十三五（ 2016年—2020 年）国民济社会发展规划纲
实现2020年全面建成康社会目标务全面动员辖区广员干部群众贯彻十八三中四中全会精神集中智慧力量加快辖区济社会发展步伐特制定***街2016—2020十三五 国民济社会发展规划纲
十二五回顾
十二五***街道辖区员干部群众求真务实开拓创新扎实苦干力促进辖区项事业全面健康协调发展民群众生活新台阶
十二五期末2014年办事处方公财政预算收入完成12060万元中工商税收完成10600万元区生产总值完成386亿元增长8全社会固定资产投资完成244亿元增长23规模工业增加值完成142亿元增长8％社会消费品零售总额完成357亿元增长11口然增长率连续年低全县均增长水实现高低奋斗目标十二五计划确定预期目标绝部分提前期完成
招商引资发展迅速工业实力进步增强实施项目带动办事处项目建设摆工作突出位置抓牢固树立
抓项目抓发展抓项目抓落实理念紧紧抓住三区叠加发展历史机遇争取引进批引领发展重项目二优化结构培育产业集群做强工业产业积极调整产业结构努力拉长产业链条围绕办事处冶金化工造纸农副产品深加工等重点产业鼓励积极扶持家知名企业三托**农副产品资源优势农副产品深加工企业21通举办发展环境优化活动银企座谈等方式帮助企业调整结构积极应济危机鼓励企业抓住利时机加快膨胀规模实现产业快速发展做做强优势产业四力招商引资招商引资作推动济发展总动力全面加工作力度制定强力针性措施通商招商员干部招商全民招商安商乐商积极捕捉信息争项目渠道开展招商活动五年引进项目10计划投资达27亿元实现投资达22亿元．
第三产业健康发展业渠道进步拓宽第三产业市场建设重点群众创造良业条件辖区体营户5235家街市场8型农贸市场3冷库49座成豫东区重冷藏保鲜基辖区群众70收入源三产服务业围绕城乡居民生产生活做做餐饮娱乐运输等传统服务业引导发展超市连锁店家政服务物流等现代服务业
新型城镇化建设成效显著五年抽调精干员组成拆迁工作组征拆迁中发扬白+黑5+2精神采取村单位分段理责分包户工作方法坚持实行日碰头日总结例会制度做问题夜矛盾集结倒排工期挂图作战搞**道南延工程征拆迁工作目前景观道已建成通车二搞**路特色商业街区改造期二期（安置区）征拆迁工作三县城基础设施完善改造提升工作县基础设施完善改造提升工程安排完成**路*+*街东延工程**征拆迁配合搞民族路深发路西街升级改造工作工程施工提供良外部施工环境截2014年底该项工程已利完成三绿色生态廊道建设完成辖区**海铁路线两侧50米绿化务159亩**路线两侧50米绿化务70亩
基础投入加强城市化进程明显加快根县城整体规划生态型园林式城市定位断加新城区建设老城区改造力度五年累计 301 条硬化265条绿化180条亮化**国家卫生县城届满复审契机全面改善辖区居环境断完善环卫设施建设综合治理工作通召开卫生县城复审推进会环境卫生综合整治工作会等组织措施村社区明确职责提高认识签订卫生县城复审工作目标责书断加环卫设施投入先投入300万元背街巷道社区楼院街线等处垃圾进行清理计15000立方米墙体粉刷罩白面积25万方米清理乱贴乱画广告5000条安装更换健康教育宣传栏165块购置垃圾桶1100型垃圾转运箱4安装毒饵洞灭蝇笼等四害工具1350效控制四害滋生通广干群努力辖区环境卫生面貌改善居环境提升
社会事业全面发展社会局保持稳定社会济取快发展时***街道投入更资金民生领域投入100万元设立***病医疗救助基金新型合作医疗进行机衔接形成全方位医疗保障体系解决农民病难问题投入50万元设立农民素质教育业培训基金群众进行集中培训提高群众业创业力拓宽群众业渠道投入100万元设立老年生活补助基金辖区农村60岁老年终发放300元—1000元等补助金辖区营造尊老爱老良氛围投入50万元设立教育抚助基金辖区考入高中考入科学生分予1000元3000元奖励形成关心教育重视教育社会风气建立健全医业学养老系列农村社会保障体系综治信访司法工作认真落实领导包村包案接日访制度认真做群众信访矛盾排查化解强化法律服务矛盾调解力度保持社会局稳定济发展营造良环境计生工作坚持
三三结合开展计生村民治村计生理员进行公开招聘连续十年获**市表彰
建精神文明加强社会风气明显转变采取4种形式搞员干部教育培训：1年度进行次集中培训军事生活学理2014年山干部教育学院学山精神2015年七前夕组织机关员干部村组社区干部先分2期井冈山干部教育学院开展性教育集中培训学井冈山精神2月开设高端专家讲堂邀请市级专家学者史国学价值观廉政等方面知识进行专题教育年半年举办高端专家讲堂8期受教育员干部达2400余次3周进行意识形态教育实行周升国旗唱红歌制度强化性教育培养爱国情操4员干部中开展语道德等国学名篇系列讲座活动中华优秀传统文化成涵养社会义核心价值观重源泉时七元旦春节等重节庆日通组织开展扭秧歌舞狮子唱戏曲诗歌朗诵会演讲赛等种形式活动辖区群众感受传统文化魅力积极引导员干部群众接受爱国义教育增进爱国情感树立报国志二采取典型引领示范带动办法弘扬社会正量辖区选树
