农村济国民济重组成部分着国外宏观济形势转西部开发战略实施国加入世界贸易组织县域农村济发展面难机遇面严峻挑战战略全面高度树立科学发展观增强责感紧迫感势时俱进开拓创新精心谋划重点突破整体推进发展作第务调动切积极素千方百计实现农村济跨越式发展闯出条农村济发展路子
坚持发展观创造协调发展谐环境
树立落实科学发展观胡锦涛志总书记中央握发展势应发展潮流作出战略抉择解决国前济社会发展中深层次矛盾问题治策具重现实意义深远历史意义发展县域农村济坚持断创造全面协调持续发展谐环境
（）树立理念实现农民生活水提高三代表重思想脉相承代表广民群众根利益工作出发点落脚点实现康目标重点农村难点农村说没农民康没中国康农民增收作县域农村济发展核心前提积极落实农村项政策认真落实中央号文件粮食直补政策退耕林政策农业税减免政策积极农民创造宽松政策环境二调整农村产业结构作县域农村济线积极引导农民围绕市场进行种植业养殖业部结构树立完成务吃饱饭赚钱干思想实现农业济效益社会效益生态效益**三劳务输出作县域农村济重抓手搞劳务培训整合教育资源力发展职业教育提高劳务输出组织化程度四保障农民权益作体现切实解决失农民生活保障农民工合法权益农民子女受教育权利问题力发展农村社会事业促进农村济社会事业协调发展
（二）树立城乡互动理念实现城乡融统筹城乡济社会发展建设现代农业发展农村济全面建设康社会重务改革乡镇体制建立精干高效务实乡镇政府根解决农民负担问题改善政府农民关系形成统筹互动新机制二积极推进税制改革改变农村低收入高税费状况农民公正国民遇三改革户籍制度实行城乡统户口制度鼓励条件农民进城务工商四推动社会保障制度农村重点全面推行养老医疗失业等社会保障低生活保障制度五废切限制农民进城务工商规定形成尊重农民格尊严社会风气扭转农民成二等公民现象
（三）树立正确政绩理念实现考核方式根转变作领导干部重政绩想出政绩正常关键什政绩谁创造政绩创造政绩创造样政绩避免片面追求政绩追求虚假政绩改变传统发展现正确指标普遍存着
GDP崇拜俊遮百丑 GDP长期重考核指标直接反映老百姓均实际收入生活质量效显现环保品质指标统筹眼前利益终极价值反映济增长效率效益质量反映城乡差距 GDP增长率仅结果衡量标准重五统筹实现程度终决定县否良制度社会环境否种建立社会公开公正公基础持续增长二坚持全面公正衡量农村基层干部坚持实践检验群众检验历史检验衡量干部考察干部中成绩成显绩潜绩作集体作观努力客观条件届班子干什届班子留什三努力基层干部中形成想干事机会干事舞台干成事前途勤政民求真务实干部褒奖喜功弄虚作假干部受惩诫努力营造求真务实干事创业良局面
（四）树立创新发展理念实现农村济机制创新推进领导方式创新改变传统计划济办法行政命令手段指导引导农民市场导发展农村济确定农民市场体位鼓励农民面市场组织生产进入流通领域建立完善社情民意反映制度重事项公示制度听证制度推进决策民化二探索农村土流转机制引导土业种田手户集中三推进机制创新注意乡镇农村济战场选拔农村基层群众公认成绩突出干部推领导农村济第线千方百计现农村专业技术土专家田秀鼓励专投入农村济施展干四推进激励机制创新推进业绩展示末位淘汰制度推动农村济快速发展
二坚持农民增收核心推进农业产业化
增加农民收入仅关系农业农村发展关系城镇济持续发展城镇业扩关系整国民济持续发展农业农村济发展新阶段紧紧抓住增加农民收入根点农民切实享受改革开放济成果努力实现农民收入持续增长
（）积极培育壮龙头企业力发展农业产业化带动力量着力优势特色产业中培育壮龙头企业注意农产品加工畜产品加工水产品加工中药材加工等行业中培育壮龙头企业二引导支持实力品牌龙头企业快速扩张着力培育壮外型龙头企业积极引进外龙头企业强力带动县农业产业化营草原兴发三合公司等企业力龙头企业提供原材料支持三民办民民受益’原力促进农民专业合作济组织农产品专业协会发展提高农民生产营组织化程度四创新农业产业化营利益联动机制鼓励龙头企业发展合型订单农业通建立风险基金提供种苗租赁托利润返等形式农民更实惠积极探索完善农民土承包营权产品技术资金等素入股龙头企业农户利益连结更加紧密
