**市三改拆行动领导组办公室
关征求**市民政府关开展违建乡镇（街道）创建活动实施意见**市违建乡镇（街道）考评验收方法
修改意见等相关事宜通知
县（市）区委会三改拆行动领导组办公室：
确保市违建乡镇（街道）创建工作利推进现关事项通知：
根省政府办公厅浙江省民政府办公厅关违建县（市区）创建标准验收办法（试行）通知（浙政办发[2015]72号）文件精神办制定**市民政府关开展违建乡镇（街道）创建活动实施意见（征求意见稿）**市违建乡镇（街道）考评验收方法（征求意见稿）现征求意见请认真研究三改拆办征求参加评选乡镇（街道）相关工作意见2015年8月11日1600前修改意见书面起反馈
办政策法规组未反馈视意见
联系：王海峰联系电话：87206723传真：87206723
附件：1 **市民政府关开展违建乡镇（街道）创建活动实施意见（征求意见稿）
2．**市违建乡镇（街道）考评验收方法（征求意见稿）
**市三改拆行动领导组办公室
2015年8月3日
附件1：
**市民政府关开展违建乡镇
（街道）创建活动实施意见
（征求意见稿）
进步贯彻落实省委省政府关开展三改拆行动总体部署建立健全违法建筑防控治理长效机制根浙江省民政府办公厅关违建县（市区）创建活动实施意见（试行）（浙政办发[2015]72号）文件精神结合2014年违建乡镇（街道）创建工作实际情况进步推进违建乡镇（街道）创建工作市违建乡镇（街道）创建标准验收办法加完善现违建乡镇（街道）创建标准验收办法（试行）通知：
指导思想
十八届三中全会精神指导省委省政府关开展违建创建工作求紧紧围绕推进市双驱动四治理济社会转型发展三年行动计划创建违建乡镇（街道）违建村（社区）载体更加注重法行政源头治理更加注重强化基础民惠民断提升基层治理体系治理力现代化促进全市济社会转型发展力推动美丽**建设切实提升民群众生活品质
二总体目标
通开展违建乡镇（街道）创建工作全社会防控治理违法建筑意识进步增强长效机制全面形成违法建设行全面遏制三改拆行动成果效巩固
3创建标准
违建乡镇（街道）辖村（社区）必须全部达违建村（社区）标准达基求：
（）全面推进创建
1存量违法建筑全面推进违法乡镇（街道）创建工作重点区域重点类型实现存量违法建筑
重点区域存量违法建筑指：交通干线街道两侧河道湖泊理范围存量违法建筑
重点类型存量违法建筑指：
（1）非法占耕建设建筑
（2）存严重消防适安全隐患影响重工程建设违法建筑
（3）农村集体济组织投资营违法公建筑宗教违法建筑
（4）行政处罚决定作出未法处置位违法建筑
（5）群众反映强烈新闻媒体曝光级督查发现未查处整改位违法建筑
2新增违法建筑全面禁止新增违法建设行新增违法建筑第时间发现做查拆违法建筑产生发现原超7日适查拆程序处理新增违法建筑发现拆原超30日年卫片执法监督检查违法占耕面积占新增建设占耕总面积例超2
3非法户宅1999年1月1日农村建新未拆旧非法户宅全面法处置
4拆土利效利利率达60做拆清违法建筑拆建筑垃圾原30日清理完毕规划区规划逐步实施规划区外编制完成拆土利规划块利方案明确建筑块控制指标复垦块实施方案远期实施块编制时绿化方案中复垦复绿原超半年做宜耕耕宜绿绿宜建建拆土利率达60
5社会安稳定群众信访投诉法时受理规范办理投诉问题法妥善处理违法建筑拆防控治理工作位引发重安全事重群体性事件较社会影响事件
（二）建立长效机制
违建乡镇（街道）应全面建立健全违法建筑防控治理体系做四：
1完善制度体系
（1）完善计划方案浙江省违法建筑处置规定市县（市）区违法建筑分类处置意见等关法规政策求制定完善违法建筑配套整治方案工作计划
（2）完善执法程序违法建筑调查认定拆没收缓拆等法作出严密程序性规定
（3）建立健全工作责制行政问责制违建乡镇（街道）创建工作力存弄虚作假严重失职渎职等行作出责追究规定
2健全规划体系
（1）级土利总体规划城乡规划相互序衔接
（2）实现非涉农街道控制性详细规划全覆盖
（3）建制镇镇区控制性详细规划覆盖率达70
（4）山移民等特殊情况外实现乡规划村庄规划全覆盖
（5）历年卫星遥感执法监督检查违法图斑处置位率100
（6）乡镇（街道）明确理责落实工作员法开展国土城乡规划理工作
3完备防控治理体系建立实施块抓条保分级负责综合执法合力推进工作机制
（1）建立乡镇（街道）村（社区）二级网格化理体制村（社区）少1名网格员负责日常巡查时发现报告违法建设行建立乡镇（街道）分领导辖区第责网格化理机制
（2）建立违法建筑网络化快速反应处理机制建立建设规划国土等综合数库建立具备巡查发现卫星遥感执法处理案件办理等功违建综合执法信息系统进行实时指挥督查建立违法建筑处置信息互通快速处理协作机制村（社区）少1名信息员负责相关信息报送工作（网格员兼职）
