**市**城建重点工程建设理规定
（框架方案讨稿）
中心领导指示精神根市政府批复三定方案结合省区重点项目理办法特制定市**城建重点工程建设理规定（框架方案讨稿）
第章 总
11 目适范围
111目：统筹**市**事业发展中心（简称**中心）方面资源充分调配部门优势力量明确方工作界面职责分工提高市**城建重点工程项目建设理水效率提升**建设规范化标准化水确保工程质量安全环保进度始终处受控状态
112 适范围：办法仅适**中心承建**市**城建重点工程项目（简称重点项目）
市****局已成立建设指挥部建设项目理办法实施投资模式级政策发生较变化重点项目相应合理设计变更理计量支付理等制度需时调整
12 编制
121 国家****部等工程建设部门发布文件标准规范规程指南
122 市政府批复**改制三定方案
123 江苏省颁布施行关**项目理文件指导意见
124 市政府市重点办市****局发关**城建重点工程建设相关文件规定办法
第二章 组织机构
21 **中心作项目建设期法市政府市****局领导全面负责市****局交市**城建重点工程项目建设理**中心组建现场工程建设指挥部项目办（简称现场理机构）现场理机构**中心领导具体负责重点项目建设现场理工作
211 **中心根市政府市****局总体安排时达项目年度计划（规计科具体负责编制会研究发）现场理机构负责分解落实
212**中心月第周召开重点工程月度工作例会调度工程建设情况存问题部署步工作重点重事项**中心安排行政办公会集体研究决定（见附）重点工程科负责记录编制月报
22 **中心通公开招标确定项目设计单位（分初步设计施工图设计两阶段实施）设计单位合文件规定时完成项目设计施工期设计服务现场理机构负责设计单位工作进行理考核规计科负责考核结果统计汇总会事宜
23 **中心通公开招标确定项目监理单位监理单位合文件规定组建总监理工程师办公室（简称总监办） 负责工程项目施工监理现场理机构负责总监办工作进行理考核安全科负责安全考核结果统计汇总重点工程科负责考核结果统计汇总会事宜
24 **中心通公开招标确定项目检测单位（技术服务单位）现场理机构负责检测单位（技术服务单位）工作进行理考核重点工程科负责考核结果统计汇总会事宜
25 **中心通公开招标确定项目施工承包现场理机构负责承包工作进行理履约考核安全科负责安全考核结果统计汇总重点工程科负责考核结果统计汇总会事宜
26 工程线区民政府组建征拆迁指挥部具体负责征拆迁方矛盾协调等项工作
第三章 规章制度
31 项目建设应严格执行国家省关工程质量标准施工技术规范质量试验检测规程评定验收标准相关合协议求制定相应建设理制度
32 **中心根需负责制定者根项目特点求现场理机构负责建设项目计划招标合理设计变更质量安全环保廉政档案资金考核等理实施办法
相关制度**中心制定相关部门分工分编制（需分高速**项目高架快速路项目普通国省干线项目分编制）重点工程科负责类汇总交办公室装订成册
321 规计科现场理机构负责计划理招标理合理设计变更理设计单位履约考核实施办法
322重点工程科现场理机构负责工程质量理技术档案理施工监理检测单位技术服务单位履约考核等理实施办法
323安全科现场理机构负责工程安全环保理实施办法
324 财审科现场理机构负责财务支付审计等理实施办法
33 现场理机构执行**中心相关理办法规定根需负责制定现场质量安全环保计划合理工程计量资金拨付等实施细报备**中心
34 现场理机构建议区征拆迁指挥部根需负责制定辖区段范围征拆迁方矛盾协调征拆迁资金拨付等理办法（实施细）
35 总监办合文件规定**中心监理工作相关制度规定制定监理计划监理细报现场理机构批准执行
36 检测单位应严格执行合文件规定**中心质量理制度规定编制详细工作方案现场理机构组织评审实施需须协助现场理机构制定质量理相关制度实施方案计划细指导总监办承包项目理部质量理工作
第四章 征拆迁
41 **中心协助市****局办理项目土手续报批等前期工作规计科负责具体接
42 项目建设征拆迁严格执行省市政府制定相关政策文件
