2008年十五期间市节降耗目标务
2008年6月23日青岛市节工作会议青岛市民政府莱西市民政府签署2008年节降耗目标责书
1万元GDP耗：2008年降低65％（2007年）2010年降低25％
2万元GDP电耗：2008年降低559％2010年降低25％
3万元GDP取水：2008年降低689％2010年降低30％
4规模工业企业万元增加值耗：2008年降低584％2010年降低26％
5规模万元增加值取水：2008年降低689％2010年降低30％
二十五前两年节降耗目标完成情况
十五前两年（截2007年底）市项指标完成情况：
1万元GDP耗2005年079吨标准煤基础降07101吨标准煤2005年累计降1012％（2006年2005年降476％没完成务2007年2006年降562％完成目标务）
2万元GDP电耗2005年61888千瓦时基础降55761千瓦时累计降99％
3万元GDP取水2005年4786立方米基础降3963立方米累计降172％
4规模工业万元增加值耗2005年1152吨标准煤基础降09263吨标准煤累计降1959％
5规模工业万元增加值取水2005年2434立方米基础降2063立方米累计降1524％
述5项指标万元GDP耗指标级部门考核区域济节降耗重指标次万元GDP取水规模工业万元增加值耗指标考核区域规模工业企业源消耗情况限制区域耗高项目落户标准外2项指标做考核参考指标
三十五期间市节降耗情况分析
根青岛市达市十五期间节降耗总目标结合市前2年节目标完成情况十五期间市节降耗情况做分析：
（）务重压力
前2年节目标完成情况万元GDP耗累计降1012％离十五期间降25％目标务1488％（2005年）说3年万元GDP耗应2007年基础降166％年均降59％青岛市意见三年压力放2008年2009年减轻十五末压力青岛市市年定务2007年基础万元GDP耗降65％降幅度难度均超前2年
（二）利条件利素
市目前情况节降耗力条件存着利素利条件方面：
政府角度讲市委市政府高度重视2007年6月成立莱西市节降耗理暨循环济推进工作领导组积极协调推进节降耗工作深入开展市节降耗工作开展坚实基础
二全市济结构角度通年结构调整优化第三产业重逐年增加2005年第三产业重占国生产总值？？％2007年达？？实现结构节规模工业企业中高附加值低耗高新技术产业增幅较2007年市高新技术产业总产值增长497％高出规模工业增幅74百分点占规模工业重2006年提高21百分点高新技术产业发展直接拉动规模工业万元增加值耗降
三重点企业角度通实施加资金投入进行技术改造新高效低耗设备发展循环济综合利等系列措施节降耗成效显著青岛昌华集团股份限公司通建设三废混燃炉三废（废气废灰废渣）实行综合利年节达３万吨通合成氨系统节改造年节3万吨实施源物质流环节进行规范化理2007年实际耗煤量134861吨标准煤2005年节约97482吨标准煤泰光制鞋万福集团金莱热电等重点企业采取积极效节措施成效较明显
四全社会角度通年努力全社会节意识进步加强机关企业建筑交通公事业居民户基形成讲节约事事讲节约处处讲节约良氛围
五源消费结构角度市年生物质开发利方面长足发展2007年底全市已建成池三改户沼气池？？？？建成秸杆气化站4建成中型养殖沼气池？？？沼气广泛运年代化石源？？？吨定程度缓解次性源济社会发展制约
六淘汰落产角度成效较明显青岛现代热力限公司关停年节约456万吨标准煤青岛棉花纤维限公司停产年节06万吨标准煤青岛金恒铜业限公司关停年节07万吨标准煤青岛闽鑫冶炼限公司（轧钢）关停年节05万吨标准煤青岛恒泰水泥关停20吨窑炉年节04万吨标准煤综情况年减少源消耗7万吨标准煤
存利素方面：
节降耗理机制方面没形成市级政府——镇办政府——企业节降耗系统理机制源监测体系统计体系考核体系够健全常出现接错位现象部署没落实情况时发生
二济结构方面然存三次产业够合理问题2007年市二产占国民济重501％市目前正处传统工业发展阶段重工业尤耗较高传统工业发展较快先进制造业发展相滞济社会发展源资源赖性较强传统高耗产业庞产布局加剧市节降耗难度2007年市年耗超万吨标准煤工业企业8家6000吨9家企业数量占全青岛市年耗万吨标准煤企业总量88％占6000吨89％17家企业耗总量占全市规模工业耗741％然2年市17家重点企业节降耗已取显著成效受生产技术工艺设备影响传统重工业源资源赖性会根扭转单纯提高理水进行局部技术改造节降耗空间已非常限根解决耗指标幅降问题传统工业化模式实际已成制约市节降耗障碍