（3）加强乡镇（街道）综合执法台建设增强防违控违执法力全面落实乡镇（街道）体责职部门执法责推行综合执法
（4）建立监督举报机制托举报台畅通举报渠道登记举报信息觉接受群众社会监督
4规范农民建房保障体系贯彻落实农民住房户宅规定
（1）乡镇（街道）根统部署规划逐村编制农民建房实施方案
（2）农民建房指标专项理合理配置优先保障房户危房户切实完成省市达农村房户危房户建房保障务
（3）全面落实宅基审批权限放乡镇（街道）工作简化宅基审批程序法规行审批权限
四申报验收程序
违建乡镇（街道）验收实行村（社区）基础乡镇（街道）申报县（市区）民政府初评市考核验收社会广泛参验收办法
（）申报年年初乡镇（街道）申请县（市区）民政府提出县（市区）违建乡镇（街道）创建计划报市违建乡镇（街道）创建工作领导组办公室备案年初未提出违建乡镇（街道）创建计划乡镇（街道）参评年违建乡镇（街道）第四季度纳入创建计划乡镇（街道）创建工作进行查县（市区）民政府初评合格报市
违建乡镇（街道）创建工作领导组办公室申请验收
（二）验收年组织次验收工作市违建乡镇（街道）创建工作领导组办公室组织邀请代表代表政协委员周边群众新闻媒体代表参加验收验收工作履行听取汇报材料审核现场核查机抽查综合评审等程序采明查暗访相结合形式进行基础提出违建乡镇（街道）建议名单报市违建乡镇（街道）创建工作领导组评审违建乡镇（街道）验收必须乡镇公布举报投诉电话验收意见
（三）公示违建乡镇（街道）市违建乡镇（街道）创建工作领导组审核市级新闻媒体公示公示期间发现核实关材料数存弄虚作假重事项隐瞒报存符合违建乡镇（街道）创建标准情况撤销年度违建乡镇（街道）参评资格
（四）公布公示异议违建乡镇（街道）名单报市政府审定予公布
市违建乡镇（街道）创建工作领导组办公室申报违建乡镇（街道）乡镇（街道）辖村（社区）机抽查例少30
（五）动态理违建乡镇（街道）实行动态理两年复评次复评合格保留命名复评
复评未达标准发现核实存情况复评合格报市政府批准撤销违建乡镇（街道）称号：
（）关材料数存弄虚作假重事项隐瞒报
（二）复评年违法建筑2起省级市级媒体曝光
（三）存符合违建乡镇（街道）创建标准情况
（六）违建乡镇（街道）申报验收办法市违建乡镇（街道）创建工作领导组办公室研究制定违建村（社区）创建验收标准县（市区）政府根实施意见市违建乡镇（街道）申报验收办法制定具体组织实施
4组织保障
（）加强组织领导充分认识违建乡镇（街道）创建工作重性进步统思想加强领导制定实施方案提出创建目标工作计划精心组织序推进建立违建乡镇（街道）创建活动工作机构具体负责组织协调监督考评等工作落实创建活动费纳入级财政预算做机构员费三落实
（二）加强宣传发动加相关法规政策宣传力度提高广群众法律意识法治观念引导群众积极参违建乡镇（街道）创建活动充分发挥新闻舆导作总结先进验曝光典型案例觉接受社会界监督形成良舆氛围监督氛围
（三）加强示范引导坚持典型示范点带面违建道路河道区社区（村）等创建抓起稳步推进违建乡镇（街道）创建工作
附件：**市违建乡镇（街道）验收评审表
**市民政府
2015年7月21日
附件：
**市违建乡镇（街道）验收评审表
乡镇（街道）
类
项
目
验收标准
否符合标准
符合标准
说明理
基
标准
基
原
法规处置违法建筑时执法体适格执法程序位严格执行城乡规划土理等法律法规
全域覆盖违建乡镇（街道）辖村（社区）全部达违建村（社区）标准
底数清楚台账资料齐全制作规范农村做户档城镇做楼档
实事求违建乡镇（街道）创建工作关材料数真实实事求
存量违法建筑
全面推进违建村（社区）创建工作实现重点区域重点类型存量违法建筑
新增违法建筑
全面禁止新增违法建设行违法建筑发生发现原超7日适查拆程序处理新增违法建筑发现拆原超30日
年卫片执法监督检查违法占耕面积占新增建设占耕总面积例超2
非法户宅
1999年1月1日农村新建住宅没拆老住宅非法户宅全面法处置
拆
土
利
做拆清违法建筑拆建筑垃圾原30日清理处理完毕
规划区规划逐步实施规划区外编制完成拆土利规划块利方案明确建筑块控制指标复垦块实施方案远期实施块编制时绿化方案中复垦复绿原超半年做宜耕耕宜绿绿宜建建拆土利率达60
2
基
标准
社会
安
稳定
群众信访投诉法时受理规范办理投诉问题法妥善处理
违法建筑拆防控治理工作位引发重安全事重群体性事件较社会影响事件
长效机制
制度
体系
浙江省违法建筑处置规定市县（市）区违法建筑分类处置意见等关法规政策求制定完善违法建筑配套整治方案工作计划
长效机制
完善执法程序违法建筑调查认定拆没收缓拆等法作出严密程序性规定
建立健全工作责行政问责制违建乡镇（街道）创建工作力存弄虚作假严重失职渎职等行作出责追究规定
规划
体系
级土利总体规划城乡规划相互序衔接
实现非涉农街道控制性详细规划全覆盖
建制镇镇区控制性详细规划覆盖率达70
