**市供销社（农合联）系统参农村金融服务情况调查
供销系统参农村金融服务基情况
1参农村金融服务起源
市供销社（农合联）系统发展创新农村金融服务始2007年时认真贯彻落实省委106号文件精神全省发展农村新型合作济工作现场会精神社决定市社系统开展三位体试点确定****市供销社作试点单位首先试行三位体积极探索发展农民专业合作基础供销合作托农村信合作盾种新型合作济模式**台建立农信担保公司
2农信担保公司发展状况
十七届三中全会决定中明确加快农村信体系建设建立政府扶持方参市场运作农村信贷担保机制扩农村效担保物范围**市供销社转型创新中助农合联成立契机积极动参农村金融服务加快农信担保事业发展2008年社级委政府支持托信社网络基础创新农业担保风险补偿机制先新建农信担保公司5家增资扩股2家实现全市县级全覆盖目前合计资金5500万元**市股例供销社：财政2：8**市供销社没股份（全财政）余5家均财政供销50（**县供销社担保公司增资供销社国资例调整3：2）
年3月8日国务院批准中国银监会等7部委联合发布融资性担保公司理暂行办法(2010年3号令)年1月18日浙江省政府办公厅批转省中企业局等8部门制定浙江省融资性担保公司理试行办法标志着融资性担保行业监工作正式启动次规范整顿重点检查担保机构公司治理风险控法合规营情况资信营业绩等情况明显符合规定求担保机构予颁发营许证4月1日起终止银行部门合作现7家农信公司**供销社正筹建家6家没营许证原资金没达2000万元求目前**市社担保公司办妥增资手续日营许证**县社担保公司已**县政府批文增资方政府意维持现状
3**供销社(农合联)创建资金互助社年进步创新农村金融服务体系**市供销社(农合联)托新湖食菌四季虾新中生猪产销等专业合作社组建新湖农村资金互助社银行业监督理机构批准开张营业成**市首家全省供销系统第家供销社领办农村资金互助社现社员317股金总额500万元目前已吸收社员存款78户213万元发放贷款65户646万元
4建立供销系统首家额贷款公司年市供销社（农合联）通方努力积极筹办贷公司贷公司市供销社属企业江南厦发起名称：**市**区银丰额贷款限公司月22日省金融办意批复现已完成工商预登记该贷公司注册资金15亿股东15名中法5然股东10名江南厦占总股权20**县供销社属企业占10余0510等公司营范围面农村中企业办理项额贷款业务
二开展金融服务探索实践
供销社系统举办担保公司基具政府背景担负着定政策性金融服务功担保象涉种养户专业合作社农业龙头企业类农村济组织合作银行基农村信合作社（银行）公司低担保费率宽松反担保机制简便办理手续长效扶持机制特色切实缓解农民贷款困难减轻农民融资成力推进农民专业合作社信社供销社三位体新机制发展通广农民提供更加完善信贷服务促进农业增产农民增收农业产业化进程
1担保业务操作流程理
目前担保公司工作流程：贷款担保申请申请担保款公司提出贷款担保申请填写贷款担保申请书时需提供反担保证明材料公司求提供相关材料二贷款担保调查审核证公司受理款担保申请公司确定专会合作银行单独申请担保款提供材料进行调查审核证三贷款担保审批贷款担保审核证出具审核证意见报公司逐级审批四贷款担保合签订贷款担保审批意公司签定相关反担保合款收取担保手续费贷款担保金额
1‰月收取时款必须贷款银行公司三方签订保证款合五正式承保保证款合签订贷款银行申请担保款正式办理贷款审批发放手续时担保合约定公司申请担保款正式履行保证责六担保期公司申请担保款生产营贷款情况进行追踪检查监督发现问题时银行采取相应应急措施控制风险减少损失七担保期贷款银行督促款履行合公司贷款银行出具贷证明解担保责
担保公司理员基供销社系统部财务员外聘验专业知识理者辅组成坚持继续学参加信担保行业业员资格认证培训等
2积极拓展担保领域创新营方式
市社系统参农村金融服务断创新服务项目信贷款担保妇女青年创业贷款担保三产贷款担保等专项业务扩服务面巩固优质资源联合组织形成监合力**市供销社（农合联）举办兴农担保公司例：
