新形势推进国企建安全生产理进展情况调研思考
总书记强调坚持民中心发展思想保护民生命安全身体健康惜切代价作电力国企公司委始终保护职工群众生命安全放项工作首位建＋安全生产理提升工作机制载体深化建工作安全生产双融互促引领保障企业高质量发展
新形势推进国企建安全生产理提升存问题
梳理分析五年国源国企安全事案例发现问题表现三较集中：责事较集中线班组事较集中承包商事较集中原表现五方面
部分领导干部安全生产重视够企业发展效益驱动安全第认识摆位出现问题算清账账部分领导干部三三必须（行业必须安全业务必须安全生产营必须安全）求置罔闻风险意识忧患意识底线意识弱化面安全发展选择题时选错根站位
二安全生产责落实位国家电投安全生产体责三责体系履行：安全生产保证责体系基础核心安全生产监督责体系起监督检查指导协调作安全生产支持责体系起引领督促支持保障作分析年发生安全事案例会发现安全生产责落实位三责体系运转畅导致安全事发生
三基层基础理相较薄弱首先班组长安全理力足班组企业基层生产组织班组长班组核心灵魂物抓班组长兵头尾理力提升确保线职工安全保质保量完成生产作业务第道防线次生产线职工安全技水参差齐着企业高速发展增量资产种类数量断增加批生产员岗位提拔跨项目跨专业交流方面造成验高水生产理员配置稀释方面造成生产员整体技水理需求存差距导致整生产理体系防范化解安全生产隐患力相薄弱次信息化运程度高公司开展班组建设理提升问卷调研中回答您认目前班组负担时6528％选择需手工整理文字台账资料太6155％选择活动会议太存头理重复工作目前解决类问题佳手段加快信息化建设反证基层班组信息化程度高信息化功作发挥充分现状四新产业新情况带安全理新挑战贯彻国家电投创新发展求电家综合智慧零碳电厂等新技术新业态断涌现公司生产理复杂性理难度越越高尤分布式储综合智慧源等点面广项目快速增长安全理提出更高标准求
四承包商队伍规模难理承包商安全理顽疾难承包商理机制健全准入关严许流形式程控失效等性问题尚未效解决包代包严问题突出外委队伍理存盲区外委单位员稳定性较差流动性普遍缺乏系统安全知识培训安全教育技术理运维技均存足业方安全技术理制度措施效贯彻落实基层运维班组加通常外委项目部套理制度体系业深入项目理难时会造成业方项目理团队突外委班组专业种类复杂外委单位带类型外委队伍涉生产运维技改等级检修工程建设勤服务等领域长周期工作短周期工作例土建施工技改检修等等业单位承包商理力提出高求
五企业建引领保障作够突出尚未跳出建建怪圈目前国企建工作限纯粹建工作容企业生产营发展等中心工作契合力强创新力融入中心创价值力足导致建工作中心工作两张皮建工作载体较传统建工作体系企业实际遇存问题应足需建立具较强融合性工作载体促进业务工作持续发展方面发挥作问题导突出目前建工作精力完成级达工作务规定动作没做生产营发展中难点痛点作建工作发挥领导核心作重点动融入中心工作攻坚解决实际问题意识强方法
二建＋安全生产理提升工作体系引领保障企业高质量发展实践探索
破解述难题公司委创新开展系列探索实践创造性提出企业职工安全屋概念——构筑班组安全理建设基础政技术安全监督级安全生产责制落实支柱建引领顶梁抓住设备理三素修筑铜墙铁壁企业职工安全屋架构公司全体职工群众撑起守护生命安全家园
第夯实线班组安全理基础着力加强班组班组长安全意识力提升年针性开展培训工作实现培训全覆盖技总提升半年少组织次班组调研班组长交流建立健全班组长选拔培养晋升激励机制促班组长提高履行岗位职责力求班组长履行班组理第责职责关心解位班员身体状况家庭情况着力发挥班长安全员技术员三安全支柱作强化班长班组安全生产第责安全员班组安全监督第责生产型班组技术员班组技术理第责责制落实规定做实做深班组安全理关键支柱作运信息化手段狠抓班组减负生产运维技改等级检修工程建设勤服务四类班组安全理电子台账全部纳入企业生产实时监控系统生产实时App中少精原增加班组安全理查填报传功提高效率积极推广运高效实定位控HSE二维码5G安全帽视频会议等信息技术手段限度减少基层班组负担力实施外委班组质化
