区国资办2023年工作总结2024年工作计划
年区国资办认真贯彻落实区委十三届七次全会精神积极落实国资监项工作突出责抓发展敢担抓监攻坚克难抓改革全面助力推动双百创建项工作取较成绩现工作总结
2023年工作情况
强化建引领核心推动监工作序开展
区国资办严格落实建责清单压实风廉政建设体责加强机关廉洁文化建设加强性教育国资办利周四周学日组织学史A新时代中国特色社会义思想理容二十精神引导干部职工断提升政治理水国企业意识形态工作开展专项督查二强化廉政教育积极开展筑牢廉洁意识题系列活动组织2次集中学2次实景教育1次廉政知识书面测试三推进国企联村相关工作协调国企业推进2023年国企联村建建项目建优势转化发展优势助推乡村振兴相关国企助力高家堰十堡挂面厂十堡中沟苗圃基已年5月建成投入运营辣椒镇15现代化棚已建成已全部投入四开展四聚四促活动国资办次走访挂钩乡村逐村入户走访重点解群众生产生活中困难问题身边存风险隐患村组织意见期盼等推动学思想转作风 办实事聚民心项目落督促国企做相关项目落实处五加强组织建设会组织部门筹建三集团委做新组建委成立选举等工作统筹推进区垂企业建工作六开展题教育制定题教育工作方案学计划组织全体员专题学2次时督促国企业开展题教育制定国企业题教育指导意见发
二完善国资监措施抓手促进国资产保值增值
（）严格规范企业投资项目理严格求监企业执行省政府办公厅关加强市县国企业竞争性领域投资监指导意见区区属国企业投资监督理办法区属国企业投资项目负面清单等文件规定明确求企业断完善投资理制度明确投资决策体决策程序企业功定位发展战略规划聚焦业严格控非业投资投资项目严格履行职调查行性研究证三重决策法律审核合理等程序时监企业实施投资负面清单理明确禁止类项目特监类项目2023年办监企业投资项目备案1宗区资产公司收购市东方元置业限公司100股权项目该项目前期市场调研职调查资产评估专家证等程序现已完成工商登记变更正进行财务交接工作2023年5月份区农业总公司报备收购4处资产投资3合作产业项目意分发回复意见书
（二）动规范企业产权交易行区国资办积极督促指导监企业贯彻落实企业国资产交易监督理办法省企业国产权转操作规区企业国资产监督理暂行办法等法律法规规范性文件严国资产出口关坚持国资产交易阳光操作确保公开公公正企业应相关出售出租等资产进行评估国产权转国资产评估理办法求市公资源交易中心求履行评估报告公示核准备案等手续办进行资产评估报告核准备案时资产评估机构否具备相应评估资质评估员否具备相应执业资格评估报告公示时间否5工作日等进行审核专家评审范围核准范围项目根项目复杂程度需专家评审项目2023年办监企业资产评估报告备案3宗根资产评估容2宗资产评估报告分组织现场专家评审会
（三）积极开展追赃挽损专项行动根十四届省委第三轮巡视工作求区国资办积极动开展追赃挽损专项行动成立追赃挽损专项行动领导组组建工作专班制定工作方案严格落实应追追应退退应赔赔2023年5月9日项工作开展召开4次专项工作会议明确单位填报目标协助准确填报线索日收集线索进行分析研判成功推进工作做法进行交流学存疑难点进行分析汇办加快部门协工作区位分领导派发6份提醒函请求相关领导协助追赃挽损工作根收集研判信息涉企业职部门派发交办单16份涉国台公司财政局金融办法院等单位异常中介费信息提交纪委申请纪委协助梳理收集更信息进行进步研判截10月底已累计完成追缴53294万元
（四）做企业年度考核工作积极开展企业年度营业绩考核工作根区区企业2022年度营业绩考核办法文件精神2023年1月资产公司园兴公司恒兴公司农发公司农业总公司水司港口集团7家企业进行营业绩考核重点突出区国企营业收入利润融资成资产盘活等方面进行考核引导企业合理营防范风险通考核强化正激励开展区企业工作员考核工作根区委组织部关做2022年度区区企业工作员考核工作通知重点做企业中层理员普通员工年度考核工作企业工作员考核结果部门意报国资办备案
