区县突发环境事件应急预案
目录
区县突发环境事件应急预案 1
1 总 3
11 编制目 3
12 编制 3
13 事件分级 4
131 特重环境事件（Ⅰ级） 4
132 重环境事件（Ⅱ级） 4
133 较环境事件（Ⅲ级） 5
134 般环境事件（Ⅳ级） 6
14 适范围 6
15 工作原 7
2 组织指挥体系 8
21 领导机构 8
22 办事机构 12
23 现场指挥机构 12
24指挥机构 13
25 现场处置机构 13
26 相关专业指挥机构 14
27 专家组 15
28 事发单位 15
3 监测预防预警 15
31监测风险分析 15
32 预警 16
321 预警分级 16
322 预警信息发布 16
4 应急处置 17
41 信息报告 17
411 报告程序时限 17
412 报告方式容 18
42 先期处置 19
43 应急响应 19
431 分级响应机制 19
432 应急响应程序 19
433 应急响应措施 20
44 指挥协调 22
441 指挥协调机制 23
442 指挥协调容 23
45 应急监测 24
46应急监察 24
47安全防护 25
471 应急员安全防护 25
472 受影响群众安全防护 25
48 信息发布 25
49 应急响应终止 26
491 应急响应终止条件 26
492 应急响应终止程序 26
493 应急响应终止行动 27
410 期处置 27
4101 善处置 27
4102 突发环境事件危害调查评估 27
5 应急保障 28
51 资金保障 28
52 装备保障 28
53 通信保障 28
54 力资源保障 29
55 技术保障 29
6 监督理 30
61 预案演练 30
62 宣传 30
63 应急力考评 31
64 奖励责追究 31
641 奖励 31
642 责追究 31
7 附 32
71 预案解释 32
72 预案实施时间 32
1 总
11 编制目
效预防时控制消突发环境事件危害明确相关政府部门企业处置突发环境事件职责规范应急处置程序提高全区突发环境事件防控应急反应力突发环境事件造成环境污染生态破坏损失降低程度维护社会稳定正常生产生活秩序限度保障民群众身体健康生命安全编制预案
12 编制
中华民国环境保护法中华民国突发事件应法突发环境事件应急预案理暂行办法国家突发环境事件应急预案江西省突发环境事件应急预案江西省突发事件应急预案理办法南昌市突发事件总体应急预案（修订）南昌市突发环境事件应急预案（修订）等相关法律法规制定预案
13 事件分级
突发环境事件严重性紧急程度分特重环境事件（Ⅰ级）重环境事件（Ⅱ级）较环境事件（Ⅲ级）般环境事件（Ⅳ级）
131 特重环境事件（Ⅰ级）
符合列情形特重环境事件：
（1）环境污染直接导致30死亡100中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员5万
（3）环境污染造成直接济损失1亿元
（4）环境污染造成区域生态功丧失该区域国家重点保护物种灭绝
（5）环境污染造成设区市级城市集中式饮水水源取水中断
（6）ⅠⅡ类放射源丢失盗失控造成范围严重辐射污染果放射性位素射线装置失控导致3急性死亡放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
（7）造成重跨国境影响境突发环境事件
132 重环境事件（Ⅱ级）
符合列情形重环境事件：
（1）环境污染直接导致1030死亡50100中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员1万5万
（3）环境污染造成直接济损失2000万元1亿元
（4）环境污染造成区域生态功部分丧失该区域国家重点保护野生动植物种群批死亡
（5）环境污染造成县级城市集中式饮水水源取水中断
（6）ⅠⅡ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致3急性死亡者10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成较范围辐射污染果
（7）造成跨省级行政区域影响突发环境事件
133 较环境事件（Ⅲ级）
符合列情形较环境事件：
（1）环境污染直接导致310死亡1050中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员50001万
（3）环境污染造成直接济损失500万元2000万元
（4）环境污染造成国家重点保护动植物物种受破坏
（5）环境污染造成乡镇集中式饮水水源取水中断
（6）Ⅲ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
（7）造成跨设区市级行政区域影响突发环境事件
134 般环境事件（Ⅳ级）
符合列情形般环境事件：
