村委会乡属部门：
**乡处置社会安全突发公事件应急预案已乡民政府讨通现印发请结合实际认真贯彻落实
二○○年五月二十日
**乡处置社会安全突发公事件应急预案
总
1目
效预防时控制消类社会安全突发公事件发生提高政府处置社会安全突发公事件力水限度减少民群众生命财产损失快恢复正常工作生活秩序维护全乡社会稳定根**县突发公事件应急体系建设规划（20092010）**县突发公事件总体应急预案关法律法规结合乡实际特制定预案
2工作原
预防常备懈统领导分级负责反应时措施果断科学加强合作努力提高应突发社会安全事件力水
3适范围
预案适重刑事案件涉外突发事件恐怖袭击事件济安全事件规模较群体性事件等
二 组织机构职责
1组织机构职责
11成立社会安全事件应急处置总指挥部乡委书记总指挥乡长分副乡长副总指挥职 责：统领导指挥突发社会安全事件处置工作协调调动相关单位部门处置力量资源决定采取重处置措施级委政府汇报情况发布关法规命令通令通告组织救援工作限度减少员伤亡财产损失
12社会安全事件应急处置现场指挥部（设社会安全事件现场）分政法部门副乡长现场指挥派出司法安监站民政卫生院领导成员职责：总指挥部负责根现场情况具体实施指挥调度时总指挥部报告处置情况提出工作建议负责总指挥部项指令务传达组织落实
13社会安全事件应急处置指挥部办公室（设综治办）分综合办领导指挥部办公室职责：接社会安全事件报告迅速核准情况指挥部报告负责传达指挥部指示命令组织调动种力交通工具通讯工具相关装备参加处置工作收集整理事发生发展程中类情况信息提出针性工作策建议乡委政府报告情况传达级领导指示命令时指挥部领导反馈关容领导参谋助手
2队伍编成务
21快速反应力量属原设置处置力量15中派出3挂片组10司法2务：迅速达现场维护秩序疏散围观群众实施交通调流制现场进行封闭搞现场取证事件调查时总指挥部汇报情况总指挥部指令快速开展救援工作
22基救援力量派出3司法2安监2民政2卫生院5务：指挥部指令增援快速反应力量开展项处置救援工作
23根实战需设置处置行动组
突击处置组派出3司法2安监2务：迅速组织开展突发社会安全事件处置工作疏散救援现场群众维护现场秩序控制社会治安落实指挥部相关指令负责封闭现场实施交通制划定禁行区域疏散关车辆维护交通秩序保障运兵车辆抢险救援车辆行进畅通必时承担紧急征车辆务
法制宣传组分宣传副乡长组长务：根国相关法律法规起草维护现场秩序命令通告利广播车进行宣传
三 预测预警
1信息传送报告
社会安全事件组织机构信息监测报告体组织成员单位职责分工监测报造成重影响关突发社会安全事件信息
11信息报送渠道程序：办公室设社会安全事件应急指挥部办公室直接接收事件发生专项协调理机构信息报告社会安全事件应急指挥部办公室接报信息应立报告社会安全事件应急指挥部指挥部指令关信息报告乡委政府请示乡委政府意报级部门
12信息报送时限：般级较重级社会安全事件预警信息24时报社会安全事件应急指挥部突发社会安全事件立报社会安全事件应急指挥部办公室关详细信息调查处置工作进展时续报
13信息交流范围：社会安全事件应急指挥部办公室接报信息指挥部级部门报告时关信息通报相关部门造成严重良影响预测预警信息严格坚持保密制度控制信息交流范围
14信息监：社会安全事件应急组织机构加强信息监确保信息准确性真实性信息报告交流范围求科学确定信息交流范围指挥部办公室收信息认真审核全面询问详细登记报告报告电话等信息备查
2预警级发布
收社会安全事件预警信息乡社会安全事件应急指挥部办公室预警信息进行分析评估确认形成预警建议报指挥部乡社会安全事件应急指挥部审定统发布社会安全事件严重性紧密程度划分四预警等级：
21群体性治安事件参数百般级预警（蓝色）200较重级预警（黄色）500严重级预警（橙色）500特严重级预警（红色）行特激烈情节特恶劣情况较复杂敏感根实际情况适提高预警级涉境外宗教组织背景型宗教邪教活动严重影响民族团结群体性事件盗窃出卖泄露丢失国家秘密资料事件案件预警级应严重级（橙色）特严重级（红色）