外市第三产业发展相二产较滞GDP增长分赖工业增长拉动第三产业重提升缓慢重直偏低三次产业结构明显改善市2007年第三产业占国民济重388％三产重较低难根实现结构节
三新项目方面新增生产力然趋耗较高项目市年新增青岛耐克森轮胎限公司年产525万条半钢子午胎项目（年耗105万吨）青岛韩亚重工法兰项目年新增青岛元印染限公司青岛曌东昌纺织限公司耗排放较高项目预计4项目新增耗13万吨标准煤左右2008年耗指标产生定影响年备案批复青岛伊科思异戊橡胶项目达产年耗标准煤11万吨预计2009年半年2010年半年市耗指标产生影响述项目落户市十五3年节降耗增加新更压力
（三）年半年节降耗目标完成情况预测
年半年预计全市完成生产总值？？？亿元工业企业增加值完成？？？亿元全社会源消耗总量预计？？万吨全市万元GDP耗完成？？吨标准煤降？？％2008年目标务较相差？？规模工业万元万元增加值耗完成？？吨标煤降？？％2008年目标务较相差？？年半年节目标完成预测情况完成全年节降耗目标务十分艰巨
四步应采取措施建议
三年实现十五节降耗目标时间紧压力务重针具备利条件存利素扬长避短放矢抓抓实节降耗工作
（）提高节降耗济社会发展重性认识
节降耗转变济发展方式实现快发展需发展环境传统工业化模式难继必受源短缺环境改善制约发展动机济强市造良生态环境济转型市建设济强市必然选择转变发展观念切实增强做节降耗工作责感紧迫感正确处理济发展节降耗关系正确理解全面握节降耗约束性指标问责制摘帽子工程关系全面落实中央省市部署节降耗政策措施抓住节降耗动摇追求长远快发展
（二）加快济转型新型工业化逐步代传统工业化
站全市角度长远转变济发展方式走新型工业化道路降低济社会发展资源源高度赖性抓市节降耗工作根出路
促进科技进步提高工业竞争力建设新型工业化产业体系关职部门助济发展方式转变机遇认真编制适合市实际科技发展规划产业布局规划加科技兴市实施力度
二加快工业产业结构调整转移发展重心实现工业结构节力发展高新技术产业先进制造业降低传统产业尤高耗产业结构重应该特重视项目引进落户程中发改环保部门合理审核登记评估环境影响报告前置项目备案核准首位坚持增量增少存量减少等量淘汰项目耗衡原提高项目准入门槛项目入口关新项目必须做源头控制程削减末端治理设计建设生产销售环节全面实施节降耗现企业深入挖掘探索拉长产业链粗加工精加工延伸问题提高产业层次真正实现结构节
三重视技术改造实现技术节传统老旧企业积极运高新技术适技术加快传统工业核心技术工艺设备改造升级推进科技产业紧密结合减少单位产品源消耗通技术改造实现技术节
（三）改造提升传统服务业加快发展现代服务业
加快发展服务业提高服务业三次产业结构中重推进济结构调整加快转变济发展方式必路效缓解源资源短缺瓶颈制约提高资源利效率迫切需
通加快发展资源消耗低吸收业附加价值高服务业断壮第三产业提高第三产业重优化三次产业结构增强市节降耗工作成效
二优化服务业结构力发展附加值高耗低金融保险业现代物流业中介服务业等现代服务业壮发展旅游房产信息服务等新兴服务业
三积极改造提升商贸流通餐饮交通运输等传统服务业提高传统服务业源利率
（四）加快淘汰落产步伐
淘汰落产仅调整济结构强化节降耗项重措施保护源资源生态环境实现济社会持续发展历史责然调整工业结构发展第三产业节降耗非常关键需较长发展周期属长期发展措施站全市角度眼前短短三年时间实现十五节降耗目标必须落产实行严控制总量加快调整存量措施严格青岛市求 十五期间实施关停火电水泥等落产求短期收节降耗明显效果
（五）力发展循环济逐步形成点线面产业链循环
循环济种资源高效利循环利核心减量化利资源化原低消耗低排放高效率基特征符合持续发展理念济发展模式量生产量消费量废弃传统发展模式根变革工业体系中逐步建立副产品互连废弃物综合利循环产业链条农业体系中逐步建立农业种植养殖废弃物综合利发展农村新源（沼气秸秆气化生物柴油秸秆热电）高效机肥料生态农业
（六）加快新源开发利
