第章 总
第条 努力源头预防减少教育改革发展决策执行实施程中影响社会稳定隐患维护谐稳定教育环境避免减少决策教育事业发展社会稳定造成谐素维护校园**社会稳定确保教育事业科学谐发展根**县教育局维护社会稳定风险评估机制实施意见（邹教办字〔2010〕27号）精神结合教育系统实际制定长山镇教育委员会维护社会稳定风险评估办法
第二条 建设安教育构建谐社会总体求正确处理改革发展稳定三者关系注重决策政策项目改革等方面加强利益协调诉求表达权益保障机制建设努力源头预防减少稳定素发生教育系统重事项出现稳定风险实行先期预测先期评估先期化解着力源头预防减少稳定素牢牢握维稳工作动权断提高民决策水维稳工作水
第三条 坚持民群众否支持拥护作出台项政策改革举措基标准民群众否满意作检验项工作成效基尺度真正做发展民发展民发展成果民享坚持科学发展实现教育快发展促进社会谐稳定作社会稳定风险评估工作重目标统筹协调方面利益关系着力预防解决改革发展程中面突出矛盾促进济社会全面协调持续发展坚持民法治社会稳定风险评估推动科学决策法治教相结合建立健全充分反映民意集中民智决策机制逐步形成效协调利益关系制度体系促进社会公正义坚持权责统属理分级负责谁决策谁负责谁审批谁负责谁办谁负责原承担重事项决策审批相关单位办方切实担负起防止源头产生矛盾化解矛盾责努力社会稳定风险消基层解决萌芽状态
第二章 组织领导
第四条 教育维护社会稳定风险评估工作实行领导负责制长山镇教委负责全镇教育重事项风险评估督导工作中学幼园领导单位重事项社会稳定风险评估工作第责分领导直接责
第五条 镇教委成立领导组长维护社会稳定风险评估工作领导组领导组设办公室办公室设镇教委安全办公室负责评估材料收集工作联络领导组审核意见汇总整理报告报送反馈等工作单位领导组指导职权限落实维护社会稳定风险评估工作
第六条 单位成立相应维护社会稳定风险评估工作领导组成立校长组长分安全领导副组长处（室）负责成员单位风险评估工作领导组负责评估工作组织领导责分解督促实施综合研判根需设立评估工作领导组办公室分领导兼负责收集评估工作进展情况做评估材料备案报协调稳定风险化解工作具体事宜
第三章 评估范围容
第七条 教育系统维护社会稳定风险评估指制定实施涉师生员工较范围民群众切身利益重决策事项时引发影响学校社会稳定群众集体访群体性事件危公安全情况进行先期评估先期预防先期化解保证决策事项利促进改革发展利维护社会稳定
教委安全办公室制定风险评估专项办法统筹协调项工作负责中学幼园稳定素材料收集整理报适时组织开展督促检查推动完成项目标务教育系统开展社会稳定风险评估范围包括：
（）教育规划编制教育重点工程重投资项目设立调整
（二）学校理体制改革学校布局调整招生范围划定入学考试教学质量等
（三）学校收费政策助学政策调整教学仪器办公设备学生床课桌椅等政府采购
（四）学校周边环境食品卫生饮水校安全隐患
（五）中考考成考等类考试政策宣传
（六）职称评聘绩效工资岗位设置民办教师等敏感事件
（七）单位改革中涉员安置社保关系职工遇重资产处置调整等
（八）学校债务特拖欠工程款化解方案制定调整
（九）举行体育文艺赛节日庆典集会校外集体活动等型活动
（十）涉师生员工民群众切身利益重决策事项
第八条 属理分级负责谁谁负责原出台重决策(政策)推行重改革举措实施重点工程举办型活动等进行社会稳定风险评估工作合法性合理性安全性行性控性五方面评估
（）合法性评估决策事项否符合现行相关法律法规规章制度方针政策教育事项涉政策调整利益调节象范围否界定准确调整调节否合法
（二）合理性评估评估事项否符合单位期长远发展规划否符合教育规律成长规律否反映数师生员工意愿否兼顾师生员工现实利益长远利益否兼顾方面利益群体诉求否考虑单位衡性社会稳定性发展持续性等素否遵循公开公公正原
（三）行性评估决策事项否严密行性证出台时机否成熟实施方案配套措施否完善具体操作否符合绝数群众利益接受支持
