农村财务理调查思考
强化农村财务理仅推动农村济发展状集体济保证新形势农民收入持续稳定增长基途径加强农村风廉政建设改善群关系消腐败现象促进社会风气转保持农村稳定根需历广农民群众关心关注焦点热点问题年加强农村财务理采取村务公开民理财等许措施收定成效笔者调查情况农村财务理然存着少问题混淆集体资产权属关系意削弱集体济农村财务理混乱财务公开位胡支乱花铺张浪费村级债务累累述问题属极易引起农民群众强烈满甚影响农村改革成果巩固社会稳定
农村财务理存问题调查
会计素质低员变动频繁中华民国村民委员会组织法村级会计作村委会组成员必须村民进行海选村委会指定级部门便干涉种情况村委换届村干部变动会计出纳员更换调查1995年2003年磁县390行政村117村更换会计占总数30家族观念帮派体系作祟部分台村干部亲选会计素质否派子女会计兄弟会计应运生致部分会计证岗时果前村干部间矛盾两会计便规定办理交接手续造成铁路警察段财务核算法连续进行更会计卸销毁财务帐目造成资料严重散失档案整理方实行村帐乡时图省事搞刀切阶段性帐目拽齐前包包帐挎兜帐没理分散村胡乱堆放村级财务系统化理留隐患
二帐目理混乱会计形虚设乡村求设置总帐明细帐日记帐登记簿造成会计事项记录完整帐目健全记帐规范核算清收支实利润失真村时记帐结帐甚年建帐收支证长期积压现金出纳会计校现金帐法时准确反映集体资产现金流量情况原始证混乱没严格区分财务类税务类农民负担专收合作济组织部结算等证范围五花八门笑话百出村执行三三制度村级财务银行信社开设帐户现金放村负责衣兜家里资金收付村负责说算形成谁权谁钱谁钱谁花钱钱帐分瞒报虚列财会员摆牌位混乱局面
三招费筐集体济负债农村干部缺乏正规培训廉政教育少数心贪嘴谗手黑掌天权串钱资金源负债少钱见钱眼开掩耳目置零招禁令顾零招变成外招灵活变通招费电话费油修费致非生产性支出意性开支金额造成集体济负债累累磁县纪委5年查处农村干部违纪案件中65招费关
四财务公开做假监措施力村务公开作深化农村改革加强农村基层民理种效形式涉财务事项少半年公布次接受村民监督村财务公开中走场搞形式义然公开拦搞豪华气派公开容领导机构监督组办事程序等痛痒关紧官话外群众关心想解种税费收缴理项目承包费等财务问题避重轻公开项目公开结果公开标准公开求农民群众雾里花摸清东西监方面许村村民理财组监督弱化监力走走形式已直接监村级财务乡镇站力财力足鞭长莫全面开展农村财务审计监督时纠正关违纪违规行
财务理农村混乱原分析
认识高领导漠视部分乡镇领导农村财务重视够监督力造成会计员职务权力落实致许村出现烂财死帐种缺少真实性完整性财务混乱领导负推卸责二章循法农村财务理特殊性然年级完善关制度操作性差落实较困难方面作部门农部门执法体位明确村级财务章循财务混乱问题财务清理审计结处理强制性措施导致问题解决处理位甚财务违纪员告法庭成告方面然纪检监察部门违纪员国家干部进行处理非员村干部违纪问题属监察象纪政纪够着济处罚法
三体制机构强具财务监职农部门行行政职事业单位事实难行监督理职尤年机构改革中乡镇农站受较击撤销财政合挂机构保留名干部基层农工作受严重削弱监职难发挥
农村财务理策探讨
解决农村财务理方面问题老办法行必须解放思想时俱进进步深化农村财务体制改革新思路方法加强农村财务理机制创新
切实加强领导提高农村财务理重视程度级领导干部特县乡级委充分认识农村财务理重性三代表重思想求开拓创新求真务实切实加强农村两委领导全心全意民服务宗旨教育实行财务工作期目标责制村社理费中提取20作村干部浮动工资财务工作质量挂勾做奖惩分明
二清理整顿农村财务健全规范项制度农村合作济组织财务制度会计基础工作规范等法规建立健全项制度结合实际制定出现金收支财务预决算开支审批货币资金理财务理票理违规处罚等制度工作实践中断完善总结验实现理规范化时清理农村财务查清关问题聚财财财机统起农村财务活动筑起民议村乡审县查四道防线
三改变理模式实行村帐乡目前村级财务村单位独立核算单独理政极易造成现金理失控农村集体资金体外循环县2002年开始实行村帐乡改革农村集体财务理体制实行双代促进财务理规范化统代村账薄集体委托乡镇农站成立会计代理中心代理农村帐务代理中心统村设置六账薄：总账分户账现金账固定资产账新产品物资账农户股金账现金收领交登记薄村级取消会计设名报账员（具体承担出纳报账职）设置七薄：现金登记薄登记薄土登记薄固定资产登记薄新产品物资登记薄农户股金登记薄两工登记薄村报账员乡农站会计代理中心规定时间持村民理财组财务领导分审核意收支票定期报账会计代理中心月村张榜公布次账目二统村社集体资金村项积累资金农户交集体提留款村办企业缴利润村项收入国家征土款回收种欠款种济罚款等律交农站理实行三权变三准：资金权权盈利权变准调挪准坐支准私设金库加强资金理严格现金收村合作济组织必须统编号现金收该收乡镇农站领取序予登记现金收存根农站核实统保存档备查核实三实行村日常开支周转金制度乡镇农站根村业务量规定定数额周转金避免资金乱支乱花
