍建立残疾托养服务机构创建阳光家园示范机构积极争创12全国集中托养示范机构引导支持社会组织兴办非营利性残疾托养服务机构
力发展居家安养服务通政策资金扶持动员社会服务组织志愿服务员家庭邻里等力量托社区家庭更居住家符合托养条件残疾提供生活料康复护理精神慰藉安全保护等方面服务
坚持政府投入时通社会募集等种渠道筹措托养服务资金逐步提高托养服务补助标准扩受益面实施阳光家园计划5000次残疾托养服务予补助
制定实施残疾托养机构建设标准服务规范探索建立针残疾托养服务机构提供残疾居家安养服务社会组织资助制度服务质量监制度加强行业理规范达标托养服务机构予居民家庭水电气热价优惠遇专职志愿相结合原加强托养服务队伍建设培训300名理服务员
（七）文化
1务：加强公文化服务满足残疾基文化需求活跃残疾文化生活发展残疾文化艺术
2政策措施：类公文化场免费优惠残疾开放提供设施信息交流障碍服务残疾组织特殊教育学校公图书馆群众艺术馆文化馆乡镇（街道）文化站社区文化中心等组织残疾开展形式样健康益群众性文化艺术娱乐活动农家书屋全国文化信息资源享工程等国家公文化服务重点项目中残疾服务容级政府组织开展项文化活动类文化评奖艺术赛中鼓励吸纳残疾残疾艺术团体参扶持残疾文化艺术作（产）品出版生产
组织开展残疾文化周活动载体开展群众性残疾文化活动组织实施文化进社区项目加强市县（区）图书馆盲阅览室建设
切实残疾文化艺术纳入全市文化建设范围力发展残疾特殊艺术重视残疾文艺培养组团参加第八届全省残疾艺术汇演第八届全国残疾艺术汇演第六届第七届全国特殊教育学校学生艺术汇演
（八）体育
1务：加强残疾群众体育工作促进残疾身心康复提高参力提高残疾竞技体育水重残疾体育赛事中争取优异成绩
2政策措施：公体育设施免费残疾开放残疾参加体育健身提供便利推广适合残疾身心特点健身康复体育项目康复训练职业培训特殊教育相结合社区特殊教育学校康复机构托养机构等残疾相集中基层单位广泛开展群众性体育健身活动重视农村残疾体育工作引导农村残疾制宜参加健身活动残疾群众性体育口达20推动残奥聋奥特奥均衡发展特奥运动员发展5000活跃级残疾体育组织培养500名残疾社会体育指导员实施全民健身助残工程基层残疾体育活动场配置适宜器材器械建立10残疾群众体育活动示范点
着力增强残疾体育劲建立科学残疾运动员选拔机制努力扭转残疾运动员青黄接局面建立优秀残疾运动员集训队伍壮残疾体育技术员理员队伍进步加强残疾体育基建设成立残疾体育运动理机构建立市残疾综合培训基加强残疾体育道德作风建设
组团参加第九届全省残疾运动会第八第九届全国残运会第六届全国特奥会首届全国聋运动会等赛事争取优异成绩
切实残疾体育纳入全市体育建设范围建立稳定残疾体育费保障机制中国体育彩票市级留成中提取644发展残疾体育
（九）障碍建设
1务：加快推进城乡障碍建设改造积极参全国障碍建设区县（市）创建活动帮助1500户残疾家庭进行障碍改造
2政策措施：法开展障碍建设新建改建扩建设施严格国家相关规范建设障碍设施加快推进道路建筑物居住区特残疾日常生活密切相关已建设施障碍改造配备障碍设备提高障碍建设质量水加强障碍设施理积极组织创建全国障碍建设区县（市）活动普障碍知识加强障碍推广宣传表彰
强化障碍建设监措施障碍建设纳入社会义新农村城镇化建设容城镇农村道路公服务设施时规划时设计时施工时验收交通运输航空铁路城市公交通加障碍建设改造力度公交通工具配置障碍设备公停车区住宅区停车场优先设置残疾专停车泊位广泛开展残疾家庭障碍改造工作1500户贫困残疾家庭进行系统障碍改造加快残疾综合服务设施障碍改造改造率达85
信息交流障碍纳入信息化建设规划信息障碍技术标准推进通产品技术信息障碍推进互联网手机电脑视设备等信息障碍实技术产品研发推广推动互联网网站障碍设计推进级政府关部门采取障碍方式发布政务信息推动公交通工具公服务行业公场建立语音提示显示屏幕系统建立聋手机短信服务台推进药品食品说明信息障碍图书声资源数字化建设实现信息障碍市电视台开办手语节目市县两级广播电台开设残疾专题节目影视作品加配字幕
