关于公共卫生疾病预防控制体系能力建设调研报告


关公卫生疾病预防控制体系力建设调研报告
根县委组织部切口微调研工作安排县公卫生疾病预防控制体系力建设课题进行调研结合新冠肺炎疫情防控认真疏理县公卫生疾病预防控制体系力建设情况分析存问题提出意见建议现相关情况报告：
县公卫生疾病预防控制体系建设基情况
县坚持预防工作方针建立县疾控中心龙头县乡医疗卫生机构骨干村卫生室网底县乡村三级疾病预防控制体系医疗卫生单位成立公卫生疾病预防控制工作容公卫生科院感科配备专兼职公卫生员村卫生室乡村医生相应承担公卫生疾病预防控制职责
县公卫生县乡村三级疾病预防控制体系基健全医卫系统县级部门乡镇村（社区）县委县府坚强领导讲政治讲奉献克服重重困难限度维护X民生命健康安全
（）健全工作机制联防联控机制断健全重点传染病畜患传染病等防治措施工作务落实位传染病防治信息通报联席会议联合监测协防控资源享社会宣传等系列联防联控工作机制断健全二社会参机制
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断完善传染病防治健康教育深入开展文明健康生活方式力倡导积极开展爱国卫生城乡环境综合治理行动城市生活垃圾污水较处理时通健康教育健康促进专家咨询综合干预等种形式广泛开展传染病防治法制教育预防传染病科普知识宣传断提高公众传染病防治意识应力三重传染病防治运行机制健全县政府成立重传染病防治工作委员会办公室（县重传办）设县卫健局落实专承担日常工作县重传办时收集县防控工作信息根疫情形势适时提出防控工作策略建议组织开展成员单位工作协调信息交流督查考核协调解决防控工作中具体问题困难研究制定重传染病防控工作规划实施方案应急预案
（二）提升工作力监测预警力加强建立起信息畅通反应快捷指挥力责明确突发公卫生事件应急理机制成立突发公卫生事件应急指挥中心建立起县乡村三级疫情监测网络医疗卫生健康机构法定传染病实时网络直报率达100二重突发疫情应力提高加强应急组织理制度建设完善应急协调机制应急物资储备机制建立套涵盖突发公卫生事件然灾害等方面卫生应急预案做收集报信息时分析研判准确防控措施力
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应急处置位三医疗救援力增强组建救治卫生防疫心理援助等类卫生应急救援队伍3支83名专家队伍保证突发公卫生事件时高效应处置加强技术指导员培训提高医疗机构传染病早诊早治力传染病医疗救治水逐步提高四财政保障力度加两年政府安排财政先拨付防控费400余万元项重传染病防控工作专项费效保障项工作开展
（三）严格工作措施法强化计划免疫接种资质认证加强疫苗安全注射理入手规范预防接种门诊接种信息网络理全面提高疫苗效接种质量接种率全县童建卡率达100免疫规划疫苗报告接种率达98二严格执行结核病治疗口理加强新型服务体系建设艾滋病结核病等重点传染病防治工作措施落实法定传染病监测报告防控工作规范开展全县传染病网络报告率报告时率均达100迟报漏报三医疗卫生健康单位进步加健康教育宣传力度普传染病防治知识断提高群众防护意识力切实保障广民群众身体健康城乡居民健康素养水逐年升达X市均标准
二存问题
（）财政保障足公卫生基础设施设备投入足
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县疾控中心功房建设县妇幼保健院新建财政配套资金严重足公卫生员费保障足目前全县事公卫生员495县级公卫生服务机构89低水保障头费外镇乡406全部挂镇乡卫生院（社区服务中心）没头费保障医院收入养前部分乡镇卫生院运转十分困难公卫生事业处境尴尬应急保障足2020年财政预算县卫生应急专项工作费计24万元突发公卫生事件处置传染病防治工作费4万元远低实际工作需突发公卫生事件应急物资储备突发事件处置传染病防治带巨难题
（二）突发公卫生事件应力足年传染病发病数呈升趋势新发病种防控力薄弱特期新型冠状病毒感染肺炎疫情次敲响突发公卫生事件发生警钟疫苗预防疾病发病数量升年受国家疫苗批签发政策影响类疫苗供应满足需求接种二类疫苗收费服务费满足镇乡开展该项工作需基费影响接种积极性导致疫苗接种数量降造成疫苗预防疾病发病率升流行性腮腺炎百日咳麻疹等突发公卫生事件升苗头加县疾控中心受制工作员承担量日常工作法效开展突发公卫生事件力提升培训处置应
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力明显足调研中发现乡镇社区村员疫情面前专业知识储备足线基层干部志愿者存较风险城区老旧区物业区公卫生疾病防控短板县指挥部部门乡镇社区村信息沟通畅部分群众缺乏基公卫生意识