次性源短缺济发展已形成瓶颈制约作力开发利新型源代次性源必成未济发展支撑继续发展池三改户沼气秸秆气化养殖场中沼气力开发利太阳风计划2012年前建设莱西湖风电场建设规模30—50兆瓦投资3—5亿元2015年前建设莱西青山风电场建设规模30兆瓦投资3亿元左右积极推进青岛福瑞斯生物限公司年产10万吨生物柴油项目青岛源洁生燃料科技限公司年产3万吨生柴油生物柴油项目通新源开发利缓解次性源济发展带压力
（七）积极实施节重点工程项目
积极实施电力化工等行业余热余压利工业燃煤锅炉变频改造DCS动控制系统改造冷风库风机技术改造（昌华三废混燃炉续建工程金莱热电金浪热电鑫昊投资燃煤锅炉变频改造DCS动控制系统改造万福九连集团冷风库风机技术改造）力推广节灯年完成推广45—48万高效明节灯逐步莱西市行政办公中心莱西宾馆姜山镇政府实施室外太阳明LED二极发光节灯试点工作
（八）建立健全源监测统计考核三体系
建立健全发改局技术监督局等单位组成源监测监体系建立健全统计局源统计体系建立健全发改局统计局企业局技术监督局法制办等单位组成源考核体系通三体系建设市源理工作逐步走制度化法制化轨道
（九）加节执法监察力度
中华民国源法山东省节约源条例相关节方面法律法规严格进行节执法监察发现问题法律法规予相应处罚
积极实施述措施保证十五期间节降耗目标务完成提出点建议：
中莱西市委 莱西市民政府关进步加强节减排工作意见十五期间节减排指导性文件单位认真责分工制定出切实行实施方案付诸实施全市齐抓全局联动营造良节降耗环境
二季度召开次节降耗部门联席会议协调解决节降耗工作中存问题掌握节降耗项工作进展情况促进节降耗工作利开展
三建立健全节降耗理机制成立莱西市节约源办公室镇办政府济委员会设立节办重点企业建立总理挂帅车间班组负责组成节理机制节专门工作机构便级节工作接协调
四年财政预算中列支节降耗专项资金循环济专项资金支持重节循环济项目奖励节降耗突出贡献企业节降耗重科技成果
五年12月份发改局统计局认真扎实做青岛市发改委青岛市统计局年终节考核接工作
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2008年6月23日青岛市节工作会议青岛市民政府莱西市民政府签署2008年节降耗目标责书
1万元GDP耗：2008年降低65％（2007年）2010年降低25％
2万元GDP电耗：2008年降低559％2010年降低25％
3万元GDP取水：2008年降低689％2010年降低30％
4规模工业企业万元增加值耗：2008年降低584％2010年降低26％
5规模万元增加值取水：2008年降低689％2010年降低30％
二十五前两年节降耗目标完成情况
十五前两年（截2007年底）市项指标完成情况：
1万元GDP耗2005年079吨标准煤基础降07101吨标准煤2005年累计降1012％（2006年2005年降476％没完成务2007年2006年降562％完成目标务）
2万元GDP电耗2005年61888千瓦时基础降55761千瓦时累计降99％
3万元GDP取水2005年4786立方米基础降3963立方米累计降172％
4规模工业万元增加值耗2005年1152吨标准煤基础降09263吨标准煤累计降1959％
5规模工业万元增加值取水2005年2434立方米基础降2063立方米累计降1524％
述5项指标万元GDP耗指标级部门考核区域济节降耗重指标次万元GDP取水规模工业万元增加值耗指标考核区域规模工业企业源消耗情况限制区域耗高项目落户标准外2项指标做考核参考指标
三十五期间市节降耗情况分析
根青岛市达市十五期间节降耗总目标结合市前2年节目标完成情况十五期间市节降耗情况做分析：
（）务重压力
前2年节目标完成情况万元GDP耗累计降1012％离十五期间降25％目标务1488％（2005年）说3年万元GDP耗应2007年基础降166％年均降59％青岛市意见三年压力放2008年2009年减轻十五末压力青岛市市年定务2007年基础万元GDP耗降65％降幅度难度均超前2年
（二）利条件利素
市目前情况节降耗力条件存着利素利条件方面：
政府角度讲市委市政府高度重视2007年6月成立莱西市节降耗理暨循环济推进工作领导组积极协调推进节降耗工作深入开展市节降耗工作开展坚实基础