（五）深入推进安全生产理求督促国企开展安全生产月厂中厂检查燃气非煤矿山等领域专项检察重节点日期组织安全生产检查召开国企业安全生产工作会议国企负责相关工作员进行安全生产宣讲业务培训提升企业安全生产理力
三优化国济布局目标深化国资国企改革
（）逐步推进区属企业优化整合持续推进区国企改革断提升改革综合成效区国资办结合区国企业定位业务类型营实际区领导亲指导牵头制定区国企业优化整合建议方案二步制定相关优化整合配套制度包括区区企业三重决策制度实施办法（试行）区区国企业负责薪酬理办法（试行）区区国企业考核办法（试行）区区国企业职工薪酬发放指导意见等督促指导区企业建立健全现代企业制度三区国企业优化整合方案配套制度已2023年8月区十八届政府第20次常务会议十三届区委常委会第87次会议审议通根明确定位突出业改革转型做强做优聚焦业差异发展统筹推进稳渡等原实质整合（化学融合）财务报表整合（物理整合）两条路径采取划转退出置换等方式质业务降低公司级压减公司数量重新构建股权架构搭建3园区板块1区级板块3+1区属国资布局明确三集团业定位发展目标新组建三集团公司已成功挂牌
（二）扎实做国资理十项重点工作区国资办制度建设抓手研究制定区关贯彻落实国资理十项重点工作通知细化务清单推动十项重点工作序开展落实处
1积极落实企业理层级压降工作国企改革国资理十项重点工作求国资办印发关压减区属国企业理层级通知督促指导监企业取消四级子公司严格求监企业摸清底数制定取消方案明确措施责摸排国资办监企业中原5家四级子公司区农业总公司属子公司分福易佳建设工程限公司江苏劭农健康食品限公司江苏正慧农业发展限公司淮味千年（深圳）电子商务限公司江苏达润园林限公司通调级4级变更3级目前3级企业已全部取消
2督促企业盘活存量资产工作进步拓展企业发展空间激发企业活力国资办积极探索推动存量资产变效资产路径方法企业盘活存量资产工作提出七点具体求：成立工作专班明确务责二制定切实行实施方案落实措施严格奖惩全力推进三通微信公众号抖音台户外屏区级新闻媒体等加宣传力度提高推广效果四处策原加速推进处存量资产盘活五严格规范存量资产处置程序六坚持周报机制七加强督查考核盘活存量资产工作纳入企业年度营业绩考核办监企业固定资产集中区资产公司园兴公司恒兴公司农发公司等4家台公司截2023年9月底4家台公司排查出土类存量资产总面积约10563万方米房屋类存量资产约10896万方米年4家台公司出售房屋类存量资产约027万方米成交金额约245748万元出租房屋类存量资产约4309万方米年租金约363211万元出租土类存量资产约527万方米年租金约4564万元
3整合压减融资台公司数量根国家省市关文件求分类清理融资台公司法合规开展融资台公司整合重组承担政府融资务实质性营业务财政资金偿债务空壳类融资台公司予撤销截止2023年10月末区已原47家台类企业（包含6家融资台公司）压减34家年底前通实体化转型解担保等方式继续压减12家台类企业力争2026年底前台公司数量压减3家
（三）统筹区级行政事业单位营性资产集中统理工作办区级行政事业单位营性资产集中统理工作方案区级行政事业单位营性国资产集中统理偿划转方案关区级行政事业单位营性房屋土集中统理关事项通知关区级行政事业单位属企业集中统理关事项通知等文件规定统筹协调推进全区行政事业单位营性资产集中统理工作进步明确资产处置标准工作步骤时间节点确保项工作稳步推进高效落实行政事业单位属企业结合区国企业优化整合工作业定位业务板块划入应集团公司营性固定资产证资产全部移交区属企业统营理证资产原先补办产权证然进行移交办组织召开相关工作推进会2次统筹协调涉营性资产清产核资工作印发工作进展专报1期截目前涉营性固定资产22家单位资产接收方区属企业完成资产接工作已完成7处资产划转工作18家行政事业单位属企业产权关系划转工作
四完善企业监制度重点加强债务风险防范
