实施背景：瑞安市素东南邹鲁称位浙江东南部东东海北邻温州市南接阳县西西北青田县交界温州市南翼中心城市全国农村综合济实力百强县（市）浙江省康 县（市）温州模式重发祥行政区域面积12042方公里辖37乡镇街道办事处口11571万
然整体济较繁荣山区群众然存出行难问题2003年2007年五年乡村康庄工程建设新建改建通村公路357项目计路基路面10348公路（中路基156项目长45645公里路面201项目长57835公里）277行政村新通等级公路硬化路面目前全市910行政村中12海岛行政村27拟移民行政村外余871行政村通等级公路硬化路面2007年12月30日前全部通验收工程合格率100％等级公路通村率硬化率均达100％利实现康庄工程双百目标解决山区群众出行难问题康庄工程成真正民心工程
实施全景：
加强领导康庄工程建设提供组织保障
市委市政府直高度重视乡村康庄工程建设抓建设机遇争取级支持足级优惠政策建立领导机制切实加强乡村康庄领导成立市长组长乡村康庄工程建设领导组三次召开全市乡村康庄工程动员会次召开专题会议研究乡村康庄工程建设中遇问题市委市府领导亲召开现场会乡督查乡村康庄工程建设情况建立联系重点乡镇制度次举行工程财务质量理培训成立市乡村康庄工程建设指挥部瑞安市重点办编委核批工作员20名专职负责全市乡村康庄工程建设计划技术指导质量监督工作3名副指挥外设综合科财务科计划工程科质量监督科等4科室相关职责制度图表进行墙工作中进行落实二制订政策出台瑞安市乡村康庄工程实施意见（瑞政发〔2003〕197号）瑞安市乡村康庄工程资金理暂行规定（瑞交〔2005〕38号）瑞安市乡村康庄工程检查考评奖励办法（瑞政办〔2005〕30号）乡村康庄工程安全设施建设实施办法（瑞政发〔2007〕10号）瑞安市乡村康庄工程桥梁补助理规定（瑞交〔2007〕141号）三落实责乡镇签订乡村康庄工程建设责书安全生产风廉政建设责书落实责明确职责乡村康庄工程建设务乡镇街道办事处实行年度目标考核奖励制度时确定名专职统计员名信息员做时报工程进度月报年报刊发瑞安市乡村康庄工程简报宣传乡村康庄工程建设情况四深入调研市专门抽调技术骨干力量历时两月全市通村公路情况进行全面细致调查摸底乡镇村干部进行座谈详细解情况认真记录科学准确掌握全市乡村康庄工程材料
加投入康庄工程建设提供资金保障
级市乡村康庄工程建设补助标准相较低市乡村康庄工程建设项目部分西部山区文成青田相连村集体济落民生活水高考虑乡村康庄工程建设机遇民群众建设通村公路热情市政府出台瑞安市乡村康庄工程实施意见（瑞政发〔2003〕197号）乡村康庄工程分片区公里路基路面补助6—10万元需市配套补助资金14亿元2007年底解决重点项目资金缺口加快工程进度实现双百市政府专题拨款400万元资金力保障双百务完成时市积极发动乡镇村积极性统计全市筹资金523326万元中捐款1万元单位381计95356万元程度解决筹资金缺口通种渠道筹集建设资金进行扶贫挂钩部门结等方式解决资金缺口
强化理康庄工程建设提供质量保障
市乡村康庄工程建设始终坚持质量优先快发展方针推进乡村康庄工程建设严格级关规定抓市乡村康庄工程质量理严四关开工关市乡村康庄工程指挥部瑞安分五片区技术员实行分片区负责常性乡现场检查监督抓质量促进度发现问题责令整改存问题时发放督查通知书求开工项目均建立质量监督组条件聘请外部监理项目求成立村民监督组二理关市乡村康庄工程建设项目线路长施工难度加快工程进度市康庄工程指挥部技术员周重点乡镇检查次乡村康庄工程建设期重点建设项目建立乡村康庄工程周检查通报制度时关情况市委市府领导汇报时解决柴油供电运输砂材料供应紧张等问题召开乡村康庄工程重点项目座谈会重点项目施工单位进行通报情况时邀请温州市康庄办瑞安市纪委招投标中心重点办重点项目协助督查落实乡镇体责施工单位加机械员投入确保乡村康庄工程利推进三督查关市政府定期组织关部门全市乡镇工程建设情况进行督查市委市政府领导亲重点乡镇检查乡镇均制订康庄工程建设督查制度尤建设务重乡镇实行康庄工程建设手负责制度梅屿乡出台天乡领导带队施工现场督查制度严格掌控施工进展备料情况东岩阳坑桐浦永安等乡镇落实领导分项目负责制四廉政关市乡村康庄工程建设预计总投资32亿元成立瑞安市乡村康庄工程资金财务理监督指导组监督理乡村康庄工程资金情况康庄工程补助费纳入瑞安市基建设会计核算中心重点工程规定进行理乡镇康庄工程指挥部均开设国债省拔资金市财政专户实行专款专项目施工现场设置乡村康庄工程廉政举报牌设立举报电话村民时监督工程建设情况建安费投资50万元建设项目均实行公开招标市交通局纪委乡镇（街道）纪委全程参招投标工作推行完善捆绑式招投标乡（镇）单位该乡（镇）康庄工程项目统测量统施工图设计会审委托市招投标中心统发布信息进行统招投标