山移民等特殊情况外实现乡规划村庄规划全覆盖
历年卫星遥感执法监督检查违法图斑处置位率100
乡镇（街道）明确理责落实工作员法开展国土城乡规划理工作
防控
建立乡镇（街道）村二级网格化理体制村（社区）少1名网格员负责日常巡查时发现报告违法建设行
体系
防控
体系
建立乡镇（街道）分领导辖区第责网格化理机制
建立违法建筑网络化快速反应处理机制建立建设规划国土等综合数库建立具备巡查发现卫星遥感执法处理案件办理等功违建综合执法信息系统进行实时指挥督查建立违法建筑处置信息互通快速处理协作机制村（社区）少1名信息员负责相关信息报送工作（网格员兼职）
加强乡镇（街道）综合执法台建设增强防违控违执法力全面落实乡镇（街道）体责职部门执法责推行综合执法
建立监督举报机制托举报台畅通举报渠道登记举报信息觉接受群众社会监督
农民
建房
保障
体系
贯彻落实农民住房户宅规定
乡镇（街道）根统部署规划逐村编制农民建房实施方案
农民建房指标专项理合理配置优先保障房户危房户切实完成省市达农村房户危房户建房保障务
全面落实宅基审批权限放乡镇（街道）简化宅基审批程序法规行审批权限（未放乡镇作求）
考核验收组意见
注：1存量违法建筑：指2013年10月1日浙江省违法建筑处置规定施行前产生
违法建筑包括历年已作出处置决定未处置位违法建筑
2新增违法建筑：指2013年10月1日浙江省违法建筑处置规定施行产生
违法建筑
3拆土利率：指拆土中已进行复垦复绿建设规划等土面
积占
考核验收组组长（签名）： 年 月 日
附件2：
**市违建乡镇（街道）考评验收方法
（征求意见稿）
增强违建乡镇（街道）考评验收工作针性操作性高效性做公公正确保验收工作质量特制定**市违建乡镇（街道）考评验收方法
违建创建基原
核实二项容：违法建筑底数否清楚齐全二处置违法建筑时执法体否适格执法程序否位否严格执行城乡规划土理等法律法规
１底数清楚
检查方法：检查建（构）筑物宅档幢档台账否进行登记现场检查疑似违法建筑时核查该建筑物登记否准确
检查求：
（1）违法建筑底数必须清楚
（2）违法建筑登记合法建筑
（3）宅档幢档登记必须准确
２法行政
检查方法：检查行政执法台账核查执法体执法程序适法律否位
检查求：行政执法台账资料基齐全执法体适格程序位适法律正确
二存量违法建筑
核实二项容：重点区域存量违法建筑二重点类型存量违法建筑
检查方法：非涉农街道中抽取30社区（街道辖区少10社区辖社区全部查）社区现场机抽查少5处疑似违法建筑（含疑似新增违法建筑）查否台账致否合法建筑需核审批规划手续检查疑似违法建筑重点检查交通干线街道两侧河道湖泊理范围建筑物严重消防安全隐患重工程建设违法建筑物
涉农乡镇（街道）中抽取30村（社区）[乡镇（街道）辖区少10村（社区）辖村（社区）全部查]全乡镇（街道）现机抽取少50处疑似违法建筑（含疑似新增违法建筑非法户宅）查否台账致否合法建筑需核审批规划手续检查疑似违法建筑重点检查交通干线街道两侧河道湖泊理范围建筑物严重消防安全隐患重工程建设违法建筑物农村集体济组织投资营违法公建筑宗教违法建筑
行政执法台账中抽取少1处作出处罚决定违法建筑物核查处置情况外网络台获取历年行政处罚决定定信息中抽取少1处核查违法建筑物处置情况
级群众举报案件级督办案件新闻媒体曝光案件中抽取少2件现场核查处置情况
检查求：
（1）交通干线街道两侧河道湖泊理范围存量违法建筑物处置位
（2）非法占耕存严重消防安全隐患影响重工程建设农村集体济组织投资营违法公建筑宗教存量违法建筑处置位
（3）历年作出行政处罚决定违法建筑群众反映强烈媒体曝光级督查发现存量违法建筑处置位
三新增违法建筑
检查方法：现场机抽查建建筑物者新建建筑物核查审批规划手续
通查卫星图片（简称卫片）年卫片执法监督检查违法占耕面积占新增建设占耕总面积例超2
检查求：全面禁止新增违法建设行检查中发现新增违法建筑适查拆程序提供7日已发现进行制止（巡查记录中）30日已立案查处视已处置相关处置情况复评时予检查
检查说明：新增违法建筑认定需握三环节：建造时间否2013年10月1日二批文原拆原建规划批文准非原拆原建需核查土批文规划批文三面积根批文初步估算否存少批建
三非法户宅
检查方法：书面户档完整性根乡镇（街道）提供村农户数户档数检查登记否完整核实否存1999年1月1日农村新建住宅没拆老住宅非法户宅
宅基审批权乡镇（街道）应提供相关审批材料中抽取少5处建筑物核查老宅拆情况否存建新未拆旧情况
通群众举报媒体曝光级督办件逐条核实否存建新未拆旧情况
建议检查组配备名国土系统工作员通国土登记理系统核查建新未拆旧情况
检查求：1999年1月1日农村新建住宅没拆老住宅非法户宅全面清理（含1999年2001年期间合法领取土证部分）
四拆土利
