关新刑事诉讼法实施公安工作面新形势报告
关开展刑侦工作调研报告
新刑事诉讼法实施传统模式侦查办案思路模式提出严峻挑战定程度弱化击犯罪力着国济社会快速发展财物流动社会意识形态转化新诱发犯罪素增加流窜犯罪流动口犯罪更加突出犯罪动态化特征越越明显犯罪手段出现传统手段现代手段相结合存特点逐步类型新型化手段智化危害严重化等方发展刑事案件总量保持居高态势社会治安会面新热点难点时着国改革开放深入市场济进步完善国际犯罪集团活动境渗透影响会更直接特**省边境区成国际贩毒集团重通道等刑事侦查部门面严峻挑战
刑事犯罪面新形势
着国济社会发展带社会结构济结构思想观念急剧变化利益关系调整引发量社会矛盾导致诱发犯罪素犯罪分子资利机遇条件增刑事犯罪面严峻形势
（）刑事犯罪居高犯罪形态呈现样化
统计数表明国部分区刑事案件呈逐年增长态势年增幅达10左右（区言）2010年区实际发案达110余起2011年120余起2012年达130余起）犯罪类型入室盗窃盗窃机动车财物电信诈骗等侵财类案件济领域犯罪升势头迅猛起案件涉数罪名情况断增预料刑事案件总量总体控制前提高位运行局面继续外口作案流窜作案跨区作案社会治安带巨压力挑战2012年区抓获犯罪嫌疑中93外流窜口特电脑网络代表高科技犯罪等具世界性犯罪浪潮进步发展蔓延刑事犯罪进步呈现样化特点
（二）群体性事件呈高发势
着国项改革深入城市规模扩农业产业结构调整国原济形式产业结构产生巨击引发量社会矛盾仅表现农业方面表现工业方面城市建设需城乡结合部部分田征城市改造房屋拆迁补偿等农民失赖生存土拆迁补偿费合理等素政府予必生活补助外济源生活困难心煽动常发生群体性访闹事事（案）件二相部分国企业适应市场济求营体制活债务社会负担沉重生产营困难济效益降职工生活困难面市场济潮难生存必导致岗员增岗职工社会保障机制健全国家予保障难维持日常生活需会联合进行访游行闹事活动
（三）新类型犯罪种类断增
年计算机网络电信手段高科技犯罪迅猛增长种类型网络诈骗电信诈骗层出穷传统犯罪相隐蔽性更强危害性更严重区域跨度更广涉案数更侦破难度更区2010年该类没该类犯罪2011年1起2012年7起2013年目前已发6起毒品犯罪方面贩毒数量危害程度犯罪手段抗程度新发展毒品种类呈样化销售渠道更加隐蔽分散吸毒队伍迅猛扩引发类犯罪案件数量升境外海开放程度较高区犯罪组织已目标瞄准边境偏远区图谋发展特值警觉组织犯罪集团渗透偏远区现代化成熟犯罪技包括成熟犯罪组织体系整套犯罪思路新型犯罪形式犯罪手段犯罪手段甚需改造直接鉴利犯罪分子窥视两者拍合着社会发展食品药品环境安全等关系百姓民生新型犯罪高发类案件涉面广设计害数众极易引起媒体舆操作政府公安机关造成空前舆压力处置类案件需较高政治技巧
二刑侦体制机制健全
（）派出刑侦队协作问题
刑事侦查工作项系统工程涉范围非常广刑侦派出部门职责年派出承担刑事案件破案指标务派出感觉责轻松没务压力防范工作做起实际效果农村情况特殊性域广交通落派出工作重心转入防范刑事案件破案工作派出责关系密切花精力抓基层基础工作动性收集信息动性刑警队转交信息动性侦防协作意识工作重心转移办案指标卸载迅速弱化2006年公安部发布公安部关建立派出刑警队办理刑事案件工作机制意见通知规定刑侦部门指导协助派出侦办果关系明显五类刑事案件犯罪嫌疑派出民警场抓获犯罪嫌疑派出投案群众犯罪嫌疑扭送派出派出民警获取线索直接破案案情简单派出力侦办五类刑事案件派出办理刑事案件业务已较生疏真正办案件需相长渡期期间毫疑问存少办案质量问题双方沟通协作问题
（二）刑侦工作机制设立差异问题