22恐怖事件散布虚假恐怖信息般级（蓝色）较重级（黄色）预警发生暴力恐怖事件严重级（橙色）预警发生暴力恐怖袭击特严重级（红色）预警
四应急响应
1分级响应
11般级较重级社会安全事件相关职部门联合成立社会安全事件应急处置现场指挥部加处置乡社会安全事件应急处置总指挥部予指导
12严重级特严重级社会安全事件乡社会安全事件应急处置总指挥部负责指挥处置
2响应程序
21社会安全事件应急处置现场指挥部立组织群众转移开展救互救事发现场实施封闭时关情况报告县委县民政府社会安全事件应急处置指挥部办公室县委县民政府社会安全事件应急处置指挥部指示立组织关协调理机构事件种类性质调动相关责部门专业应急救援队伍赶赴现场根预案工作程序组织实施抢险救援紧急处置行动时控制事态发展蔓延
22严重级特严重级突发社会安全事件应急：乡社会安全事件应急处置指挥部立启动应急预案调动全乡应急救援力量资源迅速组织开展现场处置工作关情况时报相关部门
23扩应急：发生安全事件乡力行解决时乡社会安全事件应急指挥部级提出支援扩应急请求
3指挥程序
31应急指挥工作机制
乡社会安全事件应急指挥部导乡类社会安全事件协调理指挥体系辅助现场指挥部具体负责关部门村委会协配合
32现场指挥部
321开设现场指挥部社会安全事件发生立事现场设立现场指挥部
322务根现场情况领导指示组织成员单位立救援损失降低限度政法部门力量实施处置加强治安理交通保障做员疏散安置工作安抚民心稳定群众协调站做调查善工作防止出现事件放效应次生衍生影响快恢复社会正常秩序时掌握报告重情况拟写紧急处置书面情况报乡委政府审阅意报级部门
323指挥级社会安全事件预警级确定般较重级社会安全事件事发社会安全事件应急处置现场指挥部相关协调理机构负责现场指挥乡社会安全事件应急指挥部予指导协助严重级特严重级社会安全事件乡社会安全事件应急总指挥部统指挥
324选址设社会安全事件现场周边适位置具视频音频数信息传输功指挥通信车辆开设现场指挥部周围部署相应警力建立专门工作标识保证现场指挥部正常工作秩序禁止非指挥部员进入工作部位
4信息发布
群体性访事件关部门处置工作信息发布关规定进行
五期处置
1善处置
11恢复社会秩序社会安全事件处置结束站迅速采取种效措施开展善安置工作消良社会影响快恢复正常社会秩序
12影响损失评估核实乡社会安全事件应急指挥部办公室组织关站调查事件影响范围评估核实损失情况应急处置工作综合情况报指挥部
13群众生活救济民政理设立事发群众安置场救济物资供应站做群众安置生活救济款物接收发放理工作确保群众基生活保障时处理焚化遇难者尸体做家属安抚工作维护社会稳定
14现场卫生环境恢复乡卫生院事发污染物进行认真搜集检验消尤饮水食品进行检验确保饮水食品安全时做事发疫病监测防治工作
15维护治安保障组织警力巡防队维护事件社会治安确保正常生产生活秩序
16恢复重建事发村民委社会安全事件造成损失情况重建力利资源评估认真制定重建恢复生产生活方案迅速采取种效措施突出重点兼顾般进行恢复重建工作
17补偿赔偿褒奖抚恤制定关社会安全事件补偿赔偿规定确定补偿赔偿数额等级标准法定程序进行相应补偿理赔参应急处置工作劳务员应予定标准济报酬参应急处置工作伤亡员予相应褒奖抚恤
2调查总结
21事发村民委做社会安全事件应急处置工作调查总结报
22乡社会安全事件应急指挥部办公室组织相关站社会安全事件应急处置工作进行全面总结报告乡委政府
23特社会安全事件应急处置结束乡政府关情况总结报级政府关部门
六 相关保障
1信息保障
建立常态信息交流机制乡社会安全事件应急指挥部办公室负责组织全乡社会安全事件信息综合集成分析处理乡社会安全事件应急指挥部成员单位确定专负责信息交流报送工作员名单报县社会安全事件应急指挥部办公室备案员变化时进行变更登记