2009年市农合联牵头公司市民银行浙江禾城农村合作银行联合**市级范围开展农村信体系评定信贷款发放试点工作农村类型贷款体建立信评价体系实现服务模式创新实际操作中公司总担保三类担保象（农户农民专业合作社农业龙头企业）开展抵押信贷款试点工作贷款程序相种信贷款方式具门槛低需抵押等诸方便单户高100万元拓展担保公司农村覆盖面农户受益面真正解决农民中企业融资难问题目前已农民专业合作社21家农业龙头企业24家种养户60家领信等级证书信贷款证信总担保额度2992万元
市农合联合作银行市妇联携手2009年底联合发文关印发〈**市女性创业担保贷款实施意见〉通知（嘉市妇200944号）推出女性创业担保贷款通提高女性创业担保贷款额度扩贷款申请渠道帮助妇女切实解决生产营活动中遇资金问题贷款融资担保难问题时增强公司服务力已收定成效时青团组织建立起青年农民创业贷款担保机制
切实帮助解决中服务业企业创业创新程中资金问题兴农担保公司**市**区财政局**区三产发展局浙江禾城农村合作银行2010年9月**区服务业创业创新贷款签订四方合作协议通公司担保**区服务业创业创新贷款企业业享贷款资金优先利率优惠信额度等优惠政策外享受贷款利息20贴息扶持目前已**区25家三产服务业创业创新贷款1270万元提供担保
3效防范规避营风险
农业担保客观项高风险行业面农业农民农业弱质产业农民弱势群体仅面市场风险时面种然灾害袭击农民体工商户企业然流动资产机器设备简易厂房部分产权证群体担保风险较担保公司基提供担保兴农担保公司高度政治责感扶持农业生产高度出发解决农业生产营程中融资难问题考虑降低担保风险风险防范理提出更高求：扩反担保范围量增加反担保容二重点审查反担保企业营资产真实状况三完善反担保手续避免追索代偿款时手续完整造成动局面四营成熟实力较强信誉良担保客户采取灵活反担保手续五逐步建立完善风险准备金制度年实践中积累验（
1）调查关评审关反担保关养殖证作抵押反担保求夫妻双方已成年子女等签字承诺（2）住房宅基证抵押反担保财产签字外求抵押村委会签字盖章（3）土承包营权抵押求承包者承诺提供土承包营权流转机构签订承包协议（4）第三方担保均求反担保提供单位身份证明收入证明等法律文书手续（5）企业资产抵押求股东签字承诺承担连带责切实做坚持实行资产抵押第三保证等反担保措施（6）坚持贷款企业股东承担保证反担保责做反担保措施落实放款保证合关键补充条款落实放款
三供销社参金融服务优势问题
目前市供销社系统成立担保公司基政府财政支撑信社网络托发挥供销社身积累投入农服务功财政支农资金次性持续变输血造血发展市现代农业具重意义
供销社参农村金融服务优势完整组织体系遍布乡村营服务网络市供销社系统7县级联合社68基层社营服务网点3000组建专业合作社121家建立示范基87万亩入社农户14万户带动农户8万家农村然农民服务组织农村金融环境长期薄弱症结金融机构难掌握农民信情况敢轻易放贷供销社长期农民生产生活提供服务农民间着密切济交感情联系解家户信容易开发农民信资源时供销社通合作社协会组织增加信程度信系数供销社参兴办金融机构更容易农民结合起外界供销社身希农村合作金融体制改革中作供销社需农村金融体制创新程中推进合作金融扩生存空间增加服务台供销社必须势抓住机遇积极参农村村镇银行资金互助社额贷款公司农信担保公司成农村合作金融体系改革中重补充供销社项应社会责难发展机遇
然年工作实践中面较困难：1风险理问题农业担保风险高部分农民提供相应反担保品种推动农业产业化进程真正三农服务必须面风险处理公司利益担保风险问题2政府扶持力度农兴担保公司农户特种养植户提供贷款担保仅承担较高风险收取极低手续费公司规定风险准备金提取长期发展带困难政府相关部门扶持关重包括政策扶持资金扶持等3缺乏担保公司涉金融担保相关法律法规专业性较强需专业化程度较高理员业员目前公司员基供销社员兼职利公司理发展4营项目单部分公司筹建久目前业员兼职专业力强营范围仅局限贷款担保未开展票贸易项目等融资担保非融资性担保服务公司营收入源单
**市供销社
2011年9月29日
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供销系统参农村金融服务基情况
