国开电科西方行政学说线形考
形考务四 试题答案
说明：资料整理2024年5月适2024春季学期国开电科学员台线形考考试
形考务四 试题答案
考核务形式：阶段性学测验
题型：文题
样题：政府绩效公众信题撰写篇文（20分）
求：
1认真研读教材第19章结语容
2请列题选题范围拟题目（标题标题题致扣2分）
3运西方行政学基原理相关知识选角度方进行阐述
4文需理联系实际进行分析证
5抄袭需引鉴成果请尾注标明
6字数少1200字
行政伦理核心问题
摘：孟德斯鸠说：切权力容易滥权力亘古变条验权力权力直遇界限方休止行政伦理定行政理道德观念指导责权利相互关联基础协调组织社会关系重点融合治理国家公行政方方面面诸行政体制行政领导行政决策行政执行行政协商行政监督行政改革等
关键词：行政伦理 道德 行政改革 公理 政策 制度 途径
行政伦理渊源含义
西方国行政伦理思想着悠久历史早古巴伦古希腊罗马帝国萌芽国夏商周时期已修德配命敬德保民德治义雏形美国行政学者库珀Terry LCooper认衡量行政伦理否成成熟研究领域标准三许题具浓厚兴趣学者存少中称领域专家二关题书籍杂志期刊专门刊登行政伦理学术研讨会文集等公开出版物关行政伦理观点进行分析扬弃开拓研究方法特殊理观点矛盾进行验调查检验特殊理理研究研究探索复杂 关行政伦理理框架三学职业教育计划中开设关行政伦理课程美国学者威尔逊发表行政学研究标志着公行政学诞生十年里行政伦理学渐渐生根破土萌芽
二国前行政伦理建设重性
1前国行政伦理亟需建设现状
方面行政员角色错位现许行政公职员抱着陈旧观念放手中握权力捏百姓凌驾民群众殊知社会义新中国国家行政员民公仆样错位者说倒置疑政府群众中威信降低国家行政生活极毁损执政根基极破坏方面私短视行出现种私短视行包括义团体义急功利义指公务员利手中权力谋利进行寻租行者更加直截腐败行团体义指公务员简单私维护手中权力惜部门相互掣肘损害更公利益短视行指公职员更加快速效突出政绩升迁铺路作出仅仅注重眼前济效益顾精神文明更加益长远规划牺牲公利益谋私利行
2加强行政伦理建设重性
第行政工作员政治道德状况直接影响国家项路线方针政策贯彻执行影响社会进步发展第二行政工作员职业道德状况直接影响行政效率行政效益提高影响理目标实现影响社会进步发展第三行政工作员处世道德状况直接影响社会际关系坏影响社会公德践履社会祥氛围营造第四行政工作员生活道德状况直接影响社会风尚社会精神文明建设
三国行政伦理建设途径
前国加强行政伦理建设途径加强行政伦理监督机制建立评估机制
1行政伦理监督机制
(1) 专门监督 充分发挥专门监督公务员权力监督中关键性作专门监督指中委领导纪律检查委员会身权力公务员进行监督检举惩戒等具法律效力专门活动邓志指出重专门机构进行铁面私监督检查国干部公务员制度基原公务员部分产员执政纪律检查委员会反腐败发挥重作全球化背景保持产员先进性必继续加纪检等部门专门监督力度充分发挥积极作
(2)行政监督 谓行政监督广义指保证国家行政机关行政官员行政理程中认真国家权力体负责狭义指保证承担法律规定义务责行政权力相致工作责努力奋发工作行政伦理行政监督常直接普遍监督基务通保证组织工作程序制度全面准确效执行推进组织目标达成行政监督核心问题确立确保行政责问题保证工作监督提高工作效率问题
(3)法制监督 行政伦理法制监督种外部监督包括行政伦理立法监督司法监督 第行政伦理立法监督
行政伦理立法伦理行升法律行现代国家中越越行政伦理规范纳入社会法律规体系中伦理法联系密切两类社会现象特定意义行政伦理涵盖行政关法律容中国古重视行政伦理法施强调制礼崇敬立刑明威邓1978年12月中中央工作会议指出保障民民必须加强法制……应该集中力量制定刑法民法诉讼法种必法律……做法法必执法必严违法必究第二行政伦理司法监督行政伦理司法监督形式特殊惩罚力度项监督指民法院民检察院法行政机关工作员违法行进行审判检察纠正惩戒违法犯罪行保障行政机关法行职权保护公民合法权益法律制度1990年10月1日中华民国行政诉讼法施行定程度说明国行政伦理司法监督取新
