关某县乡里中心建设验调研报告
年XX县农村群服务中心功拓展切入点创新思路举措建设便民服务核心功融合乡贤会客游客服务直播电商等特色功体乡里中心效发挥惠民生促发展作增强民群众获感幸福感
做法
（）坚持民导科学构建乡里中心功体系乡里中心服务象农村群众农村群众核心需求补齐民生短板拓宽收入渠道XX县乡里中心载体通构建12＋N（12项基服务＋N项特色服务）功体系推动公服务资源乡村沉发展素资源乡村集聚保障改善民生时激发乡村发展活力围绕做基服务问需民基础便民超市日间料托幼卫生健康技培训快递物流等12项基公服务作乡里中心核心功扎实开展送戏送医送教进村（社区）等活动实施帮医帮咨询帮购物帮扫帮跑腿五帮行动群众家门口享受优质公服务截目前全县82％农村群众已纳入乡里中心功覆盖范围预计年底前够实现全覆盖围绕拓展特色服务引导乡里中心结合村资源禀赋产业基础富民导社会运营体深度合作探索出乡里中心＋民宿露营乡里中心＋特色农业乡里中心＋红色研学乡里中心＋文玩创客等种场景效拓宽村集体群众增收渠道XX镇XX村建设剪纸艺术馆开设电商直播带动周边群众发展剪纸面塑等文创产业XX乡XXX村采取土入股方式吸引乡贤村闲置学校改造精品民宿神灵涧建设露营基实现资源变资产XXX乡XXX村游客服务中心辐射周边5乡村旅游景点助推造特色农文旅镇XXX乡XXX村建设乡村食堂村群众红白事提供场研学游客提供餐服务
（二）坚持制宜合理规划乡里中心建设布局全县390行政村（涉农社区）进行认真摸排综合考虑村区位条件口规模集体济收入等分级分类分步原明确精品级＋示范级＋达标级三级标准体系计划2024年底建成精品级乡里中心37示范级乡里中心120达标级乡里中心226精品级乡里中心优先布局口聚集程度高（川区服务口1000丘陵山区服务口500）资源禀赋优势明显中心村引入社会资盘活闲置资源截目前已建成XXX镇九峪村陈吴乡东寨子村XXX乡讲理村等16精品级乡里中心示范级乡里中心般布局口中等规模（川区服务口6001000丘陵山区服务口200500）具较产业基础村庄注重拓展研学旅居直播电商等特色功截目前已建成55达标级乡里中心般布局口数量少（川区服务口600丘陵山区服务口200）产业基础薄弱空心村深山区村群服务中心亲民化改造充分利现场拓展服务项目完善服务功截目前已建成323
（三）坚持运营前置市场化思维推动乡里中心建设积极争取财政资金支持时运市场化思维乡里中心建设乡村特色产业发展乡村运营结合起引入社会资深度参乡里中心规划设计建设构建清晰利益分配模式确保乡里中心持续建设运营村探索乡里中心＋乡村旅游等形式乡里中心建设项目民宿游客服务中心等营性项目包引入社会资整体开发效解决乡里中心建设资金难题XXX镇九峪村引入乡贤投资成立明月水坊农业专业合作社整体开发九峪村旧村部旧厂房改造成精品民宿游客服务中心造写生基引入第三方机构开展运营年交村集体20万元XXX镇XXX村三清两建收回260亩滩涂竹林入股运营公司时整合村闲散民居造特色民宿运营商统营年保底村集体收益10万元实现村集体济合作社开发公司农户三方赢村探索幼托育等公益服务中植入营性项目项目收入弥补公益支出效解决乡里中心日常运营问题XX乡鳔池新村招募业学生担托幼服务老师日常托幼服务收取费允许节假日开设绘画音乐舞蹈等收费兴趣班老师综合月收入达3000元左右目前已吸引50余名幼3名老师增支出增编制前提实现良运转村探索乡贤签订特殊领办协议收益性项目交乡贤运营时求乡贤领办助老等公益服务效解决针特殊群体专业服务问题XXX镇整合衔接资金1200万元XXX村投资建设文玩核桃交易中心委托乡贤投入流动资金1000余万元中心进行运营企业年交村集体60万元固定资产收益外负责领办XXX村助老托幼等公益服务