（三）实验室检测力足然县年实验室改造设备采购投入定数额费区疾控中心实验室力建设投入相差距例周边安州区涪城区江油市游仙区等尤新冠肺炎疫情需求县级疾控中心具备核酸检验检测力费投入素中心目前法开展二应突发公卫生事件中毒事件食源性疾病聚集性事件时需采集样实验室检测致病子实验设备检验试剂员储备等原致病子法开展检测三职业病防治工作开展难度较职业病防治工作2019年安监部门移交目前开展情况佳方面中心现工作员未系统接受专业培训相关资质监测力达国家求目前工作开展需市级部门指导开展方面县涉职业病防治企业单位基础薄弱防范意识够甚单位存抵触情绪
（四）队伍建设亟加强县专业防治员匮乏综合业
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务水较低基层网底牢县作口县工作面宽量现疾控工作员数量足结构合理远远满足实际工作需县级公卫生服务机构专业员仅89（中疾病控制51妇幼保健6执法监督28精神卫生4）医疗机构业务指导理难度镇乡卫生院社区卫生服务机构现406名公卫生员普遍兼职面百万余名服务象55项服务容仅现兼职公卫生员难完成二全县现乡村医生1098数世纪六七十年代赤脚医生普遍存文化水低公卫生专业知识足年龄问题现行政策规定进入村卫生室须达执业助理医师资格乡村医生引进难加遇低未参加社会养老保险退出补助低等原工作积极性高三缺乏激励机制国家省市均文件求传染病防治突发公卫生事件处置等线疾病预防控制工作员予激励文件缺乏操作性基落实处
三建议意见
（）进步完善县公卫生疾病预防控制体系卫健局牵头结合年新冠肺炎疫情预防控制情况进步完善县公卫生疾病预防控制体系战结合时侧重建立健全体制机制作必物质技储备战时启动应重公卫生疾病
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该体系少应包括四方面：疾控中心牵头社区服务中心镇乡卫生院参公卫生服务体系负责公卫生疾病流行病学调查指导传染源隔离监督检查监测检验卫生防护公卫生知识宣传教育等工作关物资设备设施技术资源储备二县卫健局牵头县级医院镇乡卫生院参医疗救治体系负责公卫生疾病早期发现隔离严防院感医疗救治建立传染病医院县级医院应设置相独立转换传染病病区时普通病战时迅速扩充成传染病救治病区救治程中提倡中西医三县委县府领导镇乡社区村参群防群治防控组织体系负责辖区群众教育培训应急演练建立属部门单位责明确防控网络四县政府牵头卫健财政公安交通工信商务市场监等部门参应急保障体系时做必物质技术储备战时应急预案启动维护民生产生活秩序保障民生命财产安全
（二）加财政专项投入确保准备充分保障位资金保障进步加费投入根实际情况战结合思路完善确定应急物资储备目录加突发公卫生事件应急物资配备费保障实现老旧应急设备逐渐更新换代保障基础物资充足提升疾控中心卫生检验监测力特病毒
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核酸检测中毒致病子检测职业病防治监测等力建议县疾控中心员工资目标绩效工作费参县级医疗单位标准全额纳入预算加县疾控中心二次分配权限真正体现劳优劳优目前工作务量员偏少情况充分挖掘职工潜力确保工作质量促进全县疾病预防控制工作全面提质增效二信息保障建立国家省市县四级疾控信息互通机制基层疾控较快解重事件新动态预警风险评估提供三员保障建议常住口万分10~12例配齐县疾控中心员编制逐步镇乡事公卫生员工资纳入财政预算建立激励机制确保公卫生疾病预防控制工作保质保量开展
（三）加公卫生知识宣传普力度加公卫生相关法律法规普宣传力度知法守法觉履行疾病预防控制相关责二加公卫生知识教育卫健局疾控中心镇乡卫生院县级部门镇乡村社区学校计划培训增加抗击公卫生疾病知识储备三积极开展爱国卫生运动提高居环境质量
（四）充分利国家公卫生疾病防控政策加强争取切实握新冠疾病防控利时机充分利国家公卫生疾病防控现政策加争取力度建议县卫健局牵头组织县
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级相关公卫生医疗疾病防控等单位研究推荐包装批重点建拟建项目进行申报限度争取国家省市政策资金支持效提升县公卫生疾病预防控制力
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