（）强化融资成压降年区国资办积极开展债务风险防范工作坚决落实控总量减数量调结构降成促转型建机制压责七项总体求严格控制债务规模优化债务结构降低融资成落实体责统筹防范债务风险出台区降低融资台公司营性债务成工作方案（淮办发〔2023〕21号）组建区高成融资审核委员会时传达全市高成融资线明确超成限融资开展审核批准备案求融资台公司户策制定融资成压降方案季度报送高成融资压降情况加高成债务置换力度逐步优化存量债务结构降低非标准化债务融资工具占积极配合市区金融监机构联合金融企业建立融资成协商机制引导金融机构合理利降低中间费成二未纳入监企业营性债务参纳入监企业营性债务理融资综合成超市定目标单笔融资综合成超市定成控制线（否需程序报批）融资规模原突破融资计划存量高成融资项目须纳入高成融资置换方案
（二）加强债务规模控区积极围绕清规控降防五项工作求细化控措施坚决守牢发生区域性风险底线定期开展专项检查国资办定期台公司银行账户资金安全进行专项检查发现问题责成企业立行整改确保问题发现早整改二实行融资计划理统筹制定全年债务增长控目标区属国企业结合年度付息投资企业运营等资金需求年度融资账运营收入等情况编制融资计划企业总理办公会董事会研究通报区国资办备案三竞争性融资应督促区属国企业认真学领会台融资交易相关文件政策台操作规通台开展融资交易情况纳入企业负责年度营业绩考核范围促进国企业提高竞争性融资例截10月底区线竞争性融资达成交易74笔计931亿元
（三）全力做定融化解清退工作2022年7月底区定融资余额3368亿元截止2023年10月底存量648亿元涉区两家台公司根省市文件求国资办积极部署相关工作相关台公司制定存量化解方案中期定融债务明确化债资金源确保出兑付风险外通接南京银行兴业银行等金融机构明确兑付资金源合法合规方式积极开展债务置换效压降成缓释风险
（四）做审计巡查相关工作2022年8月全省交叉审计工作中区涉四台审计反馈问题计51项区国资办牵头区审计局区财政局参次召集台公司分业务负责交叉审计整改工作推进会求企业倒排时间责期间已整改问题性问题反馈审计组截止2023年10月底区完成整改46项5项正序推进中步办加台公司督查力度建立健全规章制度减少相问题次发生
2024年工作计划
区国资办继续贯彻落实区委十三届七次全会精神优化国资产布局结构提升市场化营力积极落实国资监项工作重点做方面
提高政治站位抓严抓实抓紧建工作加强国企业基层建工作增强基层组织生机活力抓牢国企业根魂持续发挥国企业光荣传统独特优势做强做优做国资提供坚强政治组织保证
二集聚优质资源加快提升国企改革效督促指导新组建三集团公司建立健全现代企业制度完成优化整合基础快实现物理整合化学融合转变推动资产资源资金优势产业优质企业集中力争明年半年完成高投集团AA+体信等级评定明年年底前完成农旅集团AA体信等级评定断促进国资国企做强做优做
三加强督查指导断提高国资监水继续规范国资产处置租赁等行严格执行相关规定规范国资产处置办法程序确保国资产保值增值加强国资理监督检查重点企业资产理产权理投资理事理等工作开展情况进行督查发现问题时发整改意见全面提高企业国资营运效益加强企业业务员培训指导定期组织区企业营理等专题培训会
四加盘活力度逐步提高资产利效率区政府统部署督促企业充分利产权交易市场公开处置存量资产广泛征集意受方时结合存量资产情况企业继续途径寻求盘活房产规范租赁调剂公开拍卖等种处置方式加强财政审计监察等部门联动断提升国资产利效率
五严控债务规模持续优化台债务结构认真落实省政府关台公司营性债务相关工作督促融资台合理控制债务效防范化解区国企业债务风险加强区融资台公司数量融资总量控制改善融资产品结构稳步压降非标类融资产品规模效控融资成积极置换存量高成债务
六守住风险底线强化审计巡察问题整改重点国企融资外投资债务控参股企业理基金理等高风险领域发现问题紧盯放件件整改追赃挽损工作贯穿企业生产营理全程逐步机制化制度化标表中央省市求牢牢守住风险底线时深入推进融资台数量减少层级压缩集团重组业重构力提升