班组建设质化统班组建设标准实现外委班组嵌入式理做学教育奖惩年度开展全覆盖安全示范班组评时表彰先进外委班组二理体系质化外委单位（班组）纳入业单位相关部门组织理制度理体系统班组命名外委班组挂部门口专业垂直理专业员指导外委班组开展日常工作确保日常工作开展方式资料记录致性连贯性三工作标准质化公司安健环理手册生产理手册行动纲领指导外委班组长理岗位执行统工作计划标准求
四作业控质化外委单位严格执行作业前双交底工作负责专业负责场交底风险作业严格履行先决条件审查专业员全程旁站监督机制五建文化质化外委班组参业单位统组织员责区示范岗创建工作组织外委班组业职工学国家电投企业文化六评优激励质化集体类先进评予外委班组定例外委员奖惩纳入公司业务板块考核激励范围予外委班组定例奖励名额工程款招标求合条款约定等方式确保兑现具体外委班组员探索实施反质化理涉港口航道海风电等业务三级单位水交通海施工等非电力业务方面加强承包商单位沟通联系理清安全理责学班组建设方面良实践验推进弱项业务理提升确保安全理留短板
第二造安全生产三支柱建立健全政级安全生产责制政责岗双责齐抓失职追责求构建政工团协调联动齐抓安全生产工作格局制定安全生产三责体系建设导暨全员岗位安全生产责制明确公司领导部门负责部门岗位班组班组长直班组员工安全职责位标准考核标准权限义务建立起覆盖业务领域岗位员安全生产责体系工作协作机制
二建立健全技术级安全生产责制公司部明确工程生产分领导分领域履行总工程师职责成立生产监控调度培训中心建设覆盖全系统全产业技术支持中心三级单位建立健全总工程师首级技术岗位责制充分发挥级员层层技术关作推行技术行政审批双签制实施程中断探索更新逐步实现制度化规范化标准化信息化做技术操作均章循查三建立健全安全监督级安全生产责制明确安全总监企业安全监督体系第责安全监督全面负责明确公司系统安全监督责体系安全总监安全监督部门生产部门安全专工（部门安全员）班组安全员等组成明确级安全监督岗位职责权限考核容充分发挥级员安全监督关作规范安全监督审核流程技术行政审批双签制基础推行安全监督审核嵌入理流程实施程中纳总结持续完善保证安全监督责体系效运行建立健全配套激励机制配套制定公司专业技术队伍安全监督队伍建设激励方案明确三级单位总工程师生产技术部门技术监督工程师专业工程师生产部门技术负责生产运维班组技术员三级单位安全总监安全监督理部门生产部门安全专工生产部门班组安全员具体激励措施推动级技术安全监督责制落实落优化外委单位长期合作理机制三年合期满差错外委单位作续签条件
第三建引领保障强化顶层推动委牵头顶层推动委会专题研究委会通第议题形式时传达学中央国务院国资委国家电投安全生产会议精神委会定期开展安全事案例学听取专题汇报制定行动措施全力维护企业安全生产稳定局面二中心组专题学研讨安全生产工作列入委理学中心组重学容委委员交流学体会结合分工作联系点单位实际提出强化安全生产工作求安全总监职部门分安全生产保证体系监督体系支持体系运作结合职理责进行交流发言三委成员线调研推动严格执行政责岗双责三三必须求构建安全生产第责直接领导协负责协助班子成员分工负责安全生产领导体系求委委员三级单位调研时必查必问安全生产工作发现问题现场反馈限期整改四群纪检部门强力督办落实群纪检部门深入线加强实督导检查属单位相关领导分领导谈话督促手履职责保电保安全专项监督源保供生态环保等工作纳入全年监督工作计划序推进结合国家电投关求监督中发现问题时安监生产等部门属单位发监督提示函抽查值班值守情况巡察调研督导组安全生产事项纳入巡察调研工作部分单位安全生产整改落实情况进行重点监督调查研究解剖麻雀