规范建设 康庄工程建设提供安全保障
市农村公路普遍存水崖情况安全设施建设点线长面广康庄工程安全设施建设投资全市需投入资金约1800万元市政府非常重视康庄工程交通安全设施建设列入瑞安市2007民办实事项目根市政府[2007]19号专题会议纪精神乡村康庄工程安全设施统标准确保质量规范建设理全市康庄公路交通安全设施捆绑起分防护设施标志标线二合段实行次性采购分选择家中标施工单位27乡镇约203条康庄公路580公里市级政府部门群众高度重视安监部门交警部门线乡镇政府次提出安保工程实施建议总体形成社会关注领导重视良建设氛围康庄办理员辞辛劳全市项目进行反复实调查核结合交警部门路政等专业部门意见力求方案准确误次组织突击检查工会议发现质量问题立责令整改全年完成标志标线合段580公里防护设施合段220公里完成投资约160万元基完成年康庄工程安全设施建设务
实施成效：03年07年实现乡村康庄工程双百目标市乡村康庄工程涉32乡镇（办事处）277行政村新通等级公路硬化路面受益口达30余万市农村公路特通村公路建设乡镇带翻天覆变化通村公路深度广度断增加受广民群众欢迎公路建成极提高市农村公路等级通行力方便群众生产生活改善城乡投资环境提高市交通整体水保证市08年农村联网公路建设利开展
市乡村康庄工程建设全面成功深入贯彻落实科学发展观全面建设康社会加快推进社会义现代化重体现切实解决广农村群众关心直接现实利益问题保障农村济政治文化社会权益走富裕道路促进农村全面发展切实基础
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然整体济较繁荣山区群众然存出行难问题2003年2007年五年乡村康庄工程建设新建改建通村公路357项目计路基路面10348公路（中路基156项目长45645公里路面201项目长57835公里）277行政村新通等级公路硬化路面目前全市910行政村中12海岛行政村27拟移民行政村外余871行政村通等级公路硬化路面2007年12月30日前全部通验收工程合格率100％等级公路通村率硬化率均达100％利实现康庄工程双百目标解决山区群众出行难问题康庄工程成真正民心工程
实施全景：
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市委市政府直高度重视乡村康庄工程建设抓建设机遇争取级支持足级优惠政策建立领导机制切实加强乡村康庄领导成立市长组长乡村康庄工程建设领导组三次召开全市乡村康庄工程动员会次召开专题会议研究乡村康庄工程建设中遇问题市委市府领导亲召开现场会乡督查乡村康庄工程建设情况建立联系重点乡镇制度次举行工程财务质量理培训成立市乡村康庄工程建设指挥部瑞安市重点办编委核批工作员20名专职负责全市乡村康庄工程建设计划技术指导质量监督工作3名副指挥外设综合科财务科计划工程科质量监督科等4科室相关职责制度图表进行墙工作中进行落实二制订政策出台瑞安市乡村康庄工程实施意见（瑞政发〔2003〕197号）瑞安市乡村康庄工程资金理暂行规定（瑞交〔2005〕38号）瑞安市乡村康庄工程检查考评奖励办法（瑞政办〔2005〕30号）乡村康庄工程安全设施建设实施办法（瑞政发〔2007〕10号）瑞安市乡村康庄工程桥梁补助理规定（瑞交〔2007〕141号）三落实责乡镇签订乡村康庄工程建设责书安全生产风廉政建设责书落实责明确职责乡村康庄工程建设务乡镇街道办事处实行年度目标考核奖励制度时确定名专职统计员名信息员做时报工程进度月报年报刊发瑞安市乡村康庄工程简报宣传乡村康庄工程建设情况四深入调研市专门抽调技术骨干力量历时两月全市通村公路情况进行全面细致调查摸底乡镇村干部进行座谈详细解情况认真记录科学准确掌握全市乡村康庄工程材料