2通信保障
事发组织专业工程队伍迅速集结命果长途通信干线中断立抢修保障紧急指挥通信
3技术保障
加社会安全事件应急指挥现场应急处置工作科技含量建立科学紧急指挥决策支持系统
4交通运输保障
社会安全事件发生时县公安局指挥中心联系时掌握交通概况干线交通条件重点部位交通状况等情况保证应急交通运输通畅
5医疗卫生保障
社会安全事件发生现场指挥部确认已造成造成员伤亡时立通知医疗机构组织医疗救护队伍进入事件现场伤员进行应急救治做应急救治准备限度减少员伤亡卫生院做应急医疗器械药品储备全面提高公卫生理紧急处置力
6治安保障
社会安全事件发生派出司法警力立达现场根现场实际情况设立时警戒区控制事件现场事态维持社会秩序加强重点区重点场重点群重物资设备防范保护时报告县公安局应急指挥部严重级特严重级社会安全事件应急处置程中乡政府村委会积极发动组织群众开展群防群治协助公安部门实施治安保卫工作设置现场指挥部现场公安机关加强项应急处置务治安保卫工作确保现场指挥工作受干扰确保救灾物资装备设施免受破坏确保应急处置工作序进行
7物资保障
整合全乡应急救援物资关站加强应急救援物资储备理物资种类数量分布等情况报乡社会安全事件应急指挥部办公室备案备统筹调拨乡民政负责组织协调应急物资储存采购供应卫生院负责药品医疗器械储存采购供应
七宣传培训演
1公众宣传教育
乡社会安全事件应急指挥部办公室相关站积极群众宣传社会安全事件紧急应处置知识技组织计划公民提供社会安全事件相关知识技培训相关部门积极群众进行培训
2演
全乡年定期组织社会安全事件应急演练乡社会安全事件应急指挥部办公室负责组织实施演练实战角度出发深入发动群众普应急救援知识技切实提高应急救援力
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**乡处置社会安全突发公事件应急预案已乡民政府讨通现印发请结合实际认真贯彻落实
二○○年五月二十日
**乡处置社会安全突发公事件应急预案
总
1目
效预防时控制消类社会安全突发公事件发生提高政府处置社会安全突发公事件力水限度减少民群众生命财产损失快恢复正常工作生活秩序维护全乡社会稳定根**县突发公事件应急体系建设规划（20092010）**县突发公事件总体应急预案关法律法规结合乡实际特制定预案
2工作原
预防常备懈统领导分级负责反应时措施果断科学加强合作努力提高应突发社会安全事件力水
3适范围
预案适重刑事案件涉外突发事件恐怖袭击事件济安全事件规模较群体性事件等
二 组织机构职责
1组织机构职责
11成立社会安全事件应急处置总指挥部乡委书记总指挥乡长分副乡长副总指挥职 责：统领导指挥突发社会安全事件处置工作协调调动相关单位部门处置力量资源决定采取重处置措施级委政府汇报情况发布关法规命令通令通告组织救援工作限度减少员伤亡财产损失
12社会安全事件应急处置现场指挥部（设社会安全事件现场）分政法部门副乡长现场指挥派出司法安监站民政卫生院领导成员职责：总指挥部负责根现场情况具体实施指挥调度时总指挥部报告处置情况提出工作建议负责总指挥部项指令务传达组织落实
13社会安全事件应急处置指挥部办公室（设综治办）分综合办领导指挥部办公室职责：接社会安全事件报告迅速核准情况指挥部报告负责传达指挥部指示命令组织调动种力交通工具通讯工具相关装备参加处置工作收集整理事发生发展程中类情况信息提出针性工作策建议乡委政府报告情况传达级领导指示命令时指挥部领导反馈关容领导参谋助手
2队伍编成务
21快速反应力量属原设置处置力量15中派出3挂片组10司法2务：迅速达现场维护秩序疏散围观群众实施交通调流制现场进行封闭搞现场取证事件调查时总指挥部汇报情况总指挥部指令快速开展救援工作