深入开展安全监督队伍建设调研收资针普遍存专职安全总监深入公司安全生产理审批流程足作发挥充分问题公司委安排专业部门国家电投集团外部开展专题调研收资形成分析报告建议措施提升安全生产理水提供决策参考二组织开展安全生产六项制度审查会群部门牵头组织召开建＋安全生产理提升课题研究制度审查会全体委委员相关部门围绕四类班组安全理办法加强安全监督队伍技术队伍建设履职理规定等6项制度容进行深入研究讨三开展基层班组安全理问卷调查群部门牵头组织开展公司班组建设理提升问卷调研调查结果进行认真统计分析总结梳理突出问题针性制订工作措施提供详实参考建引领逐突破聚焦根治顽疾重症针外委单位安全生产包代顽疾抓住班组建设基础关键公司委书记亲带队赴9家三级单位生产工程建设现场23名线班组长（含外委单位）面面交流座谈征询存困难问题二强化系统保障力量坚持问题导公司委专题研究明确三级单位安全总监生产部门专职安全员班组安全员配备工作实现应设必设优化生产技术责制落实完善总工程师－部门技术负责－班组技术员三级技术理梯队建设200名技术岗位员全部建制位
三提供针性解决方案外委班组质化理程中注意区分班组工作领域特色特点外委班组分四类班组分制定相应安全理办法明确细化部门（中心）三级单位承包商理职责准入阶段选择阶段阶段评价阶段安全理求做出详细规定类外委班组质化理运转更加规范高效
三建＋安全生产理提升工作体系探索启示
必须坚持民生命理念样统筹安全发展关系增强做安全生产工作思想觉行动觉理直气壮抓安全生产项工作二必须坚持建引领保障始终解决安全生产难点作建工作重点坚持委顶层推进基层组织广员齐心协力推进安全理项创新措施落实落建＋安全理提升机制公司强化建引领保障电力国企高质量发展生动实践三必须坚持问题导公司聚焦重点领域关键环节全面梳理问题清单精准发力补齐短板弱项成功解决国企建中心工作两张皮长期存问题探索出根治包代安全生产理顽疾套行效解决方案达相融互促目标
四必须坚持守正创新安全生产项长治久安工作良实践验正确安全理念制度效传承关重果原做法理念着企业领导更换闲置甚抛弃原稳定安全形势逐渐式微终会导致重安全事发生坚持目标引领敢面新矛盾新挑战积极作勇担开创企业高质量发展新局面
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总书记强调坚持民中心发展思想保护民生命安全身体健康惜切代价作电力国企公司委始终保护职工群众生命安全放项工作首位建＋安全生产理提升工作机制载体深化建工作安全生产双融互促引领保障企业高质量发展
新形势推进国企建安全生产理提升存问题
梳理分析五年国源国企安全事案例发现问题表现三较集中：责事较集中线班组事较集中承包商事较集中原表现五方面
部分领导干部安全生产重视够企业发展效益驱动安全第认识摆位出现问题算清账账部分领导干部三三必须（行业必须安全业务必须安全生产营必须安全）求置罔闻风险意识忧患意识底线意识弱化面安全发展选择题时选错根站位
二安全生产责落实位国家电投安全生产体责三责体系履行：安全生产保证责体系基础核心安全生产监督责体系起监督检查指导协调作安全生产支持责体系起引领督促支持保障作分析年发生安全事案例会发现安全生产责落实位三责体系运转畅导致安全事发生
三基层基础理相较薄弱首先班组长安全理力足班组企业基层生产组织班组长班组核心灵魂物抓班组长兵头尾理力提升确保线职工安全保质保量完成生产作业务第道防线次生产线职工安全技水参差齐着企业高速发展增量资产种类数量断增加批生产员岗位提拔跨项目跨专业交流方面造成验高水生产理员配置稀释方面造成生产员整体技水理需求存差距导致整生产理体系防范化解安全生产隐患力相薄弱次信息化运程度高公司开展班组建设理提升问卷调研中回答您认目前班组负担时6528％选择需手工整理文字台账资料太6155％选择活动会议太存头理重复工作目前解决类问题佳手段加快信息化建设反证基层班组信息化程度高信息化功作发挥充分现状四新产业新情况带安全理新挑战贯彻国家电投创新发展求电家综合智慧零碳电厂等新技术新业态断涌现公司生产理复杂性理难度越越高尤分布式储综合智慧源等点面广项目快速增长安全理提出更高标准求