1参农村金融服务起源
市供销社（农合联）系统发展创新农村金融服务始2007年时认真贯彻落实省委106号文件精神全省发展农村新型合作济工作现场会精神社决定市社系统开展三位体试点确定****市供销社作试点单位首先试行三位体积极探索发展农民专业合作基础供销合作托农村信合作盾种新型合作济模式**台建立农信担保公司
2农信担保公司发展状况
十七届三中全会决定中明确加快农村信体系建设建立政府扶持方参市场运作农村信贷担保机制扩农村效担保物范围**市供销社转型创新中助农合联成立契机积极动参农村金融服务加快农信担保事业发展2008年社级委政府支持托信社网络基础创新农业担保风险补偿机制先新建农信担保公司5家增资扩股2家实现全市县级全覆盖目前合计资金5500万元**市股例供销社：财政2：8**市供销社没股份（全财政）余5家均财政供销50（**县供销社担保公司增资供销社国资例调整3：2）
年3月8日国务院批准中国银监会等7部委联合发布融资性担保公司理暂行办法(2010年3号令)年1月18日浙江省政府办公厅批转省中企业局等8部门制定浙江省融资性担保公司理试行办法标志着融资性担保行业监工作正式启动次规范整顿重点检查担保机构公司治理风险控法合规营情况资信营业绩等情况明显符合规定求担保机构予颁发营许证4月1日起终止银行部门合作现7家农信公司**供销社正筹建家6家没营许证原资金没达2000万元求目前**市社担保公司办妥增资手续日营许证**县社担保公司已**县政府批文增资方政府意维持现状
3**供销社(农合联)创建资金互助社年进步创新农村金融服务体系**市供销社(农合联)托新湖食菌四季虾新中生猪产销等专业合作社组建新湖农村资金互助社银行业监督理机构批准开张营业成**市首家全省供销系统第家供销社领办农村资金互助社现社员317股金总额500万元目前已吸收社员存款78户213万元发放贷款65户646万元
4建立供销系统首家额贷款公司年市供销社（农合联）通方努力积极筹办贷公司贷公司市供销社属企业江南厦发起名称：**市**区银丰额贷款限公司月22日省金融办意批复现已完成工商预登记该贷公司注册资金15亿股东15名中法5然股东10名江南厦占总股权20**县供销社属企业占10余0510等公司营范围面农村中企业办理项额贷款业务
二开展金融服务探索实践
供销社系统举办担保公司基具政府背景担负着定政策性金融服务功担保象涉种养户专业合作社农业龙头企业类农村济组织合作银行基农村信合作社（银行）公司低担保费率宽松反担保机制简便办理手续长效扶持机制特色切实缓解农民贷款困难减轻农民融资成力推进农民专业合作社信社供销社三位体新机制发展通广农民提供更加完善信贷服务促进农业增产农民增收农业产业化进程
1担保业务操作流程理
目前担保公司工作流程：贷款担保申请申请担保款公司提出贷款担保申请填写贷款担保申请书时需提供反担保证明材料公司求提供相关材料二贷款担保调查审核证公司受理款担保申请公司确定专会合作银行单独申请担保款提供材料进行调查审核证三贷款担保审批贷款担保审核证出具审核证意见报公司逐级审批四贷款担保合签订贷款担保审批意公司签定相关反担保合款收取担保手续费贷款担保金额
1‰月收取时款必须贷款银行公司三方签订保证款合五正式承保保证款合签订贷款银行申请担保款正式办理贷款审批发放手续时担保合约定公司申请担保款正式履行保证责六担保期公司申请担保款生产营贷款情况进行追踪检查监督发现问题时银行采取相应应急措施控制风险减少损失七担保期贷款银行督促款履行合公司贷款银行出具贷证明解担保责
担保公司理员基供销社系统部财务员外聘验专业知识理者辅组成坚持继续学参加信担保行业业员资格认证培训等
2积极拓展担保领域创新营方式
市社系统参农村金融服务断创新服务项目信贷款担保妇女青年创业贷款担保三产贷款担保等专项业务扩服务面巩固优质资源联合组织形成监合力**市供销社（农合联）举办兴农担保公司例：