（十）维权信访
1务：进步完善残疾事业法律法规政策体系加强普法宣传提高全社会法维护残疾权益意识残疾社会保障体系服务体系建设提供良法制环境完善残疾维权工作机制畅通联系残疾渠道深入开展残疾法律救助工作着力解决残疾普遍性群体性利益诉求
2政策措施：进步加强中华民国残疾保障法**省实施〈中华民国残疾保障法〉办法**省残疾扶助办法市关残疾优惠政策宣传教育积极配合级政协开展残疾保障法残疾扶助办法执法检查视察调研法维护残疾合法权益建立健全残联系统代表政协委员服务工作机制
残疾保障法等法律法规纳入全市六五普法规划领导干部学法法知识考试容开展形式样普法宣传活动提高全社会法维护残疾权益意识提升残疾运法律武器维护身合法权益力水残联系统工作员开展法制教育培训残疾维权工作员进行专业培训
深入推进残疾法律救助工作建立残疾法律救助工作协调机制政策制定重案件解决发挥效作断拓展残疾法律服务工作领域服务容通开展送法基层送法进农村等活动残疾法律服务社区乡村延伸残疾提供性化专业化服务法解决残疾切身利益问题推动残疾权益保护事项纳入法律援助补充事项范围扩残疾法律援助覆盖面加快残疾法律救助工作机构建设市县两级普遍建立残疾法律救助工作站解决残疾法律救助突出矛盾残疾法律救助案件提供费补贴
进步完善残疾信访工作机制畅通创新信访渠道健全信访事项督查督办突发群体性事件应急处置机制加矛盾纠纷排查化解力度残疾信访反映困难问题解决基层根类残疾特点需求制定出台相关政策解决残疾社会保障服务等方面普遍性群体性权益诉求加侵害残疾权益重信访案件协调督办力度严厉击侵害残疾权益违法犯罪行维护残疾权益社会稳定
（十）残疾预防
1务：建立综合性社会化预防控制网络形成信息准确方法科学理完善资源享监控效残疾预防机制实施重点预防工程效控制残疾发生发展
2政策措施：实施国家残疾预防行动计划广泛开展社区基础级预防重点三级预防工作健全政府统筹规划协调关部门团体齐抓司职密切配合残疾预防工作体系工作机制
针危害面广预防致残素实施批重点预防工程逐步建立健全产前筛查诊断网络做孕产期保健产前诊断广泛开展新生缺陷筛查建立早发现早报告早干预制度效控制闭症脑瘫重度智力残疾等先天残疾发生强化计划免疫基医疗卫生保健量减少传染病致残积极开展高血压冠心病脑血疾病等慢性病预防监测治疗倡导健康生活方式减少慢性病致残加强初级眼保健工作提高白障手术力普青少年视力检查眼保健减少白障童盲曲光正等导致避免盲规范床医疗药品理完善控制药物良反应措施良反应报告制度减少药物致残加强环境保护安全生产劳动保护交通安全防灾减灾工作提高应急处理医疗急救力控制减少环境素意外事致残重视精神残疾预防重点群开展心理健康教育心理干预
普残疾预防知识提高公众残疾预防意识组织全国爱耳日爱眼日预防出生缺陷日精神卫生日防治碘缺乏病日等题宣传教育活动重点做新婚夫妇孕产期妇女害环境区居民交通矿山行业职工中学生等重点群宣传教育工作普婚前卫生指导咨询医学检查
加强关残疾预防法律法规建设执行国家残疾分类分级标准实施残疾报告制度加强信息收集建立残疾预防综合信息网络台数库开展致残素监控残疾预防策研究
（十二）残疾组织工作队伍建设
1务：完善残疾组织体系履行代表·服务·理职加强基层残疾组织建设提高基层残疾服务力建设高素质残疾工作专职专业志愿者队伍充分发挥残疾专门协会作
2政策措施：进步加强残联建设完善级残联机构设置配备适应工作需员编制加强残疾血肉联系切实履行职掌握残疾社会保障服务基情况基础数积极政府反映残疾特殊困难需求协助政府做关政策法规规划制定行业理工作做第二代残疾证发放理工作
规划城乡基层组织建设程中基层残疾组织予积极指导支持进步完善乡镇（街道）村（社区）残疾组织建设实现规范化达标级财政部门逐步加基层残疾组织建设工作费投入根实际费事转原妥善解决残疾专职委员（联络员）遇问题残疾专职委员（联络员）工作补贴误工补贴费教育培训费规定纳入财政预算
残疾社会保障服务纳入城乡社区建设规划容社区建设协调领导机构吸收级残疾组织成员城乡社区居民委员会充分发挥残疾协会残疾专职委员作整合社区资源开展残疾康复社保办业服务日间料文化体育法律服务障碍建设等工作
