稳步推动县口计划生育工作深入开展进步稳定低生育水实现升类创优目标特制定口计划生育层级动态理责实施意见
层级动态理责制职责
层级动态理责制象包括:县政领导班子成员镇(场)班子成员镇(场)干部计生干部村(社区工区)支部书记两委干部计生督导员(专干)县直副科单位计生综合治理职责单位手分领导计生专(兼)职干部实行政手亲抓负总责级计划生育工作第责法承担级口计划生育理目标责口计划生育工作纳入济社会发展总体规划纳入建设谐社会义新农村全面建设康社会重容促进区口济社会资源环境协调发展持续发展未完成口计划生育工作务单位实行票否决制度
()县政班子成员职责县政班子领导挂钩镇(场)帮扶进村(社区)分线(单位)计生工作负领导责班子成员常深入挂钩镇(场) 帮扶进村(社区)检查指导口计生工作月参加镇(场)口计生工作例会听取工作汇报提出工作求挂钩镇(场) 帮扶进村(社区)口计生工作负责挂钩镇(场) 帮扶进村(社区)年度计划生育目标理责制考核达标年度评优评先实行票否决
(二)镇(场)领导班子职责
1镇(场)委书记镇(场)长镇(场)口计划生育工作第责亲挂钩村(社区工区)全镇(场)口计划生育工作负总责分工名副书记名副镇(场)长具体抓督促班子成员抓分计生工作领导全镇(场)口计划生育工作负直接领导责班子成员包片驻 (挂钩联系)村(社区工区)负直接领导责
2定期召开政班子会议研究解决口计划生育工作中突出问题实际困难督促检查村(社区工区)支部抓口计划生育工作责落实村户
3切实抓口计划生育村(社区工区)民治工作真正口计划生育工作重心移村组户努力完成落实避孕节育措施查环查孕孕情踪优质服务社会抚养费征收等项工作务
4口出生率口出生性等指标控制级达范围政策生育率达类求开展创两活动达60
5加强镇(场)干部村(社区工区)干部口计划生育包干责制落实情况监督检查层级理责制月兑现奖罚落实票否决制度
(三)村(社区工区)委支书职责
1村(社区工区)支书村(社区工区)口计生工作第责全村(社区工区)口计生工作负总责落实村组配合户落实工作机制履行法律法规赋予职责法做口计划生育理服务工作
2正确引导群众计划生育实行教育理服务做口计划生育政务公开时更新口计划生育三栏容切实落实口计划生育工作村
3完善落实计生项理制度月召开次口计生工作例会掌握村已婚育龄妇女结婚怀孕生育节育等情况时组织已婚育龄妇女参加孕情检查落实避孕节育措施做术访药具发放等优质服务工作掌握育龄群众流动口变动情况实时准确报口数计划生育理信息限度控制政策外怀孕生育
4带头实行计划生育教育亲属落实口计划生育政策做村(社区工区)民计划生育宣传教育工作解答群众政策咨询促进村((社区工区)民觉实行计划生育
5完成包组包户计生工作务坚决杜绝口出生瞒报漏报现象发生
(四)镇(场)(含计生办干部)村(社区工区)干部职责:镇(场)村(社区工区)包组(区)户干部驻(挂钩联系)村组(区)计生工作包户范围已婚育龄夫妇计生工作负直接责计生督导员村(社区工区)口计生工作负直接责
(五)县直单位计生综合治理责单位职责
1县直单位应根签订责书容县关文件规定认真抓单位系统(含出租屋出租门店生产区生活区)口计划生育理服务工作单位属单位口计生工作单位手第责负总责分领导负领导责计生专(兼)职干部负直接责
2财力力力支持镇(场)口计生工作确保口计划生育工作达标挂钩村负连带责
3县计生综合治理职责单位严格县政府签订责书容县关文件规定采取效措施认真落实口计划生育综合治理工作职责密切配合齐抓做口计划生育工作认真落实计划生育证先行证缓办制度办理种证明审批许中强化计划生育工作理严格关制度做计划生育证明查验工作保证部门出台种政策措施计生政策衔接利口计生工作开展口计生工作倾斜时解决口计生综合治理工作中出现问题保证口计生工作利开展全县口计生工作负直接责
二考核工作
()考核工作县口考核办县十五口计生目标理责制方案进行考核
(二)考核象:镇(场)村(社区工区)县直行政企事业单位县计生综合治理责单位
(三)考核方式采取直接考核委托考核时检查年终考核相结合实行类型考查分线求质量评估综合考评动态理
(四)镇(场)县直机关企业单位年应驻挂钩(联系)村(社区工区)干部职工单位分计生领导计生专(兼)职干部名单报县口考核办
三奖励措施
()镇(场)奖励
1县年度口计划生育工作目标理责制省评达标单位予抽中镇(场)奖励10000元镇(场)委书记镇(场)长奖励2000元分领导计生办奖励1500元驻村镇干部(含计生干部)奖励800元