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级市乡村康庄工程建设补助标准相较低市乡村康庄工程建设项目部分西部山区文成青田相连村集体济落民生活水高考虑乡村康庄工程建设机遇民群众建设通村公路热情市政府出台瑞安市乡村康庄工程实施意见（瑞政发〔2003〕197号）乡村康庄工程分片区公里路基路面补助6—10万元需市配套补助资金14亿元2007年底解决重点项目资金缺口加快工程进度实现双百市政府专题拨款400万元资金力保障双百务完成时市积极发动乡镇村积极性统计全市筹资金523326万元中捐款1万元单位381计95356万元程度解决筹资金缺口通种渠道筹集建设资金进行扶贫挂钩部门结等方式解决资金缺口
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市乡村康庄工程建设始终坚持质量优先快发展方针推进乡村康庄工程建设严格级关规定抓市乡村康庄工程质量理严四关开工关市乡村康庄工程指挥部瑞安分五片区技术员实行分片区负责常性乡现场检查监督抓质量促进度发现问题责令整改存问题时发放督查通知书求开工项目均建立质量监督组条件聘请外部监理项目求成立村民监督组二理关市乡村康庄工程建设项目线路长施工难度加快工程进度市康庄工程指挥部技术员周重点乡镇检查次乡村康庄工程建设期重点建设项目建立乡村康庄工程周检查通报制度时关情况市委市府领导汇报时解决柴油供电运输砂材料供应紧张等问题召开乡村康庄工程重点项目座谈会重点项目施工单位进行通报情况时邀请温州市康庄办瑞安市纪委招投标中心重点办重点项目协助督查落实乡镇体责施工单位加机械员投入确保乡村康庄工程利推进三督查关市政府定期组织关部门全市乡镇工程建设情况进行督查市委市政府领导亲重点乡镇检查乡镇均制订康庄工程建设督查制度尤建设务重乡镇实行康庄工程建设手负责制度梅屿乡出台天乡领导带队施工现场督查制度严格掌控施工进展备料情况东岩阳坑桐浦永安等乡镇落实领导分项目负责制四廉政关市乡村康庄工程建设预计总投资32亿元成立瑞安市乡村康庄工程资金财务理监督指导组监督理乡村康庄工程资金情况康庄工程补助费纳入瑞安市基建设会计核算中心重点工程规定进行理乡镇康庄工程指挥部均开设国债省拔资金市财政专户实行专款专项目施工现场设置乡村康庄工程廉政举报牌设立举报电话村民时监督工程建设情况建安费投资50万元建设项目均实行公开招标市交通局纪委乡镇（街道）纪委全程参招投标工作推行完善捆绑式招投标乡（镇）单位该乡（镇）康庄工程项目统测量统施工图设计会审委托市招投标中心统发布信息进行统招投标
规范建设 康庄工程建设提供安全保障
市农村公路普遍存水崖情况安全设施建设点线长面广康庄工程安全设施建设投资全市需投入资金约1800万元市政府非常重视康庄工程交通安全设施建设列入瑞安市2007民办实事项目根市政府[2007]19号专题会议纪精神乡村康庄工程安全设施统标准确保质量规范建设理全市康庄公路交通安全设施捆绑起分防护设施标志标线二合段实行次性采购分选择家中标施工单位27乡镇约203条康庄公路580公里市级政府部门群众高度重视安监部门交警部门线乡镇政府次提出安保工程实施建议总体形成社会关注领导重视良建设氛围康庄办理员辞辛劳全市项目进行反复实调查核结合交警部门路政等专业部门意见力求方案准确误次组织突击检查工会议发现质量问题立责令整改全年完成标志标线合段580公里防护设施合段220公里完成投资约160万元基完成年康庄工程安全设施建设务
实施成效：03年07年实现乡村康庄工程双百目标市乡村康庄工程涉32乡镇（办事处）277行政村新通等级公路硬化路面受益口达30余万市农村公路特通村公路建设乡镇带翻天覆变化通村公路深度广度断增加受广民群众欢迎公路建成极提高市农村公路等级通行力方便群众生产生活改善城乡投资环境提高市交通整体水保证市08年农村联网公路建设利开展
市乡村康庄工程建设全面成功深入贯彻落实科学发展观全面建设康社会加快推进社会义现代化重体现切实解决广农村群众关心直接现实利益问题保障农村济政治文化社会权益走富裕道路促进农村全面发展切实基础
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