二全市济结构角度通年结构调整优化第三产业重逐年增加2005年第三产业重占国生产总值？？％2007年达？？实现结构节规模工业企业中高附加值低耗高新技术产业增幅较2007年市高新技术产业总产值增长497％高出规模工业增幅74百分点占规模工业重2006年提高21百分点高新技术产业发展直接拉动规模工业万元增加值耗降
三重点企业角度通实施加资金投入进行技术改造新高效低耗设备发展循环济综合利等系列措施节降耗成效显著青岛昌华集团股份限公司通建设三废混燃炉三废（废气废灰废渣）实行综合利年节达３万吨通合成氨系统节改造年节3万吨实施源物质流环节进行规范化理2007年实际耗煤量134861吨标准煤2005年节约97482吨标准煤泰光制鞋万福集团金莱热电等重点企业采取积极效节措施成效较明显
四全社会角度通年努力全社会节意识进步加强机关企业建筑交通公事业居民户基形成讲节约事事讲节约处处讲节约良氛围
五源消费结构角度市年生物质开发利方面长足发展2007年底全市已建成池三改户沼气池？？？？建成秸杆气化站4建成中型养殖沼气池？？？沼气广泛运年代化石源？？？吨定程度缓解次性源济社会发展制约
六淘汰落产角度成效较明显青岛现代热力限公司关停年节约456万吨标准煤青岛棉花纤维限公司停产年节06万吨标准煤青岛金恒铜业限公司关停年节07万吨标准煤青岛闽鑫冶炼限公司（轧钢）关停年节05万吨标准煤青岛恒泰水泥关停20吨窑炉年节04万吨标准煤综情况年减少源消耗7万吨标准煤
存利素方面：
节降耗理机制方面没形成市级政府——镇办政府——企业节降耗系统理机制源监测体系统计体系考核体系够健全常出现接错位现象部署没落实情况时发生
二济结构方面然存三次产业够合理问题2007年市二产占国民济重501％市目前正处传统工业发展阶段重工业尤耗较高传统工业发展较快先进制造业发展相滞济社会发展源资源赖性较强传统高耗产业庞产布局加剧市节降耗难度2007年市年耗超万吨标准煤工业企业8家6000吨9家企业数量占全青岛市年耗万吨标准煤企业总量88％占6000吨89％17家企业耗总量占全市规模工业耗741％然2年市17家重点企业节降耗已取显著成效受生产技术工艺设备影响传统重工业源资源赖性会根扭转单纯提高理水进行局部技术改造节降耗空间已非常限根解决耗指标幅降问题传统工业化模式实际已成制约市节降耗障碍
外市第三产业发展相二产较滞GDP增长分赖工业增长拉动第三产业重提升缓慢重直偏低三次产业结构明显改善市2007年第三产业占国民济重388％三产重较低难根实现结构节
三新项目方面新增生产力然趋耗较高项目市年新增青岛耐克森轮胎限公司年产525万条半钢子午胎项目（年耗105万吨）青岛韩亚重工法兰项目年新增青岛元印染限公司青岛曌东昌纺织限公司耗排放较高项目预计4项目新增耗13万吨标准煤左右2008年耗指标产生定影响年备案批复青岛伊科思异戊橡胶项目达产年耗标准煤11万吨预计2009年半年2010年半年市耗指标产生影响述项目落户市十五3年节降耗增加新更压力
（三）年半年节降耗目标完成情况预测
年半年预计全市完成生产总值？？？亿元工业企业增加值完成？？？亿元全社会源消耗总量预计？？万吨全市万元GDP耗完成？？吨标准煤降？？％2008年目标务较相差？？规模工业万元万元增加值耗完成？？吨标煤降？？％2008年目标务较相差？？年半年节目标完成预测情况完成全年节降耗目标务十分艰巨
四步应采取措施建议
三年实现十五节降耗目标时间紧压力务重针具备利条件存利素扬长避短放矢抓抓实节降耗工作
（）提高节降耗济社会发展重性认识
节降耗转变济发展方式实现快发展需发展环境传统工业化模式难继必受源短缺环境改善制约发展动机济强市造良生态环境济转型市建设济强市必然选择转变发展观念切实增强做节降耗工作责感紧迫感正确处理济发展节降耗关系正确理解全面握节降耗约束性指标问责制摘帽子工程关系全面落实中央省市部署节降耗政策措施抓住节降耗动摇追求长远快发展
（二）加快济转型新型工业化逐步代传统工业化
站全市角度长远转变济发展方式走新型工业化道路降低济社会发展资源源高度赖性抓市节降耗工作根出路
促进科技进步提高工业竞争力建设新型工业化产业体系关职部门助济发展方式转变机遇认真编制适合市实际科技发展规划产业布局规划加科技兴市实施力度