爱国敬业诚信友善典型群众中评选道德模范孝道模范诚信模范媳妇婆婆妯娌等先进典型身边教育身边身边事感染身边员干部中开展先锋旗帜风采评选活动辖区条战线选取22名优秀代表典型事迹工作片绘制红旗版面装点成具***特色先进物长廊建示范点造西街村造成民科学决策矛盾调解化解便民服务工作风政风监督检查四项基础制度示范点**庙村科技文化卫生三乡载体造弘扬社会义核心价值观示范点积极培养城东社区服务型新型社区示范点通先进典型建示范点宣传报道激发弘扬社会正量投资500万元高标准建设农民文化院群众提供良娱乐场根实际群众需求开辟十余型群众活动娱乐场天吸引量群众参活动元宵节组织辖区5000余农民文化艺术队街演出丰富群众业余文化生活辖区涌现出先进典型先进事迹进行时宣传报道充分展示辖区形象提高辖区知名度美誉度
五年奋斗辖区济社会发展取重成***工委先中河南省委**市委分授予2010——2012全省创先争优先进基层组织**市先进基层组织街道办事处河南省委省政府授予河南省文明单位**市总工会授予**市五劳动奖状
办事处连续五年***县委县政府授予目标考评先进单位
十二五期间存问题成绩时清醒十二五规划中力图解决发深层次问题够理想发展中全面协调问题较突出具体表现：工业化水低引进企业科技含量低解决业容量先进区相少干群思想觉悟低开放意识强存富安进满农意识辖区济外度低体私营企业数量规模效益低均国生产总值先进区相较差距改革发展务非常繁重必须认清形势坚定信心开拓进取加快全面建成康社会发展步伐
二十三五总体思路目标
（）十三五面机遇挑战
2016—2020年国全面建成康社会重发展阶段实现现代化建设三步走关键阶段国际国际产业结构转移加快国成外商投资热点区特**市济投资环境进步优化已跻身全国综合投资环境前10名国国正进入新轮济周期增长阶段三年三中央1号文件农业发展出台系列优惠政策农村面新发展机遇西部开发战略实施中原成东引西进阶梯发展中心
前济发展环境态势趋势首先全国济保持稳步提升发展趋势种趋势中央国务院正确领导必长期保持利发展环境2013年3月份国务院正式批复**航空港综合实验区发展规划全国首升国家战略航空港济发展先行区**航空港区建设实际包括中原济区中部区外开放产业转移升级等构建非常重战略新高包括河南陆区更加开放姿态建设陆开放高探索中西部区全方位扩开放新途径通深度融入开放加快进程带动中原济区四化步三化协调发展注入新活力层面***县天独厚理位置农业发展条件等方面优势必迎跨越发展新时期县形势县委县政府建设生态田园城市总体思路远景规划创造更发展良机整体言家努力***办事处年济社会发展中势创新中开拓拼搏中挺进辖区济社会发展呈现速度更快劲更足活力更强惠民更良态势
（二）基思路目标
1指导思想：三代表重思想指导认真落实科学发展观
建设现代化新型城区线围绕实现转变（转变思想观念）提升两基础（三产富民基础农业产业化营基础）加三力度（招商引资力度城中村升级改造力度服务城市居民力度）重点工作目标谐发展发展方略举招商引资强力发展服务业优化济发展环境加快新型城镇化引领三化协调发展进程促进辖区济快速发展社会谐文明民幸福安康
2总体目标
－－全辖区济快速健康发展进步优化结构提高效益确保***辖区区生产总值2020年办事处方公财政预算收入完成21亿元年均增长11区生产总值完成48亿元年均增长7全社会固定资产投资完成29亿元年均增长10规模工业增加值完成127亿元年均增长5％社会消费品零售总额完成 358亿元年均增长12
－－民群众生活水质量显著提高2020年辖区面积达164方公里基实现城区化辖区口突破20万进步健全农村养老医业学系列社会保障体系家庭财产普遍增加居住条件明显改善计算机成居民家庭日常品家庭轿车拥率达60群众逐步富裕生活提前基实现现代化
－－社会事业全面进步群众政治济文化生活进步健全基层民更加健全法治理城区
方略全面落实辖区民思想道德素质科学文化素质健康素质明显提高形成较完善教育体系科技文化创新体系全民健身医疗卫生体系群众文化生活更加健康充实民健康水明显提高
