2011年半年全县济形势分析暨项目建设调度会发言材料
**县国土资源局
2011年8月1日
半年工作工作完成情况
（）土开发整理成绩显著完成总投资1200余万元水口浆村**新垅2土综合整治项目建设规模293公顷新增耕 96公顷二完成**镇天西台**鹿原镇荆山玉江5县级耕补充土开发项目项目新增耕27303公顷耕保量15994公顷基农田面积12157公顷减少质量降低连续12年实现耕占补衡全县建设提供坚强保障
（二）质灾害防治措施力完成县城**山滑坡群治理工程**镇天区岩溶面塌陷勘查项目该两项目投资120万元二炎帝**质灾害治理二期工程稳步推进该项目总投资600万元已完成项目勘察预计8月进行设计施工招投标工作9月份正式施工三加强质灾害预警预报工作年汛期发出预警短信4500余条次四加强防灾避险演练联合村乡学校策源乡学校开展2场型演练进步提高隐患点师生应突发质灾害应急反应力增强民群众防灾抗灾意识质灾害防治措施位群众生命财产效保障
（三）保障动作半年积极申报土储备中心统征龙溪供电公路养护中心**渣学校生活房4项目30公顷省厅已批准林业棚户区中企业创业园汽车东站坎坪加油站2010年度第二第三批次龙溪供电公路养护中心龙渣学校生活房9项目452公顷
（四）征拆迁法规半年完成征2112753亩拆迁房屋9栋中：衡茶吉铁路红线补征安置区征5023亩高速公路补征16586亩时征3626亩城区提质项目征460133亩106国道全线征107393亩力保障建设项目利实施征程中坚持程序征标准补偿截留挤占挪农民补偿费现象切实保护征农民合法权益
（五）国土资源市场规范序 半年完成土转45宗面积1332公顷土抵押55宗营性招拍挂例达100％实现时间半务半通招拍挂出土43宗面积457公顷出金总额126亿元（全年务2亿元）
（六）执法监察力度断增强加强动态巡查半年开展动态巡查50余次制止违法案件20起（中矿山案件14起土案件6起）二认真做土卫片执法检查县2010年度卫星遥感监测图斑305块涉面积38226亩中耕7717亩局继续加工作力度调查发现违法严格土理法律法规予查处认真求进行整改切实做三位违法符合规划事处罚位处理位办理农转手续位符合规划事处罚位处理位拆复垦位
确保全县违法占耕例超15发现问题认真分析查找原制定完善相关制度三稀土矿整治成效显著年县委县政府正确领导高度重视深入开展击非法开采稀土矿专项整治行动加强监察法院公安环保等部门协作建立联合办案制度拒关停矿点公安机关抓捕非法采矿者强制拆工棚捣毁矿池摧毁矿点11填埋矿池80余截6月15日全县12家非法稀土矿点已全部关停
二全年形势预测分析
1供需矛盾继续存前快速发展强劲趋势国土资源保障供需矛盾十分突出年供需喜忧喜报批征拆迁发展步伐没问题影响项目建设没全县发展拖腿年半年批回452公顷数项目保障重点项目基落实忧半年需求十分强烈报批务艰巨需求级国土资源部门达计划间存差距
2耕占补衡压力增炎**建设发展势必占量土需求急剧增加占补衡压力增目前县耕开发备资源严重足开国家占补政策容突破保障发展需实现占补衡成前项艰巨必须解决难题
3土储备足资金筹措困难建设发展需量资金国土部门作第二财政肩负着县域济发展提供资源保障重职半年然土出金总额达
126亿县政府求定差距土储备足半年供推出市场土限急需盘活存量土加土报批力度
4执法监察面更高求着国家队土矿产控力度加卫片执法全面覆盖问责力度加国土资源部门执法监察提出更高求
三存困难问题
（）行政强制权限执法监察难实施 籍基础执法树权威国土资源理两重方面执法监察位国土资源理难落实处现行法律法规未赋予国土资源部门部门行政强制权拒配合调查拒停止违法行违法者国土资源部门法实施强制措施造成行政处罚决定生效申请执行程中许违法构筑物已完工接完工强制拆极易激化矛盾严重影响执法监察威慑力神农谷景区农民违法建房典型案例然初期已次责令停止违法行行政程序拖时久违法者拒停工造成目前成事实强拆增加难度激化矛盾
年县委县政府国土资源执法监察高度重视坚决击国土资源违法行尤摧毁非法开采稀土矿专项行动中敢出重拳动真格通捣毁设备没收产品抓捕非法开采等全社会起极震慑作规范矿产资源开采秩序奠定定基础受济利益驱部分心存侥幸者飞蛾扑火继续违法违法开矿
建议：着力构建政府导部门联动齐抓国土资源执法监察责机制继续机制创新突破口局拟成立国土资源执法监察巡查行动队请求县政府授权局行政强制权局动态巡查契机时发现国土资源违法行通行动队强制行动早发现早处理违法行消灭萌芽状态避免成事实强拆造成矛盾激化影响社会稳定
