物资理廉洁风险防控点思考
重庆市电力公司物资部 肖峡
物资理企业理重容作企业资金运作重延伸直接关系企业济效益企业理中易产生腐败重环节国网公司力推行物资集约化理情况加强物资理廉洁风险防控更具现实长远意义
物资工作廉洁风险防控定位
（）物资廉洁风险防控意义国企业兼创造社会财富促进社会稳定双重职责开展廉洁风险防控工作首先国家开展反腐倡廉求紧密相关行业开展反腐败工作重组成部分工作开展促进社会稳定保障业员安全维护提升企业形象具十分重作次维护市场秩序提升企业济效益着代作市场济条件遵守维护市场规企业作参者必须履行义务长期市场规破坏参市场企业持续健康发展利企业物资理作参市场重职理必须效控制获取非法利益目破坏市场规损害企业利益代价廉洁风险保障公开公公正交易原
（二）物资廉洁风险防控定位反腐倡廉工作物资理资金量理链条长特点成廉洁行高发领域廉洁风险防控制坏企业整体反腐倡廉工作成效具举足轻重作站企业理角度物资工作保障企业物资供应基职理工作企业部理三素究工作身面风险物资供应保障供应产品质量风险量外企业资金供应市场确定素缘面国资产损失造成浪费工作员**取非法利益等公权滥特点风险点成企业理中高危领域者国企业言直社会关注焦点旦事件发生爆发产生颠覆性影响意义讲作国型垄断性企业国家电网公司廉洁风险防控应物资理工作中保障供应提高产品质量等重求
二物资工作廉洁风险产生原特点
（）企业理廉洁风险产生环境素
1． 体制素现代企业特点者营者分离种分离定程度资金者资金效益间关系变间接者付出直接受应激励观意识缺少动认真履责动甚目取代种情况仅表现物资理工作中时反映企业理诸方面客观廉洁行腐败行滋生提供环境
2． 文化素中国具千年悠久文化中情文化积极面民族艰难困苦逆境中形成战胜困难强凝聚力消极面境时法制认带道德条件极端情况法制情圈规代企业情文化法制文化突理制度执行存偏差定程度造成规章制度执行位较普遍现象超越制度规定行提供庇护方面着追求利益观念断强化原文化中道德利益间衡关系破集团利益思潮断渗透更思想中财富中心价值取客观增加少数非法谋取利益动
3 ．理素现代企业理整体基法制理基西方理学性假设制度进行理制度身言相观动性规定次性穷行必然程度存非规定行空间系统观点制度总特定环境条件产物企业理作外界紧密联系系统层变封闭运行需断适应外界条件环境改变改变理中非规定行提供产生理述分析说明制度理身存客观确定性廉洁行腐败行产生原
4．素行分社会行然行社会角度行受利益道德双重驱动前社会发展进程条件追求利益驱动然方面然角度需求限欲限社会发展动力时驱少数实践廉洁行重原
综合述风险产生素分析廉洁风险存具客观存现实性产生素决定廉洁风险存长期性普遍性复杂性顽疾特点
（二） 物资理廉洁风险特点
1．复杂性物资理外涉供应商政府理部门涉项目建设电网运维办公理等企业生产营方方面面物资理部涉计划采购合配送仓储废旧物资处理结算等工作环节理链条长定厂定价权核心公权力物资理链条中分解成风险点厂商邀请业绩考察较规确定产品质量认定库存物品调理环节均存目标指定性素特性特点决定廉洁风险复杂性样性
2．隐蔽性腐败行样物资理工作中腐败行具侵占公资源受害体笼统化特点外市场信息称产品质量反映时间周期原物资理中腐败行第时间客观反映出更具隐蔽特点设备选型例旦确定设备通供应商生产设备价格脱离市场法成腐败行物资基础类问题发生时设备价格合理理程序时反映出物资理中腐败廉洁行更加具隐弊性
3．普遍性环境素影响市场价格身具确定特点伴市场卖方买方转换围绕物资理中反映出腐败案件直较企业专业理相较体现高发发特点出现问题环节覆盖前端设备型号选择期入库签收仓储调运等全部理操作环节
4．突发性物资理工作连接市场者物资理工作廉洁风险具突发性特点具决定性环节环境变化市场信息称等原原制约衡破裁量空间发生改变引起腐败机会产生例产品验收环节着验收结厂商利益关系权重加影响程度达量变极限时制度破坏风险增终形成系统突变引发风险事件发生
三物资工作廉洁风险防控思路原
物资工作廉洁风险防控然应遵循教育制度监督重惩治预防腐败体系基原思路教育基础制度保障注重预防
（）防控工作思路：国家电网公司积极推进物资集约理强化顶层制度设计公开公规制定前提条件物资理工作廉洁风险防控应贯彻落实工作着力点细化制度落实强化制度廉洁风险保障作效程理促进防控目标实现
1．普遍规意识教育重点强化全体业员遵守规章制度觉意识倡导职业道德效执行力保障制度落实
2．固化工作程序重点加强制度建设现规章制度工作求细化操作步骤工作流程变复杂规定固化工作流程结合岗位职责明确责权效统岗位职责中制度规定落实显形化力求做项决定唯明确责体效监督处罚提供条件