（四）三组织化发挥乡里中心效建强场设施等硬件XX县注重引导三组织托乡里中心发挥作效破解乡里中心服务手足吸引力强等问题目前XX已成立治组织2459乐组织1170余志愿组织1560余三组织已覆盖村（社区）成乡里中心重服务力量治服务方面坚持寓治理服务中托村民议事厅乡风文明评议工作站综治中心等台组建村民议事会红白理事会道德评议会禁毒禁赌会等群众治组织开展村事协商矛盾纠纷调解道德模范评选等治活动目前已实现约五会行政村全覆盖村民理事会民调委员会然村（村民组）全覆盖效提升乡村治理水全部58乡村食堂委托村红白理事会监督理督促乡里乡亲红事新办白事简办碗菜场事降低成消攀乐服务方面乡里中心布局曲艺室书法室书屋等公益空间组织员骨干乡村工匠民间艺等建立戏曲队腰鼓队书法协会等文体队伍开展群众喜闻乐见文化体育移风易俗等6类活动加强乡村文化供托省级非物质文化遗产河洛响器组建47支村级鼓队定期开展巡回演出极丰富群众业余文化生活XXX乡讲理村托讲理特色乡村文化XXX卡卡文化传媒限公司合作造弟子规情景体验剧村民扮演NPC（非玩家角色）组织群众乐时拓宽收入渠道志愿服务方面类志愿组织通奖励活动费提供专业指导志愿服务积分兑换奖品等方式予支持调动志愿服务积极性城郊乡礼村选出30户骨干员家庭组建红家服务队托乡里中心定期开展文化娱乐志愿服务提供志愿服务获积分够爱心超市兑换生活物品取良效果XX乡明珠村组织农村事建筑施工种植养殖等方面成立土专家志愿服务队托乡里中心定期举办针性教育培训活动XXX镇XXX社区乡里中心志愿者开展童心守护绘未暑期题伞绘活动XXX镇XXX村乡里中心志愿者开展手牵手读书会趣味讲座等活动持续丰富孩子暑期生活
二启示
破解乡村基公服务供难题关键引导资金长期持续投乡村民生领域XX县通建设乡里中心方面搭建起涵盖养老卫生托幼等基民生需求综合服务台方面通构建乡里中心＋功体系乡村资源开发收益通合理分配机制导入乡里中心实现持续运营验做法4点启示：
（）深度结合实际完善功体系建设乡里中心出发点落脚点惠民生促发展XX县结合身乡村特点托乡里中心构建12＋N功体系保障基民生需求基础鼓励乡里中心拓展特色服务功探索出乡里中心＋乡村旅游乡里中心＋特色产业等模式优化基层公服务供效促进村集体村民增收抓功体系完善深入分析群众现实需乡村资源禀赋基础科学确定乡里中心基服务特色服务容构建补齐民生短板激发乡村活力功体系
（二）制宜分级分类做规划布局乡村区位条件差异巨做乡里中心规划布局关重XX县造精品级＋示范级＋达标级三级标准体系分类明确建设目标时间节点允许乡镇根实际灵活布局村联建避免刀切齐步走情况出现堆盆景交差事等问题乡镇村集体够利限资金针性开展乡里中心建设限度发挥乡里中心作乡里中心规划布局搞刀切齐步走口密度区位条件等素乡里中心划分等级分类明确布局原建设标准赋予乡镇权分级分类分步推进建设
（三）构建调动方积极性建设运营模式调动社会资参积极性建乡里中心关键XX县探索乡里中心建设运营模式中通谋划高质量乡村运营项目调动社会资投资积极性通建立财税返体制村集体增收激励机制调动乡镇政府村两委积极性通市场反哺公益调动事公益服务员积极性增加财政负担隐性债务员编制情况力序保障乡里中心建设运营调动方参积极性关键市场机制构建清晰利益分配机制项目产生收益够惠方实现乡里中心长效运营