（二）规范理求严保障供压力着全县济社会建设步入快车道需求急剧增加占补衡压力增尤年三高铁等重点项目实施矛盾更加突出国家实行十分珍惜合理利土基国策土实行两严格制度：严格耕保护制度严格节约集约制度保障发展需实现占补衡摆前项艰巨复杂必须解决难题
建议：县政府予力支持保障费快启动全县耕备资源调查摸清家底建立备资源项目库时进步加开发整治项目选址力度赶国家实施耕备资源项目理前争取批耕占补衡项目特项目资金理省县系列财政理体制转变耕开垦费缴返等环节尚未理情况请财政部门耕开发整理项目资金理开辟绿色**高效快速保障耕开发项目利实施
(三）沟通协调争指标报批费难缴年着三高铁国道106改造等工程建设炎**县济社会发展进入快车道需求逐年增根达指标情况年达县农计划指标仅20公顷右全县年180公顷农专计划相差距相县国土资源局紧紧围绕县委县政府工作部署服务局动作努力省厅市局沟通协调力争更指标省厅市局炎**发展予帮助基炎**县报项目够批准县济困难项目然省厅已批准没缴纳相关税费法回批文造成方面办理供手续方面报批工作带利影响
建议：单位报批前国土资源部门咨询确定相关税费金额提前准备笔资金避免出现已批准缴纳税费情况出现
（四）规划控制未调整景区农民建房难炎帝**神农谷县两国家级景区力发展旅游产业保护景区生态环境景观特色受两景区规划控制年直没批准两景区规划范围居民建房着时间推移居民结婚生子分家立户住房越越紧张甚祖孙三辈挤间房处质灾害隐患区生产生活带极便受规划控制部分居民没批准情况私动工建房造成新违法时炎帝**质灾害防治二期工程项目计划炎帝**质灾害点附水东村炎**村村民进行搬迁
600万元项目资金中100万元隐患点村民搬迁目前景区规划尚未出台村民搬迁安置法确定影响工作开展项目已列入省政府民办实事考核容
建议：快出台景区农民规划
四抓全年济工作策建议
（）市场抓手合理安排土出计划争取计划储备500亩出300亩盘活存量土置换办公增加土出面积完成土出收益2亿元
（二）报批抓手全力保障项目建设保障全县济建设需求加土报批力度确保建设项目报批受影响
（三）整顿抓手规范矿产资源开采秩序
（四）巡查抓手加执法监察力度
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**县国土资源局
2011年8月1日
半年工作工作完成情况
（）土开发整理成绩显著完成总投资1200余万元水口浆村**新垅2土综合整治项目建设规模293公顷新增耕 96公顷二完成**镇天西台**鹿原镇荆山玉江5县级耕补充土开发项目项目新增耕27303公顷耕保量15994公顷基农田面积12157公顷减少质量降低连续12年实现耕占补衡全县建设提供坚强保障
（二）质灾害防治措施力完成县城**山滑坡群治理工程**镇天区岩溶面塌陷勘查项目该两项目投资120万元二炎帝**质灾害治理二期工程稳步推进该项目总投资600万元已完成项目勘察预计8月进行设计施工招投标工作9月份正式施工三加强质灾害预警预报工作年汛期发出预警短信4500余条次四加强防灾避险演练联合村乡学校策源乡学校开展2场型演练进步提高隐患点师生应突发质灾害应急反应力增强民群众防灾抗灾意识质灾害防治措施位群众生命财产效保障
（三）保障动作半年积极申报土储备中心统征龙溪供电公路养护中心**渣学校生活房4项目30公顷省厅已批准林业棚户区中企业创业园汽车东站坎坪加油站2010年度第二第三批次龙溪供电公路养护中心龙渣学校生活房9项目452公顷
（四）征拆迁法规半年完成征2112753亩拆迁房屋9栋中：衡茶吉铁路红线补征安置区征5023亩高速公路补征16586亩时征3626亩城区提质项目征460133亩106国道全线征107393亩力保障建设项目利实施征程中坚持程序征标准补偿截留挤占挪农民补偿费现象切实保护征农民合法权益
（五）国土资源市场规范序 半年完成土转45宗面积1332公顷土抵押55宗营性招拍挂例达100％实现时间半务半通招拍挂出土43宗面积457公顷出金总额126亿元（全年务2亿元）
（六）执法监察力度断增强加强动态巡查半年开展动态巡查50余次制止违法案件20起（中矿山案件14起土案件6起）二认真做土卫片执法检查县2010年度卫星遥感监测图斑305块涉面积38226亩中耕7717亩局继续加工作力度调查发现违法严格土理法律法规予查处认真求进行整改切实做三位违法符合规划事处罚位处理位办理农转手续位符合规划事处罚位处理位拆复垦位