－－济发展口资源环境相协调2016——2020五年工作中***县***办事处紧紧抓住中原济区**市区**航空港济综合实验区建设发展带机遇三体工作抓手统筹推进新型城镇化新型工业化新型农业现代化繁荣第三产业进步加重点项目建设力度提高城市理社区创新理水强化效提升环境优化机制创新力发展社会事业推动辖区济社会发展实现新跨越：新型城镇化建设方面统筹规划推进***解放路特色商业街区建设明确特色商业街区功定位业态规模发展目标全面提高特色商业街区建设科学化水充分挖掘整合县城历史文化资源发挥商业街产业特色方特色文化特色等方面优势造特色鲜明精品商业街区新型工业化方面围绕办事处冶金化工造纸等重点产业辖区逐步形成工业导三产促增收济发展新格局农业产业化发展方面发展绿色公害农业生态观光农业抓城区农副产品批发市场行政村农副产品批发市场建设逐步引入物流配送连锁超市等新型产业农村商品流通基实现现代化口资源环境相协调方面开展资源综合利节减排进步整合类工业企业基础节降耗资源综合利产品升级换代容力推进工业循环济发展力推进工业生态化改造资源利效率显著提高生态环境较改善实现然环境谐发展口然增长率低全县均水整社会走生产发展群众富裕社会文明发展道路
－－社会更加谐文明十三五期间争取辖区8行政村4省级文明村4市级文明村时8村全部省级康居示范村***办事处取省级文明单位基础力求争创全国文明单位
三完成项目标务基途径
实现十三五发展目标根坚持济建设中心断解放发展生产力必须力推进济结构战略性调整努力完成基实现现代化历史性务十三五规划中 坚持新型城镇化引领三化协调发展道路辖区形成工业导三产体现代城郊型农业增收济发展新格局
（）举招商引资实现跨越发展
1创新招商引资理念树立城区希工业工业希招商观念增强吃亏解放思想利转变观念意识进步增强开放意识加快引资步伐坚持资外资起引方针通吸引外资激活资达资外资起迸发良局面时树立全员招商全年招商全方位招商观念努力形成业举招商引资新格局
2继续突出招商引资重点围绕解放路特色商业街区建设引进型商业金融医疗餐饮教育文化企业二围绕城区农副产品资源优势 引进农副产品深加工项目三围绕区位优势 引进服务性行业项目
3完善招商引资措施等重点方动出击采灵活效方式加快招商引资步伐利情招商商招商等传统招商措施时充分发挥互联网作加网招商力度增加招商引资效果减少招商引资成加外宣传力度提高***办事处知名度美誉度提升招商引资涵2020年基形成全方位招商引资网络
4优化济发展环境实行领导分包责制加强项目踪服务加快项目进度定期召开座谈会倾听企业意见建议时企业解决困难切实维护公市场秩序严厉击强买强卖欺行霸市强揽工程理阻挠施工等现象
继续出台优惠政策吸引外投资充分发挥办事处信息中心作企业提供时信息服务企业发展提供良服务环境
（二）力发展服务业实现三产富民
1加房产业发展托县城西区开发老城区改造扶持引导房产业健康发展进步激活规范房产二级市场促二级市场健康发展住宅商品化社会化目标采取种措施坚持住宅建设节节节水节材方针开发精品住宅建成环境流配套完善理先进商品住宅
2加市场建设力度结合创建国家卫生县城工作加辖区3蔬菜批零市场改造力度进步增强市场功提高市场效益加冷库建设力度成周边区农产品市场集散扩市场容量增强市场辐射力促进农民增收
3加业服务力度做业指导提供业信息加强公益性岗位创造加辖区单位服务力度加强服务性岗位协调力度群众提供更业机会加培训力度办事处劳动力业素质教育培训基金年增长10万元年辖区50劳动力进行集中培训增强群众业创业力加劳动力转移力度增加群众工资性收入
4加快发展体营围绕城乡居民生产生活做做餐饮娱乐运输等传统服务业推进超市连锁物流信息法律咨询等现代服务业发展强化服务业理提高服务业质量水增强服务业拓宽业渠道增加群众收入积极作
（三）发展现代农业促进农民增收
***办事处发展城郊型现代农业进步优化种植结构**庙村邢庄村孙庄村面积种植芹菜1000余亩邢庄村孙庄村已建成蔬菜棚267座面积270余亩种植黄瓜西红柿豆角等反季节蔬菜供应县城****等成远闻名蔬菜种植专业村搞辖区农副产品销售时活跃全县农副产品销售市场发展蒜珠葱西瓜等订单农业1万余亩营产值5亿元民币
（四）优化发展环境推进城市化进程
坚持高起点规划高水设计高质量建设高效理高速度发展方针拓展城镇空间完善城镇功提升城市品位总体思路全力推进城镇化发展努力形成科学合理功完善城镇体系加基础设施建设力度断开发完善城市功提高城市科学理水增强辖区集聚辐射效应
1加基础设施投入完善城市功全面加强老城区改造加城中村改造力度进步提高土资源利效率
十三五期间加快城中村改造步伐进步完善城市功美化城区环境推进农村城市化进程加道路水电气等基础设施建设改造力度进步增强城市功
2加群众房屋建设理规划做村级房产开发规划理规范提高规划权威性群众住宅建筑城市整体规划风格相协调加快区物业理步伐增强区理功提高群众生活水
3建立长效理机制树立营城市理念国家级卫生城创建载体净齐绿亮美总体求加道路路灯绿等基础设施维护力度加市容市貌环境卫设理治理力度引进先进营理理念方法手段切实提高城市营理水
4加快社区建设力度投资700万元规划建设2社区办公楼两座规范完善城区4社区办公条件积极探索新时期现代型城市社区化建设新路子努力建设文明序安定谐新社区切实促进群众生活方式生活惯转变