（四）推动乡里中心三组织双赋农村典型熟社会发挥乡里中心作必须三组织作重服务力量XX县托乡里中心三组织提供活动场通三覆盖三编入两激励（三覆盖村三组织全覆盖三编入五老员编入治组织群众编入乐组织员编入志愿组织两激励积分制理组织表彰奖励）推动三组织断发展壮时建立激励机制引导三组织乡里中心常态化开展公服务效提升乡里中心公服务水推动三组织乡里中心双赋关键加强宣传引导建立健全规章制度强化荣誉激励乡里中心三组织形成紧密生关系合作中实现互利赢
三工作建议
（）进步完善乡里中心工作推进机制邻里中心相市乡里中心建设尚处起步阶段市级层面乡里中心建设工作市农业农村局负责县项工作牵头部门统相关工作推进机制完善存衔接畅问题建议：市乡里中心建设工作领导组进步加县指导力度快推动市县间县部研究理工作推进机制时加强县间横交流二市农业农村局定期选取批高标准建设乡里中心试点特首创性运营模式组织县间观摩学造批典型案例示范带动全市乡里中心建设运营全面提升
（二）进步优化乡里中心功体系鼓励县探索定制化基服务＋特色服务功体系目前市印发XXX市2023年乡里中心建设工作方案乡里中心场建设功配置提出初步意见建议：县结合身实际研究出台乡里中心建设工作方案进步细化基服务特色服务容公服务统筹考虑辐射范围口结构服务需求聚焦群众急难愁盼问题灵活确定基服务容特色服务充分结合乡村资源禀赋产业基础创新社会资合作模式造特色应场景
（三）进步统筹乡里中心规划布局目前市级层面尚未乡里中心分类体系出台指导性意见仅提出年底60％乡村建成乡里中心数量目标乡里中心服务半径覆盖口等没提出详细求建议：市农业农村局牵头参市邻里中心分级分类做法研究提出市乡里中心建设规划设计导乡里中心分级体系服务半径布局原提出指导性意见二县全面摸排村口规模密度群服务中心新时代文明实践中心文化服务中心等存量资源市农业农村局充分做衔接快制定操作性强乡里中心建设规划乡里中心建设提供指导
（四）进步提升乡里中心建设运营水乡镇缺乏乡村运营专业相部分乡镇推进乡里中心建设中然采伸手少钱办事行政思维部分乡镇然引入社会资合作模式较单存民争利风险建议：引导级干部进步开拓视野转变观念组织县乡镇相关负责志赴浙江江苏等先行区开展乡村振兴专题考察学围绕乡里中心建设运营组织专题研讨提升市场化手段建设运营乡里中心力二信息称缺少启动资金许乡村沉睡资源尚未充分开发转化资产县积极组织乡贤乡村运营第三方运营机构深入乡村发掘资源发现商机谋划项目时积极培育壮新型营体引导社会资开发乡村资源美丽乡村变美丽济
（五）持续激发三组织服务效鼓励引导三组织托乡里中心更发挥作成乡里中心常驻服务力量建议：五老员先进典型热心士致富手返乡乡贤特年轻吸纳三组织示范带动广群众踊跃参三组织二围绕推动三组织发挥作乡里中心公益类设施建设中三组织预留建设空间三组织活动免费提供场乡村食堂乡贤会客厅等乡里中心特色功模块委托三组织理引导三组织深度参乡里中心运营托三组织常态化开展村事协商矛盾纠纷调解道德模范评选等治活动开展群众喜闻乐见文体活动开展扶弱济困环保清洁治安维稳等志愿服务活动推动村民提高理服务力三引导县出台专项扶持政策完善激励机制三组织通补助活动费提供专业指导评选优秀社团志愿服务积分兑换奖品等方式予支持推动类群众性活动蓬勃开展