3．监督重点落实程序严格执行变事分析事中程监督切实加违反工作程序行处罚力度制度效执行保证结果控控贯彻预防方针
（二）防控工作应坚持原
1．坚持普遍教育原教育基础形成良氛围态势必手段做廉洁风险防控工作需形成良舆基础认知识坚持广义教育概念传统说教行示范相结合规意识深入业员观念中
2．坚持制度设计中责权统原组织中负起责保障组织目标达成注重权力衡时工作责落实岗位责中具体明确化限度解决实际工作中责落实问题
3．坚持防微杜渐原事物量变质变程控制量变防止风险事件发生高效措施充分认识制度破坏廉洁风险事件发生间必然联系点滴做起基础做起行效控制保障目标达成控
四开展物资工作廉洁风险防控措施
（）开展廉洁风险分析制度线岗位点开展全体业
员参加物资理工作廉洁风险分析查找廉洁风险点入手业务理全流程序逐进行风险发生性危害性分析重点关注裁量度较环节关注腐败案件发生频率高关键环节相监督薄弱环节通风险点查找认知风险存审视现制度防范作开展全员风险教育促进风险点显形化完善制度实现阳光操作提供基础条件
（二）开展工作流程梳理风险点分析基础现实际操作流程进行梳理重点察制度规定流程设计匹配程度关注规定否落实操作流程中业务流程否形成闭环否权责统求明晰工作界面落实责体风险防空求业务环节否形成效制衡
（三）健全监督检查机制风险点分析工作流程梳理结果建立制度工作流程执行情况检查容监督检查机制形成定期检查结果公开闭环理工作机制通效监督检查促进级执行力建设时总结发现制度执行中偏差规范理行限度控制风险监督检查应解决问题目明确标准落实具体操作规范记录中防止追求全面流形式
（四）健全差错分析机制工作中差错风险滋生条件差错控制坏直接关系风险发生概率针物资理工作链条长情况复杂特点前应努力建立差错分析工作机制安全理四放求针问题开展分析促进制度完善目标通问题分析发现风险存具体原提示事时完善差错发现控制机制断改进中建立运转高效预防力风险控机制
（五）严格责追究明确责实施追究企业法制理基求保障制度规定效执行形成良企业工作秩序重手段廉洁风险防控建立差错分析相配套责追究制度客观现象进行分析改进员责时予批评处罚确保问题解决风险控制
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重庆市电力公司物资部 肖峡
物资理企业理重容作企业资金运作重延伸直接关系企业济效益企业理中易产生腐败重环节国网公司力推行物资集约化理情况加强物资理廉洁风险防控更具现实长远意义
物资工作廉洁风险防控定位
（）物资廉洁风险防控意义国企业兼创造社会财富促进社会稳定双重职责开展廉洁风险防控工作首先国家开展反腐倡廉求紧密相关行业开展反腐败工作重组成部分工作开展促进社会稳定保障业员安全维护提升企业形象具十分重作次维护市场秩序提升企业济效益着代作市场济条件遵守维护市场规企业作参者必须履行义务长期市场规破坏参市场企业持续健康发展利企业物资理作参市场重职理必须效控制获取非法利益目破坏市场规损害企业利益代价廉洁风险保障公开公公正交易原
（二）物资廉洁风险防控定位反腐倡廉工作物资理资金量理链条长特点成廉洁行高发领域廉洁风险防控制坏企业整体反腐倡廉工作成效具举足轻重作站企业理角度物资工作保障企业物资供应基职理工作企业部理三素究工作身面风险物资供应保障供应产品质量风险量外企业资金供应市场确定素缘面国资产损失造成浪费工作员**取非法利益等公权滥特点风险点成企业理中高危领域者国企业言直社会关注焦点旦事件发生爆发产生颠覆性影响意义讲作国型垄断性企业国家电网公司廉洁风险防控应物资理工作中保障供应提高产品质量等重求
二物资工作廉洁风险产生原特点
（）企业理廉洁风险产生环境素
1． 体制素现代企业特点者营者分离种分离定程度资金者资金效益间关系变间接者付出直接受应激励观意识缺少动认真履责动甚目取代种情况仅表现物资理工作中时反映企业理诸方面客观廉洁行腐败行滋生提供环境
2． 文化素中国具千年悠久文化中情文化积极面民族艰难困苦逆境中形成战胜困难强凝聚力消极面境时法制认带道德条件极端情况法制情圈规代企业情文化法制文化突理制度执行存偏差定程度造成规章制度执行位较普遍现象超越制度规定行提供庇护方面着追求利益观念断强化原文化中道德利益间衡关系破集团利益思潮断渗透更思想中财富中心价值取客观增加少数非法谋取利益动
3 ．理素现代企业理整体基法制理基西方理学性假设制度进行理制度身言相观动性规定次性穷行必然程度存非规定行空间系统观点制度总特定环境条件产物企业理作外界紧密联系系统层变封闭运行需断适应外界条件环境改变改变理中非规定行提供产生理述分析说明制度理身存客观确定性廉洁行腐败行产生原