长足进展 4社会监督 行政伦理社会监督种外部监督实质公民国家权力体位出发行法定权力国家行政机关官员实施监督具广泛性常性普遍性效性等特点包括行政伦理舆监督群众监督第舆监督社会舆道德评价形式社会舆反映整社会行政行监督具明显行约束优势表现着社会发展行政行客观求表达着社会集体中绝数愿意志行政伦理舆监督运新闻传媒改善社会政治生活质量特监督改进提高政府执政公行政水政治性活动着社会发展进步舆监督日益成社会关注热点成调控公行政权力关系重手段国着社会义民进步发展完善传媒手段舆监督越越受广民众 关注成行政伦理监督重手段
第二群众监督
健全完善民制度充分发挥民群众监督作实现行政民理条重途径江泽民志明确指出民民工作价值高裁决者民国家国切权力属民中国产全心全意民服务全心全意民谋利益唯宗旨觉接受民群众监督行政伦理身特性决定必须坚持切民群众利益价值取民谋利益作工作出发点落脚点
2行政伦理评价机制
行政伦理评估民公务员者公务员行政行善恶性质种观心理评价政府行政员政绩评估定目标尺度考核判断该政府行政员取成绩
行政学发展
着时间推进社会中新问题矛盾断出现素影响着公行政学发展
企业家政府理兴起企业家政府理伴着西方传统政府官僚体制危机出现仅政府质存必性作出新回答企业家政府质特征作简洁形象刻画该理认政府作出公决策种机制解决问题方式载体切文明社会说政府必少遗憾政府现状令满意没期样效运作然问题政府中工作工作体制正奥斯盖布勒言政府中数公务员负责立志献身受制陈旧体制桎梏创造性发挥精力遭浪费相信制度改变释放出政府公务员身巨量提高公众服务力
新公服务理提出谓新公服务指关公行政公民中心治理系统中扮演角色套理念作种全新现代公行政理新公服务理认公行政已历场革命目前说公行政官员正集中控制官僚机构提供服务倒说更加关注掌舵划桨更加关注成倾日益私化新政府企业家忙掌舵时候否忘记谁拥艘船呢新公服务理家公行政官员理公组织执行
公政策时应该集中承担公民服务公民放权职责工作重点应该政府航船掌舵应该划桨应该建立明显具完善整合力回应力公机构
政府活动国家质保持致性研究
摘：作马克思义国家学说部分政府活动国家质保持致基原理马克思义国家学说中关部分理原理理清国家政府间关系政府活动国家质保持高度致提供理
关键词：政府活动国家质致性企业家政府理
国家授予政府行职权权力政府作国家意志执行者国家质体现者作切决定开展切活动国家意志利益前提脱离国家独立行权力国家利益带损害政府作独立体时难免会政府官员职员某原造成政府国家分离政府行职权国家利益背道驰国家政府理师重中重
国家政府质
产生国家阶级矛盾调产物表现质国家济占统治位记进行阶级统治政治权力机关国家统治阶级工具阶级性国家质属性
政府国家统治机构维护实现特定公利益区域划分原组织起暴力盾政治统治社会理组织阶级性政府根属性政治济文化公服务职进行理服务
质政府国家质属性致性政府国家属性政府国家产生时间致统治阶级进行阶级统治工具执行国家意志形式国家赋予权力切活动体现国家质求
2企业家政府理探索政府质
谓企业家政府理指企业营中追求讲效率重质量善消费者力求完美服务精神企业中广泛运科学理方法改革创新政府理方式政府更效率活力政府作企业运作理企业家高效科学理运营方式定程度促进政府行政效率力提高作政府部门政府高效科学理促进国家意志国家质实现政府表现方式行国家赋予职权某种程度国家政府关系企业政府关系具类似性政府决策理制度会企业发展营模式影响制度健全政策扶持促进企业良发展企业身创新理模式实现高效发展会促进政府行政力提升国家政府理制度制定政府职权规范实现高政府保证政府国家质保持致前提进行改革创新发挥长国家赚取更利益实现国家更发展
总体说政府国家相互存相辅相成保持质致性实现政府国家互利赢发展进步
结：政府国家两分割独立整体作国家意志执行者国家质体现者政府切活动国家前提遵循国家质利益基础行政府职进行改革创新断推进国家更更快发展努力
参考文献：
[1]张丽曼政府活动必须国家质保持致性——马克思义国家学说基原理[J]社会科学研究20120315
浅谈公服务政府职转变
摘：国现实行社会义市场济政府职必须市场济体制求相适应反复强调转变政府职根原社会义市场济求
关键词：公服务政府职转变