确保全县违法占耕例超15发现问题认真分析查找原制定完善相关制度三稀土矿整治成效显著年县委县政府正确领导高度重视深入开展击非法开采稀土矿专项整治行动加强监察法院公安环保等部门协作建立联合办案制度拒关停矿点公安机关抓捕非法采矿者强制拆工棚捣毁矿池摧毁矿点11填埋矿池80余截6月15日全县12家非法稀土矿点已全部关停
二全年形势预测分析
1供需矛盾继续存前快速发展强劲趋势国土资源保障供需矛盾十分突出年供需喜忧喜报批征拆迁发展步伐没问题影响项目建设没全县发展拖腿年半年批回452公顷数项目保障重点项目基落实忧半年需求十分强烈报批务艰巨需求级国土资源部门达计划间存差距
2耕占补衡压力增炎**建设发展势必占量土需求急剧增加占补衡压力增目前县耕开发备资源严重足开国家占补政策容突破保障发展需实现占补衡成前项艰巨必须解决难题
3土储备足资金筹措困难建设发展需量资金国土部门作第二财政肩负着县域济发展提供资源保障重职半年然土出金总额达
126亿县政府求定差距土储备足半年供推出市场土限急需盘活存量土加土报批力度
4执法监察面更高求着国家队土矿产控力度加卫片执法全面覆盖问责力度加国土资源部门执法监察提出更高求
三存困难问题
（）行政强制权限执法监察难实施 籍基础执法树权威国土资源理两重方面执法监察位国土资源理难落实处现行法律法规未赋予国土资源部门部门行政强制权拒配合调查拒停止违法行违法者国土资源部门法实施强制措施造成行政处罚决定生效申请执行程中许违法构筑物已完工接完工强制拆极易激化矛盾严重影响执法监察威慑力神农谷景区农民违法建房典型案例然初期已次责令停止违法行行政程序拖时久违法者拒停工造成目前成事实强拆增加难度激化矛盾
年县委县政府国土资源执法监察高度重视坚决击国土资源违法行尤摧毁非法开采稀土矿专项行动中敢出重拳动真格通捣毁设备没收产品抓捕非法开采等全社会起极震慑作规范矿产资源开采秩序奠定定基础受济利益驱部分心存侥幸者飞蛾扑火继续违法违法开矿
建议：着力构建政府导部门联动齐抓国土资源执法监察责机制继续机制创新突破口局拟成立国土资源执法监察巡查行动队请求县政府授权局行政强制权局动态巡查契机时发现国土资源违法行通行动队强制行动早发现早处理违法行消灭萌芽状态避免成事实强拆造成矛盾激化影响社会稳定
（二）规范理求严保障供压力着全县济社会建设步入快车道需求急剧增加占补衡压力增尤年三高铁等重点项目实施矛盾更加突出国家实行十分珍惜合理利土基国策土实行两严格制度：严格耕保护制度严格节约集约制度保障发展需实现占补衡摆前项艰巨复杂必须解决难题
建议：县政府予力支持保障费快启动全县耕备资源调查摸清家底建立备资源项目库时进步加开发整治项目选址力度赶国家实施耕备资源项目理前争取批耕占补衡项目特项目资金理省县系列财政理体制转变耕开垦费缴返等环节尚未理情况请财政部门耕开发整理项目资金理开辟绿色**高效快速保障耕开发项目利实施
(三）沟通协调争指标报批费难缴年着三高铁国道106改造等工程建设炎**县济社会发展进入快车道需求逐年增根达指标情况年达县农计划指标仅20公顷右全县年180公顷农专计划相差距相县国土资源局紧紧围绕县委县政府工作部署服务局动作努力省厅市局沟通协调力争更指标省厅市局炎**发展予帮助基炎**县报项目够批准县济困难项目然省厅已批准没缴纳相关税费法回批文造成方面办理供手续方面报批工作带利影响
建议：单位报批前国土资源部门咨询确定相关税费金额提前准备笔资金避免出现已批准缴纳税费情况出现
（四）规划控制未调整景区农民建房难炎帝**神农谷县两国家级景区力发展旅游产业保护景区生态环境景观特色受两景区规划控制年直没批准两景区规划范围居民建房着时间推移居民结婚生子分家立户住房越越紧张甚祖孙三辈挤间房处质灾害隐患区生产生活带极便受规划控制部分居民没批准情况私动工建房造成新违法时炎帝**质灾害防治二期工程项目计划炎帝**质灾害点附水东村炎**村村民进行搬迁
600万元项目资金中100万元隐患点村民搬迁目前景区规划尚未出台村民搬迁安置法确定影响工作开展项目已列入省政府民办实事考核容
建议：快出台景区农民规划
四抓全年济工作策建议
（）市场抓手合理安排土出计划争取计划储备500亩出300亩盘活存量土置换办公增加土出面积完成土出收益2亿元
（二）报批抓手全力保障项目建设保障全县济建设需求加土报批力度确保建设项目报批受影响
（三）整顿抓手规范矿产资源开采秩序
（四）巡查抓手加执法监察力度
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