1总书记关扫黑恶专项斗争重指示
2017年11月8日总书记中办文摘(第160期)作出重批示:件前农村涉黑问题出现新情况请中央政法委牵头关部门加强研究摸清底数找准病灶出方案开展轮新扫黑专项斗争重点农村城市抓群众反映强烈问题较突出区行业领域应采取强力措施法重点整治扫黑恶反腐结合起基层拍蝇结合起抓涉黑组织抓面保护伞加强基层组织建设铲黑恶势力滋生土壤治策关键举务必基础夯实筑牢
2中央开展扫黑恶专项斗争重意义(三事关)
全国开展扫黑恶专项斗争志核心中央作出重决策事关社会局稳定国家长治久安事关心背基层政权巩固事关进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想
3扫黑恶专项斗争三结合
中中央国务院通知提出三结合:专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起
4扫黑恶专项斗争总体目标
通知指出全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制
5中央扫黑恶专项斗争基原(五条)
坚持领导发挥政治优势坚持民体位紧紧群众坚持综合治理齐抓坚持法严惩早坚持标兼治源头治理
6中央扫黑恶专项斗争目标务
断增强民获感幸福感安全感维护社会谐稳定巩固执政基础决胜全面建成康社会夺取新时代中国特色社会义伟胜利实现中华民族伟复兴中国梦创造安全稳定社会环境
7中央扫黑恶专项斗争实施步骤
通知指出2018年1月前出台相关司法解释规范性文件开展扫黑恶专项斗争提供力司法保障1月进行部署正式启动
2018年深入推进扫黑恶专项斗争黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制全社会形成黑恶势力喊浓厚氛围
2019年尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生土壤民群众安全感满意度明显提升
2020年建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
8三年工作重点
2018年:严态势营造喊氛围
2019年:攻案件提升群众满意度
2020年:建机制取压倒性胜利
9扫黑恶专项斗争五项工作措施
摸线索犯罪挖保护伞治源头强组织
10中央扫黑恶专项斗争考核评价方式
通知指出严格落实社会治安综合治理领导责制涉黑涉恶问题突出区行业领域通通报约谈挂牌督办等方式督促限期整改问题严重造成恶劣影响纪检监察机关组织事部门法纪第责相关责严肃追责绝姑息严格落实行业监责日常监位导致黑恶势力滋生蔓延实行责倒查严肃问责
11扫黑恶重点击十类黑恶势力违法犯罪
(1)威胁政治安全特政权安全制度安全政治领域渗透黑恶势力
(2)持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力
(3)利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力
(4)征租拆迁工程项目建设等程中煽动闹事黑恶势力
(5)建筑工程交通运输矿产资源渔业捕捞等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采黑恶势力
(6)商贸集市批发市场车站码头旅游景区等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力
(7)操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力
(8)非法高利放贷暴力讨债黑恶势力
(9)插手民间纠纷充执法队黑恶势力
(10)境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力
12样源头遏制消黑恶势力滋生蔓延
(1)进步提升政治站位加强组织领导
(2)加力度持续保持黑恶势力严高压态势
(3)深挖彻查保护伞做恶务
(4)坚持边边建全面提高社会治理力水
(5)加强舆宣传组织推动
13黑恶势力保护伞行表现