检查方法：根拆违登记表（拆违台账拆利台账）结合已处置位存量违法建筑新增违法建筑非法户宅 机实核查少5处已拆违法建筑现场选择查点时着重查占较道路河线两边拆违点
检查求：
1．拆清
低标准：拆垃圾已清运场已基整需清运垃圾场整
2拆利
包括宜耕耕宜绿绿宜建建规划区检查相关规划文件文件逐步实施规划区外编制完成拆土利规划块利方案明确建筑块控制指标复垦块实施方案远期实施块编制时绿化方案外复垦复绿原超半年属国土储备应已规范理已建围墙
3拆利率
拆违登记表（拆违台账拆利台账）显示拆违占面积拆台账显示利面积未利面积抽查点总占面积相计算利率求拆土利率达60
五台账检查容
求文件形式出台台账资料必须原件复印件
（）社会安稳定
1信访处理
检查方法：
（1）查阅信访督办专项台账
（2）机抽查信访件核实解信访处理回复情况
（3）根市三改拆办掌握信访情况进行倒查台账
检查求：群众信访投诉法时受理规范办理投诉问题法妥善处理
2化解矛盾
检查方法：查阅乡镇（街道）维稳工作台账违法建筑防控治理工作位引发重群体性事件三改拆行动中发生重安全事
检查求：违法建筑拆防控治理工作位引发重安全事重群体性事件较社会影响事件
（二）建立健全长效理机制
1制度体系
检查方法：
（1）查阅台账乡镇（街道）浙江省违法建筑处置规定市县（市）区违法建筑分类处置意见等关法规政策求制定完善违法建筑配套整治方案工作计划
（2）查阅台账否违法建筑调查认定拆没收缓拆等法作出严密程序性规定者县（市区）相关规定制定配套措施
（3）查阅台帐否违建乡镇（街道）创建工作力存弄虚作假严重失职渎职等行作出责追究规章制度
检查求：
（1）完善计划方案
（2）完善执法程序
（3）建立健全工作责制行政问责制
2．规划体系
检查方法：查阅台账乡(镇)土利总体规划镇总体规划城镇控制性详细规划乡规划村庄规划（含规划撤村庄）否达求乡镇否明确理责落实工作员法开展国土城乡规划理工作
查卫片卫星遥感执法检查违法图斑处置否位
检查求：
（1）级土利总体规划城乡规划相互序衔接
（2）实现非涉农街道控制性详细规划全覆盖
（3）建制镇镇区控制性详细规划覆盖率达70
（4）山移民等特殊情况外实现乡规划村庄规划全覆盖
（5）历年卫星遥感执法监督检查违法图斑处置位率100
（6）乡镇（街道）明确理责落实工作员法开展国土城乡规划理工作
3 防控治理体系
检查方法：
（1）查阅乡镇（街道）违法建筑巡查方案网格员巡查队伍名单视情抽查
（2）查巡查记录新增违法建筑检查相巡查否效
（3）查阅台账村（社区）否配备1名信息员负责报送相关材料
（4）查阅行政执法台账乡镇（街道）体落实职部门执法情况
（5）查阅违法建筑举报处理办法（方案）
（6）拨信访举报电话查电话否畅通
（7）机开展问卷调查询问否知晓投诉电话
（8）根市三改拆行动保障组掌握信访台账进行机抽查
检查求：
（1）网格化理体系完备
（2）信息员正常履行工作
（3）推进综合执法台建设
（4）监督举报台畅通
4 农房建房保障体系
检查方法：
（1）查阅乡镇（街道）房户危房户困难户台账
（2）机抽查访台账中2户农户验证台账真实性
（3）查阅台账村否编制农民建房实施方案
（4）查农村村民建房理档案房户危房户否优先保障已放审批权乡镇（街道）村民建房审批情况
（5）现场抽查核实申请批复情况
检查求：
（1）逐村编制农民建房实施方案
（2）优先保障房户危房户
（3）已放审批权乡镇（街道）村民建房审批工作正常序
六暗访
暗访分二组进行组三（山路河）涉民间信仰点（特建新建）检查重铁路线高速公路线道路线河道线等收集群众信访投诉资料新闻媒体曝光件级督办件督查意见书等相关资料进行重点查二组查国土卫片检查土违法疑似存量违法建筑中重点核查非法占耕建设违法建筑物查阅土信息系统查村民建房信息检查建新未拆旧非法户宅
组暗访求：
1存量违法建筑：机查找疑似存量违法建筑核查审批规划许违法建筑处置关情况
2新增违法建筑：机查找疑似新增违法建筑核查审批规划许违法建筑处置关情况
二组暗访求：
1 存量违法建筑：通查国土卫片赴实检查土违法疑似存量违法建筑中重点核查非法占耕建设违法建筑物
2新增违法建筑：通查国土卫片赴实检查年卫片执法监督检查违法占耕情况
3非法户宅：机系统中查找疑似非法户宅核查关清理工作落实情况
暗访二组建议国土部门工作员进行检查
暗访时携带空白表村户档幢档台账发现疑似建筑现场登记核查台账法反映真实情况拍返回乡镇（街道）统检验原始资料具体检验方式参见前款应注意结合路线未抽验村（社区）进行面检查特建疑似新建体量建筑宗教场进行核查
七组成员构成说明
验收工作市违建乡镇（街道）创建工作领导组办公室组织邀请代表代表政协委员周边群众新闻媒体代表参加验收