刑侦工作体制级加强刑侦专业队伍建设重性必性认识统缺乏工作力度胆识体制未理警力足工作机制完善刑侦体制公安部提出根情况进行设置体制设置疑难问题然体制设立允许刑侦部体制五花八门相刑警队中设预审中队设案审中队设预审员等等破案机制公安部提出根身情况设立机制种破案机制出台中队制探长制分组制包片制招标制搭档制等等机制刑侦工作中运行未形成统体系总说级部门刑侦工作机制认识较散乱没统规范性缺乏综合代表性层认根省（市）县情出发设立体制机制基层出现种体制机制相继出现表现全国刑侦工作总体关系未理没形成整体盘棋局面二新刑事诉讼法执法办案提出颠覆性求面非法证排办案民警鉴定等出庭应诉等新情况发生做刑侦工作刑警队员考验问题涉仅仅磨合期时间长短问题刑警素质问题新刑诉法出台留办案民警讯问侦查时间48时（传唤者拘传24时拘留移送守羁押24时）羁押基想扩战果翻案已错 般果关系明显案件时限已非常紧张果稍微复杂点案件想案件搞清楚更难加难求刑侦民警转变工作模式必须外围收集证功夫前刑事案件办理中特实行侦审合模式刑警办案受案立案破案移送起诉涉知识面知识类型求位刑警办案全实际刑警高求真正做全凤毛麟角现求刑侦民警什懂什会干警感难度目前刑警具体求没统规定统标准刑警遇没特殊关爱导致刑侦队伍总体规划建设刑侦队伍相稳定产生利影响民警刑侦部门干年承受繁重工作务较高素质求想办法调部门刑侦部门成断警种输送跳板程度制约身总体素质提高刑警素质办案质量具决定性作办案质量提高提高刑警素质基础提高刑警素质提高办案质量两者紧密相连现实状况刑侦民警普遍适应新形势新法意识足力强出庭应诉力更差怜根法适应新法刑侦工作带击认非常必继续深入推进县级公安机关
法制建设次实行侦审分离制度刑侦部门承担刑事侦查务收集证破案犯罪嫌疑刑事拘留报捕起诉等完善案件工作应该交法律业务强素质更高够出庭应诉专门法制部门审理样分工更利刑侦民警全身心投入侦查破案工作中破案击率会显著升方面引进法制增强法制部门民警预审出庭应诉力法制部门承担诉讼业务会千方百计提高办案水收集证力更协调衔接检察院法院间工作关系更利刑侦办案条刑侦工作必路
（三）侦查技术手段问题
着社会治安形势日益复杂种违法犯罪活动断涌现逐步呈现出暴力化智化现代化趋势传统刑侦工作理念已难适应种新复杂形势断探索新破案理念思路成刑侦部门急需研究解决重课题刑事犯罪出现犯罪手段智化作案成员专业化作案工具现代化情况刑侦技术装备特县级公安机关装备说满足击新犯罪手段需方连基通讯交通检验技术设备具备案件发生现场勘查痕迹物证发现提取提取处理程度制约刑侦工作发展更难适应新刑诉法求转变传统侦查模式重口供转变重证二现市级公安机关设置技侦部门侦查破案工作落县级公安机关说技侦侦查破案服务案情发生县级公安机关刑侦部门时灵活应技术侦查措施通逐级请示汇报审批等程序家知道发案24时破案黄金时间审批般23天加技侦部门处部门利益需求严重暴力犯罪伤予支持真正影响群众安全感幸福感发案量巨侵财类案件法技术手段案件贻误战机三现侦查资源浪费严重电子围栏情报信息台视频侦查等等新型侦查手段掌握相关部门手中根法刑侦工作提供迅速强力支撑刑侦部门强烈求述侦查手段县级刑侦部门设立专门机构者提高数字证书级样刑侦工作真正提供更破案资源手段
（四）强化派出合成作战模式
刑侦部门加强刑侦部专业中队相互配合协作战注重公安机关部部门相互协作配合指导协助派出侦办果关系明显五类刑事案件加强派出民警业务指导培训特加强派出民警现场勘查业务调查取证力进行培训派出民警完成般刑事案件现场勘查案件办理逐步提高派出民警侦办刑事案件力水刑侦部门部分警力效释放出侦办重特疑难案件提高刑侦部门攻坚克难力
***公安局刑警支队
二〇三年三月二十八日
7