十八届二中全会指出职转变核心继续简政放权推进机构改革完善制度机制提高行政效深刻认识深化行政体制政府机构改革重性紧迫性处理政府市场政府社会中央方关系深化行政审批制度改革推动济转型社会转型程中应注重提高执政力建设谐社会高度加快推进政府职转变通制度创新实现公服务资源优化配置切实提高公服务效性保障改善民生求落实处
充分认识政府公服务重性
完善公服务现代社会重标志政府核心职济社会越发展公服务职重性越突出国家区否国泰民安社会谐程度取决政府公服务效性
公服务民群众前未利益密切相关公服务必性重性产宣言中提出产工阶级目利益斗争前运动中时代表运动未意味着兼顾民群众现实需求未发展需产革命斗争济社会建设中肩负天然职责取执政位济社会建设时期断加强改善公服务执政领导政府重职责民群众前利益长远利益相结合持续程实现科学发展构建谐社会重着力点
改革开放中央提出济建设中心没忽视社会保障医疗卫生教育科技等公服务建设特十四届三中全会通关建立社会义市场济体制干问题决定提出加强政府社会理职保证国民济正常运行良社会秩序建立层次社会保障体系深化企业事业单位改革保持社会稳定利建立社会义市场济体制具重意义首次重文件中明确提出加强政府社会理职重作进入新世纪济社会快速发展政府公服务职建设提出新求中央加强改善公服务职作更明确深刻阐述政府公服务职认识相应改革部署逐步走系统化十六报告指出完善政府济调节市场监社会理公服务职减少规范行政审批加强公服务设施建设改善生活环境2005年十六届五中全会做出关制定国民济社会发展第十五年规划建议细化政府公服务求提出级政府加强社会理公服务职建立健全城镇化健康发展相适应财税征行政理公服务等制度
2014年国均GDP6747美元位列全球第84位已进入中等偏收入国家行列项济社会改革进入攻坚阶段全球验显示许发展中国家进入阶段陷入长期济停滞社会动荡国面跨越中等收入陷阱艰巨务客观亟需政府高效公服务供效调节更趋复杂样化社会利益关系济结构调整发展方式转变全面建设康社会提供坚实制度保障理实践历完善高效公服务社会成功转型重标志深化改革转变政府职推进社会理体制公服务体系创新重着力点
二反思政府公服务足政府根源
年国增强政府社会理公服务职改革行政理体制等方面取定成效特基层政府通制度创新推动资源优化配置提高公服务行政效进行益探索必须民群众需求完善社会义市场济体制改革目标加强执政力建设构建谐社会求相政府公服务效性存明显适应国公服务效率效失缺凸显政府职转变滞需进步深化改革中重点解决
政府职缺位导致公服务度失衡公服务作种特殊产品具普惠性正外部性等基属性意度市场化需级政府通加强公服务供应减弱外部效应导致公服务短缺问题然现实工作中方部门抱着甩包袱心态试图通全面市场化解决公服务问题结果反进步恶化公服务公性性加剧学难病难住房难养老难等系列社会问题
政府职交叉导致公服务资源重置部门职重叠交叉前层级政府运行中问题突出表面抓实际常工作中政缺乏协调容易导致公服务效率低公服务资源重置造成限资源必浪费方面政府职划分界定清晰互相交叉重叠导致群众急需公服务相互推诿责提供导致层级政府部门重复提供项公服务新农合城市医保理体制例目前卫生部门劳动保障部门分理实行两套办机构两套马两套信息理系统公资源重置典型表现方面部门间分割公服务象作坊式操作导致统筹范围偏服务层级偏低影响某公服务持续性方面1991年启动老农保终疾终前车鉴
政府职膨胀导致公服务效率低前国存公服务短缺效率低等问题程度方部门然坚持全政府思维定式忽视投入产出效益原固守计划济包揽理服务模式未充分调动社会力量参公服务提供积极性关湛江模式调研中省政府关部门然总体认湛江市创新型做法
缺乏效监督政府职导致公服务规范目前公服务提供存程度办分监问题政府职部门进行社会理直接办社会事业缺乏效外部监督约束制衡利性驱动容易导致公服务提供机构利益集团化刚性化偏离执政民宗旨教育乱收费药品高额回扣等问题中央三令五申屡禁止程度关部门办监体化部门利益羁绊导致监力结果
反思现象问题固然济欠发达市场发育够法律健全等素更体制素集中反映行政理体制改革位政府职转变滞弊端凸显改革进入新阶段加快推进政府职转变提升公服务效率效重性紧迫性
三国政府职转变深刻思考
前容回避现实问题：正行政部门职转变理念存认识差异政府职转变相滞政府提供公服务效性未济社会发展民群众需求步提升亟需提高执政力建设谐社会高度进步解放思想更新观念凝聚识加快推进政