利权力便利黑社会性质组织犯罪分子避免公安司法机关侦查查禁指控起诉审判怀疑者通风报信隐匿毁灭伪造证者阻止作证检举揭发甚指作伪证者帮助黑社会性质组织犯罪分子逃匿者阻挠干扰国家机关工作员法查禁者阻挠拖延履行职责等方法干扰黑社会性质组织犯罪分子查处获取非法利益
14扫黑恶黑恶相变化
然扫字差区:
第次扫黑重视程度前未中央国务院专门印发通知整合部门力量集国家力问题解决
第二黑更社会治安角度出发强调点点击黑恶势力犯罪次扫黑夯实执政根基巩固执政基础加强基层政权建设维护国家长治久安角度更范围更全面更深入扫黑恶势力击犯罪击违法行
第三黑防少次扫黑更加重视综合治理源头治理齐抓行业部门明确扫黑责加防范力度次参部门10部门增加30
15扫黑恶专项斗争第责直接责
第责级委书记政府负责直接责级委政法委书记
16扫黑恶专项斗争督导象
省(治区直辖市)委政府关部门开展督导沉部分市级委政府关部门涉重点案件直接县乡村进行督导中央领导志批示存突出问题方进行重点督导
17扫黑恶专项斗争督导工作重点方式
重点:(1)围绕政治站位重点督导委政府贯彻落实总书记关重指示中央决策部署情况贯彻落实扫黑恶专项斗争总体求实施步骤情况专项斗争第责直接责切实履行扫黑恶重政治责情况
(2)围绕法严惩重点督导扫黑恶治乱成效特发动群众情况严守法律政策界限严格法办案确保涉黑涉恶问题根遏制情况
(3)围绕综合治理重点督导部门齐抓行监部门重点行业重点领域加强日常监形成强合力整治突出问题情况
(4)围绕深挖彻查重点督导扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起治理员干部涉黑涉恶问题深挖黑恶势力背保护伞情况
(5)围绕组织建设重点督导整顿软弱涣散基层组织严防黑恶势力侵蚀基层政权铲黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障情况
(6)围绕组织领导重点督导级扫黑恶专项斗争领导组办公室充分发挥职作加统筹力度层层压实责推动解决费保障技术装备专业队伍建设等重问题情况
方式:采取听取汇报调阅资料调研座谈谈话受理举报现场抽查深入基层明察暗访等方式开展工作
18前涉黑涉恶问题出现新动
黑恶势力渗透重点领域已采砂建筑等行业转物流交通等领域渗透构建非法高利放贷台成立谓贷款公司延伸黑恶势力犯罪进行软暴力催债涉黑涉恶问题呈现新动政治领域渗透企图操控持基层政权二新行业新领域扩张追求非法利益化三隐蔽化转型逃避击力增强
19前扫黑恶专项斗争中存薄弱环节
(1)方单位思想认识位
(2)工作推进衡
(3)深挖彻查黑恶势力力度够
(4)法精准击力水进步提高
(5)法击机制建设衔接够紧
(6)舆宣传引导需进步加力度
(7)级扫黑办身建设需进步加强
20扫黑恶专项斗争涉黑涉恶线索举报方式
电话微信公众号电子邮箱访信件邮寄等举报方式全国举报电话01012389
21利软暴力实施犯罪
暴力威胁色彩明显实际组织势力影响犯罪力托暴力威胁现实性基础足产生恐惧恐慌进形成心理强制者足影响限制身危身财产安全者影响正常生产工作生活手段属刑法第二百九十四条第五款第(三)项中手段包括限谓谈判协商调解滋扰纠缠哄闹聚众造势等手段
22纪检监察机构扫黑恶专项斗争中职责定位
坚持扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起作整治群众身边腐败问题重点强化监督铁面执纪严肃问责坚决破关系网掉保护伞督促推动方委政府切实担负起扫黑恶专项斗争体责加强政法机关协作配合时排办案干扰阻力协推进扫黑恶专项斗争深入开展
23组织部门扫黑恶专项斗争中职责定位
坚持扫黑恶基层组织建设完善乡村治理机制结合起进步加强组织建设县乡两级政领导班子成员分片包村持续整顿软弱涣散基层组织采取调整撤换选派等办法时选优配强村组织书记严格落实基层组织三会课制度法
记严肃处理涉黑涉恶村干部级组织加强村|巔磠W6h镌XHS8篊两委换届组织领导组织部门民政部门会纪检监察公安检察院法院司法行政信访等部门建立候选联审机制严格选标准资格审查黑恶势力干扰破坏选举坚决法击健全村组织领导村民治机制切实维护村集体村民利益
24候选联审机制什意思
村两委换届中组织部门协调政法纪检信访等8部门组成联合审查组候选进行资格关黑恶势力挡门外
