深化镇理体制改革专题调研报告
提纲
工作开展情况
（）理体制运行情况
（二）职转变情况
（三）机构编制情况
（四）体制机制建立落实情况
（五）干部理情况
（六）理体制优化创新情况
二存问题
三意见建议
正文：
县委编办关开展化镇理体制改革专题调研通知（编办发〔2022〕…号）文件求结合镇机关前新时代背景理运行实际情况围绕理体制运行职转变机构编制体制机制建立落实干部理理体制优化创新等6方面报告
工作开展情况
（）理体制运行情况
县委办政府办关印发〈县镇办职责设机构员编制规定〉通知（丹办发〔2015〕4号）文件求镇机构设置六办三站中心（中：六办政办公室政协工作办公室济发展镇村建设理办公室维护稳定办公室宣传科教文卫办公室市场监督理办公室三站农业综合服务站社会保障服务站公事业服务站中心便民服务中心中市场监督理办公室2020年8月机构改革县市
场监督理局派驻镇市场监督理占镇办编制）应行政编制干部34名（中领导职数9名副镇长级职务武装部长1名六办6名般干部18名）事业编制干部21名（中三站中心站长4名般干部17名）应编干部56名围绕三农服务济发展公民生社会理基层建设市场监督宣传贯彻等职开展工作镇实际运行情况济发展镇村建设理办公室便民服务中心2机构未挂牌专职干部负责日常工作编干部46名（中政班子领导10名政办8政协办1维稳办3发办4宣教办3农综站6社保站5公事站3便民中心3中市监干部1名财政干部2名非占镇办编制）三支扶干部3名（均支农干部）中职干部33名（含三支扶干部3名职干部实际编30名）长期抽调14名长期病假2目前全镇日常工作运行畅中建设脱贫成果巩固产业发展疫情防控秦岭生态统战等工作处全县中游水
（二）职转变情况
前全镇工作县委县政府坚强领导项工作三定规定法规履职权利责致等日常运行认真履行岗双责政责求项工作开展高效廉洁序财权事权相互匹配三重制度落实位牵扯宗财政开支工作必须财三重领导组双重审核关镇政班子表决通方开展县级部门授权法委托行政事项关公服务事项全部承接位重信访案件刑事案件国土规划等重工作落实承接责制保证级交办务落
实落见实效
（三）机构编制情况
前全镇机构设置编制调整设岗定制领导职数配置均保障履职需委县级相关部门体制机制运行畅存级单位抽调数抽调数中青年业务骨干干部致职干部承担职责存身兼数职岗责等情况二部分派驻机构工作配合力县国土局派驻镇国土原长2021年12月年满退休2021年度新招录国土干部县国土抽调包抓村驻村工作队员致2022年度国土工作镇办干部承担县财政局派驻镇财政配备2名干部年级会电脑业务熟等原承担日常出纳会计等工作致全镇财政工作镇政府指派2名资质般干部承担等问题
（四）体制机制建立落实情况
镇高度重视体制机制建立落实工作2017年年均年初修订完善镇理制度汇编日常理行政执法便民服务事项办理民生保障精文减会三项机制等工作结合实际运行情况进行修订完善目前全镇体制机制建立完善运行规范序
（五）干部理情况
目前镇存干部混岗满低服务期限员逆流动超编超结构进岗相配招录引进难等问题建议县级单位注重乡镇干部业务培养定期组织相关业务干部开展岗位相
关技集中培训注重乡镇干部沟通工作指导量避免发文现象二加乡镇干部关心关爱力度抽调员期时返乡镇杜绝出现调长期理占等现象适时建立乡镇干部家属茶话会乡镇干部重疾病救助制度乡镇干部汇编等工作制度着重培养提拔批力乡镇干部三注重员交流建议适时推行县直机关乡镇干部间挂职交流工作增进两级干部部门业务感情交流进达提升工作开展互帮互助相互理解效果
（六）理体制优化创新情况
目前六办三站中心机构设置镇委政府统筹领导扁化理模式突出面面理日常运行单独工作领域起提升工作效率提高决策执行力效果面问题整改项联合工作（脱贫成果巩固工作涉三农低保民政教育医疗等）站办承担工作目标等情况容易出现站办间推诿扯皮领导层决策紊乱效率高等问题镇目前针项问题成立镇重点工作督查领导组参企业典理PDCA循环理办法提出推行工作计划执行检验提升闭环衔接式理办法目前闭环衔接式理办法运行畅月县委督查七项重点工作开展序
二存问题
抽调工作规范部分干部调期限长存连续调三年情况二乡镇编制机构年久未进行核定存岗位编制科学原财政市场办机构挂乡镇编制未核减
问题工勤岗位占行政编问题等三乡镇干部工作负荷高业务杂基保障供应乡边缘区吃饭安全问题等
三意见建议
规范抽调工作编办联系县委组织部加抽调干部理力度违规调超期调时清理回原单位二重新核定乡镇编制现机构承担职进行科学研判精准核定三制定派驻机构理办法镇办赋予更理权限达配合中心工作目四思想物质加乡镇干部关心关爱力度五优化前扁化组织机构扩政办工作职协调镇项中心工作改名政中心办公室（成立类似企业总办机构办公室）政办进入镇级委班子改进六办三站中心机构设置中心四办三站厅建立委政府领导政办统筹协调站办配合理体制时进步厘清政务职部门作简化审批流程提升工作流程达站式办结效果建议扩便民中心职增加便民厅编制数派驻机构（国土财政市监）办公点纳入镇便民服务厅派驻机构考勤镇办负责
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（）理体制运行情况