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年区国资办认真贯彻落实区委十三届七次全会精神积极落实国资监项工作突出责抓发展敢担抓监攻坚克难抓改革全面助力推动双百创建项工作取较成绩现工作总结
2023年工作情况
强化建引领核心推动监工作序开展
区国资办严格落实建责清单压实风廉政建设体责加强机关廉洁文化建设加强性教育国资办利周四周学日组织学史A新时代中国特色社会义思想理容二十精神引导干部职工断提升政治理水国企业意识形态工作开展专项督查二强化廉政教育积极开展筑牢廉洁意识题系列活动组织2次集中学2次实景教育1次廉政知识书面测试三推进国企联村相关工作协调国企业推进2023年国企联村建建项目建优势转化发展优势助推乡村振兴相关国企助力高家堰十堡挂面厂十堡中沟苗圃基已年5月建成投入运营辣椒镇15现代化棚已建成已全部投入四开展四聚四促活动国资办次走访挂钩乡村逐村入户走访重点解群众生产生活中困难问题身边存风险隐患村组织意见期盼等推动学思想转作风 办实事聚民心项目落督促国企做相关项目落实处五加强组织建设会组织部门筹建三集团委做新组建委成立选举等工作统筹推进区垂企业建工作六开展题教育制定题教育工作方案学计划组织全体员专题学2次时督促国企业开展题教育制定国企业题教育指导意见发
二完善国资监措施抓手促进国资产保值增值
（）严格规范企业投资项目理严格求监企业执行省政府办公厅关加强市县国企业竞争性领域投资监指导意见区区属国企业投资监督理办法区属国企业投资项目负面清单等文件规定明确求企业断完善投资理制度明确投资决策体决策程序企业功定位发展战略规划聚焦业严格控非业投资投资项目严格履行职调查行性研究证三重决策法律审核合理等程序时监企业实施投资负面清单理明确禁止类项目特监类项目2023年办监企业投资项目备案1宗区资产公司收购市东方元置业限公司100股权项目该项目前期市场调研职调查资产评估专家证等程序现已完成工商登记变更正进行财务交接工作2023年5月份区农业总公司报备收购4处资产投资3合作产业项目意分发回复意见书
（二）动规范企业产权交易行区国资办积极督促指导监企业贯彻落实企业国资产交易监督理办法省企业国产权转操作规区企业国资产监督理暂行办法等法律法规规范性文件严国资产出口关坚持国资产交易阳光操作确保公开公公正企业应相关出售出租等资产进行评估国产权转国资产评估理办法求市公资源交易中心求履行评估报告公示核准备案等手续办进行资产评估报告核准备案时资产评估机构否具备相应评估资质评估员否具备相应执业资格评估报告公示时间否5工作日等进行审核专家评审范围核准范围项目根项目复杂程度需专家评审项目2023年办监企业资产评估报告备案3宗根资产评估容2宗资产评估报告分组织现场专家评审会
（三）积极开展追赃挽损专项行动根十四届省委第三轮巡视工作求区国资办积极动开展追赃挽损专项行动成立追赃挽损专项行动领导组组建工作专班制定工作方案严格落实应追追应退退应赔赔2023年5月9日项工作开展召开4次专项工作会议明确单位填报目标协助准确填报线索日收集线索进行分析研判成功推进工作做法进行交流学存疑难点进行分析汇办加快部门协工作区位分领导派发6份提醒函请求相关领导协助追赃挽损工作根收集研判信息涉企业职部门派发交办单16份涉国台公司财政局金融办法院等单位异常中介费信息提交纪委申请纪委协助梳理收集更信息进行进步研判截10月底已累计完成追缴53294万元
（四）做企业年度考核工作积极开展企业年度营业绩考核工作根区区企业2022年度营业绩考核办法文件精神2023年1月资产公司园兴公司恒兴公司农发公司农业总公司水司港口集团7家企业进行营业绩考核重点突出区国企营业收入利润融资成资产盘活等方面进行考核引导企业合理营防范风险通考核强化正激励开展区企业工作员考核工作根区委组织部关做2022年度区区企业工作员考核工作通知重点做企业中层理员普通员工年度考核工作企业工作员考核结果部门意报国资办备案