（五）发展社会事业构建谐文明社会
1力发展类教育事业 全面推进素质教育深化教育改革调整教育结构布局优化资源配置提高教育质量办学效益形成适合辖区济社会发展教育教学新体系新机制 重点加强基础教育全面实施素质教育巩固
两基成果提高两基水2020年辖区学前三年幼入园率达100中学义务教育基普标准化迈进时进步加快成教育步伐努力完善街道村二级教育网络突出岗位培训业培训继续教育终身教育目标形成岗位培训学历教育相互配合现代教学手段集中培训相结合成教育体系
2培养引进 积极发挥政策引导市场机制作努力创造利培养吸引留住体制环境文环境生活环境计划选派部分村农民技术员具开发力技术专院校科研院进修研修力引进高素质科教现代企业理高级理建立鼓励支持促进发展新体制新机制引进留住实现加速发展提供智力支持
3积极创造业机会 积极拓宽业渠道妥善解决失农民业问题十三五期间力发展业容量劳动密集型产业重点非公制济乡镇企业城镇中型加工企业社区服务商贸流通旅游餐饮中介服务等第三产业十三五期间新增业岗位1
5万加强劳动力市场建设发展劳务输出中介组织组织开展境外劳务输出引导劳动者转变业观念鼓励群众谋职业形成劳动者择业市场调节业政府促进业良局面
4健全完善农村城镇居民社会保障体系实现利益谐投资200万元建成***敬老院座辖区城镇农村孤寡老提供服务继续实施病救助老年生活补助孤寡老生活补助教育抚助农民素质教育业培训计生奖励制度进步提高完善结合实际逐步建立健全农村社会保障体系相配套城镇居民社会保障体系促进社会谐文明
5提高民生活水 努力增加群众收入特低收入者收入深化收入分配制度改革坚持效率优先兼顾公原实行劳分配体种分配方式存制度进步规范社会分配秩序保护合法收入整顿合理收入调节高收入取缔非法收入防止收入分配差距分扩逐步缩辖区群众支配收入发达区差距
6丰富群众精神文化生活满足民群众日益增长方面精神文化需求全面提群众素质增强辖区群众凝聚力改革开放现代化建设提供强思想保证精神动力智力支持目标
创先争优活动契机力进行基理基路线教育巩固加强马克思义指导位弘扬爱国义集体义社会义精神全社会形成理想精神支柱努力建立适应社会义市场济发展思想道德体系继续开展具特色思想道德教育断丰富活动载体深入开展广场文化活动加文化院建设力度进步丰富群众业余文化生活力开展群众性精神文明创建活动倡导科学文明健康生活方式
7发展社会义民政治发展社会义民实行民决策民理民监督保证民享广泛权利尊重保障权加强农村基层政权机关群众性治组织建设扩公民序政治参引导民群众法理事情规范市场济条件财产关系信关系契约关系维护市场秩序保护公竞争推进行政工作法制化严治政法行政健全法行权力制约机制加强权力运行监督廉政建设法制化进步转变工作作风认真落实领导基层工作制度健全领导包村包案制度切实畅通信访渠道规范信访接访行时解决群众关心热点难点问题 加济犯罪领域击力度加强买强卖强揽工程阻挠施工街霸路霸市霸等系列破坏环境现象击力度加违法访暴力抗法
击处理力度加破坏民族团结危害社会稳定击力度辖区济发展民生活创造更加谐文明环境
四落实十三五规划保障措施
（）强化组织加强领导加强班子建设发挥班子整体功加强班子团结班子间形成全力建设支团结高效务实创新班子队伍通加强班子建设进步带动辖区广员干部队伍建设 提高干部整体素质适应新形势学新知识探索新路子丰富提高水建设支力住员干部队伍
（二）创新机制落实责继续健全街道领导督查包村领导督查村领导查办事处督查办督查四级督查网络督查情况时通报记入年终奖评进步明确岗位职责目标务量化细化分解落实特重点工程重点项目落实踪服务责制头压力肩责合理制定目标务考评办法增强考评科学性操作性时落实周督查月讲评季观摩年总评考评制度年终考评数字说话考评成绩干出算出实绩英雄做真奖实罚政绩干部政治位置落者丢位置体现奖罚分明树立正气确保十三
五规划利实施
（三）强化教育营造氛围加教育力度增强群众局观念配合意识教育群众树立县城发展发展县城发展服务局观念群众断加强教育提高群众思想道德素质科学文化素质做新形势新型农民特教育群众重视子女教育提高素质辖区十三五规划提供长远精神动力智支持造良群众基础
（四）转变作风狠抓落实辖区员干部实行调查研究制度进步落实基层工作制度切实群众解决生产生活中存问题促社会稳定济发展深入开展三严三实教育实践活动机关干部中实施基层工作制度兴求真务实工作作风辖区干部树立重实际说实话办实事求实效工作反华实作风浮漂配合意识差切实做亲民爱民惠民利民
***县***工委
***县***办事处
二0五年八月九日
文香网httpwwwxiangdangnet
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十三五（ 2016年—2020 年）国民济社会发展规划纲