（二）积极抓农产品基建设着力夯实农业产业化基础引导农业生产生产型营型观念转变集中力量建立规模化具区域特色优质农产品生产基产业带着力抓优质畜产品基建设确立畜牧业导位覆盖面广增收效果明显具发展潜力畜牧业做强作继续养殖区建设突破口力发展农区畜牧业推动现代畜牧业快速发展农区全面推广畜牧济杂效提升畜产品产出效益推进良繁体系建设加品种改良力度力实施尾羊提纯复壮工程全面实现畜牧品种更新换代二着力抓草料基建设畜牧业发展提供物质保障充分利农牧结合优势力发展种草业草业发展改善生态环境力发展青贮饲料种植改变草料源单结构提升农业畜牧业整体济效益
（三）积极推进标准化生产建设绿色农产品示范区制宜推行规模化种养积极推行标准化生产根农产品加工市场定位力引导农产品加工企业建立标准绿色基标准组织农产品生产加工提高农产品加工品质安全水二加强农产品质量安全控制检测体系建设鼓励扶持龙头企业发挥体作建立质量标准应示范基示范市场引导农户进行标准化生产三加强优质农产品包装宣传提高农产品知名度着力选优质农产品绿色品牌断提高农产品市场竞争力
（四）积极搞活农产品流通搭起农产品市场间桥梁培育市场体着力培养营销户舆宣传政策鼓励发展引导造壮营销队伍形成千军万马闯市场局面培育壮专业合作组织发展农民纪形成批具较强开拓力济实力农产品专业营销公司营销实体二建立健全农产品市场体系结合城镇规划计划建设农产品批发市场落实农产品绿色**政策改善农产品流通环境
三坚持营城镇载体加快城镇化进程
城镇化社会济发展中传统农村素断转化城市素城市素断农村扩散城乡互动程城镇城市末端农村起点托交通优势城市优势力推进城镇化进程增强城镇聚集辐射功
（）加快城镇建设步伐促进农村口城镇集中坚持规划先行基础起步济支撑开放兴镇方针城镇建设产业发展专业市场社会化服务体系建设结合起断增强聚集资金技术等素功切实城镇建设成农村物资集散商品贸易中心搞城镇土营探索政府导社会参生财流动发展路子加快城镇土资源土资转变发挥城镇联结城乡桥梁纽带作增强城乡济关联度形成城乡间互补充互托互市场互动关系推动农村口城镇集中
（二）加快实施劳务开发工程促进农村劳动力快速转移推进资源资转变农村劳务开发农村双先工程职业教育改革机结合起整合教育资源创新办学机制努力培养乡村领导营科技根提高农村劳动力资源整体素质数量型质量型转变体力型技术型智型转变二提高劳动力转移组织化程度充分发挥乡劳务输出办公室作协调指导劳务开发工作提供法律援助服务维护民工合法权益三广辟转移农村劳动力途径筑牢农民业基充分发挥中介服务机构作建立长期稳固劳务输出渠道
四坚持统筹协调增强农村济发展劲
（）夯实农业基设施提高农村持续发展水运新思路理念创新理机制组织形式投入方式着力抓农田水利建设农村电网改造广电通讯建设农民新村建设生态环境建设加快交通网络建设农村道路建设作前时期农村基础设施建设重中重抓坚持政府引导群众愿工程建政策扶持民监督原积极争取扶贫开发工代赈村村通工程项目资金招商引资投入农村公路建设二加快农村住房建设尤县城周边重点旅游景区附活足政策着力构建批具产业文化民俗风情现代气息特色农牧民生态家园三抓农村生态环境建设托退耕林荒山选林工程义务植树活动断扩造林面积创造农村良生态环境
（二）加改革力度形成发展农村济合力改革农村济理运行方式取消必行政干预发挥市场导作二攻坚破难精神全面推进涉农企业改革更适应现代农业发展需
（三）落实保障措施确保农村济健康发展增强负重强意识统筹发展意识错位发展意识产业互动发展意识实现认识飞跃二落实环境兴县战略开放新局面带动县域农村济营造流农业投资农村济发展环境鼓励更业农村济投资三实施科技兴县战略强力科技支撑推进农村济围绕农业结构调整发展加工业引进农产品加工储存保鲜农副产品综合利技术促进涉农企业技术革新加实农业技术推广力度加快农村机电化进程