四改革理办法建立全新机制实行会计委派制强化农村财务基础工作规范化建设村帐乡集中核算事权明晰理规范总体思路改革农村财务理运作模式实行会计委派制坚持村组集体财产权变资金权变财务审批权变村帐会计核算容监督机制变前提乡镇会计代理中心实行专职会计记报账制度原村社会计职转出纳职原出纳员然减员应指出实**派会计会计员领导指定会击某领导利益导致阻挠求乡（镇）领导统思想采取定行政手段加推行委派会计员必须思想业务精力强达岗求时会计员定期考核健全约束机制加强监督检查实行轮岗换岗防会计员村委产生利益关系
五完善运行机制提高会计素质会计员素质决定会计工作进行利会计信息提供完整否重素农村会计已记进出帐求会计员根做真实会计信息进行种预算分析供领导者决策带领村民致富奔康提高会计员素质效方式进行教育培训求定期组织村干部村记帐员会计代理中心员参加农村财务理规章制度财法规特会计代理制相关记帐方式财务理软件规范理等容学培训合格特证岗时严格会计委托代理运行机制必须做统制度统审核统记帐统公开统建档五统
六实行财务公开做帐务清晰村建立真正发挥作民理财组严格规定村财务领导审批审核签字收支票律民理财组遂审核实行会签合理开支理财组组长签字方会计中心报账合理开支谁花钱谁负责退出时村必须强化财务公开村民时解村财务状况接受村民监督答复村民责问村民疑虑问题实行点题公开群众想知道啥公开啥样避免农村工作中许风波利干群关系融洽推动农村济发展
七强化审计监督加违纪处罚力度县乡农站结合纪检监察部门定期定期村社财务收支情况村社干部济责届满离济责农民负担资金理农村两工情况集体工副业农业承包合履行情况农村政策制度落实情况等开展审计然审计结果张榜公布村民放心县级农理审计部门纪检部门应抓住重点时查处案案乡镇农民负担理资金关单位负责直接责年度乡（镇）干部期济责乡镇执行农村政策制度情况等进行审计审计出问题分清性质相应法律法规财纪律严肃查处
**省磁县纪委 王天银
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强化农村财务理仅推动农村济发展状集体济保证新形势农民收入持续稳定增长基途径加强农村风廉政建设改善群关系消腐败现象促进社会风气转保持农村稳定根需历广农民群众关心关注焦点热点问题年加强农村财务理采取村务公开民理财等许措施收定成效笔者调查情况农村财务理然存着少问题混淆集体资产权属关系意削弱集体济农村财务理混乱财务公开位胡支乱花铺张浪费村级债务累累述问题属极易引起农民群众强烈满甚影响农村改革成果巩固社会稳定
农村财务理存问题调查
会计素质低员变动频繁中华民国村民委员会组织法村级会计作村委会组成员必须村民进行海选村委会指定级部门便干涉种情况村委换届村干部变动会计出纳员更换调查1995年2003年磁县390行政村117村更换会计占总数30家族观念帮派体系作祟部分台村干部亲选会计素质否派子女会计兄弟会计应运生致部分会计证岗时果前村干部间矛盾两会计便规定办理交接手续造成铁路警察段财务核算法连续进行更会计卸销毁财务帐目造成资料严重散失档案整理方实行村帐乡时图省事搞刀切阶段性帐目拽齐前包包帐挎兜帐没理分散村胡乱堆放村级财务系统化理留隐患
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四财务公开做假监措施力村务公开作深化农村改革加强农村基层民理种效形式涉财务事项少半年公布次接受村民监督村财务公开中走场搞形式义然公开拦搞豪华气派公开容领导机构监督组办事程序等痛痒关紧官话外群众关心想解种税费收缴理项目承包费等财务问题避重轻公开项目公开结果公开标准公开求农民群众雾里花摸清东西监方面许村村民理财组监督弱化监力走走形式已直接监村级财务乡镇站力财力足鞭长莫全面开展农村财务审计监督时纠正关违纪违规行
财务理农村混乱原分析