实现2020年全面建成康社会目标务全面动员辖区广员干部群众贯彻十八三中四中全会精神集中智慧力量加快辖区济社会发展步伐特制定***街2016—2020十三五 国民济社会发展规划纲
十二五回顾
十二五***街道辖区员干部群众求真务实开拓创新扎实苦干力促进辖区项事业全面健康协调发展民群众生活新台阶
十二五期末2014年办事处方公财政预算收入完成12060万元中工商税收完成10600万元区生产总值完成386亿元增长8全社会固定资产投资完成244亿元增长23规模工业增加值完成142亿元增长8％社会消费品零售总额完成357亿元增长11口然增长率连续年低全县均增长水实现高低奋斗目标十二五计划确定预期目标绝部分提前期完成
招商引资发展迅速工业实力进步增强实施项目带动办事处项目建设摆工作突出位置抓牢固树立
抓项目抓发展抓项目抓落实理念紧紧抓住三区叠加发展历史机遇争取引进批引领发展重项目二优化结构培育产业集群做强工业产业积极调整产业结构努力拉长产业链条围绕办事处冶金化工造纸农副产品深加工等重点产业鼓励积极扶持家知名企业三托**农副产品资源优势农副产品深加工企业21通举办发展环境优化活动银企座谈等方式帮助企业调整结构积极应济危机鼓励企业抓住利时机加快膨胀规模实现产业快速发展做做强优势产业四力招商引资招商引资作推动济发展总动力全面加工作力度制定强力针性措施通商招商员干部招商全民招商安商乐商积极捕捉信息争项目渠道开展招商活动五年引进项目10计划投资达27亿元实现投资达22亿元．
第三产业健康发展业渠道进步拓宽第三产业市场建设重点群众创造良业条件辖区体营户5235家街市场8型农贸市场3冷库49座成豫东区重冷藏保鲜基辖区群众70收入源三产服务业围绕城乡居民生产生活做做餐饮娱乐运输等传统服务业引导发展超市连锁店家政服务物流等现代服务业
新型城镇化建设成效显著五年抽调精干员组成拆迁工作组征拆迁中发扬白+黑5+2精神采取村单位分段理责分包户工作方法坚持实行日碰头日总结例会制度做问题夜矛盾集结倒排工期挂图作战搞**道南延工程征拆迁工作目前景观道已建成通车二搞**路特色商业街区改造期二期（安置区）征拆迁工作三县城基础设施完善改造提升工作县基础设施完善改造提升工程安排完成**路*+*街东延工程**征拆迁配合搞民族路深发路西街升级改造工作工程施工提供良外部施工环境截2014年底该项工程已利完成三绿色生态廊道建设完成辖区**海铁路线两侧50米绿化务159亩**路线两侧50米绿化务70亩
基础投入加强城市化进程明显加快根县城整体规划生态型园林式城市定位断加新城区建设老城区改造力度五年累计 301 条硬化265条绿化180条亮化**国家卫生县城届满复审契机全面改善辖区居环境断完善环卫设施建设综合治理工作通召开卫生县城复审推进会环境卫生综合整治工作会等组织措施村社区明确职责提高认识签订卫生县城复审工作目标责书断加环卫设施投入先投入300万元背街巷道社区楼院街线等处垃圾进行清理计15000立方米墙体粉刷罩白面积25万方米清理乱贴乱画广告5000条安装更换健康教育宣传栏165块购置垃圾桶1100型垃圾转运箱4安装毒饵洞灭蝇笼等四害工具1350效控制四害滋生通广干群努力辖区环境卫生面貌改善居环境提升
社会事业全面发展社会局保持稳定社会济取快发展时***街道投入更资金民生领域投入100万元设立***病医疗救助基金新型合作医疗进行机衔接形成全方位医疗保障体系解决农民病难问题投入50万元设立农民素质教育业培训基金群众进行集中培训提高群众业创业力拓宽群众业渠道投入100万元设立老年生活补助基金辖区农村60岁老年终发放300元—1000元等补助金辖区营造尊老爱老良氛围投入50万元设立教育抚助基金辖区考入高中考入科学生分予1000元3000元奖励形成关心教育重视教育社会风气建立健全医业学养老系列农村社会保障体系综治信访司法工作认真落实领导包村包案接日访制度认真做群众信访矛盾排查化解强化法律服务矛盾调解力度保持社会局稳定济发展营造良环境计生工作坚持
三三结合开展计生村民治村计生理员进行公开招聘连续十年获**市表彰
建精神文明加强社会风气明显转变采取4种形式搞员干部教育培训：1年度进行次集中培训军事生活学理2014年山干部教育学院学山精神2015年七前夕组织机关员干部村组社区干部先分2期井冈山干部教育学院开展性教育集中培训学井冈山精神2月开设高端专家讲堂邀请市级专家学者史国学价值观廉政等方面知识进行专题教育年半年举办高端专家讲堂8期受教育员干部达2400余次3周进行意识形态教育实行周升国旗唱红歌制度强化性教育培养爱国情操4员干部中开展语道德等国学名篇系列讲座活动中华优秀传统文化成涵养社会义核心价值观重源泉时七元旦春节等重节庆日通组织开展扭秧歌舞狮子唱戏曲诗歌朗诵会演讲赛等种形式活动辖区群众感受传统文化魅力积极引导员干部群众接受爱国义教育增进爱国情感树立报国志二采取典型引领示范带动办法弘扬社会正量辖区选树