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农村济国民济重组成部分着国外宏观济形势转西部开发战略实施国加入世界贸易组织县域农村济发展面难机遇面严峻挑战战略全面高度树立科学发展观增强责感紧迫感势时俱进开拓创新精心谋划重点突破整体推进发展作第务调动切积极素千方百计实现农村济跨越式发展闯出条农村济发展路子
坚持发展观创造协调发展谐环境
树立落实科学发展观胡锦涛志总书记中央握发展势应发展潮流作出战略抉择解决国前济社会发展中深层次矛盾问题治策具重现实意义深远历史意义发展县域农村济坚持断创造全面协调持续发展谐环境
（）树立理念实现农民生活水提高三代表重思想脉相承代表广民群众根利益工作出发点落脚点实现康目标重点农村难点农村说没农民康没中国康农民增收作县域农村济发展核心前提积极落实农村项政策认真落实中央号文件粮食直补政策退耕林政策农业税减免政策积极农民创造宽松政策环境二调整农村产业结构作县域农村济线积极引导农民围绕市场进行种植业养殖业部结构树立完成务吃饱饭赚钱干思想实现农业济效益社会效益生态效益**三劳务输出作县域农村济重抓手搞劳务培训整合教育资源力发展职业教育提高劳务输出组织化程度四保障农民权益作体现切实解决失农民生活保障农民工合法权益农民子女受教育权利问题力发展农村社会事业促进农村济社会事业协调发展
（二）树立城乡互动理念实现城乡融统筹城乡济社会发展建设现代农业发展农村济全面建设康社会重务改革乡镇体制建立精干高效务实乡镇政府根解决农民负担问题改善政府农民关系形成统筹互动新机制二积极推进税制改革改变农村低收入高税费状况农民公正国民遇三改革户籍制度实行城乡统户口制度鼓励条件农民进城务工商四推动社会保障制度农村重点全面推行养老医疗失业等社会保障低生活保障制度五废切限制农民进城务工商规定形成尊重农民格尊严社会风气扭转农民成二等公民现象
（三）树立正确政绩理念实现考核方式根转变作领导干部重政绩想出政绩正常关键什政绩谁创造政绩创造政绩创造样政绩避免片面追求政绩追求虚假政绩改变传统发展现正确指标普遍存着
GDP崇拜俊遮百丑 GDP长期重考核指标直接反映老百姓均实际收入生活质量效显现环保品质指标统筹眼前利益终极价值反映济增长效率效益质量反映城乡差距 GDP增长率仅结果衡量标准重五统筹实现程度终决定县否良制度社会环境否种建立社会公开公正公基础持续增长二坚持全面公正衡量农村基层干部坚持实践检验群众检验历史检验衡量干部考察干部中成绩成显绩潜绩作集体作观努力客观条件届班子干什届班子留什三努力基层干部中形成想干事机会干事舞台干成事前途勤政民求真务实干部褒奖喜功弄虚作假干部受惩诫努力营造求真务实干事创业良局面
（四）树立创新发展理念实现农村济机制创新推进领导方式创新改变传统计划济办法行政命令手段指导引导农民市场导发展农村济确定农民市场体位鼓励农民面市场组织生产进入流通领域建立完善社情民意反映制度重事项公示制度听证制度推进决策民化二探索农村土流转机制引导土业种田手户集中三推进机制创新注意乡镇农村济战场选拔农村基层群众公认成绩突出干部推领导农村济第线千方百计现农村专业技术土专家田秀鼓励专投入农村济施展干四推进激励机制创新推进业绩展示末位淘汰制度推动农村济快速发展
二坚持农民增收核心推进农业产业化
增加农民收入仅关系农业农村发展关系城镇济持续发展城镇业扩关系整国民济持续发展农业农村济发展新阶段紧紧抓住增加农民收入根点农民切实享受改革开放济成果努力实现农民收入持续增长
（）积极培育壮龙头企业力发展农业产业化带动力量着力优势特色产业中培育壮龙头企业注意农产品加工畜产品加工水产品加工中药材加工等行业中培育壮龙头企业二引导支持实力品牌龙头企业快速扩张着力培育壮外型龙头企业积极引进外龙头企业强力带动县农业产业化营草原兴发三合公司等企业力龙头企业提供原材料支持三民办民民受益’原力促进农民专业合作济组织农产品专业协会发展提高农民生产营组织化程度四创新农业产业化营利益联动机制鼓励龙头企业发展合型订单农业通建立风险基金提供种苗租赁托利润返等形式农民更实惠积极探索完善农民土承包营权产品技术资金等素入股龙头企业农户利益连结更加紧密