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新刑事诉讼法实施传统模式侦查办案思路模式提出严峻挑战定程度弱化击犯罪力着国济社会快速发展财物流动社会意识形态转化新诱发犯罪素增加流窜犯罪流动口犯罪更加突出犯罪动态化特征越越明显犯罪手段出现传统手段现代手段相结合存特点逐步类型新型化手段智化危害严重化等方发展刑事案件总量保持居高态势社会治安会面新热点难点时着国改革开放深入市场济进步完善国际犯罪集团活动境渗透影响会更直接特**省边境区成国际贩毒集团重通道等刑事侦查部门面严峻挑战
刑事犯罪面新形势
着国济社会发展带社会结构济结构思想观念急剧变化利益关系调整引发量社会矛盾导致诱发犯罪素犯罪分子资利机遇条件增刑事犯罪面严峻形势
（）刑事犯罪居高犯罪形态呈现样化
统计数表明国部分区刑事案件呈逐年增长态势年增幅达10左右（区言）2010年区实际发案达110余起2011年120余起2012年达130余起）犯罪类型入室盗窃盗窃机动车财物电信诈骗等侵财类案件济领域犯罪升势头迅猛起案件涉数罪名情况断增预料刑事案件总量总体控制前提高位运行局面继续外口作案流窜作案跨区作案社会治安带巨压力挑战2012年区抓获犯罪嫌疑中93外流窜口特电脑网络代表高科技犯罪等具世界性犯罪浪潮进步发展蔓延刑事犯罪进步呈现样化特点
（二）群体性事件呈高发势
着国项改革深入城市规模扩农业产业结构调整国原济形式产业结构产生巨击引发量社会矛盾仅表现农业方面表现工业方面城市建设需城乡结合部部分田征城市改造房屋拆迁补偿等农民失赖生存土拆迁补偿费合理等素政府予必生活补助外济源生活困难心煽动常发生群体性访闹事事（案）件二相部分国企业适应市场济求营体制活债务社会负担沉重生产营困难济效益降职工生活困难面市场济潮难生存必导致岗员增岗职工社会保障机制健全国家予保障难维持日常生活需会联合进行访游行闹事活动
（三）新类型犯罪种类断增
年计算机网络电信手段高科技犯罪迅猛增长种类型网络诈骗电信诈骗层出穷传统犯罪相隐蔽性更强危害性更严重区域跨度更广涉案数更侦破难度更区2010年该类没该类犯罪2011年1起2012年7起2013年目前已发6起毒品犯罪方面贩毒数量危害程度犯罪手段抗程度新发展毒品种类呈样化销售渠道更加隐蔽分散吸毒队伍迅猛扩引发类犯罪案件数量升境外海开放程度较高区犯罪组织已目标瞄准边境偏远区图谋发展特值警觉组织犯罪集团渗透偏远区现代化成熟犯罪技包括成熟犯罪组织体系整套犯罪思路新型犯罪形式犯罪手段犯罪手段甚需改造直接鉴利犯罪分子窥视两者拍合着社会发展食品药品环境安全等关系百姓民生新型犯罪高发类案件涉面广设计害数众极易引起媒体舆操作政府公安机关造成空前舆压力处置类案件需较高政治技巧
二刑侦体制机制健全
（）派出刑侦队协作问题
刑事侦查工作项系统工程涉范围非常广刑侦派出部门职责年派出承担刑事案件破案指标务派出感觉责轻松没务压力防范工作做起实际效果农村情况特殊性域广交通落派出工作重心转入防范刑事案件破案工作派出责关系密切花精力抓基层基础工作动性收集信息动性刑警队转交信息动性侦防协作意识工作重心转移办案指标卸载迅速弱化2006年公安部发布公安部关建立派出刑警队办理刑事案件工作机制意见通知规定刑侦部门指导协助派出侦办果关系明显五类刑事案件犯罪嫌疑派出民警场抓获犯罪嫌疑派出投案群众犯罪嫌疑扭送派出派出民警获取线索直接破案案情简单派出力侦办五类刑事案件派出办理刑事案件业务已较生疏真正办案件需相长渡期期间毫疑问存少办案质量问题双方沟通协作问题
（二）刑侦工作机制设立差异问题