爱国敬业诚信友善典型群众中评选道德模范孝道模范诚信模范媳妇婆婆妯娌等先进典型身边教育身边身边事感染身边员干部中开展先锋旗帜风采评选活动辖区条战线选取22名优秀代表典型事迹工作片绘制红旗版面装点成具***特色先进物长廊建示范点造西街村造成民科学决策矛盾调解化解便民服务工作风政风监督检查四项基础制度示范点**庙村科技文化卫生三乡载体造弘扬社会义核心价值观示范点积极培养城东社区服务型新型社区示范点通先进典型建示范点宣传报道激发弘扬社会正量投资500万元高标准建设农民文化院群众提供良娱乐场根实际群众需求开辟十余型群众活动娱乐场天吸引量群众参活动元宵节组织辖区5000余农民文化艺术队街演出丰富群众业余文化生活辖区涌现出先进典型先进事迹进行时宣传报道充分展示辖区形象提高辖区知名度美誉度
五年奋斗辖区济社会发展取重成***工委先中河南省委**市委分授予2010——2012全省创先争优先进基层组织**市先进基层组织街道办事处河南省委省政府授予河南省文明单位**市总工会授予**市五劳动奖状
办事处连续五年***县委县政府授予目标考评先进单位
十二五期间存问题成绩时清醒十二五规划中力图解决发深层次问题够理想发展中全面协调问题较突出具体表现：工业化水低引进企业科技含量低解决业容量先进区相少干群思想觉悟低开放意识强存富安进满农意识辖区济外度低体私营企业数量规模效益低均国生产总值先进区相较差距改革发展务非常繁重必须认清形势坚定信心开拓进取加快全面建成康社会发展步伐
二十三五总体思路目标
（）十三五面机遇挑战
2016—2020年国全面建成康社会重发展阶段实现现代化建设三步走关键阶段国际国际产业结构转移加快国成外商投资热点区特**市济投资环境进步优化已跻身全国综合投资环境前10名国国正进入新轮济周期增长阶段三年三中央1号文件农业发展出台系列优惠政策农村面新发展机遇西部开发战略实施中原成东引西进阶梯发展中心
前济发展环境态势趋势首先全国济保持稳步提升发展趋势种趋势中央国务院正确领导必长期保持利发展环境2013年3月份国务院正式批复**航空港综合实验区发展规划全国首升国家战略航空港济发展先行区**航空港区建设实际包括中原济区中部区外开放产业转移升级等构建非常重战略新高包括河南陆区更加开放姿态建设陆开放高探索中西部区全方位扩开放新途径通深度融入开放加快进程带动中原济区四化步三化协调发展注入新活力层面***县天独厚理位置农业发展条件等方面优势必迎跨越发展新时期县形势县委县政府建设生态田园城市总体思路远景规划创造更发展良机整体言家努力***办事处年济社会发展中势创新中开拓拼搏中挺进辖区济社会发展呈现速度更快劲更足活力更强惠民更良态势
（二）基思路目标
1指导思想：三代表重思想指导认真落实科学发展观
建设现代化新型城区线围绕实现转变（转变思想观念）提升两基础（三产富民基础农业产业化营基础）加三力度（招商引资力度城中村升级改造力度服务城市居民力度）重点工作目标谐发展发展方略举招商引资强力发展服务业优化济发展环境加快新型城镇化引领三化协调发展进程促进辖区济快速发展社会谐文明民幸福安康
2总体目标
－－全辖区济快速健康发展进步优化结构提高效益确保***辖区区生产总值2020年办事处方公财政预算收入完成21亿元年均增长11区生产总值完成48亿元年均增长7全社会固定资产投资完成29亿元年均增长10规模工业增加值完成127亿元年均增长5％社会消费品零售总额完成 358亿元年均增长12
－－民群众生活水质量显著提高2020年辖区面积达164方公里基实现城区化辖区口突破20万进步健全农村养老医业学系列社会保障体系家庭财产普遍增加居住条件明显改善计算机成居民家庭日常品家庭轿车拥率达60群众逐步富裕生活提前基实现现代化
－－社会事业全面进步群众政治济文化生活进步健全基层民更加健全法治理城区
方略全面落实辖区民思想道德素质科学文化素质健康素质明显提高形成较完善教育体系科技文化创新体系全民健身医疗卫生体系群众文化生活更加健康充实民健康水明显提高