府职转变增强公服务效性
加快职转变增强政府变革意识责提高执政力关键切入点增强公服务效性制度保障前社会矛盾日益趋复杂维护社会稳定长远利益局加快推进政府职转变否树立变革意识具非常重现实意义程度决定行政理体制改革政府职转变进程方成效必须应社会方面期盼求加强政府变革意识加快推进行政理体制改革提高公服务供力创造制度保障根讲推进行政理体制改革建立政府权力运行制约监督机制实现政府身权力动约束制度保证政府职转变切实加强公服务创造更制度基础
加快职转变推动公服务供济社会发展良性互动改善民生构建谐社会求十六中央提出科学发展观构建谐社会等重战略思想政府转变职增强公服务均提出明确求着民群众生活水断提升公服务需求持续增强迫切需创新公服务体制增强公服务性受限传统行政理理念长期国公服务国家包办提供体提供方式单公服务供足质量偏低水均效率低公服务供济社会发展出现定程度脱节前社会关系日趋复杂民部矛盾日趋样化现实条件加快政府职转变形成公服务供济社会发展良性互动格局效化解新社会矛盾破解城乡二元结构统筹城乡发展促进社会谐更解决民生问题促进社会公正义逐步改善群关系政府形象建设民满意政府
加快职转变推动政府部门整合身资源社会资源提高社会调控力公服务效性重手段十六届四中全会通关加强执政力建设决定提出加强社会建设理推进社会理体制创新更新理理念创新理方式拓宽服务领域形成社会理社会服务合力
结束语：
提供公服务政府责构建公服务体系政府转变职重方面适应国社会深刻变化通职转变政策引导注重激发社会活力充分挖掘政府身资源潜带动社会资源参构建层次样化公服务供体系政府提高公服务效性重手段需公服务进行类引导市场机制发挥作公服务领域确保享基生活保障容失业救济养老基医疗等社会保障领域应政府承担导责服务理具体提供方式样化根国际做法验公服务通政策引导采取政府购买特许营委托代理服务外包等形式企业行业组织民间组织社会中介机构适度商业运营原提供程度增加公服务性覆盖面
参考文献：
[1]赵晖转变政府职建设服务型政府(代中国公理社区治理丛书)广东民 2008
政府绩效城市居民政府信分析
摘：文探究政府绩效城市居民政府信程度影响国现阶段政府工作进行分析希够提升城市居民政府信程度
关键词：政府绩效政府信城市居民
政府信称政治信般定义：政府者政治系统运转程中公民期相致结果者信念高层面政府信指公民国家态度政治信层次性特定职者态度现存制度态度根社会契约观点：政府公众间种委托代理关系公众行政权委托政府时希维持相应权利利益政府代理公众行行政权利通履行相应职获相关利益政府信建立委托代理关系旦政府法满足公众期会出现信危机导致两者间原谐关系破裂甚威胁社会国家稳定
政府绩效视角通政府表现进行评估分析政府信原确定政府否值信政府信程度受政府行政力济总体形势政策执行等方面影响国外研究中公众信政府原纳点：政府工作效率低公款浪费严重政策执行错误等原
政府绩效影响政府政治信程度关键政府绩效参考标准政府社会济理程中行政结果行政效益行政效政府行职程中理力进行研究[1]政府绩效政府执政力表现分社会效益济效益政治效益三方面理分析政府信程度政府工作利运作具重意义政治生活中重组成部分
国城市居民中首先城市居民政府作统整体城市居民方政府评价相较高中央政府省政府评价相较低然城市居民中央政府评价略低体现出方政府城市居民日常生活作影响表明城市居民政府信理性次政府绩效够效提升政府信程度通政府决策透明性法治国执行力度贫富差距改善情况社会治安理情况会政府信程度加分方政府言城市居民信程度需求明显政府绩效提出更高求样根提升城市居民政府信程度
结束语
着改革开放深入国政府济建设方面取巨成目前国正处社会转型期济发展时伴着贫富差距加社会矛盾激化等种民生问题住房医疗教育等问题未效解决样仅严重削弱政府执政力降低行政效率定程度影响居民政府信程度定程度阻碍国家社会良性发展求政府必须通效措施提升政府绩效国家转型提供必助力保证确保服务型政府构建
参考文献：
[1]刘米娜公民文化视野政府信研究[J]海行政学院学报201112(1)6371
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形考务四 试题答案