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关征求**市民政府关开展违建乡镇（街道）创建活动实施意见**市违建乡镇（街道）考评验收方法
修改意见等相关事宜通知
县（市）区委会三改拆行动领导组办公室：
确保市违建乡镇（街道）创建工作利推进现关事项通知：
根省政府办公厅浙江省民政府办公厅关违建县（市区）创建标准验收办法（试行）通知（浙政办发[2015]72号）文件精神办制定**市民政府关开展违建乡镇（街道）创建活动实施意见（征求意见稿）**市违建乡镇（街道）考评验收方法（征求意见稿）现征求意见请认真研究三改拆办征求参加评选乡镇（街道）相关工作意见2015年8月11日1600前修改意见书面起反馈
办政策法规组未反馈视意见
联系：王海峰联系电话：87206723传真：87206723
附件：1 **市民政府关开展违建乡镇（街道）创建活动实施意见（征求意见稿）
2．**市违建乡镇（街道）考评验收方法（征求意见稿）
**市三改拆行动领导组办公室
2015年8月3日
附件1：
**市民政府关开展违建乡镇
（街道）创建活动实施意见
（征求意见稿）
进步贯彻落实省委省政府关开展三改拆行动总体部署建立健全违法建筑防控治理长效机制根浙江省民政府办公厅关违建县（市区）创建活动实施意见（试行）（浙政办发[2015]72号）文件精神结合2014年违建乡镇（街道）创建工作实际情况进步推进违建乡镇（街道）创建工作市违建乡镇（街道）创建标准验收办法加完善现违建乡镇（街道）创建标准验收办法（试行）通知：
指导思想
十八届三中全会精神指导省委省政府关开展违建创建工作求紧紧围绕推进市双驱动四治理济社会转型发展三年行动计划创建违建乡镇（街道）违建村（社区）载体更加注重法行政源头治理更加注重强化基础民惠民断提升基层治理体系治理力现代化促进全市济社会转型发展力推动美丽**建设切实提升民群众生活品质
二总体目标
通开展违建乡镇（街道）创建工作全社会防控治理违法建筑意识进步增强长效机制全面形成违法建设行全面遏制三改拆行动成果效巩固
3创建标准
违建乡镇（街道）辖村（社区）必须全部达违建村（社区）标准达基求：
（）全面推进创建
1存量违法建筑全面推进违法乡镇（街道）创建工作重点区域重点类型实现存量违法建筑
重点区域存量违法建筑指：交通干线街道两侧河道湖泊理范围存量违法建筑
重点类型存量违法建筑指：
（1）非法占耕建设建筑
（2）存严重消防适安全隐患影响重工程建设违法建筑
（3）农村集体济组织投资营违法公建筑宗教违法建筑
（4）行政处罚决定作出未法处置位违法建筑
（5）群众反映强烈新闻媒体曝光级督查发现未查处整改位违法建筑
2新增违法建筑全面禁止新增违法建设行新增违法建筑第时间发现做查拆违法建筑产生发现原超7日适查拆程序处理新增违法建筑发现拆原超30日年卫片执法监督检查违法占耕面积占新增建设占耕总面积例超2
3非法户宅1999年1月1日农村建新未拆旧非法户宅全面法处置
4拆土利效利利率达60做拆清违法建筑拆建筑垃圾原30日清理完毕规划区规划逐步实施规划区外编制完成拆土利规划块利方案明确建筑块控制指标复垦块实施方案远期实施块编制时绿化方案中复垦复绿原超半年做宜耕耕宜绿绿宜建建拆土利率达60
5社会安稳定群众信访投诉法时受理规范办理投诉问题法妥善处理违法建筑拆防控治理工作位引发重安全事重群体性事件较社会影响事件
（二）建立长效机制
违建乡镇（街道）应全面建立健全违法建筑防控治理体系做四：
1完善制度体系
（1）完善计划方案浙江省违法建筑处置规定市县（市）区违法建筑分类处置意见等关法规政策求制定完善违法建筑配套整治方案工作计划
（2）完善执法程序违法建筑调查认定拆没收缓拆等法作出严密程序性规定
（3）建立健全工作责制行政问责制违建乡镇（街道）创建工作力存弄虚作假严重失职渎职等行作出责追究规定
2健全规划体系
（1）级土利总体规划城乡规划相互序衔接
（2）实现非涉农街道控制性详细规划全覆盖
（3）建制镇镇区控制性详细规划覆盖率达70
（4）山移民等特殊情况外实现乡规划村庄规划全覆盖
（5）历年卫星遥感执法监督检查违法图斑处置位率100
（6）乡镇（街道）明确理责落实工作员法开展国土城乡规划理工作
3完备防控治理体系建立实施块抓条保分级负责综合执法合力推进工作机制
（1）建立乡镇（街道）村（社区）二级网格化理体制村（社区）少1名网格员负责日常巡查时发现报告违法建设行建立乡镇（街道）分领导辖区第责网格化理机制
（2）建立违法建筑网络化快速反应处理机制建立建设规划国土等综合数库建立具备巡查发现卫星遥感执法处理案件办理等功违建综合执法信息系统进行实时指挥督查建立违法建筑处置信息互通快速处理协作机制村（社区）少1名信息员负责相关信息报送工作（网格员兼职）
（3）加强乡镇（街道）综合执法台建设增强防违控违执法力全面落实乡镇（街道）体责职部门执法责推行综合执法