进步加强专门协会规范化建设活跃专门协会工作切实发挥代表服务维权职加强民间残疾组织指导支持
加强残联干部队伍建设残联干部队伍建设纳入干部队伍队伍建设整体规划加培养交流力度选配强级残联领导班子积极做优秀残疾干部选拔培养配备工作力选拔优秀残疾干部进入级残联领导班子县级残联配备残疾干部建立完善优秀残疾库深入开展道廉洁服务奉献残疾工作者职业道德教育加残联干部培训力度认真做级残联换届工作进步发挥级残联代表会代表作
落实中国残疾事业中长期发展规划纲（20112020年）加快培养残疾社会保障服务等专业队伍建立完善保障激励机制落实国家残疾服务工作员工资遇倾斜政策
广泛动员社会力量发展壮助残志愿者队伍志愿助残工作纳入志愿服务总体规划开展志愿助残阳光行动级建立健全助残志愿者招募注册评价激励权益维护机制促进志愿助残服务专业化常态化长效化继续开展红领巾手拉手助残等活动
力弘扬强息精神鼓励帮助残疾参社会生活充分发挥残疾残疾事业中作广泛开展强活动培育强典型表彰强助残先进集体
加强残疾服务设施建设统筹规划残疾康复教育业托养文化体育等专业服务设施建设纳入城乡公益性建设项目立项规划建设等方面优先安排加投入重点扶持残疾服务设施布局合理条件改善服务功增强继续完善残疾综合服务设施建设扶持综合服务设施进行障碍改造扶持扩建县级综合服务设施实施残疾综合服务设施建设标准
（十三）统计信息监测政策研究
1务：加强统计监测掌握残疾基状况基础数加强残疾社会保障服务理实践研究完善理制度服务标准
2政策措施：加强基层业务台账工作推行统计电子化网络化理应开展残疾事业统计季报工作提高统计数准确性实效性加强类统计数资源综合分析加强统计队伍建设定期做培训检查监督理工作
建设残疾口综合数理系统实现社会保障公服务理信息台数交换资源享残疾享社会保障服务提供身份认证基础信息残疾事业发展提供客观真实基础数继续加强级残联网站资源障碍建设加政务信息公开力度加强基层残联信息专业技术培养加强基层残联信息化建设指导支持
做残疾状况监测工作稳定工作队伍落实保障条件提高数质量加强分析利
进步加强残疾事业理实践研究重点开展残疾公民权利道义思想等基础性研究残疾社会福利残疾服务业特殊劳动权益保护残疾服务提供模式服务机构设施理服务质量标准监障碍专业等方面政策研究
（十四）社会环境残疾慈善事业
1务：进步弘扬道义思想倡导等参享现代文明社会残疾观残疾社会保障体系服务体系建设创造良社会环境培育发展残疾社会服务组织力发展残疾慈善事业建立社会力量参残疾社会保障服务效机制
2政策措施：宣传文化新闻出版等部门单位采取效措施进步支持残疾事业公传媒加残疾事业宣传力度广泛宣传政府扶残助残优惠政策措施建立市县两级残疾事业新闻宣传联动网络完善新闻宣传通讯员制度组织参全省残疾事业新闻作品评选全国残疾事业新闻作品评选组织全国助残日国际残疾日道义进校园等题宣传活动
通土保障信贷支持政府采购等形式鼓励民间资参发展残疾社会福利事业兴办残疾康复托养服务等类社会福利机构采取公办民营民办公助政府购买服务等种形式通资金场等扶持措施鼓励类社会组织企事业单位参发展残疾服务业改进完善残疾社会服务组织资助办法建立服务质量标准监制度服务项目采取竞争性投标确保服务效率质量加强残疾服务业规划行业理
力发展残疾慈善事业红十字会慈善会残疾福利基金会等社会组织积极残疾事业筹集善款开展爱心捐助活动
四规划纲实施监测绩效评估
残疾事业中国特色社会义事业重组成部分实施XX市残疾事业十二五发展规划级政府全社会义容辞责级相关部门制定配套实施方案建立投入稳定增长残疾事业发展费保障机制确保规划规定项务落实处
级政府残疾工作委员会相关部门加强动态监测踪问效加强重服务项目力建设项目评估监督时发现解决规划执行中问题级政府残疾工作委员会十二五中期期末规划实施情况进行考核绩效评估信息公开
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