（四）安全性评估评估事项否符合持续发展求否存引发群体性事件影响社会稳定隐患
（五）控性评估决策事项否引发严重影响学校社会稳定问题否存引发集体访群体性事件风险否会诱发关联性稳定问题出现影响社会治安社会稳定问题否相应预测预警措施应急处置预案涉群众提出合理诉求否法律政策进行充分合理解释详细说明取部分群众理解支持
第四章 评估责体
第九条 重决策事项社会稳定风险评估实行属理分级负责原谁谁负责谁决策谁评估社会稳定风险评估责体分中学幼园
第五章 风险评估程序
第十条 教育维护社会稳定风险评估民群众切身利益关联密切程度社会稳定风险程度分般评估重点评估
（）般评估适评估责体认涉面较稳定风险较低会引发群众集体访群体性事件发生教育改革发展事项
（二）重点评估适评估责体认社会稳定风险较引发群众规模集体访群体性事件教育改革发展事项
第十条 般评估评估责体落实专教育改革发展事项维稳信访进行先期预测评估通收集资料摸清情况分析隐患畅通信息落实维稳信访责确保类风险早预防早化解形成社会稳定风险分析评估报告重点评估评估责体牵头成立评估工作组确定名分领导组长具体组织实施评估工作评估工作组相关单位员单位职科室员组成
第十二条 单位涉第七条列事项评估责体认存较社会稳定风险应确定重点评估事项通常分领导提出单位负责确认书面形式送镇教委备案
第十三条 重点评估应遵循程序：
（）确定评估事项制定评估方案确定列入社会稳定风险重点评估重事项责体单位时制订评估工作方案明确责领导组织形式时间安排具体求做项准备工作
（二）广泛调研证预测预判风险根实际情况评估责体单位采取专家咨询专题座谈抽样调查实勘察公示公告听证会等形式广泛征求关部门意见充分听取基层意见相关利益群体代表利益诉求意见建议进行纳整理力求准确判定存社会稳定风险
（三）科学评估分析形成评估报告评估责体单位引发种社会稳定风险逐项进行分析预测特引发矛盾突涉象范围反映问题激烈程度作出综合评判争议较专业性较强问题应关法律法规求组织专家证形成社会稳定分析评估报告社会稳定风险作出风险风险较风险较评价重事项实施提出实施暂缓实施实施建议根情况制定应策略应急预案评估责体单位评估结束5日社会稳定风险分析评估报告报部门评估工作领导组
（四）审查评估报告形成审查决定部门评估工作领导组通常接报10日组长牵头组织召开相关部门参加评估事项风险审查会议评估报告涉稳定情况问题进行综合分析科学证关程序民集中制原决策事项作出实施暂缓实施实施决定
（五）反馈审查报告提出维稳求部门应时审查决定反馈责体单位预防化解矛盾风险做维稳工作提出具体求需报委政府意决策事项社会稳定风险分析评估报告部门审查意见报级委政府
（六）坚持全程踪落实维稳措施评估责体单位部门已批准实施决策事项进行全程踪密切监控运行情况时发现产生稳定素采取效措施化解矛盾出现重稳定问题制定应急预案严防群体性事件发生
第六章 考核责追究
第十四条 单位第责责切实重决策事项社会稳定风险评估作维护稳定基础性工作抓作出政策项目搞改革前置程序必备条件做未评估会决策
第十五条 完善备案制度建立重决策事项社会稳定风险评估报告审查决定意见报级维稳办备案制度条件单位建立重决策事项社会稳定风险评估专家库重决策事项社会稳定风险评估工作提供专业支持
第十六条 纳入工作目标考核范围社会稳定风险评估作重事项否出台实施前置程序必条件纳入单位年度工作目标考核容纳入安校园建设社会治安综合治理维护安全稳定工作考核容
第十七条 强化责追究单位负责安全维稳工作职科室加强重决策事项社会稳定风险评估工作监督检查定期通报关情况督促相关部门开展责追究工作重事项决策程中应评估未评估组织实施评估流形式防范化解工作落实位引发稳定问题群体性事件社会稳定造成严重影响关规定严肃追究关领导责责