（4）建立监督举报机制托举报台畅通举报渠道登记举报信息觉接受群众社会监督
4规范农民建房保障体系贯彻落实农民住房户宅规定
（1）乡镇（街道）根统部署规划逐村编制农民建房实施方案
（2）农民建房指标专项理合理配置优先保障房户危房户切实完成省市达农村房户危房户建房保障务
（3）全面落实宅基审批权限放乡镇（街道）工作简化宅基审批程序法规行审批权限
四申报验收程序
违建乡镇（街道）验收实行村（社区）基础乡镇（街道）申报县（市区）民政府初评市考核验收社会广泛参验收办法
（）申报年年初乡镇（街道）申请县（市区）民政府提出县（市区）违建乡镇（街道）创建计划报市违建乡镇（街道）创建工作领导组办公室备案年初未提出违建乡镇（街道）创建计划乡镇（街道）参评年违建乡镇（街道）第四季度纳入创建计划乡镇（街道）创建工作进行查县（市区）民政府初评合格报市
违建乡镇（街道）创建工作领导组办公室申请验收
（二）验收年组织次验收工作市违建乡镇（街道）创建工作领导组办公室组织邀请代表代表政协委员周边群众新闻媒体代表参加验收验收工作履行听取汇报材料审核现场核查机抽查综合评审等程序采明查暗访相结合形式进行基础提出违建乡镇（街道）建议名单报市违建乡镇（街道）创建工作领导组评审违建乡镇（街道）验收必须乡镇公布举报投诉电话验收意见
（三）公示违建乡镇（街道）市违建乡镇（街道）创建工作领导组审核市级新闻媒体公示公示期间发现核实关材料数存弄虚作假重事项隐瞒报存符合违建乡镇（街道）创建标准情况撤销年度违建乡镇（街道）参评资格
（四）公布公示异议违建乡镇（街道）名单报市政府审定予公布
市违建乡镇（街道）创建工作领导组办公室申报违建乡镇（街道）乡镇（街道）辖村（社区）机抽查例少30
（五）动态理违建乡镇（街道）实行动态理两年复评次复评合格保留命名复评
复评未达标准发现核实存情况复评合格报市政府批准撤销违建乡镇（街道）称号：
（）关材料数存弄虚作假重事项隐瞒报
（二）复评年违法建筑2起省级市级媒体曝光
（三）存符合违建乡镇（街道）创建标准情况
（六）违建乡镇（街道）申报验收办法市违建乡镇（街道）创建工作领导组办公室研究制定违建村（社区）创建验收标准县（市区）政府根实施意见市违建乡镇（街道）申报验收办法制定具体组织实施
4组织保障
（）加强组织领导充分认识违建乡镇（街道）创建工作重性进步统思想加强领导制定实施方案提出创建目标工作计划精心组织序推进建立违建乡镇（街道）创建活动工作机构具体负责组织协调监督考评等工作落实创建活动费纳入级财政预算做机构员费三落实
（二）加强宣传发动加相关法规政策宣传力度提高广群众法律意识法治观念引导群众积极参违建乡镇（街道）创建活动充分发挥新闻舆导作总结先进验曝光典型案例觉接受社会界监督形成良舆氛围监督氛围
（三）加强示范引导坚持典型示范点带面违建道路河道区社区（村）等创建抓起稳步推进违建乡镇（街道）创建工作
附件：**市违建乡镇（街道）验收评审表
**市民政府
2015年7月21日
附件：
**市违建乡镇（街道）验收评审表
乡镇（街道）
类
项
目
验收标准
否符合标准
符合标准
说明理
基
标准
基
原
法规处置违法建筑时执法体适格执法程序位严格执行城乡规划土理等法律法规
全域覆盖违建乡镇（街道）辖村（社区）全部达违建村（社区）标准
底数清楚台账资料齐全制作规范农村做户档城镇做楼档
实事求违建乡镇（街道）创建工作关材料数真实实事求
存量违法建筑
全面推进违建村（社区）创建工作实现重点区域重点类型存量违法建筑
新增违法建筑
全面禁止新增违法建设行违法建筑发生发现原超7日适查拆程序处理新增违法建筑发现拆原超30日
年卫片执法监督检查违法占耕面积占新增建设占耕总面积例超2
非法户宅
1999年1月1日农村新建住宅没拆老住宅非法户宅全面法处置
拆
土
利
做拆清违法建筑拆建筑垃圾原30日清理处理完毕
规划区规划逐步实施规划区外编制完成拆土利规划块利方案明确建筑块控制指标复垦块实施方案远期实施块编制时绿化方案中复垦复绿原超半年做宜耕耕宜绿绿宜建建拆土利率达60
2
基
标准
社会
安
稳定
群众信访投诉法时受理规范办理投诉问题法妥善处理
违法建筑拆防控治理工作位引发重安全事重群体性事件较社会影响事件
长效机制
制度
体系
浙江省违法建筑处置规定市县（市）区违法建筑分类处置意见等关法规政策求制定完善违法建筑配套整治方案工作计划
长效机制
完善执法程序违法建筑调查认定拆没收缓拆等法作出严密程序性规定
建立健全工作责行政问责制违建乡镇（街道）创建工作力存弄虚作假严重失职渎职等行作出责追究规定
规划
体系
级土利总体规划城乡规划相互序衔接
实现非涉农街道控制性详细规划全覆盖
建制镇镇区控制性详细规划覆盖率达70