42 项目建设期间征拆迁安置等工作线区民政府负责组织相关镇（乡）民政府具体实施现场理机构负责接线区征拆迁指挥部督促组织落实征拆迁项具体工作工程实施程中矛盾协调工作保证工程建设利进行
43 **中心负责影响较项目征拆迁突出困难问题研究市级层面协调等工作重点工程科负责具体衔接汇总会事宜（需）
第五章 招标设计审查
51根市局总体安排**中心负责组织协助市局开展项目工勘察设计咨询施工监理检测技术服务甲供物资（）等项目招标合签订工作
511 规计科现场理机构负责协助市局开展工设计（初步设计施工图设计）咨询等招标工作规计科负责合签订会事宜
511 重点工程科现场理机构负责施工监理检测技术服务等招标工作重点工程科负责招标文件评审结果招标结果合签订等会事宜
52 根市局总体安排**中心负责组织工初步设计相应阶段咨询安全评价审查工作规计科现场理机构负责规计科负责协助工初步设计图纸报批工作（普通国省干线工程科负责）
53 根市局总体安排**中心负责组织施工图设计相应阶段咨询安全评价审查工作重点工程科现场理机构负责重点工程科负责协助施工图设计报批工作（普通国省干线工程科负责）
54 设计变更图纸原需设计变更立项批复审查现场理机构负责组织审查规计科汇总会事宜参重设计变更图纸审查
55 施工技术方案安全专项方案总监办负责组织审查批准现场理机构参
第六章 合理
61 项目合理执行**中心**市**城建重点工程项目施工合理办法等相关理办法规定
62 **中心负责合理监督协调重违约重违约隐患问题进行处理报
63 现场理机构执行**中心相关理办法规定负责合日常理履约考核信评价等工作规计科负责设计咨询单位考核结果汇总报会事宜重点工程科负责施工监理检测技术服务单位（）考核结果汇总报会事宜
64 现场理机构负责根合文件规定组织施工优质优价优监优酬阶段劳动竞赛等活动进行考核重点工程科负责考核结果汇总报会事宜
65 投资模式级政策发生较变化特殊项目现场理机构应根需相关规定制定相应合理办法报**中心审批
第七章 设计变更
71 设计变更理执行**中心**市**城建重点工程项目设计变更理办法（**市政府文件市政府关进步加强**市市级城建重点工程资金理意见（徐政发(2021〕25号）江苏省****厅文件江苏省**水运建设工程设计变更理办法制定)
72 设计变更审批权限办理
721 高架快速路项目设计变更：现场理机构负责组织设计变更立项审查设计变更数量金额复核工作规计科负责汇总会报批事宜
设计变更市政府关进步加强**市市级城建重点工程资金理意见（徐政发(2021〕25号）关规定报市重点办市重点办市政府批准
722 普通国省干线**高速**项目设计变更：现场理机构负责组织设计变更立项审查设计变更数量金额复核工作规计科负责汇总会报批事宜
审批权限省级关部门设计变更程序报市重点办市重点办市政府审查意江苏省**水运建设工程设计变更理办法关规定报省****部门
审批权限省级关部门关规定报市****部门意需报省****部门省**理机构备案规定办理时市政府关进步加强**市市级城建重点工程资金理意见（徐政发(2021〕25号）关规定报市重点办市重点办市政府批准
73 未立项设计变更实施未规定程序办理设计变更审批手续设计变更原办理工程支付
74 审批权限省级关部门涉某项目标段性问题设计变更具备条件时办理审批
75 投资模式级政策发生较变化特殊项目现场理机构应相关规定制定相应设计变更理办法报**中心审批
第八章 工程计划进度控制
81 工程计划**中心**市**城建重点工程项目计划理实施办法执行
82 根市政府市****局总体安排**中心负责项目总体计划年度指导性计划编制发规计科负责编制会事宜现场理机构负责计划分解落实
83 现场理机构**中心达指导计划分解成季度月度实施计划发总监办承包时报备**中心
84 现场理机构负责组织落实**中心达年度身编制阶段性计划负责工程现场进度控制
85 重点工程科规定统计汇总计划执行情况
第九章 计量支付
91 现场理机构应根项目特点招标文件相关规定制订具体计量支付实施细报备**中心