2县年度口计划生育目标理责制省考核中达标类通报表彰奖励抽中镇(场)20000元镇(场)委书记镇(场)长奖励3000元分领导计生办奖励2000元驻村镇干部(含计生干部)奖励1000元
3年度口计划生育目标理责制市评先进单位镇(场)奖励5000元授予年度口计划生育先进单位荣誉称号镇(场)委书记镇(场)长分领导计生办奖励1500元
4年度口计生工作类升级镇(场)奖励5000元镇(场)委书记镇(场)长分领导计生办奖励1000元
5实现政策外孩生育镇(场)省市考核验收合格奖励镇(场)5万元
(二)村(社区工区)委奖励
1县年度口计划生育目标理责制省考核达标奖励抽中村(社区工区)3000元
2年度口计划生育目标理责制县考核中达标综合评估总分前10名奖励3000元发奖牌块驻村镇干部(含计生干部)奖励500元
3年度口计划生育目标理责制县考核中升类村(社区工区)奖励1000元
4实现政策外生育村(社区工区)市县考核验收合格奖励3000元
(三)县直单位综合治理责单位奖励
1完成单位年度口计划生育目标理责制挂钩村(社区工区)口计生工作达标时检查综合评估总分排名前5名县直单位奖励3000元授予年度口计划生育先进单位荣誉称号发奖牌块
2年度口计划生育目标理责制省考核中达标奖励挂钩抽中村(社区工区)县直单位3000元
3计生综合治理职责单位时考查年度考评履行职责较5单位授予年度口计生综合治理先进单位荣誉称号奖励3000元发奖牌块
四责追究
()省组织考核中镇(场)单位工作失职严重影响全县工作成效:
1县年度口计划生育目标理责制省予部通报批评降类理抽中镇(场)评先评优实行票否决镇(场)委书记镇(场)长分领导计生办抽中村(社区工区)驻(挂钩联系)村(社区工区)镇(场)政班子成员镇干部(含计生干部)年度考核评称职合格等次分罚款1500元抽中村(社区工区)干部分罚款800元
2县年度口计划生育目标理责制省予提醒注意黄牌警告抽中镇(场)评先评优实行票否决镇(场)委书记镇(场)长分领导计生办抽中村(社区工区)驻(挂钩联系)村(社区工区)镇(场)政班子成员镇干部(含计生干部)予免职降级处理年度考核评称职合格等次分罚款
2000元抽中村(社区工区)干部实行三停(停职停薪停工作)分罚款1000元
3县计生综合治理责单位工作落实造成省予通报批评降类理 单位评先评优实行票否决单位手分领导计生专(兼)职干部年度考核评称职合格等次分罚款1500元省提醒注意黄牌警告予单位手分领导计生专(兼)职干部予免职降级处理分罚款2000元
4抽中村(社区工区)出现述问题县直联系挂钩单位评先评优实行票否决单位手年度考核评称职合格等次罚款2000元
(二)市组织考核中镇(场)单位工作失职严重影响全县工作成效:
1市通报批评降类理镇(场)评先评优实行票否决镇(场)委书记镇(场)长分领导计生办抽中村(社区工区)驻(挂钩联系)村(社区工区)镇(场)政班子成员镇干部(含计生干部)评优评先实行票否决分罚款1200元抽中村(社区工区) 集体评先评优实行票否决 村(社区工区)干部分罚款800元
2市予提醒注意镇(场)评先评优实行票否决镇(场)委书记镇(场)长分领导计生办抽中村(社区工区)驻(挂钩联系)村(社区工区)镇(场)政班子成员镇干部(含计生干部)年级调动(调离应追究责)提拔年度考核评称职合格等次分罚款1500元抽中村(社区工区)集体评先评优实行 票否决村(社区工区)干部分罚款1000元
3市予黄牌警告镇(场)评先评优实行 票否决镇(场)委书记镇(场)长分领导计生办抽中村(社区工区)驻(挂钩联系)村(社区工区)镇(场)政班子成员镇干部(含计生干部)予免职降级处理年度考核评称职合格等次分罚款2000元已调离镇(场)干部应追究责抽中村(社区工区)干部实行三停(停职停薪停工作)分罚款1000元
4抽中村(社区工区)出现款第23项问题县直挂钩单位单位手评先评优实行票否决单位手罚款2000元
5单位综合治理职责落实市提醒注意黄牌警告予单位手分领导计生专(兼)职干部实行票否决予免职降级处理年度考核评称职合格等次分罚款2000元
(三)县范围处罚
1县组织检查考核中镇(场)单位工作失职严重影响全县工作:
(1)县予提醒注意镇(场)评先评优实行票否决镇(场)委书记镇(场)长分领导计生办抽中村(社区工区)驻(挂钩联系)村(社区工区)镇(场)政班子成员镇干部(含计生干部)评先评优实行票否决年级调动提拔分罚款1200元抽中村(社区工区)集体评先评优实行票否决村(社区工区)干部分罚款800元
(2)县予黄牌警告镇(场)评先评优实行票否决镇(场)委书记镇(场)长分领导计生办抽中村(社区工区)驻(挂钩联系)镇村(社区工区)(场)政班子成员镇干部(含计生干部)评先评优实行票否决年级调动提拔分罚款1500元抽中村(社区工区)集体评先评优 票否决村(社区工区)干部实行三停(停职停薪停工作)分罚款1000元
(3)县予提醒注意黄牌警告县直单位县城单位(含属单位企业厂场)属办公区生活区出租屋出租场门店单位负责建卡理包括①单位干部职工(含时工合工离岗退养退休干部职工)工作单位子女②男方岗女方业男方单位理③男方基层镇(场)工作女方业县城居住男方级单位理④辖区居住业员挂单位户口空挂户流入辖区房屋租赁转卖流动口理位工作落实出现政策外生育(含历年漏报)予提醒注意提醒注意单位单位手分领导
计生专(兼)职干部评先评优实行票否决分罚款1200元黄牌警告单位手分领导计生专(兼)职干部年度考核评称职合格等次分罚款1500元单位县委县政府名义级部门通报情况该单位负责作出建议性处理意见
(4)县予通报批评降类理村(社区工区)予村(社区工区)集体评先评优实行票否决村(社区工区)干部分罚款600元驻(挂钩联系)村(社区工区)镇(场)政班子成员镇干部(含计生干部)评先评优实行票否决分罚款800元
(5)县予提醒注意村(社区工区)予村(社区工区)集体评先评优实行票否决村((社区工区)干部分罚款800元驻(挂钩联系)村(社区工区)镇(场)政班子成员镇干部(含计生干部)评先评优实行票否决年级调动提拔分罚款1000元
(6)县予黄牌警告村(社区工区)予村(社区工区)集体评先评优实行票否决 村(社区工区)干部实行三停(停职停薪停工作)分罚款1200元驻(挂钩联系)村(社区工区)镇(场)政班子成员镇干部(含计生干部)年度考核评称职合格等次分罚款1500元
(7)县直单位联系挂钩村(社区工区)县通报批评降类理县直挂钩村(社区工区)单位单位手评先评优实行票否决
单位手罚款1000元提醒注意黄牌警告县直联系挂钩村(社区工区)单位手评先评优实行票否决单位手罚款1500元
(8)国家机关事业单位干部职工包庇容子女违犯计划生育出现政策外生育年度考核评称职合格等次罚款2000元
2阶段性工作专项活动中弄虚作假工作达标务完成影响全县工作:
(1)予该镇(场)村(社区工区)县直单位达次警示通知书限期改正县口考核办督查验收
(2)连续二次发警示通知书镇(场)村(社区工区)县直单位年度计生工作予提醒注意县范围处罚第1条(1)项处理县委县政府领导组织该镇(场)政领导县直单位手诫免谈话情况严重予免职处理
五加口计生工作督查力度
1县督查队口计生工作纳入督查工作范围特应加治理性偏高计生常性工作领导挂钩帮扶进村(社区)转化等工作督查力度
2镇(场)成立口计生督查队常开展口计生工作督查促进口计生工作利开展
六加强综合治理工作做部门信息交换制度县计生综合治理兼职单位严格**办联[2008]39号文件求履行职责实行证先行证缓办制度
1做口出生报工作口计生卫生公安等部门密切配合加强沟通严格**口计生[2007]7号文件做相关工作
2做流动口理口计生公安等部门紧密配合加强信息互通实现信息资源享
3做综合治理性工作口计生卫生纪检监察公安食品药品监督等部门加强口出生性偏高问题治理工作纪检监察公安等部门加两非案件查处力度发现宗查处宗口计生卫生药监等部门做B超理杜绝非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠现象发生加强终止妊娠药品理外民政部门做婚姻登记信息报工作
七时常性工作检查考核镇(场)组织员进行考核考核容办法奖惩镇(场)根省市县关规定制定
八罚款款项镇(场)县直相关单位执罚罚款款项缴县财政局(执罚力单位县财政单位拨款中直接扣调离原单位员调入单位罚款)县纪委县审计局负责监督罚款执行情况
九意见突意见准**委发[2007]5号文时废止办法2009年计生年度(2008年10月1日起)检查考核时间起施行
中**县委
**县民政府
2009年4月9日
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