山移民等特殊情况外实现乡规划村庄规划全覆盖
历年卫星遥感执法监督检查违法图斑处置位率100
乡镇（街道）明确理责落实工作员法开展国土城乡规划理工作
防控
建立乡镇（街道）村二级网格化理体制村（社区）少1名网格员负责日常巡查时发现报告违法建设行
体系
防控
体系
建立乡镇（街道）分领导辖区第责网格化理机制
建立违法建筑网络化快速反应处理机制建立建设规划国土等综合数库建立具备巡查发现卫星遥感执法处理案件办理等功违建综合执法信息系统进行实时指挥督查建立违法建筑处置信息互通快速处理协作机制村（社区）少1名信息员负责相关信息报送工作（网格员兼职）
加强乡镇（街道）综合执法台建设增强防违控违执法力全面落实乡镇（街道）体责职部门执法责推行综合执法
建立监督举报机制托举报台畅通举报渠道登记举报信息觉接受群众社会监督
农民
建房
保障
体系
贯彻落实农民住房户宅规定
乡镇（街道）根统部署规划逐村编制农民建房实施方案
农民建房指标专项理合理配置优先保障房户危房户切实完成省市达农村房户危房户建房保障务
全面落实宅基审批权限放乡镇（街道）简化宅基审批程序法规行审批权限（未放乡镇作求）
考核验收组意见
注：1存量违法建筑：指2013年10月1日浙江省违法建筑处置规定施行前产生
违法建筑包括历年已作出处置决定未处置位违法建筑
2新增违法建筑：指2013年10月1日浙江省违法建筑处置规定施行产生
违法建筑
3拆土利率：指拆土中已进行复垦复绿建设规划等土面
积占
考核验收组组长（签名）： 年 月 日
附件2：
**市违建乡镇（街道）考评验收方法
（征求意见稿）
增强违建乡镇（街道）考评验收工作针性操作性高效性做公公正确保验收工作质量特制定**市违建乡镇（街道）考评验收方法
违建创建基原
核实二项容：违法建筑底数否清楚齐全二处置违法建筑时执法体否适格执法程序否位否严格执行城乡规划土理等法律法规
１底数清楚
检查方法：检查建（构）筑物宅档幢档台账否进行登记现场检查疑似违法建筑时核查该建筑物登记否准确
检查求：
（1）违法建筑底数必须清楚
（2）违法建筑登记合法建筑
（3）宅档幢档登记必须准确
２法行政
检查方法：检查行政执法台账核查执法体执法程序适法律否位
检查求：行政执法台账资料基齐全执法体适格程序位适法律正确
二存量违法建筑
核实二项容：重点区域存量违法建筑二重点类型存量违法建筑
检查方法：非涉农街道中抽取30社区（街道辖区少10社区辖社区全部查）社区现场机抽查少5处疑似违法建筑（含疑似新增违法建筑）查否台账致否合法建筑需核审批规划手续检查疑似违法建筑重点检查交通干线街道两侧河道湖泊理范围建筑物严重消防安全隐患重工程建设违法建筑物
涉农乡镇（街道）中抽取30村（社区）[乡镇（街道）辖区少10村（社区）辖村（社区）全部查]全乡镇（街道）现机抽取少50处疑似违法建筑（含疑似新增违法建筑非法户宅）查否台账致否合法建筑需核审批规划手续检查疑似违法建筑重点检查交通干线街道两侧河道湖泊理范围建筑物严重消防安全隐患重工程建设违法建筑物农村集体济组织投资营违法公建筑宗教违法建筑
行政执法台账中抽取少1处作出处罚决定违法建筑物核查处置情况外网络台获取历年行政处罚决定定信息中抽取少1处核查违法建筑物处置情况
级群众举报案件级督办案件新闻媒体曝光案件中抽取少2件现场核查处置情况
检查求：
（1）交通干线街道两侧河道湖泊理范围存量违法建筑物处置位
（2）非法占耕存严重消防安全隐患影响重工程建设农村集体济组织投资营违法公建筑宗教存量违法建筑处置位
（3）历年作出行政处罚决定违法建筑群众反映强烈媒体曝光级督查发现存量违法建筑处置位
三新增违法建筑
检查方法：现场机抽查建建筑物者新建建筑物核查审批规划手续
通查卫星图片（简称卫片）年卫片执法监督检查违法占耕面积占新增建设占耕总面积例超2
检查求：全面禁止新增违法建设行检查中发现新增违法建筑适查拆程序提供7日已发现进行制止（巡查记录中）30日已立案查处视已处置相关处置情况复评时予检查
检查说明：新增违法建筑认定需握三环节：建造时间否2013年10月1日二批文原拆原建规划批文准非原拆原建需核查土批文规划批文三面积根批文初步估算否存少批建
三非法户宅
检查方法：书面户档完整性根乡镇（街道）提供村农户数户档数检查登记否完整核实否存1999年1月1日农村新建住宅没拆老住宅非法户宅
宅基审批权乡镇（街道）应提供相关审批材料中抽取少5处建筑物核查老宅拆情况否存建新未拆旧情况
通群众举报媒体曝光级督办件逐条核实否存建新未拆旧情况
建议检查组配备名国土系统工作员通国土登记理系统核查建新未拆旧情况
检查求：1999年1月1日农村新建住宅没拆老住宅非法户宅全面清理（含1999年2001年期间合法领取土证部分）
四拆土利