四承包商队伍规模难理承包商安全理顽疾难承包商理机制健全准入关严许流形式程控失效等性问题尚未效解决包代包严问题突出外委队伍理存盲区外委单位员稳定性较差流动性普遍缺乏系统安全知识培训安全教育技术理运维技均存足业方安全技术理制度措施效贯彻落实基层运维班组加通常外委项目部套理制度体系业深入项目理难时会造成业方项目理团队突外委班组专业种类复杂外委单位带类型外委队伍涉生产运维技改等级检修工程建设勤服务等领域长周期工作短周期工作例土建施工技改检修等等业单位承包商理力提出高求
五企业建引领保障作够突出尚未跳出建建怪圈目前国企建工作限纯粹建工作容企业生产营发展等中心工作契合力强创新力融入中心创价值力足导致建工作中心工作两张皮建工作载体较传统建工作体系企业实际遇存问题应足需建立具较强融合性工作载体促进业务工作持续发展方面发挥作问题导突出目前建工作精力完成级达工作务规定动作没做生产营发展中难点痛点作建工作发挥领导核心作重点动融入中心工作攻坚解决实际问题意识强方法
二建＋安全生产理提升工作体系引领保障企业高质量发展实践探索
破解述难题公司委创新开展系列探索实践创造性提出企业职工安全屋概念——构筑班组安全理建设基础政技术安全监督级安全生产责制落实支柱建引领顶梁抓住设备理三素修筑铜墙铁壁企业职工安全屋架构公司全体职工群众撑起守护生命安全家园
第夯实线班组安全理基础着力加强班组班组长安全意识力提升年针性开展培训工作实现培训全覆盖技总提升半年少组织次班组调研班组长交流建立健全班组长选拔培养晋升激励机制促班组长提高履行岗位职责力求班组长履行班组理第责职责关心解位班员身体状况家庭情况着力发挥班长安全员技术员三安全支柱作强化班长班组安全生产第责安全员班组安全监督第责生产型班组技术员班组技术理第责责制落实规定做实做深班组安全理关键支柱作运信息化手段狠抓班组减负生产运维技改等级检修工程建设勤服务四类班组安全理电子台账全部纳入企业生产实时监控系统生产实时App中少精原增加班组安全理查填报传功提高效率积极推广运高效实定位控HSE二维码5G安全帽视频会议等信息技术手段限度减少基层班组负担力实施外委班组质化
班组建设质化统班组建设标准实现外委班组嵌入式理做学教育奖惩年度开展全覆盖安全示范班组评时表彰先进外委班组二理体系质化外委单位（班组）纳入业单位相关部门组织理制度理体系统班组命名外委班组挂部门口专业垂直理专业员指导外委班组开展日常工作确保日常工作开展方式资料记录致性连贯性三工作标准质化公司安健环理手册生产理手册行动纲领指导外委班组长理岗位执行统工作计划标准求
四作业控质化外委单位严格执行作业前双交底工作负责专业负责场交底风险作业严格履行先决条件审查专业员全程旁站监督机制五建文化质化外委班组参业单位统组织员责区示范岗创建工作组织外委班组业职工学国家电投企业文化六评优激励质化集体类先进评予外委班组定例外委员奖惩纳入公司业务板块考核激励范围予外委班组定例奖励名额工程款招标求合条款约定等方式确保兑现具体外委班组员探索实施反质化理涉港口航道海风电等业务三级单位水交通海施工等非电力业务方面加强承包商单位沟通联系理清安全理责学班组建设方面良实践验推进弱项业务理提升确保安全理留短板
第二造安全生产三支柱建立健全政级安全生产责制政责岗双责齐抓失职追责求构建政工团协调联动齐抓安全生产工作格局制定安全生产三责体系建设导暨全员岗位安全生产责制明确公司领导部门负责部门岗位班组班组长直班组员工安全职责位标准考核标准权限义务建立起覆盖业务领域岗位员安全生产责体系工作协作机制