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年XX县农村群服务中心功拓展切入点创新思路举措建设便民服务核心功融合乡贤会客游客服务直播电商等特色功体乡里中心效发挥惠民生促发展作增强民群众获感幸福感
做法
（）坚持民导科学构建乡里中心功体系乡里中心服务象农村群众农村群众核心需求补齐民生短板拓宽收入渠道XX县乡里中心载体通构建12＋N（12项基服务＋N项特色服务）功体系推动公服务资源乡村沉发展素资源乡村集聚保障改善民生时激发乡村发展活力围绕做基服务问需民基础便民超市日间料托幼卫生健康技培训快递物流等12项基公服务作乡里中心核心功扎实开展送戏送医送教进村（社区）等活动实施帮医帮咨询帮购物帮扫帮跑腿五帮行动群众家门口享受优质公服务截目前全县82％农村群众已纳入乡里中心功覆盖范围预计年底前够实现全覆盖围绕拓展特色服务引导乡里中心结合村资源禀赋产业基础富民导社会运营体深度合作探索出乡里中心＋民宿露营乡里中心＋特色农业乡里中心＋红色研学乡里中心＋文玩创客等种场景效拓宽村集体群众增收渠道XX镇XX村建设剪纸艺术馆开设电商直播带动周边群众发展剪纸面塑等文创产业XX乡XXX村采取土入股方式吸引乡贤村闲置学校改造精品民宿神灵涧建设露营基实现资源变资产XXX乡XXX村游客服务中心辐射周边5乡村旅游景点助推造特色农文旅镇XXX乡XXX村建设乡村食堂村群众红白事提供场研学游客提供餐服务
（二）坚持制宜合理规划乡里中心建设布局全县390行政村（涉农社区）进行认真摸排综合考虑村区位条件口规模集体济收入等分级分类分步原明确精品级＋示范级＋达标级三级标准体系计划2024年底建成精品级乡里中心37示范级乡里中心120达标级乡里中心226精品级乡里中心优先布局口聚集程度高（川区服务口1000丘陵山区服务口500）资源禀赋优势明显中心村引入社会资盘活闲置资源截目前已建成XXX镇九峪村陈吴乡东寨子村XXX乡讲理村等16精品级乡里中心示范级乡里中心般布局口中等规模（川区服务口6001000丘陵山区服务口200500）具较产业基础村庄注重拓展研学旅居直播电商等特色功截目前已建成55达标级乡里中心般布局口数量少（川区服务口600丘陵山区服务口200）产业基础薄弱空心村深山区村群服务中心亲民化改造充分利现场拓展服务项目完善服务功截目前已建成323
（三）坚持运营前置市场化思维推动乡里中心建设积极争取财政资金支持时运市场化思维乡里中心建设乡村特色产业发展乡村运营结合起引入社会资深度参乡里中心规划设计建设构建清晰利益分配模式确保乡里中心持续建设运营村探索乡里中心＋乡村旅游等形式乡里中心建设项目民宿游客服务中心等营性项目包引入社会资整体开发效解决乡里中心建设资金难题XXX镇九峪村引入乡贤投资成立明月水坊农业专业合作社整体开发九峪村旧村部旧厂房改造成精品民宿游客服务中心造写生基引入第三方机构开展运营年交村集体20万元XXX镇XXX村三清两建收回260亩滩涂竹林入股运营公司时整合村闲散民居造特色民宿运营商统营年保底村集体收益10万元实现村集体济合作社开发公司农户三方赢村探索幼托育等公益服务中植入营性项目项目收入弥补公益支出效解决乡里中心日常运营问题XX乡鳔池新村招募业学生担托幼服务老师日常托幼服务收取费允许节假日开设绘画音乐舞蹈等收费兴趣班老师综合月收入达3000元左右目前已吸引50余名幼3名老师增支出增编制前提实现良运转村探索乡贤签订特殊领办协议收益性项目交乡贤运营时求乡贤领办助老等公益服务效解决针特殊群体专业服务问题XXX镇整合衔接资金1200万元XXX村投资建设文玩核桃交易中心委托乡贤投入流动资金1000余万元中心进行运营企业年交村集体60万元固定资产收益外负责领办XXX村助老托幼等公益服务