认识高领导漠视部分乡镇领导农村财务重视够监督力造成会计员职务权力落实致许村出现烂财死帐种缺少真实性完整性财务混乱领导负推卸责二章循法农村财务理特殊性然年级完善关制度操作性差落实较困难方面作部门农部门执法体位明确村级财务章循财务混乱问题财务清理审计结处理强制性措施导致问题解决处理位甚财务违纪员告法庭成告方面然纪检监察部门违纪员国家干部进行处理非员村干部违纪问题属监察象纪政纪够着济处罚法
三体制机构强具财务监职农部门行行政职事业单位事实难行监督理职尤年机构改革中乡镇农站受较击撤销财政合挂机构保留名干部基层农工作受严重削弱监职难发挥
农村财务理策探讨
解决农村财务理方面问题老办法行必须解放思想时俱进进步深化农村财务体制改革新思路方法加强农村财务理机制创新
切实加强领导提高农村财务理重视程度级领导干部特县乡级委充分认识农村财务理重性三代表重思想求开拓创新求真务实切实加强农村两委领导全心全意民服务宗旨教育实行财务工作期目标责制村社理费中提取20作村干部浮动工资财务工作质量挂勾做奖惩分明
二清理整顿农村财务健全规范项制度农村合作济组织财务制度会计基础工作规范等法规建立健全项制度结合实际制定出现金收支财务预决算开支审批货币资金理财务理票理违规处罚等制度工作实践中断完善总结验实现理规范化时清理农村财务查清关问题聚财财财机统起农村财务活动筑起民议村乡审县查四道防线
三改变理模式实行村帐乡目前村级财务村单位独立核算单独理政极易造成现金理失控农村集体资金体外循环县2002年开始实行村帐乡改革农村集体财务理体制实行双代促进财务理规范化统代村账薄集体委托乡镇农站成立会计代理中心代理农村帐务代理中心统村设置六账薄：总账分户账现金账固定资产账新产品物资账农户股金账现金收领交登记薄村级取消会计设名报账员（具体承担出纳报账职）设置七薄：现金登记薄登记薄土登记薄固定资产登记薄新产品物资登记薄农户股金登记薄两工登记薄村报账员乡农站会计代理中心规定时间持村民理财组财务领导分审核意收支票定期报账会计代理中心月村张榜公布次账目二统村社集体资金村项积累资金农户交集体提留款村办企业缴利润村项收入国家征土款回收种欠款种济罚款等律交农站理实行三权变三准：资金权权盈利权变准调挪准坐支准私设金库加强资金理严格现金收村合作济组织必须统编号现金收该收乡镇农站领取序予登记现金收存根农站核实统保存档备查核实三实行村日常开支周转金制度乡镇农站根村业务量规定定数额周转金避免资金乱支乱花
四改革理办法建立全新机制实行会计委派制强化农村财务基础工作规范化建设村帐乡集中核算事权明晰理规范总体思路改革农村财务理运作模式实行会计委派制坚持村组集体财产权变资金权变财务审批权变村帐会计核算容监督机制变前提乡镇会计代理中心实行专职会计记报账制度原村社会计职转出纳职原出纳员然减员应指出实**派会计会计员领导指定会击某领导利益导致阻挠求乡（镇）领导统思想采取定行政手段加推行委派会计员必须思想业务精力强达岗求时会计员定期考核健全约束机制加强监督检查实行轮岗换岗防会计员村委产生利益关系
五完善运行机制提高会计素质会计员素质决定会计工作进行利会计信息提供完整否重素农村会计已记进出帐求会计员根做真实会计信息进行种预算分析供领导者决策带领村民致富奔康提高会计员素质效方式进行教育培训求定期组织村干部村记帐员会计代理中心员参加农村财务理规章制度财法规特会计代理制相关记帐方式财务理软件规范理等容学培训合格特证岗时严格会计委托代理运行机制必须做统制度统审核统记帐统公开统建档五统
六实行财务公开做帐务清晰村建立真正发挥作民理财组严格规定村财务领导审批审核签字收支票律民理财组遂审核实行会签合理开支理财组组长签字方会计中心报账合理开支谁花钱谁负责退出时村必须强化财务公开村民时解村财务状况接受村民监督答复村民责问村民疑虑问题实行点题公开群众想知道啥公开啥样避免农村工作中许风波利干群关系融洽推动农村济发展
七强化审计监督加违纪处罚力度县乡农站结合纪检监察部门定期定期村社财务收支情况村社干部济责届满离济责农民负担资金理农村两工情况集体工副业农业承包合履行情况农村政策制度落实情况等开展审计然审计结果张榜公布村民放心县级农理审计部门纪检部门应抓住重点时查处案案乡镇农民负担理资金关单位负责直接责年度乡（镇）干部期济责乡镇执行农村政策制度情况等进行审计审计出问题分清性质相应法律法规财纪律严肃查处
**省磁县纪委 王天银
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