二建立健全技术级安全生产责制公司部明确工程生产分领导分领域履行总工程师职责成立生产监控调度培训中心建设覆盖全系统全产业技术支持中心三级单位建立健全总工程师首级技术岗位责制充分发挥级员层层技术关作推行技术行政审批双签制实施程中断探索更新逐步实现制度化规范化标准化信息化做技术操作均章循查三建立健全安全监督级安全生产责制明确安全总监企业安全监督体系第责安全监督全面负责明确公司系统安全监督责体系安全总监安全监督部门生产部门安全专工（部门安全员）班组安全员等组成明确级安全监督岗位职责权限考核容充分发挥级员安全监督关作规范安全监督审核流程技术行政审批双签制基础推行安全监督审核嵌入理流程实施程中纳总结持续完善保证安全监督责体系效运行建立健全配套激励机制配套制定公司专业技术队伍安全监督队伍建设激励方案明确三级单位总工程师生产技术部门技术监督工程师专业工程师生产部门技术负责生产运维班组技术员三级单位安全总监安全监督理部门生产部门安全专工生产部门班组安全员具体激励措施推动级技术安全监督责制落实落优化外委单位长期合作理机制三年合期满差错外委单位作续签条件
第三建引领保障强化顶层推动委牵头顶层推动委会专题研究委会通第议题形式时传达学中央国务院国资委国家电投安全生产会议精神委会定期开展安全事案例学听取专题汇报制定行动措施全力维护企业安全生产稳定局面二中心组专题学研讨安全生产工作列入委理学中心组重学容委委员交流学体会结合分工作联系点单位实际提出强化安全生产工作求安全总监职部门分安全生产保证体系监督体系支持体系运作结合职理责进行交流发言三委成员线调研推动严格执行政责岗双责三三必须求构建安全生产第责直接领导协负责协助班子成员分工负责安全生产领导体系求委委员三级单位调研时必查必问安全生产工作发现问题现场反馈限期整改四群纪检部门强力督办落实群纪检部门深入线加强实督导检查属单位相关领导分领导谈话督促手履职责保电保安全专项监督源保供生态环保等工作纳入全年监督工作计划序推进结合国家电投关求监督中发现问题时安监生产等部门属单位发监督提示函抽查值班值守情况巡察调研督导组安全生产事项纳入巡察调研工作部分单位安全生产整改落实情况进行重点监督调查研究解剖麻雀
深入开展安全监督队伍建设调研收资针普遍存专职安全总监深入公司安全生产理审批流程足作发挥充分问题公司委安排专业部门国家电投集团外部开展专题调研收资形成分析报告建议措施提升安全生产理水提供决策参考二组织开展安全生产六项制度审查会群部门牵头组织召开建＋安全生产理提升课题研究制度审查会全体委委员相关部门围绕四类班组安全理办法加强安全监督队伍技术队伍建设履职理规定等6项制度容进行深入研究讨三开展基层班组安全理问卷调查群部门牵头组织开展公司班组建设理提升问卷调研调查结果进行认真统计分析总结梳理突出问题针性制订工作措施提供详实参考建引领逐突破聚焦根治顽疾重症针外委单位安全生产包代顽疾抓住班组建设基础关键公司委书记亲带队赴9家三级单位生产工程建设现场23名线班组长（含外委单位）面面交流座谈征询存困难问题二强化系统保障力量坚持问题导公司委专题研究明确三级单位安全总监生产部门专职安全员班组安全员配备工作实现应设必设优化生产技术责制落实完善总工程师－部门技术负责－班组技术员三级技术理梯队建设200名技术岗位员全部建制位
三提供针性解决方案外委班组质化理程中注意区分班组工作领域特色特点外委班组分四类班组分制定相应安全理办法明确细化部门（中心）三级单位承包商理职责准入阶段选择阶段阶段评价阶段安全理求做出详细规定类外委班组质化理运转更加规范高效
三建＋安全生产理提升工作体系探索启示
必须坚持民生命理念样统筹安全发展关系增强做安全生产工作思想觉行动觉理直气壮抓安全生产项工作二必须坚持建引领保障始终解决安全生产难点作建工作重点坚持委顶层推进基层组织广员齐心协力推进安全理项创新措施落实落建＋安全理提升机制公司强化建引领保障电力国企高质量发展生动实践三必须坚持问题导公司聚焦重点领域关键环节全面梳理问题清单精准发力补齐短板弱项成功解决国企建中心工作两张皮长期存问题探索出根治包代安全生产理顽疾套行效解决方案达相融互促目标
四必须坚持守正创新安全生产项长治久安工作良实践验正确安全理念制度效传承关重果原做法理念着企业领导更换闲置甚抛弃原稳定安全形势逐渐式微终会导致重安全事发生坚持目标引领敢面新矛盾新挑战积极作勇担开创企业高质量发展新局面
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