（四）三组织化发挥乡里中心效建强场设施等硬件XX县注重引导三组织托乡里中心发挥作效破解乡里中心服务手足吸引力强等问题目前XX已成立治组织2459乐组织1170余志愿组织1560余三组织已覆盖村（社区）成乡里中心重服务力量治服务方面坚持寓治理服务中托村民议事厅乡风文明评议工作站综治中心等台组建村民议事会红白理事会道德评议会禁毒禁赌会等群众治组织开展村事协商矛盾纠纷调解道德模范评选等治活动目前已实现约五会行政村全覆盖村民理事会民调委员会然村（村民组）全覆盖效提升乡村治理水全部58乡村食堂委托村红白理事会监督理督促乡里乡亲红事新办白事简办碗菜场事降低成消攀乐服务方面乡里中心布局曲艺室书法室书屋等公益空间组织员骨干乡村工匠民间艺等建立戏曲队腰鼓队书法协会等文体队伍开展群众喜闻乐见文化体育移风易俗等6类活动加强乡村文化供托省级非物质文化遗产河洛响器组建47支村级鼓队定期开展巡回演出极丰富群众业余文化生活XXX乡讲理村托讲理特色乡村文化XXX卡卡文化传媒限公司合作造弟子规情景体验剧村民扮演NPC（非玩家角色）组织群众乐时拓宽收入渠道志愿服务方面类志愿组织通奖励活动费提供专业指导志愿服务积分兑换奖品等方式予支持调动志愿服务积极性城郊乡礼村选出30户骨干员家庭组建红家服务队托乡里中心定期开展文化娱乐志愿服务提供志愿服务获积分够爱心超市兑换生活物品取良效果XX乡明珠村组织农村事建筑施工种植养殖等方面成立土专家志愿服务队托乡里中心定期举办针性教育培训活动XXX镇XXX社区乡里中心志愿者开展童心守护绘未暑期题伞绘活动XXX镇XXX村乡里中心志愿者开展手牵手读书会趣味讲座等活动持续丰富孩子暑期生活
二启示
破解乡村基公服务供难题关键引导资金长期持续投乡村民生领域XX县通建设乡里中心方面搭建起涵盖养老卫生托幼等基民生需求综合服务台方面通构建乡里中心＋功体系乡村资源开发收益通合理分配机制导入乡里中心实现持续运营验做法4点启示：
（）深度结合实际完善功体系建设乡里中心出发点落脚点惠民生促发展XX县结合身乡村特点托乡里中心构建12＋N功体系保障基民生需求基础鼓励乡里中心拓展特色服务功探索出乡里中心＋乡村旅游乡里中心＋特色产业等模式优化基层公服务供效促进村集体村民增收抓功体系完善深入分析群众现实需乡村资源禀赋基础科学确定乡里中心基服务特色服务容构建补齐民生短板激发乡村活力功体系
（二）制宜分级分类做规划布局乡村区位条件差异巨做乡里中心规划布局关重XX县造精品级＋示范级＋达标级三级标准体系分类明确建设目标时间节点允许乡镇根实际灵活布局村联建避免刀切齐步走情况出现堆盆景交差事等问题乡镇村集体够利限资金针性开展乡里中心建设限度发挥乡里中心作乡里中心规划布局搞刀切齐步走口密度区位条件等素乡里中心划分等级分类明确布局原建设标准赋予乡镇权分级分类分步推进建设
（三）构建调动方积极性建设运营模式调动社会资参积极性建乡里中心关键XX县探索乡里中心建设运营模式中通谋划高质量乡村运营项目调动社会资投资积极性通建立财税返体制村集体增收激励机制调动乡镇政府村两委积极性通市场反哺公益调动事公益服务员积极性增加财政负担隐性债务员编制情况力序保障乡里中心建设运营调动方参积极性关键市场机制构建清晰利益分配机制项目产生收益够惠方实现乡里中心长效运营