二加快工业产业结构调整转移发展重心实现工业结构节力发展高新技术产业先进制造业降低传统产业尤高耗产业结构重应该特重视项目引进落户程中发改环保部门合理审核登记评估环境影响报告前置项目备案核准首位坚持增量增少存量减少等量淘汰项目耗衡原提高项目准入门槛项目入口关新项目必须做源头控制程削减末端治理设计建设生产销售环节全面实施节降耗现企业深入挖掘探索拉长产业链粗加工精加工延伸问题提高产业层次真正实现结构节
三重视技术改造实现技术节传统老旧企业积极运高新技术适技术加快传统工业核心技术工艺设备改造升级推进科技产业紧密结合减少单位产品源消耗通技术改造实现技术节
（三）改造提升传统服务业加快发展现代服务业
加快发展服务业提高服务业三次产业结构中重推进济结构调整加快转变济发展方式必路效缓解源资源短缺瓶颈制约提高资源利效率迫切需
通加快发展资源消耗低吸收业附加价值高服务业断壮第三产业提高第三产业重优化三次产业结构增强市节降耗工作成效
二优化服务业结构力发展附加值高耗低金融保险业现代物流业中介服务业等现代服务业壮发展旅游房产信息服务等新兴服务业
三积极改造提升商贸流通餐饮交通运输等传统服务业提高传统服务业源利率
（四）加快淘汰落产步伐
淘汰落产仅调整济结构强化节降耗项重措施保护源资源生态环境实现济社会持续发展历史责然调整工业结构发展第三产业节降耗非常关键需较长发展周期属长期发展措施站全市角度眼前短短三年时间实现十五节降耗目标必须落产实行严控制总量加快调整存量措施严格青岛市求 十五期间实施关停火电水泥等落产求短期收节降耗明显效果
（五）力发展循环济逐步形成点线面产业链循环
循环济种资源高效利循环利核心减量化利资源化原低消耗低排放高效率基特征符合持续发展理念济发展模式量生产量消费量废弃传统发展模式根变革工业体系中逐步建立副产品互连废弃物综合利循环产业链条农业体系中逐步建立农业种植养殖废弃物综合利发展农村新源（沼气秸秆气化生物柴油秸秆热电）高效机肥料生态农业
（六）加快新源开发利
次性源短缺济发展已形成瓶颈制约作力开发利新型源代次性源必成未济发展支撑继续发展池三改户沼气秸秆气化养殖场中沼气力开发利太阳风计划2012年前建设莱西湖风电场建设规模30—50兆瓦投资3—5亿元2015年前建设莱西青山风电场建设规模30兆瓦投资3亿元左右积极推进青岛福瑞斯生物限公司年产10万吨生物柴油项目青岛源洁生燃料科技限公司年产3万吨生柴油生物柴油项目通新源开发利缓解次性源济发展带压力
（七）积极实施节重点工程项目
积极实施电力化工等行业余热余压利工业燃煤锅炉变频改造DCS动控制系统改造冷风库风机技术改造（昌华三废混燃炉续建工程金莱热电金浪热电鑫昊投资燃煤锅炉变频改造DCS动控制系统改造万福九连集团冷风库风机技术改造）力推广节灯年完成推广45—48万高效明节灯逐步莱西市行政办公中心莱西宾馆姜山镇政府实施室外太阳明LED二极发光节灯试点工作
（八）建立健全源监测统计考核三体系
建立健全发改局技术监督局等单位组成源监测监体系建立健全统计局源统计体系建立健全发改局统计局企业局技术监督局法制办等单位组成源考核体系通三体系建设市源理工作逐步走制度化法制化轨道
（九）加节执法监察力度
中华民国源法山东省节约源条例相关节方面法律法规严格进行节执法监察发现问题法律法规予相应处罚
积极实施述措施保证十五期间节降耗目标务完成提出点建议：
中莱西市委 莱西市民政府关进步加强节减排工作意见十五期间节减排指导性文件单位认真责分工制定出切实行实施方案付诸实施全市齐抓全局联动营造良节降耗环境
二季度召开次节降耗部门联席会议协调解决节降耗工作中存问题掌握节降耗项工作进展情况促进节降耗工作利开展
三建立健全节降耗理机制成立莱西市节约源办公室镇办政府济委员会设立节办重点企业建立总理挂帅车间班组负责组成节理机制节专门工作机构便级节工作接协调
四年财政预算中列支节降耗专项资金循环济专项资金支持重节循环济项目奖励节降耗突出贡献企业节降耗重科技成果
五年12月份发改局统计局认真扎实做青岛市发改委青岛市统计局年终节考核接工作
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