22基救援力量派出3司法2安监2民政2卫生院5务：指挥部指令增援快速反应力量开展项处置救援工作
23根实战需设置处置行动组
突击处置组派出3司法2安监2务：迅速组织开展突发社会安全事件处置工作疏散救援现场群众维护现场秩序控制社会治安落实指挥部相关指令负责封闭现场实施交通制划定禁行区域疏散关车辆维护交通秩序保障运兵车辆抢险救援车辆行进畅通必时承担紧急征车辆务
法制宣传组分宣传副乡长组长务：根国相关法律法规起草维护现场秩序命令通告利广播车进行宣传
三 预测预警
1信息传送报告
社会安全事件组织机构信息监测报告体组织成员单位职责分工监测报造成重影响关突发社会安全事件信息
11信息报送渠道程序：办公室设社会安全事件应急指挥部办公室直接接收事件发生专项协调理机构信息报告社会安全事件应急指挥部办公室接报信息应立报告社会安全事件应急指挥部指挥部指令关信息报告乡委政府请示乡委政府意报级部门
12信息报送时限：般级较重级社会安全事件预警信息24时报社会安全事件应急指挥部突发社会安全事件立报社会安全事件应急指挥部办公室关详细信息调查处置工作进展时续报
13信息交流范围：社会安全事件应急指挥部办公室接报信息指挥部级部门报告时关信息通报相关部门造成严重良影响预测预警信息严格坚持保密制度控制信息交流范围
14信息监：社会安全事件应急组织机构加强信息监确保信息准确性真实性信息报告交流范围求科学确定信息交流范围指挥部办公室收信息认真审核全面询问详细登记报告报告电话等信息备查
2预警级发布
收社会安全事件预警信息乡社会安全事件应急指挥部办公室预警信息进行分析评估确认形成预警建议报指挥部乡社会安全事件应急指挥部审定统发布社会安全事件严重性紧密程度划分四预警等级：
21群体性治安事件参数百般级预警（蓝色）200较重级预警（黄色）500严重级预警（橙色）500特严重级预警（红色）行特激烈情节特恶劣情况较复杂敏感根实际情况适提高预警级涉境外宗教组织背景型宗教邪教活动严重影响民族团结群体性事件盗窃出卖泄露丢失国家秘密资料事件案件预警级应严重级（橙色）特严重级（红色）
22恐怖事件散布虚假恐怖信息般级（蓝色）较重级（黄色）预警发生暴力恐怖事件严重级（橙色）预警发生暴力恐怖袭击特严重级（红色）预警
四应急响应
1分级响应
11般级较重级社会安全事件相关职部门联合成立社会安全事件应急处置现场指挥部加处置乡社会安全事件应急处置总指挥部予指导
12严重级特严重级社会安全事件乡社会安全事件应急处置总指挥部负责指挥处置
2响应程序
21社会安全事件应急处置现场指挥部立组织群众转移开展救互救事发现场实施封闭时关情况报告县委县民政府社会安全事件应急处置指挥部办公室县委县民政府社会安全事件应急处置指挥部指示立组织关协调理机构事件种类性质调动相关责部门专业应急救援队伍赶赴现场根预案工作程序组织实施抢险救援紧急处置行动时控制事态发展蔓延
22严重级特严重级突发社会安全事件应急：乡社会安全事件应急处置指挥部立启动应急预案调动全乡应急救援力量资源迅速组织开展现场处置工作关情况时报相关部门
23扩应急：发生安全事件乡力行解决时乡社会安全事件应急指挥部级提出支援扩应急请求
3指挥程序
31应急指挥工作机制
乡社会安全事件应急指挥部导乡类社会安全事件协调理指挥体系辅助现场指挥部具体负责关部门村委会协配合
32现场指挥部
321开设现场指挥部社会安全事件发生立事现场设立现场指挥部
322务根现场情况领导指示组织成员单位立救援损失降低限度政法部门力量实施处置加强治安理交通保障做员疏散安置工作安抚民心稳定群众协调站做调查善工作防止出现事件放效应次生衍生影响快恢复社会正常秩序时掌握报告重情况拟写紧急处置书面情况报乡委政府审阅意报级部门
323指挥级社会安全事件预警级确定般较重级社会安全事件事发社会安全事件应急处置现场指挥部相关协调理机构负责现场指挥乡社会安全事件应急指挥部予指导协助严重级特严重级社会安全事件乡社会安全事件应急总指挥部统指挥