说明：资料整理2024年5月适2024春季学期国开电科学员台线形考考试
形考务四 试题答案
考核务形式：阶段性学测验
题型：文题
样题：政府绩效公众信题撰写篇文（20分）
求：
1认真研读教材第19章结语容
2请列题选题范围拟题目（标题标题题致扣2分）
3运西方行政学基原理相关知识选角度方进行阐述
4文需理联系实际进行分析证
5抄袭需引鉴成果请尾注标明
6字数少1200字
行政伦理核心问题
摘：孟德斯鸠说：切权力容易滥权力亘古变条验权力权力直遇界限方休止行政伦理定行政理道德观念指导责权利相互关联基础协调组织社会关系重点融合治理国家公行政方方面面诸行政体制行政领导行政决策行政执行行政协商行政监督行政改革等
关键词：行政伦理 道德 行政改革 公理 政策 制度 途径
行政伦理渊源含义
西方国行政伦理思想着悠久历史早古巴伦古希腊罗马帝国萌芽国夏商周时期已修德配命敬德保民德治义雏形美国行政学者库珀Terry LCooper认衡量行政伦理否成成熟研究领域标准三许题具浓厚兴趣学者存少中称领域专家二关题书籍杂志期刊专门刊登行政伦理学术研讨会文集等公开出版物关行政伦理观点进行分析扬弃开拓研究方法特殊理观点矛盾进行验调查检验特殊理理研究研究探索复杂 关行政伦理理框架三学职业教育计划中开设关行政伦理课程美国学者威尔逊发表行政学研究标志着公行政学诞生十年里行政伦理学渐渐生根破土萌芽
二国前行政伦理建设重性
1前国行政伦理亟需建设现状
方面行政员角色错位现许行政公职员抱着陈旧观念放手中握权力捏百姓凌驾民群众殊知社会义新中国国家行政员民公仆样错位者说倒置疑政府群众中威信降低国家行政生活极毁损执政根基极破坏方面私短视行出现种私短视行包括义团体义急功利义指公务员利手中权力谋利进行寻租行者更加直截腐败行团体义指公务员简单私维护手中权力惜部门相互掣肘损害更公利益短视行指公职员更加快速效突出政绩升迁铺路作出仅仅注重眼前济效益顾精神文明更加益长远规划牺牲公利益谋私利行
2加强行政伦理建设重性
第行政工作员政治道德状况直接影响国家项路线方针政策贯彻执行影响社会进步发展第二行政工作员职业道德状况直接影响行政效率行政效益提高影响理目标实现影响社会进步发展第三行政工作员处世道德状况直接影响社会际关系坏影响社会公德践履社会祥氛围营造第四行政工作员生活道德状况直接影响社会风尚社会精神文明建设
三国行政伦理建设途径
前国加强行政伦理建设途径加强行政伦理监督机制建立评估机制
1行政伦理监督机制
(1) 专门监督 充分发挥专门监督公务员权力监督中关键性作专门监督指中委领导纪律检查委员会身权力公务员进行监督检举惩戒等具法律效力专门活动邓志指出重专门机构进行铁面私监督检查国干部公务员制度基原公务员部分产员执政纪律检查委员会反腐败发挥重作全球化背景保持产员先进性必继续加纪检等部门专门监督力度充分发挥积极作
(2)行政监督 谓行政监督广义指保证国家行政机关行政官员行政理程中认真国家权力体负责狭义指保证承担法律规定义务责行政权力相致工作责努力奋发工作行政伦理行政监督常直接普遍监督基务通保证组织工作程序制度全面准确效执行推进组织目标达成行政监督核心问题确立确保行政责问题保证工作监督提高工作效率问题
(3)法制监督 行政伦理法制监督种外部监督包括行政伦理立法监督司法监督 第行政伦理立法监督
行政伦理立法伦理行升法律行现代国家中越越行政伦理规范纳入社会法律规体系中伦理法联系密切两类社会现象特定意义行政伦理涵盖行政关法律容中国古重视行政伦理法施强调制礼崇敬立刑明威邓1978年12月中中央工作会议指出保障民民必须加强法制……应该集中力量制定刑法民法诉讼法种必法律……做法法必执法必严违法必究第二行政伦理司法监督行政伦理司法监督形式特殊惩罚力度项监督指民法院民检察院法行政机关工作员违法行进行审判检察纠正惩戒违法犯罪行保障行政机关法行职权保护公民合法权益法律制度1990年10月1日中华民国行政诉讼法施行定程度说明国行政伦理司法监督取新