92 现场理机构规定根需负责制定年度季度月度资金计划重点工程科负责统计汇总报
93现场理机构规定负责工程计量审批支付报表审核重点工程科负责统计汇总会审批事宜审批工程计量表财务支付月报相关签认材料作支付证财审科省市关求项目工程资金申请规定负责完成资金报申请拨付事宜
93 财审科负责审计接组织事宜
94 投资模式级政策发生较变化特殊项目现场理机构应相关规定制定相应计量支付理办法报**中心审批
第十章 质量安全环保理
101 **中心负责分类整理汇编转发工程项目质量安全环保相关文件规定指导意见负责重技术问题研究处理
102 **中心根需负责组织涉全局性质量安全环保制度宣贯专项培训
103 现场理机构负责项目具体工程质量安全环保理负责总监办施工单位工作进行监督指导
104 现场理机构负责级单位类通报整改落实
105 **中心负责施工程中环保口理现场理机构负责具体施工环保理重点工程科规计科协助现场理机构接协调施工程中环保接环保验收
106 施工技术方案安全环保专项方案总监办组织审查批准现场理机构根需参方案审查工作
107 原工程项目实行三级质量检测承包检总监办抽检第三方检测单位抽检（高架项目根需采承包检第三方抽检二级检测体系）重点工程科安全科分负责统计汇总政府监督部门省部门类专项质量安全环保检查通报整改反馈
第十章 监理理
111 现场理机构负责总监办监理工作进行监督指导总监办工作状况进行检查时指出存问题监督整改
112 现场理机构月监理员岗情况进行检查 **中心重监理违约情况进行处理
113 现场理机构权求监理单位更换称职监理员总监理工程师更换需报**中心审批
第十二章 财务理
121 现场理机构根年度投资计划项目进展情况 **中心需提交项目资金款计划重点工程科负责统计汇总财审科负责接相关单位审批拨付
122 规定项目实行财务独立核算现场理机构规定报送财务报表工程交工年编制完成竣工决算报告
123 工程费计量支付工程计量现场理机构直接审批费支付报表现场理机构审核重点工程科负责统计汇总会审批事宜审批工程计量表财务支付月报相关签认材料作支付证财审科负责政府申请资金拨付事宜理费开支实行总额控制预算理办法具体**中心费理关规定执行
124 审计监督根级求财审科组织接级单位招标确定踪审计单位 现场理机构负责踪审计单位进行现场日常理
注：章关理费规定需中心领导研究财审处修改完善
第十三章 物资理
131 现场理机构根合文件负责甲供（甲控）材料日常理甲供材料**中心公开招标供应商特规定材料准入原省相关部门文件执行
第十四章 风廉政建设
141 市委市****局委领导**中心委负责重点项目参建员风廉政建设指导参建单位廉洁理标准化求开展项目廉洁理工作监督检查参建单位现场机构风廉政建设工作
142 **中心委负责指导现场理机构组织抓项目现场风廉政教育廉政文化建设廉洁理标准化廉政风险防控日常理廉洁合履约考核等方面工作
注：章廉洁理标准化参省交建局套廉政理办法细系统工作量（设计招投标阶段参建单位理考核）果实行明确具体承担专业责部门
第十五章 竣工档案编制交竣工验收
151 **中心负责制定项目技术档案工作理办法现场理机构根**市**城建重点工程建设项目档案理办法加强项目文件形成收集整理档项目档案移交等日常理工作定期组织参建单位档案工作进行日常巡查保证项目档案工作项目建设步进行步完成
152 **中心负责牵头协调项目档案部门进行项目档案交竣工专项验收工作现场理机构负责类专项验收具体组织工作重点工程科参建单位做项配合工作
153 现场理机构负责项目缺陷责期理完成缺陷维护重点工程科配合做交竣工验收工作
第十六章 附
161 细**中心负责解释补充修订
162 办法发布日起试行
163 需安排行政办公会集体研究决定重事项：类项目理制度工程总体计划年度计划招标文件审查结果招标结果定标合文件签订设计变更审查结果支付报表审批结果甲控材料准入种考核结果重违约处理
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（框架方案讨稿）