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第条 努力源头预防减少教育改革发展决策执行实施程中影响社会稳定隐患维护谐稳定教育环境避免减少决策教育事业发展社会稳定造成谐素维护校园**社会稳定确保教育事业科学谐发展根**县教育局维护社会稳定风险评估机制实施意见（邹教办字〔2010〕27号）精神结合教育系统实际制定长山镇教育委员会维护社会稳定风险评估办法
第二条 建设安教育构建谐社会总体求正确处理改革发展稳定三者关系注重决策政策项目改革等方面加强利益协调诉求表达权益保障机制建设努力源头预防减少稳定素发生教育系统重事项出现稳定风险实行先期预测先期评估先期化解着力源头预防减少稳定素牢牢握维稳工作动权断提高民决策水维稳工作水
第三条 坚持民群众否支持拥护作出台项政策改革举措基标准民群众否满意作检验项工作成效基尺度真正做发展民发展民发展成果民享坚持科学发展实现教育快发展促进社会谐稳定作社会稳定风险评估工作重目标统筹协调方面利益关系着力预防解决改革发展程中面突出矛盾促进济社会全面协调持续发展坚持民法治社会稳定风险评估推动科学决策法治教相结合建立健全充分反映民意集中民智决策机制逐步形成效协调利益关系制度体系促进社会公正义坚持权责统属理分级负责谁决策谁负责谁审批谁负责谁办谁负责原承担重事项决策审批相关单位办方切实担负起防止源头产生矛盾化解矛盾责努力社会稳定风险消基层解决萌芽状态
第二章 组织领导
第四条 教育维护社会稳定风险评估工作实行领导负责制长山镇教委负责全镇教育重事项风险评估督导工作中学幼园领导单位重事项社会稳定风险评估工作第责分领导直接责
第五条 镇教委成立领导组长维护社会稳定风险评估工作领导组领导组设办公室办公室设镇教委安全办公室负责评估材料收集工作联络领导组审核意见汇总整理报告报送反馈等工作单位领导组指导职权限落实维护社会稳定风险评估工作
第六条 单位成立相应维护社会稳定风险评估工作领导组成立校长组长分安全领导副组长处（室）负责成员单位风险评估工作领导组负责评估工作组织领导责分解督促实施综合研判根需设立评估工作领导组办公室分领导兼负责收集评估工作进展情况做评估材料备案报协调稳定风险化解工作具体事宜
第三章 评估范围容
第七条 教育系统维护社会稳定风险评估指制定实施涉师生员工较范围民群众切身利益重决策事项时引发影响学校社会稳定群众集体访群体性事件危公安全情况进行先期评估先期预防先期化解保证决策事项利促进改革发展利维护社会稳定
教委安全办公室制定风险评估专项办法统筹协调项工作负责中学幼园稳定素材料收集整理报适时组织开展督促检查推动完成项目标务教育系统开展社会稳定风险评估范围包括：
（）教育规划编制教育重点工程重投资项目设立调整
（二）学校理体制改革学校布局调整招生范围划定入学考试教学质量等
（三）学校收费政策助学政策调整教学仪器办公设备学生床课桌椅等政府采购
（四）学校周边环境食品卫生饮水校安全隐患
（五）中考考成考等类考试政策宣传
（六）职称评聘绩效工资岗位设置民办教师等敏感事件
（七）单位改革中涉员安置社保关系职工遇重资产处置调整等
（八）学校债务特拖欠工程款化解方案制定调整
（九）举行体育文艺赛节日庆典集会校外集体活动等型活动
（十）涉师生员工民群众切身利益重决策事项
第八条 属理分级负责谁谁负责原出台重决策(政策)推行重改革举措实施重点工程举办型活动等进行社会稳定风险评估工作合法性合理性安全性行性控性五方面评估
（）合法性评估决策事项否符合现行相关法律法规规章制度方针政策教育事项涉政策调整利益调节象范围否界定准确调整调节否合法
（二）合理性评估评估事项否符合单位期长远发展规划否符合教育规律成长规律否反映数师生员工意愿否兼顾师生员工现实利益长远利益否兼顾方面利益群体诉求否考虑单位衡性社会稳定性发展持续性等素否遵循公开公公正原
（三）行性评估决策事项否严密行性证出台时机否成熟实施方案配套措施否完善具体操作否符合绝数群众利益接受支持