刑侦工作体制级加强刑侦专业队伍建设重性必性认识统缺乏工作力度胆识体制未理警力足工作机制完善刑侦体制公安部提出根情况进行设置体制设置疑难问题然体制设立允许刑侦部体制五花八门相刑警队中设预审中队设案审中队设预审员等等破案机制公安部提出根身情况设立机制种破案机制出台中队制探长制分组制包片制招标制搭档制等等机制刑侦工作中运行未形成统体系总说级部门刑侦工作机制认识较散乱没统规范性缺乏综合代表性层认根省（市）县情出发设立体制机制基层出现种体制机制相继出现表现全国刑侦工作总体关系未理没形成整体盘棋局面二新刑事诉讼法执法办案提出颠覆性求面非法证排办案民警鉴定等出庭应诉等新情况发生做刑侦工作刑警队员考验问题涉仅仅磨合期时间长短问题刑警素质问题新刑诉法出台留办案民警讯问侦查时间48时（传唤者拘传24时拘留移送守羁押24时）羁押基想扩战果翻案已错 般果关系明显案件时限已非常紧张果稍微复杂点案件想案件搞清楚更难加难求刑侦民警转变工作模式必须外围收集证功夫前刑事案件办理中特实行侦审合模式刑警办案受案立案破案移送起诉涉知识面知识类型求位刑警办案全实际刑警高求真正做全凤毛麟角现求刑侦民警什懂什会干警感难度目前刑警具体求没统规定统标准刑警遇没特殊关爱导致刑侦队伍总体规划建设刑侦队伍相稳定产生利影响民警刑侦部门干年承受繁重工作务较高素质求想办法调部门刑侦部门成断警种输送跳板程度制约身总体素质提高刑警素质办案质量具决定性作办案质量提高提高刑警素质基础提高刑警素质提高办案质量两者紧密相连现实状况刑侦民警普遍适应新形势新法意识足力强出庭应诉力更差怜根法适应新法刑侦工作带击认非常必继续深入推进县级公安机关
法制建设次实行侦审分离制度刑侦部门承担刑事侦查务收集证破案犯罪嫌疑刑事拘留报捕起诉等完善案件工作应该交法律业务强素质更高够出庭应诉专门法制部门审理样分工更利刑侦民警全身心投入侦查破案工作中破案击率会显著升方面引进法制增强法制部门民警预审出庭应诉力法制部门承担诉讼业务会千方百计提高办案水收集证力更协调衔接检察院法院间工作关系更利刑侦办案条刑侦工作必路
（三）侦查技术手段问题
着社会治安形势日益复杂种违法犯罪活动断涌现逐步呈现出暴力化智化现代化趋势传统刑侦工作理念已难适应种新复杂形势断探索新破案理念思路成刑侦部门急需研究解决重课题刑事犯罪出现犯罪手段智化作案成员专业化作案工具现代化情况刑侦技术装备特县级公安机关装备说满足击新犯罪手段需方连基通讯交通检验技术设备具备案件发生现场勘查痕迹物证发现提取提取处理程度制约刑侦工作发展更难适应新刑诉法求转变传统侦查模式重口供转变重证二现市级公安机关设置技侦部门侦查破案工作落县级公安机关说技侦侦查破案服务案情发生县级公安机关刑侦部门时灵活应技术侦查措施通逐级请示汇报审批等程序家知道发案24时破案黄金时间审批般23天加技侦部门处部门利益需求严重暴力犯罪伤予支持真正影响群众安全感幸福感发案量巨侵财类案件法技术手段案件贻误战机三现侦查资源浪费严重电子围栏情报信息台视频侦查等等新型侦查手段掌握相关部门手中根法刑侦工作提供迅速强力支撑刑侦部门强烈求述侦查手段县级刑侦部门设立专门机构者提高数字证书级样刑侦工作真正提供更破案资源手段
（四）强化派出合成作战模式
刑侦部门加强刑侦部专业中队相互配合协作战注重公安机关部部门相互协作配合指导协助派出侦办果关系明显五类刑事案件加强派出民警业务指导培训特加强派出民警现场勘查业务调查取证力进行培训派出民警完成般刑事案件现场勘查案件办理逐步提高派出民警侦办刑事案件力水刑侦部门部分警力效释放出侦办重特疑难案件提高刑侦部门攻坚克难力
***公安局刑警支队
二〇三年三月二十八日
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