中心领导指示精神根市政府批复三定方案结合省区重点项目理办法特制定市**城建重点工程建设理规定（框架方案讨稿）
第章 总
11 目适范围
111目：统筹**市**事业发展中心（简称**中心）方面资源充分调配部门优势力量明确方工作界面职责分工提高市**城建重点工程项目建设理水效率提升**建设规范化标准化水确保工程质量安全环保进度始终处受控状态
112 适范围：办法仅适**中心承建**市**城建重点工程项目（简称重点项目）
市****局已成立建设指挥部建设项目理办法实施投资模式级政策发生较变化重点项目相应合理设计变更理计量支付理等制度需时调整
12 编制
121 国家****部等工程建设部门发布文件标准规范规程指南
122 市政府批复**改制三定方案
123 江苏省颁布施行关**项目理文件指导意见
124 市政府市重点办市****局发关**城建重点工程建设相关文件规定办法
第二章 组织机构
21 **中心作项目建设期法市政府市****局领导全面负责市****局交市**城建重点工程项目建设理**中心组建现场工程建设指挥部项目办（简称现场理机构）现场理机构**中心领导具体负责重点项目建设现场理工作
211 **中心根市政府市****局总体安排时达项目年度计划（规计科具体负责编制会研究发）现场理机构负责分解落实
212**中心月第周召开重点工程月度工作例会调度工程建设情况存问题部署步工作重点重事项**中心安排行政办公会集体研究决定（见附）重点工程科负责记录编制月报
22 **中心通公开招标确定项目设计单位（分初步设计施工图设计两阶段实施）设计单位合文件规定时完成项目设计施工期设计服务现场理机构负责设计单位工作进行理考核规计科负责考核结果统计汇总会事宜
23 **中心通公开招标确定项目监理单位监理单位合文件规定组建总监理工程师办公室（简称总监办） 负责工程项目施工监理现场理机构负责总监办工作进行理考核安全科负责安全考核结果统计汇总重点工程科负责考核结果统计汇总会事宜
24 **中心通公开招标确定项目检测单位（技术服务单位）现场理机构负责检测单位（技术服务单位）工作进行理考核重点工程科负责考核结果统计汇总会事宜
25 **中心通公开招标确定项目施工承包现场理机构负责承包工作进行理履约考核安全科负责安全考核结果统计汇总重点工程科负责考核结果统计汇总会事宜
26 工程线区民政府组建征拆迁指挥部具体负责征拆迁方矛盾协调等项工作
第三章 规章制度
31 项目建设应严格执行国家省关工程质量标准施工技术规范质量试验检测规程评定验收标准相关合协议求制定相应建设理制度
32 **中心根需负责制定者根项目特点求现场理机构负责建设项目计划招标合理设计变更质量安全环保廉政档案资金考核等理实施办法
相关制度**中心制定相关部门分工分编制（需分高速**项目高架快速路项目普通国省干线项目分编制）重点工程科负责类汇总交办公室装订成册
321 规计科现场理机构负责计划理招标理合理设计变更理设计单位履约考核实施办法
322重点工程科现场理机构负责工程质量理技术档案理施工监理检测单位技术服务单位履约考核等理实施办法
323安全科现场理机构负责工程安全环保理实施办法
324 财审科现场理机构负责财务支付审计等理实施办法
33 现场理机构执行**中心相关理办法规定根需负责制定现场质量安全环保计划合理工程计量资金拨付等实施细报备**中心
34 现场理机构建议区征拆迁指挥部根需负责制定辖区段范围征拆迁方矛盾协调征拆迁资金拨付等理办法（实施细）
35 总监办合文件规定**中心监理工作相关制度规定制定监理计划监理细报现场理机构批准执行
36 检测单位应严格执行合文件规定**中心质量理制度规定编制详细工作方案现场理机构组织评审实施需须协助现场理机构制定质量理相关制度实施方案计划细指导总监办承包项目理部质量理工作
第四章 征拆迁
41 **中心协助市****局办理项目土手续报批等前期工作规计科负责具体接
42 项目建设征拆迁严格执行省市政府制定相关政策文件