长足进展 4社会监督 行政伦理社会监督种外部监督实质公民国家权力体位出发行法定权力国家行政机关官员实施监督具广泛性常性普遍性效性等特点包括行政伦理舆监督群众监督第舆监督社会舆道德评价形式社会舆反映整社会行政行监督具明显行约束优势表现着社会发展行政行客观求表达着社会集体中绝数愿意志行政伦理舆监督运新闻传媒改善社会政治生活质量特监督改进提高政府执政公行政水政治性活动着社会发展进步舆监督日益成社会关注热点成调控公行政权力关系重手段国着社会义民进步发展完善传媒手段舆监督越越受广民众 关注成行政伦理监督重手段
第二群众监督
健全完善民制度充分发挥民群众监督作实现行政民理条重途径江泽民志明确指出民民工作价值高裁决者民国家国切权力属民中国产全心全意民服务全心全意民谋利益唯宗旨觉接受民群众监督行政伦理身特性决定必须坚持切民群众利益价值取民谋利益作工作出发点落脚点
2行政伦理评价机制
行政伦理评估民公务员者公务员行政行善恶性质种观心理评价政府行政员政绩评估定目标尺度考核判断该政府行政员取成绩
行政学发展
着时间推进社会中新问题矛盾断出现素影响着公行政学发展
企业家政府理兴起企业家政府理伴着西方传统政府官僚体制危机出现仅政府质存必性作出新回答企业家政府质特征作简洁形象刻画该理认政府作出公决策种机制解决问题方式载体切文明社会说政府必少遗憾政府现状令满意没期样效运作然问题政府中工作工作体制正奥斯盖布勒言政府中数公务员负责立志献身受制陈旧体制桎梏创造性发挥精力遭浪费相信制度改变释放出政府公务员身巨量提高公众服务力
新公服务理提出谓新公服务指关公行政公民中心治理系统中扮演角色套理念作种全新现代公行政理新公服务理认公行政已历场革命目前说公行政官员正集中控制官僚机构提供服务倒说更加关注掌舵划桨更加关注成倾日益私化新政府企业家忙掌舵时候否忘记谁拥艘船呢新公服务理家公行政官员理公组织执行
公政策时应该集中承担公民服务公民放权职责工作重点应该政府航船掌舵应该划桨应该建立明显具完善整合力回应力公机构
政府活动国家质保持致性研究
摘：作马克思义国家学说部分政府活动国家质保持致基原理马克思义国家学说中关部分理原理理清国家政府间关系政府活动国家质保持高度致提供理
关键词：政府活动国家质致性企业家政府理
国家授予政府行职权权力政府作国家意志执行者国家质体现者作切决定开展切活动国家意志利益前提脱离国家独立行权力国家利益带损害政府作独立体时难免会政府官员职员某原造成政府国家分离政府行职权国家利益背道驰国家政府理师重中重
国家政府质
产生国家阶级矛盾调产物表现质国家济占统治位记进行阶级统治政治权力机关国家统治阶级工具阶级性国家质属性
政府国家统治机构维护实现特定公利益区域划分原组织起暴力盾政治统治社会理组织阶级性政府根属性政治济文化公服务职进行理服务
质政府国家质属性致性政府国家属性政府国家产生时间致统治阶级进行阶级统治工具执行国家意志形式国家赋予权力切活动体现国家质求
2企业家政府理探索政府质
谓企业家政府理指企业营中追求讲效率重质量善消费者力求完美服务精神企业中广泛运科学理方法改革创新政府理方式政府更效率活力政府作企业运作理企业家高效科学理运营方式定程度促进政府行政效率力提高作政府部门政府高效科学理促进国家意志国家质实现政府表现方式行国家赋予职权某种程度国家政府关系企业政府关系具类似性政府决策理制度会企业发展营模式影响制度健全政策扶持促进企业良发展企业身创新理模式实现高效发展会促进政府行政力提升国家政府理制度制定政府职权规范实现高政府保证政府国家质保持致前提进行改革创新发挥长国家赚取更利益实现国家更发展
总体说政府国家相互存相辅相成保持质致性实现政府国家互利赢发展进步
结：政府国家两分割独立整体作国家意志执行者国家质体现者政府切活动国家前提遵循国家质利益基础行政府职进行改革创新断推进国家更更快发展努力
参考文献：
[1]张丽曼政府活动必须国家质保持致性——马克思义国家学说基原理[J]社会科学研究20120315
浅谈公服务政府职转变
摘：国现实行社会义市场济政府职必须市场济体制求相适应反复强调转变政府职根原社会义市场济求
关键词：公服务政府职转变