检查方法：根拆违登记表（拆违台账拆利台账）结合已处置位存量违法建筑新增违法建筑非法户宅 机实核查少5处已拆违法建筑现场选择查点时着重查占较道路河线两边拆违点
检查求：
1．拆清
低标准：拆垃圾已清运场已基整需清运垃圾场整
2拆利
包括宜耕耕宜绿绿宜建建规划区检查相关规划文件文件逐步实施规划区外编制完成拆土利规划块利方案明确建筑块控制指标复垦块实施方案远期实施块编制时绿化方案外复垦复绿原超半年属国土储备应已规范理已建围墙
3拆利率
拆违登记表（拆违台账拆利台账）显示拆违占面积拆台账显示利面积未利面积抽查点总占面积相计算利率求拆土利率达60
五台账检查容
求文件形式出台台账资料必须原件复印件
（）社会安稳定
1信访处理
检查方法：
（1）查阅信访督办专项台账
（2）机抽查信访件核实解信访处理回复情况
（3）根市三改拆办掌握信访情况进行倒查台账
检查求：群众信访投诉法时受理规范办理投诉问题法妥善处理
2化解矛盾
检查方法：查阅乡镇（街道）维稳工作台账违法建筑防控治理工作位引发重群体性事件三改拆行动中发生重安全事
检查求：违法建筑拆防控治理工作位引发重安全事重群体性事件较社会影响事件
（二）建立健全长效理机制
1制度体系
检查方法：
（1）查阅台账乡镇（街道）浙江省违法建筑处置规定市县（市）区违法建筑分类处置意见等关法规政策求制定完善违法建筑配套整治方案工作计划
（2）查阅台账否违法建筑调查认定拆没收缓拆等法作出严密程序性规定者县（市区）相关规定制定配套措施
（3）查阅台帐否违建乡镇（街道）创建工作力存弄虚作假严重失职渎职等行作出责追究规章制度
检查求：
（1）完善计划方案
（2）完善执法程序
（3）建立健全工作责制行政问责制
2．规划体系
检查方法：查阅台账乡(镇)土利总体规划镇总体规划城镇控制性详细规划乡规划村庄规划（含规划撤村庄）否达求乡镇否明确理责落实工作员法开展国土城乡规划理工作
查卫片卫星遥感执法检查违法图斑处置否位
检查求：
（1）级土利总体规划城乡规划相互序衔接
（2）实现非涉农街道控制性详细规划全覆盖
（3）建制镇镇区控制性详细规划覆盖率达70
（4）山移民等特殊情况外实现乡规划村庄规划全覆盖
（5）历年卫星遥感执法监督检查违法图斑处置位率100
（6）乡镇（街道）明确理责落实工作员法开展国土城乡规划理工作
3 防控治理体系
检查方法：
（1）查阅乡镇（街道）违法建筑巡查方案网格员巡查队伍名单视情抽查
（2）查巡查记录新增违法建筑检查相巡查否效
（3）查阅台账村（社区）否配备1名信息员负责报送相关材料
（4）查阅行政执法台账乡镇（街道）体落实职部门执法情况
（5）查阅违法建筑举报处理办法（方案）
（6）拨信访举报电话查电话否畅通
（7）机开展问卷调查询问否知晓投诉电话
（8）根市三改拆行动保障组掌握信访台账进行机抽查
检查求：
（1）网格化理体系完备
（2）信息员正常履行工作
（3）推进综合执法台建设
（4）监督举报台畅通
4 农房建房保障体系
检查方法：
（1）查阅乡镇（街道）房户危房户困难户台账
（2）机抽查访台账中2户农户验证台账真实性
（3）查阅台账村否编制农民建房实施方案
（4）查农村村民建房理档案房户危房户否优先保障已放审批权乡镇（街道）村民建房审批情况
（5）现场抽查核实申请批复情况
检查求：
（1）逐村编制农民建房实施方案
（2）优先保障房户危房户
（3）已放审批权乡镇（街道）村民建房审批工作正常序
六暗访
暗访分二组进行组三（山路河）涉民间信仰点（特建新建）检查重铁路线高速公路线道路线河道线等收集群众信访投诉资料新闻媒体曝光件级督办件督查意见书等相关资料进行重点查二组查国土卫片检查土违法疑似存量违法建筑中重点核查非法占耕建设违法建筑物查阅土信息系统查村民建房信息检查建新未拆旧非法户宅
组暗访求：
1存量违法建筑：机查找疑似存量违法建筑核查审批规划许违法建筑处置关情况
2新增违法建筑：机查找疑似新增违法建筑核查审批规划许违法建筑处置关情况
二组暗访求：
1 存量违法建筑：通查国土卫片赴实检查土违法疑似存量违法建筑中重点核查非法占耕建设违法建筑物
2新增违法建筑：通查国土卫片赴实检查年卫片执法监督检查违法占耕情况
3非法户宅：机系统中查找疑似非法户宅核查关清理工作落实情况
暗访二组建议国土部门工作员进行检查
暗访时携带空白表村户档幢档台账发现疑似建筑现场登记核查台账法反映真实情况拍返回乡镇（街道）统检验原始资料具体检验方式参见前款应注意结合路线未抽验村（社区）进行面检查特建疑似新建体量建筑宗教场进行核查
七组成员构成说明
验收工作市违建乡镇（街道）创建工作领导组办公室组织邀请代表代表政协委员周边群众新闻媒体代表参加验收
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