42 项目建设期间征拆迁安置等工作线区民政府负责组织相关镇（乡）民政府具体实施现场理机构负责接线区征拆迁指挥部督促组织落实征拆迁项具体工作工程实施程中矛盾协调工作保证工程建设利进行
43 **中心负责影响较项目征拆迁突出困难问题研究市级层面协调等工作重点工程科负责具体衔接汇总会事宜（需）
第五章 招标设计审查
51根市局总体安排**中心负责组织协助市局开展项目工勘察设计咨询施工监理检测技术服务甲供物资（）等项目招标合签订工作
511 规计科现场理机构负责协助市局开展工设计（初步设计施工图设计）咨询等招标工作规计科负责合签订会事宜
511 重点工程科现场理机构负责施工监理检测技术服务等招标工作重点工程科负责招标文件评审结果招标结果合签订等会事宜
52 根市局总体安排**中心负责组织工初步设计相应阶段咨询安全评价审查工作规计科现场理机构负责规计科负责协助工初步设计图纸报批工作（普通国省干线工程科负责）
53 根市局总体安排**中心负责组织施工图设计相应阶段咨询安全评价审查工作重点工程科现场理机构负责重点工程科负责协助施工图设计报批工作（普通国省干线工程科负责）
54 设计变更图纸原需设计变更立项批复审查现场理机构负责组织审查规计科汇总会事宜参重设计变更图纸审查
55 施工技术方案安全专项方案总监办负责组织审查批准现场理机构参
第六章 合理
61 项目合理执行**中心**市**城建重点工程项目施工合理办法等相关理办法规定
62 **中心负责合理监督协调重违约重违约隐患问题进行处理报
63 现场理机构执行**中心相关理办法规定负责合日常理履约考核信评价等工作规计科负责设计咨询单位考核结果汇总报会事宜重点工程科负责施工监理检测技术服务单位（）考核结果汇总报会事宜
64 现场理机构负责根合文件规定组织施工优质优价优监优酬阶段劳动竞赛等活动进行考核重点工程科负责考核结果汇总报会事宜
65 投资模式级政策发生较变化特殊项目现场理机构应根需相关规定制定相应合理办法报**中心审批
第七章 设计变更
71 设计变更理执行**中心**市**城建重点工程项目设计变更理办法（**市政府文件市政府关进步加强**市市级城建重点工程资金理意见（徐政发(2021〕25号）江苏省****厅文件江苏省**水运建设工程设计变更理办法制定)
72 设计变更审批权限办理
721 高架快速路项目设计变更：现场理机构负责组织设计变更立项审查设计变更数量金额复核工作规计科负责汇总会报批事宜
设计变更市政府关进步加强**市市级城建重点工程资金理意见（徐政发(2021〕25号）关规定报市重点办市重点办市政府批准
722 普通国省干线**高速**项目设计变更：现场理机构负责组织设计变更立项审查设计变更数量金额复核工作规计科负责汇总会报批事宜
审批权限省级关部门设计变更程序报市重点办市重点办市政府审查意江苏省**水运建设工程设计变更理办法关规定报省****部门
审批权限省级关部门关规定报市****部门意需报省****部门省**理机构备案规定办理时市政府关进步加强**市市级城建重点工程资金理意见（徐政发(2021〕25号）关规定报市重点办市重点办市政府批准
73 未立项设计变更实施未规定程序办理设计变更审批手续设计变更原办理工程支付
74 审批权限省级关部门涉某项目标段性问题设计变更具备条件时办理审批
75 投资模式级政策发生较变化特殊项目现场理机构应相关规定制定相应设计变更理办法报**中心审批
第八章 工程计划进度控制
81 工程计划**中心**市**城建重点工程项目计划理实施办法执行
82 根市政府市****局总体安排**中心负责项目总体计划年度指导性计划编制发规计科负责编制会事宜现场理机构负责计划分解落实
83 现场理机构**中心达指导计划分解成季度月度实施计划发总监办承包时报备**中心
84 现场理机构负责组织落实**中心达年度身编制阶段性计划负责工程现场进度控制
85 重点工程科规定统计汇总计划执行情况
第九章 计量支付
91 现场理机构应根项目特点招标文件相关规定制订具体计量支付实施细报备**中心