－－济发展口资源环境相协调2016——2020五年工作中***县***办事处紧紧抓住中原济区**市区**航空港济综合实验区建设发展带机遇三体工作抓手统筹推进新型城镇化新型工业化新型农业现代化繁荣第三产业进步加重点项目建设力度提高城市理社区创新理水强化效提升环境优化机制创新力发展社会事业推动辖区济社会发展实现新跨越：新型城镇化建设方面统筹规划推进***解放路特色商业街区建设明确特色商业街区功定位业态规模发展目标全面提高特色商业街区建设科学化水充分挖掘整合县城历史文化资源发挥商业街产业特色方特色文化特色等方面优势造特色鲜明精品商业街区新型工业化方面围绕办事处冶金化工造纸等重点产业辖区逐步形成工业导三产促增收济发展新格局农业产业化发展方面发展绿色公害农业生态观光农业抓城区农副产品批发市场行政村农副产品批发市场建设逐步引入物流配送连锁超市等新型产业农村商品流通基实现现代化口资源环境相协调方面开展资源综合利节减排进步整合类工业企业基础节降耗资源综合利产品升级换代容力推进工业循环济发展力推进工业生态化改造资源利效率显著提高生态环境较改善实现然环境谐发展口然增长率低全县均水整社会走生产发展群众富裕社会文明发展道路
－－社会更加谐文明十三五期间争取辖区8行政村4省级文明村4市级文明村时8村全部省级康居示范村***办事处取省级文明单位基础力求争创全国文明单位
三完成项目标务基途径
实现十三五发展目标根坚持济建设中心断解放发展生产力必须力推进济结构战略性调整努力完成基实现现代化历史性务十三五规划中 坚持新型城镇化引领三化协调发展道路辖区形成工业导三产体现代城郊型农业增收济发展新格局
（）举招商引资实现跨越发展
1创新招商引资理念树立城区希工业工业希招商观念增强吃亏解放思想利转变观念意识进步增强开放意识加快引资步伐坚持资外资起引方针通吸引外资激活资达资外资起迸发良局面时树立全员招商全年招商全方位招商观念努力形成业举招商引资新格局
2继续突出招商引资重点围绕解放路特色商业街区建设引进型商业金融医疗餐饮教育文化企业二围绕城区农副产品资源优势 引进农副产品深加工项目三围绕区位优势 引进服务性行业项目
3完善招商引资措施等重点方动出击采灵活效方式加快招商引资步伐利情招商商招商等传统招商措施时充分发挥互联网作加网招商力度增加招商引资效果减少招商引资成加外宣传力度提高***办事处知名度美誉度提升招商引资涵2020年基形成全方位招商引资网络
4优化济发展环境实行领导分包责制加强项目踪服务加快项目进度定期召开座谈会倾听企业意见建议时企业解决困难切实维护公市场秩序严厉击强买强卖欺行霸市强揽工程理阻挠施工等现象
继续出台优惠政策吸引外投资充分发挥办事处信息中心作企业提供时信息服务企业发展提供良服务环境
（二）力发展服务业实现三产富民
1加房产业发展托县城西区开发老城区改造扶持引导房产业健康发展进步激活规范房产二级市场促二级市场健康发展住宅商品化社会化目标采取种措施坚持住宅建设节节节水节材方针开发精品住宅建成环境流配套完善理先进商品住宅
2加市场建设力度结合创建国家卫生县城工作加辖区3蔬菜批零市场改造力度进步增强市场功提高市场效益加冷库建设力度成周边区农产品市场集散扩市场容量增强市场辐射力促进农民增收
3加业服务力度做业指导提供业信息加强公益性岗位创造加辖区单位服务力度加强服务性岗位协调力度群众提供更业机会加培训力度办事处劳动力业素质教育培训基金年增长10万元年辖区50劳动力进行集中培训增强群众业创业力加劳动力转移力度增加群众工资性收入
4加快发展体营围绕城乡居民生产生活做做餐饮娱乐运输等传统服务业推进超市连锁物流信息法律咨询等现代服务业发展强化服务业理提高服务业质量水增强服务业拓宽业渠道增加群众收入积极作
（三）发展现代农业促进农民增收
***办事处发展城郊型现代农业进步优化种植结构**庙村邢庄村孙庄村面积种植芹菜1000余亩邢庄村孙庄村已建成蔬菜棚267座面积270余亩种植黄瓜西红柿豆角等反季节蔬菜供应县城****等成远闻名蔬菜种植专业村搞辖区农副产品销售时活跃全县农副产品销售市场发展蒜珠葱西瓜等订单农业1万余亩营产值5亿元民币
（四）优化发展环境推进城市化进程
坚持高起点规划高水设计高质量建设高效理高速度发展方针拓展城镇空间完善城镇功提升城市品位总体思路全力推进城镇化发展努力形成科学合理功完善城镇体系加基础设施建设力度断开发完善城市功提高城市科学理水增强辖区集聚辐射效应
1加基础设施投入完善城市功全面加强老城区改造加城中村改造力度进步提高土资源利效率
十三五期间加快城中村改造步伐进步完善城市功美化城区环境推进农村城市化进程加道路水电气等基础设施建设改造力度进步增强城市功
2加群众房屋建设理规划做村级房产开发规划理规范提高规划权威性群众住宅建筑城市整体规划风格相协调加快区物业理步伐增强区理功提高群众生活水
3建立长效理机制树立营城市理念国家级卫生城创建载体净齐绿亮美总体求加道路路灯绿等基础设施维护力度加市容市貌环境卫设理治理力度引进先进营理理念方法手段切实提高城市营理水