4．素行分社会行然行社会角度行受利益道德双重驱动前社会发展进程条件追求利益驱动然方面然角度需求限欲限社会发展动力时驱少数实践廉洁行重原
综合述风险产生素分析廉洁风险存具客观存现实性产生素决定廉洁风险存长期性普遍性复杂性顽疾特点
（二） 物资理廉洁风险特点
1．复杂性物资理外涉供应商政府理部门涉项目建设电网运维办公理等企业生产营方方面面物资理部涉计划采购合配送仓储废旧物资处理结算等工作环节理链条长定厂定价权核心公权力物资理链条中分解成风险点厂商邀请业绩考察较规确定产品质量认定库存物品调理环节均存目标指定性素特性特点决定廉洁风险复杂性样性
2．隐蔽性腐败行样物资理工作中腐败行具侵占公资源受害体笼统化特点外市场信息称产品质量反映时间周期原物资理中腐败行第时间客观反映出更具隐蔽特点设备选型例旦确定设备通供应商生产设备价格脱离市场法成腐败行物资基础类问题发生时设备价格合理理程序时反映出物资理中腐败廉洁行更加具隐弊性
3．普遍性环境素影响市场价格身具确定特点伴市场卖方买方转换围绕物资理中反映出腐败案件直较企业专业理相较体现高发发特点出现问题环节覆盖前端设备型号选择期入库签收仓储调运等全部理操作环节
4．突发性物资理工作连接市场者物资理工作廉洁风险具突发性特点具决定性环节环境变化市场信息称等原原制约衡破裁量空间发生改变引起腐败机会产生例产品验收环节着验收结厂商利益关系权重加影响程度达量变极限时制度破坏风险增终形成系统突变引发风险事件发生
三物资工作廉洁风险防控思路原
物资工作廉洁风险防控然应遵循教育制度监督重惩治预防腐败体系基原思路教育基础制度保障注重预防
（）防控工作思路：国家电网公司积极推进物资集约理强化顶层制度设计公开公规制定前提条件物资理工作廉洁风险防控应贯彻落实工作着力点细化制度落实强化制度廉洁风险保障作效程理促进防控目标实现
1．普遍规意识教育重点强化全体业员遵守规章制度觉意识倡导职业道德效执行力保障制度落实
2．固化工作程序重点加强制度建设现规章制度工作求细化操作步骤工作流程变复杂规定固化工作流程结合岗位职责明确责权效统岗位职责中制度规定落实显形化力求做项决定唯明确责体效监督处罚提供条件
3．监督重点落实程序严格执行变事分析事中程监督切实加违反工作程序行处罚力度制度效执行保证结果控控贯彻预防方针
（二）防控工作应坚持原
1．坚持普遍教育原教育基础形成良氛围态势必手段做廉洁风险防控工作需形成良舆基础认知识坚持广义教育概念传统说教行示范相结合规意识深入业员观念中
2．坚持制度设计中责权统原组织中负起责保障组织目标达成注重权力衡时工作责落实岗位责中具体明确化限度解决实际工作中责落实问题
3．坚持防微杜渐原事物量变质变程控制量变防止风险事件发生高效措施充分认识制度破坏廉洁风险事件发生间必然联系点滴做起基础做起行效控制保障目标达成控
四开展物资工作廉洁风险防控措施
（）开展廉洁风险分析制度线岗位点开展全体业
员参加物资理工作廉洁风险分析查找廉洁风险点入手业务理全流程序逐进行风险发生性危害性分析重点关注裁量度较环节关注腐败案件发生频率高关键环节相监督薄弱环节通风险点查找认知风险存审视现制度防范作开展全员风险教育促进风险点显形化完善制度实现阳光操作提供基础条件
（二）开展工作流程梳理风险点分析基础现实际操作流程进行梳理重点察制度规定流程设计匹配程度关注规定否落实操作流程中业务流程否形成闭环否权责统求明晰工作界面落实责体风险防空求业务环节否形成效制衡
（三）健全监督检查机制风险点分析工作流程梳理结果建立制度工作流程执行情况检查容监督检查机制形成定期检查结果公开闭环理工作机制通效监督检查促进级执行力建设时总结发现制度执行中偏差规范理行限度控制风险监督检查应解决问题目明确标准落实具体操作规范记录中防止追求全面流形式
（四）健全差错分析机制工作中差错风险滋生条件差错控制坏直接关系风险发生概率针物资理工作链条长情况复杂特点前应努力建立差错分析工作机制安全理四放求针问题开展分析促进制度完善目标通问题分析发现风险存具体原提示事时完善差错发现控制机制断改进中建立运转高效预防力风险控机制
（五）严格责追究明确责实施追究企业法制理基求保障制度规定效执行形成良企业工作秩序重手段廉洁风险防控建立差错分析相配套责追究制度客观现象进行分析改进员责时予批评处罚确保问题解决风险控制
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