92 现场理机构规定根需负责制定年度季度月度资金计划重点工程科负责统计汇总报
93现场理机构规定负责工程计量审批支付报表审核重点工程科负责统计汇总会审批事宜审批工程计量表财务支付月报相关签认材料作支付证财审科省市关求项目工程资金申请规定负责完成资金报申请拨付事宜
93 财审科负责审计接组织事宜
94 投资模式级政策发生较变化特殊项目现场理机构应相关规定制定相应计量支付理办法报**中心审批
第十章 质量安全环保理
101 **中心负责分类整理汇编转发工程项目质量安全环保相关文件规定指导意见负责重技术问题研究处理
102 **中心根需负责组织涉全局性质量安全环保制度宣贯专项培训
103 现场理机构负责项目具体工程质量安全环保理负责总监办施工单位工作进行监督指导
104 现场理机构负责级单位类通报整改落实
105 **中心负责施工程中环保口理现场理机构负责具体施工环保理重点工程科规计科协助现场理机构接协调施工程中环保接环保验收
106 施工技术方案安全环保专项方案总监办组织审查批准现场理机构根需参方案审查工作
107 原工程项目实行三级质量检测承包检总监办抽检第三方检测单位抽检（高架项目根需采承包检第三方抽检二级检测体系）重点工程科安全科分负责统计汇总政府监督部门省部门类专项质量安全环保检查通报整改反馈
第十章 监理理
111 现场理机构负责总监办监理工作进行监督指导总监办工作状况进行检查时指出存问题监督整改
112 现场理机构月监理员岗情况进行检查 **中心重监理违约情况进行处理
113 现场理机构权求监理单位更换称职监理员总监理工程师更换需报**中心审批
第十二章 财务理
121 现场理机构根年度投资计划项目进展情况 **中心需提交项目资金款计划重点工程科负责统计汇总财审科负责接相关单位审批拨付
122 规定项目实行财务独立核算现场理机构规定报送财务报表工程交工年编制完成竣工决算报告
123 工程费计量支付工程计量现场理机构直接审批费支付报表现场理机构审核重点工程科负责统计汇总会审批事宜审批工程计量表财务支付月报相关签认材料作支付证财审科负责政府申请资金拨付事宜理费开支实行总额控制预算理办法具体**中心费理关规定执行
124 审计监督根级求财审科组织接级单位招标确定踪审计单位 现场理机构负责踪审计单位进行现场日常理
注：章关理费规定需中心领导研究财审处修改完善
第十三章 物资理
131 现场理机构根合文件负责甲供（甲控）材料日常理甲供材料**中心公开招标供应商特规定材料准入原省相关部门文件执行
第十四章 风廉政建设
141 市委市****局委领导**中心委负责重点项目参建员风廉政建设指导参建单位廉洁理标准化求开展项目廉洁理工作监督检查参建单位现场机构风廉政建设工作
142 **中心委负责指导现场理机构组织抓项目现场风廉政教育廉政文化建设廉洁理标准化廉政风险防控日常理廉洁合履约考核等方面工作
注：章廉洁理标准化参省交建局套廉政理办法细系统工作量（设计招投标阶段参建单位理考核）果实行明确具体承担专业责部门
第十五章 竣工档案编制交竣工验收
151 **中心负责制定项目技术档案工作理办法现场理机构根**市**城建重点工程建设项目档案理办法加强项目文件形成收集整理档项目档案移交等日常理工作定期组织参建单位档案工作进行日常巡查保证项目档案工作项目建设步进行步完成
152 **中心负责牵头协调项目档案部门进行项目档案交竣工专项验收工作现场理机构负责类专项验收具体组织工作重点工程科参建单位做项配合工作
153 现场理机构负责项目缺陷责期理完成缺陷维护重点工程科配合做交竣工验收工作
第十六章 附
161 细**中心负责解释补充修订
162 办法发布日起试行
163 需安排行政办公会集体研究决定重事项：类项目理制度工程总体计划年度计划招标文件审查结果招标结果定标合文件签订设计变更审查结果支付报表审批结果甲控材料准入种考核结果重违约处理
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