（四）安全性评估评估事项否符合持续发展求否存引发群体性事件影响社会稳定隐患
（五）控性评估决策事项否引发严重影响学校社会稳定问题否存引发集体访群体性事件风险否会诱发关联性稳定问题出现影响社会治安社会稳定问题否相应预测预警措施应急处置预案涉群众提出合理诉求否法律政策进行充分合理解释详细说明取部分群众理解支持
第四章 评估责体
第九条 重决策事项社会稳定风险评估实行属理分级负责原谁谁负责谁决策谁评估社会稳定风险评估责体分中学幼园
第五章 风险评估程序
第十条 教育维护社会稳定风险评估民群众切身利益关联密切程度社会稳定风险程度分般评估重点评估
（）般评估适评估责体认涉面较稳定风险较低会引发群众集体访群体性事件发生教育改革发展事项
（二）重点评估适评估责体认社会稳定风险较引发群众规模集体访群体性事件教育改革发展事项
第十条 般评估评估责体落实专教育改革发展事项维稳信访进行先期预测评估通收集资料摸清情况分析隐患畅通信息落实维稳信访责确保类风险早预防早化解形成社会稳定风险分析评估报告重点评估评估责体牵头成立评估工作组确定名分领导组长具体组织实施评估工作评估工作组相关单位员单位职科室员组成
第十二条 单位涉第七条列事项评估责体认存较社会稳定风险应确定重点评估事项通常分领导提出单位负责确认书面形式送镇教委备案
第十三条 重点评估应遵循程序：
（）确定评估事项制定评估方案确定列入社会稳定风险重点评估重事项责体单位时制订评估工作方案明确责领导组织形式时间安排具体求做项准备工作
（二）广泛调研证预测预判风险根实际情况评估责体单位采取专家咨询专题座谈抽样调查实勘察公示公告听证会等形式广泛征求关部门意见充分听取基层意见相关利益群体代表利益诉求意见建议进行纳整理力求准确判定存社会稳定风险
（三）科学评估分析形成评估报告评估责体单位引发种社会稳定风险逐项进行分析预测特引发矛盾突涉象范围反映问题激烈程度作出综合评判争议较专业性较强问题应关法律法规求组织专家证形成社会稳定分析评估报告社会稳定风险作出风险风险较风险较评价重事项实施提出实施暂缓实施实施建议根情况制定应策略应急预案评估责体单位评估结束5日社会稳定风险分析评估报告报部门评估工作领导组
（四）审查评估报告形成审查决定部门评估工作领导组通常接报10日组长牵头组织召开相关部门参加评估事项风险审查会议评估报告涉稳定情况问题进行综合分析科学证关程序民集中制原决策事项作出实施暂缓实施实施决定
（五）反馈审查报告提出维稳求部门应时审查决定反馈责体单位预防化解矛盾风险做维稳工作提出具体求需报委政府意决策事项社会稳定风险分析评估报告部门审查意见报级委政府
（六）坚持全程踪落实维稳措施评估责体单位部门已批准实施决策事项进行全程踪密切监控运行情况时发现产生稳定素采取效措施化解矛盾出现重稳定问题制定应急预案严防群体性事件发生
第六章 考核责追究
第十四条 单位第责责切实重决策事项社会稳定风险评估作维护稳定基础性工作抓作出政策项目搞改革前置程序必备条件做未评估会决策
第十五条 完善备案制度建立重决策事项社会稳定风险评估报告审查决定意见报级维稳办备案制度条件单位建立重决策事项社会稳定风险评估专家库重决策事项社会稳定风险评估工作提供专业支持
第十六条 纳入工作目标考核范围社会稳定风险评估作重事项否出台实施前置程序必条件纳入单位年度工作目标考核容纳入安校园建设社会治安综合治理维护安全稳定工作考核容
第十七条 强化责追究单位负责安全维稳工作职科室加强重决策事项社会稳定风险评估工作监督检查定期通报关情况督促相关部门开展责追究工作重事项决策程中应评估未评估组织实施评估流形式防范化解工作落实位引发稳定问题群体性事件社会稳定造成严重影响关规定严肃追究关领导责责
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