十八届二中全会指出职转变核心继续简政放权推进机构改革完善制度机制提高行政效深刻认识深化行政体制政府机构改革重性紧迫性处理政府市场政府社会中央方关系深化行政审批制度改革推动济转型社会转型程中应注重提高执政力建设谐社会高度加快推进政府职转变通制度创新实现公服务资源优化配置切实提高公服务效性保障改善民生求落实处
充分认识政府公服务重性
完善公服务现代社会重标志政府核心职济社会越发展公服务职重性越突出国家区否国泰民安社会谐程度取决政府公服务效性
公服务民群众前未利益密切相关公服务必性重性产宣言中提出产工阶级目利益斗争前运动中时代表运动未意味着兼顾民群众现实需求未发展需产革命斗争济社会建设中肩负天然职责取执政位济社会建设时期断加强改善公服务执政领导政府重职责民群众前利益长远利益相结合持续程实现科学发展构建谐社会重着力点
改革开放中央提出济建设中心没忽视社会保障医疗卫生教育科技等公服务建设特十四届三中全会通关建立社会义市场济体制干问题决定提出加强政府社会理职保证国民济正常运行良社会秩序建立层次社会保障体系深化企业事业单位改革保持社会稳定利建立社会义市场济体制具重意义首次重文件中明确提出加强政府社会理职重作进入新世纪济社会快速发展政府公服务职建设提出新求中央加强改善公服务职作更明确深刻阐述政府公服务职认识相应改革部署逐步走系统化十六报告指出完善政府济调节市场监社会理公服务职减少规范行政审批加强公服务设施建设改善生活环境2005年十六届五中全会做出关制定国民济社会发展第十五年规划建议细化政府公服务求提出级政府加强社会理公服务职建立健全城镇化健康发展相适应财税征行政理公服务等制度
2014年国均GDP6747美元位列全球第84位已进入中等偏收入国家行列项济社会改革进入攻坚阶段全球验显示许发展中国家进入阶段陷入长期济停滞社会动荡国面跨越中等收入陷阱艰巨务客观亟需政府高效公服务供效调节更趋复杂样化社会利益关系济结构调整发展方式转变全面建设康社会提供坚实制度保障理实践历完善高效公服务社会成功转型重标志深化改革转变政府职推进社会理体制公服务体系创新重着力点
二反思政府公服务足政府根源
年国增强政府社会理公服务职改革行政理体制等方面取定成效特基层政府通制度创新推动资源优化配置提高公服务行政效进行益探索必须民群众需求完善社会义市场济体制改革目标加强执政力建设构建谐社会求相政府公服务效性存明显适应国公服务效率效失缺凸显政府职转变滞需进步深化改革中重点解决
政府职缺位导致公服务度失衡公服务作种特殊产品具普惠性正外部性等基属性意度市场化需级政府通加强公服务供应减弱外部效应导致公服务短缺问题然现实工作中方部门抱着甩包袱心态试图通全面市场化解决公服务问题结果反进步恶化公服务公性性加剧学难病难住房难养老难等系列社会问题
政府职交叉导致公服务资源重置部门职重叠交叉前层级政府运行中问题突出表面抓实际常工作中政缺乏协调容易导致公服务效率低公服务资源重置造成限资源必浪费方面政府职划分界定清晰互相交叉重叠导致群众急需公服务相互推诿责提供导致层级政府部门重复提供项公服务新农合城市医保理体制例目前卫生部门劳动保障部门分理实行两套办机构两套马两套信息理系统公资源重置典型表现方面部门间分割公服务象作坊式操作导致统筹范围偏服务层级偏低影响某公服务持续性方面1991年启动老农保终疾终前车鉴
政府职膨胀导致公服务效率低前国存公服务短缺效率低等问题程度方部门然坚持全政府思维定式忽视投入产出效益原固守计划济包揽理服务模式未充分调动社会力量参公服务提供积极性关湛江模式调研中省政府关部门然总体认湛江市创新型做法
缺乏效监督政府职导致公服务规范目前公服务提供存程度办分监问题政府职部门进行社会理直接办社会事业缺乏效外部监督约束制衡利性驱动容易导致公服务提供机构利益集团化刚性化偏离执政民宗旨教育乱收费药品高额回扣等问题中央三令五申屡禁止程度关部门办监体化部门利益羁绊导致监力结果
反思现象问题固然济欠发达市场发育够法律健全等素更体制素集中反映行政理体制改革位政府职转变滞弊端凸显改革进入新阶段加快推进政府职转变提升公服务效率效重性紧迫性
三国政府职转变深刻思考
前容回避现实问题：正行政部门职转变理念存认识差异政府职转变相滞政府提供公服务效性未济社会发展民群众需求步提升亟需提高执政力建设谐社会高度进步解放思想更新观念凝聚识加快推进政