4加快社区建设力度投资700万元规划建设2社区办公楼两座规范完善城区4社区办公条件积极探索新时期现代型城市社区化建设新路子努力建设文明序安定谐新社区切实促进群众生活方式生活惯转变
（五）发展社会事业构建谐文明社会
1力发展类教育事业 全面推进素质教育深化教育改革调整教育结构布局优化资源配置提高教育质量办学效益形成适合辖区济社会发展教育教学新体系新机制 重点加强基础教育全面实施素质教育巩固
两基成果提高两基水2020年辖区学前三年幼入园率达100中学义务教育基普标准化迈进时进步加快成教育步伐努力完善街道村二级教育网络突出岗位培训业培训继续教育终身教育目标形成岗位培训学历教育相互配合现代教学手段集中培训相结合成教育体系
2培养引进 积极发挥政策引导市场机制作努力创造利培养吸引留住体制环境文环境生活环境计划选派部分村农民技术员具开发力技术专院校科研院进修研修力引进高素质科教现代企业理高级理建立鼓励支持促进发展新体制新机制引进留住实现加速发展提供智力支持
3积极创造业机会 积极拓宽业渠道妥善解决失农民业问题十三五期间力发展业容量劳动密集型产业重点非公制济乡镇企业城镇中型加工企业社区服务商贸流通旅游餐饮中介服务等第三产业十三五期间新增业岗位1
5万加强劳动力市场建设发展劳务输出中介组织组织开展境外劳务输出引导劳动者转变业观念鼓励群众谋职业形成劳动者择业市场调节业政府促进业良局面
4健全完善农村城镇居民社会保障体系实现利益谐投资200万元建成***敬老院座辖区城镇农村孤寡老提供服务继续实施病救助老年生活补助孤寡老生活补助教育抚助农民素质教育业培训计生奖励制度进步提高完善结合实际逐步建立健全农村社会保障体系相配套城镇居民社会保障体系促进社会谐文明
5提高民生活水 努力增加群众收入特低收入者收入深化收入分配制度改革坚持效率优先兼顾公原实行劳分配体种分配方式存制度进步规范社会分配秩序保护合法收入整顿合理收入调节高收入取缔非法收入防止收入分配差距分扩逐步缩辖区群众支配收入发达区差距
6丰富群众精神文化生活满足民群众日益增长方面精神文化需求全面提群众素质增强辖区群众凝聚力改革开放现代化建设提供强思想保证精神动力智力支持目标
创先争优活动契机力进行基理基路线教育巩固加强马克思义指导位弘扬爱国义集体义社会义精神全社会形成理想精神支柱努力建立适应社会义市场济发展思想道德体系继续开展具特色思想道德教育断丰富活动载体深入开展广场文化活动加文化院建设力度进步丰富群众业余文化生活力开展群众性精神文明创建活动倡导科学文明健康生活方式
7发展社会义民政治发展社会义民实行民决策民理民监督保证民享广泛权利尊重保障权加强农村基层政权机关群众性治组织建设扩公民序政治参引导民群众法理事情规范市场济条件财产关系信关系契约关系维护市场秩序保护公竞争推进行政工作法制化严治政法行政健全法行权力制约机制加强权力运行监督廉政建设法制化进步转变工作作风认真落实领导基层工作制度健全领导包村包案制度切实畅通信访渠道规范信访接访行时解决群众关心热点难点问题 加济犯罪领域击力度加强买强卖强揽工程阻挠施工街霸路霸市霸等系列破坏环境现象击力度加违法访暴力抗法
击处理力度加破坏民族团结危害社会稳定击力度辖区济发展民生活创造更加谐文明环境
四落实十三五规划保障措施
（）强化组织加强领导加强班子建设发挥班子整体功加强班子团结班子间形成全力建设支团结高效务实创新班子队伍通加强班子建设进步带动辖区广员干部队伍建设 提高干部整体素质适应新形势学新知识探索新路子丰富提高水建设支力住员干部队伍
（二）创新机制落实责继续健全街道领导督查包村领导督查村领导查办事处督查办督查四级督查网络督查情况时通报记入年终奖评进步明确岗位职责目标务量化细化分解落实特重点工程重点项目落实踪服务责制头压力肩责合理制定目标务考评办法增强考评科学性操作性时落实周督查月讲评季观摩年总评考评制度年终考评数字说话考评成绩干出算出实绩英雄做真奖实罚政绩干部政治位置落者丢位置体现奖罚分明树立正气确保十三
五规划利实施
（三）强化教育营造氛围加教育力度增强群众局观念配合意识教育群众树立县城发展发展县城发展服务局观念群众断加强教育提高群众思想道德素质科学文化素质做新形势新型农民特教育群众重视子女教育提高素质辖区十三五规划提供长远精神动力智支持造良群众基础
（四）转变作风狠抓落实辖区员干部实行调查研究制度进步落实基层工作制度切实群众解决生产生活中存问题促社会稳定济发展深入开展三严三实教育实践活动机关干部中实施基层工作制度兴求真务实工作作风辖区干部树立重实际说实话办实事求实效工作反华实作风浮漂配合意识差切实做亲民爱民惠民利民
***县***工委
***县***办事处
二0五年八月九日
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