（五）深入推进安全生产理求督促国企开展安全生产月厂中厂检查燃气非煤矿山等领域专项检察重节点日期组织安全生产检查召开国企业安全生产工作会议国企负责相关工作员进行安全生产宣讲业务培训提升企业安全生产理力
三优化国济布局目标深化国资国企改革
（）逐步推进区属企业优化整合持续推进区国企改革断提升改革综合成效区国资办结合区国企业定位业务类型营实际区领导亲指导牵头制定区国企业优化整合建议方案二步制定相关优化整合配套制度包括区区企业三重决策制度实施办法（试行）区区国企业负责薪酬理办法（试行）区区国企业考核办法（试行）区区国企业职工薪酬发放指导意见等督促指导区企业建立健全现代企业制度三区国企业优化整合方案配套制度已2023年8月区十八届政府第20次常务会议十三届区委常委会第87次会议审议通根明确定位突出业改革转型做强做优聚焦业差异发展统筹推进稳渡等原实质整合（化学融合）财务报表整合（物理整合）两条路径采取划转退出置换等方式质业务降低公司级压减公司数量重新构建股权架构搭建3园区板块1区级板块3+1区属国资布局明确三集团业定位发展目标新组建三集团公司已成功挂牌
（二）扎实做国资理十项重点工作区国资办制度建设抓手研究制定区关贯彻落实国资理十项重点工作通知细化务清单推动十项重点工作序开展落实处
1积极落实企业理层级压降工作国企改革国资理十项重点工作求国资办印发关压减区属国企业理层级通知督促指导监企业取消四级子公司严格求监企业摸清底数制定取消方案明确措施责摸排国资办监企业中原5家四级子公司区农业总公司属子公司分福易佳建设工程限公司江苏劭农健康食品限公司江苏正慧农业发展限公司淮味千年（深圳）电子商务限公司江苏达润园林限公司通调级4级变更3级目前3级企业已全部取消
2督促企业盘活存量资产工作进步拓展企业发展空间激发企业活力国资办积极探索推动存量资产变效资产路径方法企业盘活存量资产工作提出七点具体求：成立工作专班明确务责二制定切实行实施方案落实措施严格奖惩全力推进三通微信公众号抖音台户外屏区级新闻媒体等加宣传力度提高推广效果四处策原加速推进处存量资产盘活五严格规范存量资产处置程序六坚持周报机制七加强督查考核盘活存量资产工作纳入企业年度营业绩考核办监企业固定资产集中区资产公司园兴公司恒兴公司农发公司等4家台公司截2023年9月底4家台公司排查出土类存量资产总面积约10563万方米房屋类存量资产约10896万方米年4家台公司出售房屋类存量资产约027万方米成交金额约245748万元出租房屋类存量资产约4309万方米年租金约363211万元出租土类存量资产约527万方米年租金约4564万元
3整合压减融资台公司数量根国家省市关文件求分类清理融资台公司法合规开展融资台公司整合重组承担政府融资务实质性营业务财政资金偿债务空壳类融资台公司予撤销截止2023年10月末区已原47家台类企业（包含6家融资台公司）压减34家年底前通实体化转型解担保等方式继续压减12家台类企业力争2026年底前台公司数量压减3家
（三）统筹区级行政事业单位营性资产集中统理工作办区级行政事业单位营性资产集中统理工作方案区级行政事业单位营性国资产集中统理偿划转方案关区级行政事业单位营性房屋土集中统理关事项通知关区级行政事业单位属企业集中统理关事项通知等文件规定统筹协调推进全区行政事业单位营性资产集中统理工作进步明确资产处置标准工作步骤时间节点确保项工作稳步推进高效落实行政事业单位属企业结合区国企业优化整合工作业定位业务板块划入应集团公司营性固定资产证资产全部移交区属企业统营理证资产原先补办产权证然进行移交办组织召开相关工作推进会2次统筹协调涉营性资产清产核资工作印发工作进展专报1期截目前涉营性固定资产22家单位资产接收方区属企业完成资产接工作已完成7处资产划转工作18家行政事业单位属企业产权关系划转工作
四完善企业监制度重点加强债务风险防范