府职转变增强公服务效性
加快职转变增强政府变革意识责提高执政力关键切入点增强公服务效性制度保障前社会矛盾日益趋复杂维护社会稳定长远利益局加快推进政府职转变否树立变革意识具非常重现实意义程度决定行政理体制改革政府职转变进程方成效必须应社会方面期盼求加强政府变革意识加快推进行政理体制改革提高公服务供力创造制度保障根讲推进行政理体制改革建立政府权力运行制约监督机制实现政府身权力动约束制度保证政府职转变切实加强公服务创造更制度基础
加快职转变推动公服务供济社会发展良性互动改善民生构建谐社会求十六中央提出科学发展观构建谐社会等重战略思想政府转变职增强公服务均提出明确求着民群众生活水断提升公服务需求持续增强迫切需创新公服务体制增强公服务性受限传统行政理理念长期国公服务国家包办提供体提供方式单公服务供足质量偏低水均效率低公服务供济社会发展出现定程度脱节前社会关系日趋复杂民部矛盾日趋样化现实条件加快政府职转变形成公服务供济社会发展良性互动格局效化解新社会矛盾破解城乡二元结构统筹城乡发展促进社会谐更解决民生问题促进社会公正义逐步改善群关系政府形象建设民满意政府
加快职转变推动政府部门整合身资源社会资源提高社会调控力公服务效性重手段十六届四中全会通关加强执政力建设决定提出加强社会建设理推进社会理体制创新更新理理念创新理方式拓宽服务领域形成社会理社会服务合力
结束语：
提供公服务政府责构建公服务体系政府转变职重方面适应国社会深刻变化通职转变政策引导注重激发社会活力充分挖掘政府身资源潜带动社会资源参构建层次样化公服务供体系政府提高公服务效性重手段需公服务进行类引导市场机制发挥作公服务领域确保享基生活保障容失业救济养老基医疗等社会保障领域应政府承担导责服务理具体提供方式样化根国际做法验公服务通政策引导采取政府购买特许营委托代理服务外包等形式企业行业组织民间组织社会中介机构适度商业运营原提供程度增加公服务性覆盖面
参考文献：
[1]赵晖转变政府职建设服务型政府(代中国公理社区治理丛书)广东民 2008
政府绩效城市居民政府信分析
摘：文探究政府绩效城市居民政府信程度影响国现阶段政府工作进行分析希够提升城市居民政府信程度
关键词：政府绩效政府信城市居民
政府信称政治信般定义：政府者政治系统运转程中公民期相致结果者信念高层面政府信指公民国家态度政治信层次性特定职者态度现存制度态度根社会契约观点：政府公众间种委托代理关系公众行政权委托政府时希维持相应权利利益政府代理公众行行政权利通履行相应职获相关利益政府信建立委托代理关系旦政府法满足公众期会出现信危机导致两者间原谐关系破裂甚威胁社会国家稳定
政府绩效视角通政府表现进行评估分析政府信原确定政府否值信政府信程度受政府行政力济总体形势政策执行等方面影响国外研究中公众信政府原纳点：政府工作效率低公款浪费严重政策执行错误等原
政府绩效影响政府政治信程度关键政府绩效参考标准政府社会济理程中行政结果行政效益行政效政府行职程中理力进行研究[1]政府绩效政府执政力表现分社会效益济效益政治效益三方面理分析政府信程度政府工作利运作具重意义政治生活中重组成部分
国城市居民中首先城市居民政府作统整体城市居民方政府评价相较高中央政府省政府评价相较低然城市居民中央政府评价略低体现出方政府城市居民日常生活作影响表明城市居民政府信理性次政府绩效够效提升政府信程度通政府决策透明性法治国执行力度贫富差距改善情况社会治安理情况会政府信程度加分方政府言城市居民信程度需求明显政府绩效提出更高求样根提升城市居民政府信程度
结束语
着改革开放深入国政府济建设方面取巨成目前国正处社会转型期济发展时伴着贫富差距加社会矛盾激化等种民生问题住房医疗教育等问题未效解决样仅严重削弱政府执政力降低行政效率定程度影响居民政府信程度定程度阻碍国家社会良性发展求政府必须通效措施提升政府绩效国家转型提供必助力保证确保服务型政府构建
参考文献：
[1]刘米娜公民文化视野政府信研究[J]海行政学院学报201112(1)6371
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