2009年市农合联牵头公司市民银行浙江禾城农村合作银行联合**市级范围开展农村信体系评定信贷款发放试点工作农村类型贷款体建立信评价体系实现服务模式创新实际操作中公司总担保三类担保象（农户农民专业合作社农业龙头企业）开展抵押信贷款试点工作贷款程序相种信贷款方式具门槛低需抵押等诸方便单户高100万元拓展担保公司农村覆盖面农户受益面真正解决农民中企业融资难问题目前已农民专业合作社21家农业龙头企业24家种养户60家领信等级证书信贷款证信总担保额度2992万元
市农合联合作银行市妇联携手2009年底联合发文关印发〈**市女性创业担保贷款实施意见〉通知（嘉市妇200944号）推出女性创业担保贷款通提高女性创业担保贷款额度扩贷款申请渠道帮助妇女切实解决生产营活动中遇资金问题贷款融资担保难问题时增强公司服务力已收定成效时青团组织建立起青年农民创业贷款担保机制
切实帮助解决中服务业企业创业创新程中资金问题兴农担保公司**市**区财政局**区三产发展局浙江禾城农村合作银行2010年9月**区服务业创业创新贷款签订四方合作协议通公司担保**区服务业创业创新贷款企业业享贷款资金优先利率优惠信额度等优惠政策外享受贷款利息20贴息扶持目前已**区25家三产服务业创业创新贷款1270万元提供担保
3效防范规避营风险
农业担保客观项高风险行业面农业农民农业弱质产业农民弱势群体仅面市场风险时面种然灾害袭击农民体工商户企业然流动资产机器设备简易厂房部分产权证群体担保风险较担保公司基提供担保兴农担保公司高度政治责感扶持农业生产高度出发解决农业生产营程中融资难问题考虑降低担保风险风险防范理提出更高求：扩反担保范围量增加反担保容二重点审查反担保企业营资产真实状况三完善反担保手续避免追索代偿款时手续完整造成动局面四营成熟实力较强信誉良担保客户采取灵活反担保手续五逐步建立完善风险准备金制度年实践中积累验（
1）调查关评审关反担保关养殖证作抵押反担保求夫妻双方已成年子女等签字承诺（2）住房宅基证抵押反担保财产签字外求抵押村委会签字盖章（3）土承包营权抵押求承包者承诺提供土承包营权流转机构签订承包协议（4）第三方担保均求反担保提供单位身份证明收入证明等法律文书手续（5）企业资产抵押求股东签字承诺承担连带责切实做坚持实行资产抵押第三保证等反担保措施（6）坚持贷款企业股东承担保证反担保责做反担保措施落实放款保证合关键补充条款落实放款
三供销社参金融服务优势问题
目前市供销社系统成立担保公司基政府财政支撑信社网络托发挥供销社身积累投入农服务功财政支农资金次性持续变输血造血发展市现代农业具重意义
供销社参农村金融服务优势完整组织体系遍布乡村营服务网络市供销社系统7县级联合社68基层社营服务网点3000组建专业合作社121家建立示范基87万亩入社农户14万户带动农户8万家农村然农民服务组织农村金融环境长期薄弱症结金融机构难掌握农民信情况敢轻易放贷供销社长期农民生产生活提供服务农民间着密切济交感情联系解家户信容易开发农民信资源时供销社通合作社协会组织增加信程度信系数供销社参兴办金融机构更容易农民结合起外界供销社身希农村合作金融体制改革中作供销社需农村金融体制创新程中推进合作金融扩生存空间增加服务台供销社必须势抓住机遇积极参农村村镇银行资金互助社额贷款公司农信担保公司成农村合作金融体系改革中重补充供销社项应社会责难发展机遇
然年工作实践中面较困难：1风险理问题农业担保风险高部分农民提供相应反担保品种推动农业产业化进程真正三农服务必须面风险处理公司利益担保风险问题2政府扶持力度农兴担保公司农户特种养植户提供贷款担保仅承担较高风险收取极低手续费公司规定风险准备金提取长期发展带困难政府相关部门扶持关重包括政策扶持资金扶持等3缺乏担保公司涉金融担保相关法律法规专业性较强需专业化程度较高理员业员目前公司员基供销社员兼职利公司理发展4营项目单部分公司筹建久目前业员兼职专业力强营范围仅局限贷款担保未开展票贸易项目等融资担保非融资性担保服务公司营收入源单
**市供销社
2011年9月29日
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