（二）职转变情况
（三）机构编制情况
（四）体制机制建立落实情况
（五）干部理情况
（六）理体制优化创新情况
二存问题
三意见建议
正文：
县委编办关开展化镇理体制改革专题调研通知（编办发〔2022〕…号）文件求结合镇机关前新时代背景理运行实际情况围绕理体制运行职转变机构编制体制机制建立落实干部理理体制优化创新等6方面报告
工作开展情况
（）理体制运行情况
县委办政府办关印发〈县镇办职责设机构员编制规定〉通知（丹办发〔2015〕4号）文件求镇机构设置六办三站中心（中：六办政办公室政协工作办公室济发展镇村建设理办公室维护稳定办公室宣传科教文卫办公室市场监督理办公室三站农业综合服务站社会保障服务站公事业服务站中心便民服务中心中市场监督理办公室2020年8月机构改革县市
场监督理局派驻镇市场监督理占镇办编制）应行政编制干部34名（中领导职数9名副镇长级职务武装部长1名六办6名般干部18名）事业编制干部21名（中三站中心站长4名般干部17名）应编干部56名围绕三农服务济发展公民生社会理基层建设市场监督宣传贯彻等职开展工作镇实际运行情况济发展镇村建设理办公室便民服务中心2机构未挂牌专职干部负责日常工作编干部46名（中政班子领导10名政办8政协办1维稳办3发办4宣教办3农综站6社保站5公事站3便民中心3中市监干部1名财政干部2名非占镇办编制）三支扶干部3名（均支农干部）中职干部33名（含三支扶干部3名职干部实际编30名）长期抽调14名长期病假2目前全镇日常工作运行畅中建设脱贫成果巩固产业发展疫情防控秦岭生态统战等工作处全县中游水
（二）职转变情况
前全镇工作县委县政府坚强领导项工作三定规定法规履职权利责致等日常运行认真履行岗双责政责求项工作开展高效廉洁序财权事权相互匹配三重制度落实位牵扯宗财政开支工作必须财三重领导组双重审核关镇政班子表决通方开展县级部门授权法委托行政事项关公服务事项全部承接位重信访案件刑事案件国土规划等重工作落实承接责制保证级交办务落
实落见实效
（三）机构编制情况
前全镇机构设置编制调整设岗定制领导职数配置均保障履职需委县级相关部门体制机制运行畅存级单位抽调数抽调数中青年业务骨干干部致职干部承担职责存身兼数职岗责等情况二部分派驻机构工作配合力县国土局派驻镇国土原长2021年12月年满退休2021年度新招录国土干部县国土抽调包抓村驻村工作队员致2022年度国土工作镇办干部承担县财政局派驻镇财政配备2名干部年级会电脑业务熟等原承担日常出纳会计等工作致全镇财政工作镇政府指派2名资质般干部承担等问题
（四）体制机制建立落实情况
镇高度重视体制机制建立落实工作2017年年均年初修订完善镇理制度汇编日常理行政执法便民服务事项办理民生保障精文减会三项机制等工作结合实际运行情况进行修订完善目前全镇体制机制建立完善运行规范序
（五）干部理情况
目前镇存干部混岗满低服务期限员逆流动超编超结构进岗相配招录引进难等问题建议县级单位注重乡镇干部业务培养定期组织相关业务干部开展岗位相
关技集中培训注重乡镇干部沟通工作指导量避免发文现象二加乡镇干部关心关爱力度抽调员期时返乡镇杜绝出现调长期理占等现象适时建立乡镇干部家属茶话会乡镇干部重疾病救助制度乡镇干部汇编等工作制度着重培养提拔批力乡镇干部三注重员交流建议适时推行县直机关乡镇干部间挂职交流工作增进两级干部部门业务感情交流进达提升工作开展互帮互助相互理解效果
（六）理体制优化创新情况
目前六办三站中心机构设置镇委政府统筹领导扁化理模式突出面面理日常运行单独工作领域起提升工作效率提高决策执行力效果面问题整改项联合工作（脱贫成果巩固工作涉三农低保民政教育医疗等）站办承担工作目标等情况容易出现站办间推诿扯皮领导层决策紊乱效率高等问题镇目前针项问题成立镇重点工作督查领导组参企业典理PDCA循环理办法提出推行工作计划执行检验提升闭环衔接式理办法目前闭环衔接式理办法运行畅月县委督查七项重点工作开展序
二存问题
抽调工作规范部分干部调期限长存连续调三年情况二乡镇编制机构年久未进行核定存岗位编制科学原财政市场办机构挂乡镇编制未核减
问题工勤岗位占行政编问题等三乡镇干部工作负荷高业务杂基保障供应乡边缘区吃饭安全问题等
三意见建议
规范抽调工作编办联系县委组织部加抽调干部理力度违规调超期调时清理回原单位二重新核定乡镇编制现机构承担职进行科学研判精准核定三制定派驻机构理办法镇办赋予更理权限达配合中心工作目四思想物质加乡镇干部关心关爱力度五优化前扁化组织机构扩政办工作职协调镇项中心工作改名政中心办公室（成立类似企业总办机构办公室）政办进入镇级委班子改进六办三站中心机构设置中心四办三站厅建立委政府领导政办统筹协调站办配合理体制时进步厘清政务职部门作简化审批流程提升工作流程达站式办结效果建议扩便民中心职增加便民厅编制数派驻机构（国土财政市监）办公点纳入镇便民服务厅派驻机构考勤镇办负责
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