（）强化融资成压降年区国资办积极开展债务风险防范工作坚决落实控总量减数量调结构降成促转型建机制压责七项总体求严格控制债务规模优化债务结构降低融资成落实体责统筹防范债务风险出台区降低融资台公司营性债务成工作方案（淮办发〔2023〕21号）组建区高成融资审核委员会时传达全市高成融资线明确超成限融资开展审核批准备案求融资台公司户策制定融资成压降方案季度报送高成融资压降情况加高成债务置换力度逐步优化存量债务结构降低非标准化债务融资工具占积极配合市区金融监机构联合金融企业建立融资成协商机制引导金融机构合理利降低中间费成二未纳入监企业营性债务参纳入监企业营性债务理融资综合成超市定目标单笔融资综合成超市定成控制线（否需程序报批）融资规模原突破融资计划存量高成融资项目须纳入高成融资置换方案
（二）加强债务规模控区积极围绕清规控降防五项工作求细化控措施坚决守牢发生区域性风险底线定期开展专项检查国资办定期台公司银行账户资金安全进行专项检查发现问题责成企业立行整改确保问题发现早整改二实行融资计划理统筹制定全年债务增长控目标区属国企业结合年度付息投资企业运营等资金需求年度融资账运营收入等情况编制融资计划企业总理办公会董事会研究通报区国资办备案三竞争性融资应督促区属国企业认真学领会台融资交易相关文件政策台操作规通台开展融资交易情况纳入企业负责年度营业绩考核范围促进国企业提高竞争性融资例截10月底区线竞争性融资达成交易74笔计931亿元
（三）全力做定融化解清退工作2022年7月底区定融资余额3368亿元截止2023年10月底存量648亿元涉区两家台公司根省市文件求国资办积极部署相关工作相关台公司制定存量化解方案中期定融债务明确化债资金源确保出兑付风险外通接南京银行兴业银行等金融机构明确兑付资金源合法合规方式积极开展债务置换效压降成缓释风险
（四）做审计巡查相关工作2022年8月全省交叉审计工作中区涉四台审计反馈问题计51项区国资办牵头区审计局区财政局参次召集台公司分业务负责交叉审计整改工作推进会求企业倒排时间责期间已整改问题性问题反馈审计组截止2023年10月底区完成整改46项5项正序推进中步办加台公司督查力度建立健全规章制度减少相问题次发生
2024年工作计划
区国资办继续贯彻落实区委十三届七次全会精神优化国资产布局结构提升市场化营力积极落实国资监项工作重点做方面
提高政治站位抓严抓实抓紧建工作加强国企业基层建工作增强基层组织生机活力抓牢国企业根魂持续发挥国企业光荣传统独特优势做强做优做国资提供坚强政治组织保证
二集聚优质资源加快提升国企改革效督促指导新组建三集团公司建立健全现代企业制度完成优化整合基础快实现物理整合化学融合转变推动资产资源资金优势产业优质企业集中力争明年半年完成高投集团AA+体信等级评定明年年底前完成农旅集团AA体信等级评定断促进国资国企做强做优做
三加强督查指导断提高国资监水继续规范国资产处置租赁等行严格执行相关规定规范国资产处置办法程序确保国资产保值增值加强国资理监督检查重点企业资产理产权理投资理事理等工作开展情况进行督查发现问题时发整改意见全面提高企业国资营运效益加强企业业务员培训指导定期组织区企业营理等专题培训会
四加盘活力度逐步提高资产利效率区政府统部署督促企业充分利产权交易市场公开处置存量资产广泛征集意受方时结合存量资产情况企业继续途径寻求盘活房产规范租赁调剂公开拍卖等种处置方式加强财政审计监察等部门联动断提升国资产利效率
五严控债务规模持续优化台债务结构认真落实省政府关台公司营性债务相关工作督促融资台合理控制债务效防范化解区国企业债务风险加强区融资台公司数量融资总量控制改善融资产品结构稳步压降非标类融资产品规模效控融资成积极置换存量高成债务
六守住风险底线强化审计巡察问题整改重点国企融资外投资债务控参股企业理基金理等高风险领域发现问题紧盯放件件整改追赃挽损工作贯穿企业生产营理全程逐步机制化制度化标表中央省市求牢牢守住风险底线时深入推进融资台数量减少层级压缩集团重组业重构力提升
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