（四）推动乡里中心三组织双赋农村典型熟社会发挥乡里中心作必须三组织作重服务力量XX县托乡里中心三组织提供活动场通三覆盖三编入两激励（三覆盖村三组织全覆盖三编入五老员编入治组织群众编入乐组织员编入志愿组织两激励积分制理组织表彰奖励）推动三组织断发展壮时建立激励机制引导三组织乡里中心常态化开展公服务效提升乡里中心公服务水推动三组织乡里中心双赋关键加强宣传引导建立健全规章制度强化荣誉激励乡里中心三组织形成紧密生关系合作中实现互利赢
三工作建议
（）进步完善乡里中心工作推进机制邻里中心相市乡里中心建设尚处起步阶段市级层面乡里中心建设工作市农业农村局负责县项工作牵头部门统相关工作推进机制完善存衔接畅问题建议：市乡里中心建设工作领导组进步加县指导力度快推动市县间县部研究理工作推进机制时加强县间横交流二市农业农村局定期选取批高标准建设乡里中心试点特首创性运营模式组织县间观摩学造批典型案例示范带动全市乡里中心建设运营全面提升
（二）进步优化乡里中心功体系鼓励县探索定制化基服务＋特色服务功体系目前市印发XXX市2023年乡里中心建设工作方案乡里中心场建设功配置提出初步意见建议：县结合身实际研究出台乡里中心建设工作方案进步细化基服务特色服务容公服务统筹考虑辐射范围口结构服务需求聚焦群众急难愁盼问题灵活确定基服务容特色服务充分结合乡村资源禀赋产业基础创新社会资合作模式造特色应场景
（三）进步统筹乡里中心规划布局目前市级层面尚未乡里中心分类体系出台指导性意见仅提出年底60％乡村建成乡里中心数量目标乡里中心服务半径覆盖口等没提出详细求建议：市农业农村局牵头参市邻里中心分级分类做法研究提出市乡里中心建设规划设计导乡里中心分级体系服务半径布局原提出指导性意见二县全面摸排村口规模密度群服务中心新时代文明实践中心文化服务中心等存量资源市农业农村局充分做衔接快制定操作性强乡里中心建设规划乡里中心建设提供指导
（四）进步提升乡里中心建设运营水乡镇缺乏乡村运营专业相部分乡镇推进乡里中心建设中然采伸手少钱办事行政思维部分乡镇然引入社会资合作模式较单存民争利风险建议：引导级干部进步开拓视野转变观念组织县乡镇相关负责志赴浙江江苏等先行区开展乡村振兴专题考察学围绕乡里中心建设运营组织专题研讨提升市场化手段建设运营乡里中心力二信息称缺少启动资金许乡村沉睡资源尚未充分开发转化资产县积极组织乡贤乡村运营第三方运营机构深入乡村发掘资源发现商机谋划项目时积极培育壮新型营体引导社会资开发乡村资源美丽乡村变美丽济
（五）持续激发三组织服务效鼓励引导三组织托乡里中心更发挥作成乡里中心常驻服务力量建议：五老员先进典型热心士致富手返乡乡贤特年轻吸纳三组织示范带动广群众踊跃参三组织二围绕推动三组织发挥作乡里中心公益类设施建设中三组织预留建设空间三组织活动免费提供场乡村食堂乡贤会客厅等乡里中心特色功模块委托三组织理引导三组织深度参乡里中心运营托三组织常态化开展村事协商矛盾纠纷调解道德模范评选等治活动开展群众喜闻乐见文体活动开展扶弱济困环保清洁治安维稳等志愿服务活动推动村民提高理服务力三引导县出台专项扶持政策完善激励机制三组织通补助活动费提供专业指导评选优秀社团志愿服务积分兑换奖品等方式予支持推动类群众性活动蓬勃开展
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