（二）积极抓农产品基建设着力夯实农业产业化基础引导农业生产生产型营型观念转变集中力量建立规模化具区域特色优质农产品生产基产业带着力抓优质畜产品基建设确立畜牧业导位覆盖面广增收效果明显具发展潜力畜牧业做强作继续养殖区建设突破口力发展农区畜牧业推动现代畜牧业快速发展农区全面推广畜牧济杂效提升畜产品产出效益推进良繁体系建设加品种改良力度力实施尾羊提纯复壮工程全面实现畜牧品种更新换代二着力抓草料基建设畜牧业发展提供物质保障充分利农牧结合优势力发展种草业草业发展改善生态环境力发展青贮饲料种植改变草料源单结构提升农业畜牧业整体济效益
（三）积极推进标准化生产建设绿色农产品示范区制宜推行规模化种养积极推行标准化生产根农产品加工市场定位力引导农产品加工企业建立标准绿色基标准组织农产品生产加工提高农产品加工品质安全水二加强农产品质量安全控制检测体系建设鼓励扶持龙头企业发挥体作建立质量标准应示范基示范市场引导农户进行标准化生产三加强优质农产品包装宣传提高农产品知名度着力选优质农产品绿色品牌断提高农产品市场竞争力
（四）积极搞活农产品流通搭起农产品市场间桥梁培育市场体着力培养营销户舆宣传政策鼓励发展引导造壮营销队伍形成千军万马闯市场局面培育壮专业合作组织发展农民纪形成批具较强开拓力济实力农产品专业营销公司营销实体二建立健全农产品市场体系结合城镇规划计划建设农产品批发市场落实农产品绿色**政策改善农产品流通环境
三坚持营城镇载体加快城镇化进程
城镇化社会济发展中传统农村素断转化城市素城市素断农村扩散城乡互动程城镇城市末端农村起点托交通优势城市优势力推进城镇化进程增强城镇聚集辐射功
（）加快城镇建设步伐促进农村口城镇集中坚持规划先行基础起步济支撑开放兴镇方针城镇建设产业发展专业市场社会化服务体系建设结合起断增强聚集资金技术等素功切实城镇建设成农村物资集散商品贸易中心搞城镇土营探索政府导社会参生财流动发展路子加快城镇土资源土资转变发挥城镇联结城乡桥梁纽带作增强城乡济关联度形成城乡间互补充互托互市场互动关系推动农村口城镇集中
（二）加快实施劳务开发工程促进农村劳动力快速转移推进资源资转变农村劳务开发农村双先工程职业教育改革机结合起整合教育资源创新办学机制努力培养乡村领导营科技根提高农村劳动力资源整体素质数量型质量型转变体力型技术型智型转变二提高劳动力转移组织化程度充分发挥乡劳务输出办公室作协调指导劳务开发工作提供法律援助服务维护民工合法权益三广辟转移农村劳动力途径筑牢农民业基充分发挥中介服务机构作建立长期稳固劳务输出渠道
四坚持统筹协调增强农村济发展劲
（）夯实农业基设施提高农村持续发展水运新思路理念创新理机制组织形式投入方式着力抓农田水利建设农村电网改造广电通讯建设农民新村建设生态环境建设加快交通网络建设农村道路建设作前时期农村基础设施建设重中重抓坚持政府引导群众愿工程建政策扶持民监督原积极争取扶贫开发工代赈村村通工程项目资金招商引资投入农村公路建设二加快农村住房建设尤县城周边重点旅游景区附活足政策着力构建批具产业文化民俗风情现代气息特色农牧民生态家园三抓农村生态环境建设托退耕林荒山选林工程义务植树活动断扩造林面积创造农村良生态环境
（二）加改革力度形成发展农村济合力改革农村济理运行方式取消必行政干预发挥市场导作二攻坚破难精神全面推进涉农企业改革更适应现代农业发展需
（三）落实保障措施确保农村济健康发展增强负重强意识统筹发展意识错位发展意识产业互动发展意识实现认识飞跃二落实环境兴县战略开放新局面带动县域农村济营造流农业投资农村济发展环境鼓励更业农村济投资三实施科技兴县战略强力科技支撑推进农村济围绕农业结构调整发展加工业引进农产品加工储存保鲜农副产品综合利技术促进涉农企业技术革新加实农业技术推广力度加快农村机电化进程
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