25村两委换届建立负面清单什意思
意思具10方面负面行员进两委班子:①判处刑罚现实表现②欺压群众横行霸道群众反映强烈涉村霸村闹宗族恶势力黑恶势力③参加邪教组织事宗教活动组织封建迷信活动④受政纪处分尚未超关职限制期限涉嫌严重违法违纪正接受立案调查处理⑤参指暴力威胁欺骗贿赂等违法手段参选⑥长期理访组织蛊惑群众访影响社会稳定⑦恶意失信行法院纳入失信执行名单⑧道德品行低劣群众中影响较坏⑨原村(社区)干部3年责令辞职民评议连续两次称职⑩患严重疾病正常工作等宜提名
26全国扫黑恶专项斗争正式启动时间
次全国开展扫黑恶专项斗争中央国务院作出重决策部署2018年初(1月23日)开始
27扫黑易毁伞更难郭声琨书记1月23日讲话中深挖彻查保护伞求做两律什
扫黑恶专项斗争两律:涉黑涉恶犯罪案件律深挖背腐败问题黑恶势力关系网保护伞律查底绝姑息
28严格规范村两委换届选举严防黑恶势力染指基层政权
组织部门持续整顿软弱涣散村支部真正村组织造成贯彻决定团结动员群众推动改革发展稳定坚强战斗堡垒特严格规范村两委换届选举建立两委选负面清单候选联审机制切实入口关严防村霸涉黑涉恶员进入村两委班子
29区行业领域加综合整治力度限度挤压黑恶势力滋生空间
聚焦涉黑涉恶问题突出重点区重点行业重点领域击锋芒始终准群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪坚持法严惩早恶务始终保持类黑恶势力违法犯罪严高压态势政法机关进步明确政策法律界限统执法思想加强协调配合坚持严厉击类黑恶势力违法犯罪坚持严格法办案确保办案质量办案效
率统确保政治效果法律效果社会效果统严格贯彻宽严相济刑事政策黑社会性质组织犯罪组织者领导者骨干成员保护伞法严惩处犯罪情节较轻参加员法轻减轻处罚法时采取查封扣押冻结等措施综合运追缴没收判处财产刑行政罚款等种手段铲黑恶势力济基础动适应审判中心刑事诉讼制度改革切实案件事实关证关程序关法律适关严禁刑讯逼供防止冤假错案确保起案件办成铁案
30加强基层组织建设铲黑恶势力滋生土壤提供坚强保证
基层组织接民群众值民群众信赖扫黑恶战斗中做坚强堡垒坚决赢场硬仗
充分群众基层组织贯彻落实两高两部指导意见发挥政治优势群众优势调动方种资源力量充分发动民群众组织设立涉黑涉恶线索举报电话接受民众举报公检法部门提供线索实际行动增强民群众获感幸福感安全感
强化组织建设基层组织持续深入推进两学做学活动中密切联系群众加强重点排查加强日常监敢黑恶势力做斗争扫黑恶风廉政建设结合起配合公安机关坚决掉黑恶势力关系网保护伞
强化思想道德建设群众思想道德建设基层组织中心工作民群众油盐柴米酱醋茶基层组织国家事全面践行全心全意民服务宗旨中基层组织基职责教育群众组织群众服务群众深入社区先进文化熏陶群众引导群众传唱革命歌曲诵读传统典宣讲模范事弘扬优良家风家训民群众进行理想信念教育铲黑恶势力滋生土壤提供坚强保障
31理解场扫黑恶民战争
开展扫黑恶专项斗争志核心中央作出重决策民群众美生活直接力回应践行民中心发展思想生动体现保障济社会发展夯实基层政权关键举治策
32什样组织黑社会性质组织
黑社会性质组织四方面特征:①组织特征形成较稳定犯罪组织数较明确组织者领导者骨干成员基固定②济特征组织通违法犯罪活动者手段获取济利益具定济实力支持该组织活动③行特征暴力威胁者手段组织次进行违法犯罪活动非作恶欺压残害群众④危害性特征(称非法控制特征)通实施违法犯罪活动者利国家工作员包庇者容称霸方定区域者行业形成非法控制者重影响严重破坏济社会生活秩序
33什恶势力组织
常纠集起暴力威胁者手段定区域者行业次实施违法犯罪活动非作恶欺压百姓扰乱济社会生活秩序造成较恶劣社会影响尚未形成黑社会性质组织违法犯罪组织恶势力般三纠集者相固定违法犯罪活动强迫交易意伤害非法拘禁敲诈勒索意毁坏财物聚众斗殴寻衅滋事等时伴实施开设赌场组织卖淫强迫卖淫贩卖毒品运输毒品制造毒品抢劫抢夺聚众扰乱社会秩序聚众扰乱公场秩序交通秩序聚众砸抢等
34扫黑恶案三查
扫黑恶专项斗争坚持案三查查办黑恶势力犯罪追查黑恶势力背保护伞倒查委政府体责部门监督理责
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