324选址设社会安全事件现场周边适位置具视频音频数信息传输功指挥通信车辆开设现场指挥部周围部署相应警力建立专门工作标识保证现场指挥部正常工作秩序禁止非指挥部员进入工作部位
4信息发布
群体性访事件关部门处置工作信息发布关规定进行
五期处置
1善处置
11恢复社会秩序社会安全事件处置结束站迅速采取种效措施开展善安置工作消良社会影响快恢复正常社会秩序
12影响损失评估核实乡社会安全事件应急指挥部办公室组织关站调查事件影响范围评估核实损失情况应急处置工作综合情况报指挥部
13群众生活救济民政理设立事发群众安置场救济物资供应站做群众安置生活救济款物接收发放理工作确保群众基生活保障时处理焚化遇难者尸体做家属安抚工作维护社会稳定
14现场卫生环境恢复乡卫生院事发污染物进行认真搜集检验消尤饮水食品进行检验确保饮水食品安全时做事发疫病监测防治工作
15维护治安保障组织警力巡防队维护事件社会治安确保正常生产生活秩序
16恢复重建事发村民委社会安全事件造成损失情况重建力利资源评估认真制定重建恢复生产生活方案迅速采取种效措施突出重点兼顾般进行恢复重建工作
17补偿赔偿褒奖抚恤制定关社会安全事件补偿赔偿规定确定补偿赔偿数额等级标准法定程序进行相应补偿理赔参应急处置工作劳务员应予定标准济报酬参应急处置工作伤亡员予相应褒奖抚恤
2调查总结
21事发村民委做社会安全事件应急处置工作调查总结报
22乡社会安全事件应急指挥部办公室组织相关站社会安全事件应急处置工作进行全面总结报告乡委政府
23特社会安全事件应急处置结束乡政府关情况总结报级政府关部门
六 相关保障
1信息保障
建立常态信息交流机制乡社会安全事件应急指挥部办公室负责组织全乡社会安全事件信息综合集成分析处理乡社会安全事件应急指挥部成员单位确定专负责信息交流报送工作员名单报县社会安全事件应急指挥部办公室备案员变化时进行变更登记
2通信保障
事发组织专业工程队伍迅速集结命果长途通信干线中断立抢修保障紧急指挥通信
3技术保障
加社会安全事件应急指挥现场应急处置工作科技含量建立科学紧急指挥决策支持系统
4交通运输保障
社会安全事件发生时县公安局指挥中心联系时掌握交通概况干线交通条件重点部位交通状况等情况保证应急交通运输通畅
5医疗卫生保障
社会安全事件发生现场指挥部确认已造成造成员伤亡时立通知医疗机构组织医疗救护队伍进入事件现场伤员进行应急救治做应急救治准备限度减少员伤亡卫生院做应急医疗器械药品储备全面提高公卫生理紧急处置力
6治安保障
社会安全事件发生派出司法警力立达现场根现场实际情况设立时警戒区控制事件现场事态维持社会秩序加强重点区重点场重点群重物资设备防范保护时报告县公安局应急指挥部严重级特严重级社会安全事件应急处置程中乡政府村委会积极发动组织群众开展群防群治协助公安部门实施治安保卫工作设置现场指挥部现场公安机关加强项应急处置务治安保卫工作确保现场指挥工作受干扰确保救灾物资装备设施免受破坏确保应急处置工作序进行
7物资保障
整合全乡应急救援物资关站加强应急救援物资储备理物资种类数量分布等情况报乡社会安全事件应急指挥部办公室备案备统筹调拨乡民政负责组织协调应急物资储存采购供应卫生院负责药品医疗器械储存采购供应
七宣传培训演
1公众宣传教育
乡社会安全事件应急指挥部办公室相关站积极群众宣传社会安全事件紧急应处置知识技组织计划公民提供社会安全事件相关知识技培训相关部门积极群众进行培训
2演
全乡年定期组织社会安全事件应急演练乡社会安全事件应急指挥部办公室负责组织实施演练实战角度出发深入发动群众普应急救援知识技切实提高应急救援力
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