（1）环境污染直接导致3死亡10中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员5000
（3）环境污染造成直接济损失500万元
（4）环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起般性群体影响
（5）ⅣⅤ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致员受超年剂量限值射放射性物质泄漏造成厂区设施局部辐射污染果铀矿冶伴生矿超标排放造成环境辐射污染果
（6）环境造成定影响尚未达较突发环境事件级
述分级标准关数量表述中含数含数
14 适范围
预案适**区行政区域突发环境事件应工作
突发环境事件指污染物排放然灾害生产安全事等素导致污染物放射性物质等毒害物质进入气水体土壤等环境介质突然造成造成环境质量降危公众身体健康财产安全造成生态环境破坏造成重社会影响需采取紧急措施予应事件包括气污染水体污染土壤污染等突发性环境污染事件辐射污染事件
核设施关核活动发生核事造成辐射污染事件船舶污染事件应工作相关应急预案规定执行重污染天气应工作**区污染天气应急预案（修订）等关规定执行
15 工作原
151 坚持预防原加强危险源监测监控实施严格监督理建立环境事件风险防范体系积极预防时控制消隐患提高环境事件防范处理力避免减少突发环境事件发生环境事件旦发生保障公众健康生命财产安全作首务注意做应急救援员身安全防护工作
152 坚持统指挥分级理原区委区政府统领导区乡（镇**开区理处）分级负责区政府统组织指挥协调辖区域般突发环境事件应急工作较重特重突发环境事件先期处置工作较重特重突发环境事件应急工作接受省市政府统组织指挥协调
153 坚持属负责先行处置原第时间第现场突发环境事件处置控制事态减轻果抢险救援战胜灾难着关重作辖区发生突发环境事件时乡（镇**开区理处）时报情况时应迅速采取措施积极进行处置
154 坚持战结合科学处置原积极做应突发环境事件思想准备物资准备技术准备工作准备加强应急救援队伍培训演练充分利现专业环境应急救援力量发挥专家队伍专业员作采先进预防监测预测预警应急处置技术设施提高应突发环境事件科技水指挥力
2 组织指挥体系
21 领导机构
**区突发公事件应急委员会（简称区应急委员会）设**区突发环境事件应急指挥部（简称区环境应急指挥部）作全区突发环境事件应急理工作领导机构职责：
（1）区应急委员会领导贯彻执行国家生态环境部省生态环境厅市生态环境局区委区政府关环境应急工作方针政策研究决定全区突发环境事件应急工作重决策实施意见
（2）根区应急委员会决定启动区突发环境事件应急响应
（3）根区应急委员会决定结束突发环境事件应急状态
（4）组织制定修订**区突发环境事件应急预案开展全区突发环境事件预防应急准备应急处置事恢复重建工作指导乡（镇**开区理处）做突发环境事件应急工作
（5）法律法规规章规定职责
区环境应急指挥部分副区长总指挥区政府办分副区生态环境局局长区应急理局局长副总指挥区环境应急指挥部成员单位：区住建局区生态环境局区应急理局区科工信局区公安分局区然资源分局区委宣传部区财政局区农业农村局区林业局区水利局区交通运输局区城局区卫健委区民政局区气象局区武部区消防救援队区城投公司乡（镇**开区理处）等
区环境应急指挥部成员单位职责：
区住建局：负责提供事件处置需相关工程技术支持
区生态环境局：接受报警信息组织核查时报市环境应急指挥部参加现场污染情况监测污染趋势预测区环境应急指挥部报告事件基情况处置预案参加现场应急处置参加事件责调查监污染残留物清环境恢复工作参加事件评估工作
区应急理局：参加现场应急救援事件责调查事件评估工作
区科工信局：组织协调南昌电信**分公司南昌移动**分公司中国联通**分公司等做应急通信保障工作
区公安分局：设置警戒线控制现场员物资出入维护现场治安秩序维护附交通秩序负责救援员物资运输交通畅通参加员疏散现场处置行动明确事件责进行必监控严厉击违法犯罪活动
区然资源分局：负责参加涉土矿山资源突发环境事件调查处置工作
区委宣传部：组织新闻媒体广泛开展环境污染防控科普知识宣传坚持正确舆导指导协调突发环境事件宣传报道
区财政局：提供必费支持确保需装备器材等物资费供做费情况监督检查工作
区农业农村局：负责参加涉农药肥料饲料兽药等合理引起突发环境事件调查处置工作
区林业局：监督指导属政府开展野生动（植）物林业部门然保护区发生突发环境事件调查处置工作
区水利局：协调提供实时水情信息协助污染趋势预报工作参加现场应急处置负责辖防洪排涝工程调度协助调控相关江河水体流量
区交通运输局：负责征调运输救灾物质员需车船负责理赣江南昌段水交通安全防止船舶污染负责船舶污染事处置调查工作
区城局：确保区级理城市燃气市政设施垃圾处理等安全正常运行负责协调调查区级理城市燃气市政设施垃圾处理等应急事件处置工作
区卫健委：负责协调关医疗机构事现场开展紧急医学救援组织医务员抢救药品设备参救援协助关部门救援员进行必防护指导事件调查处理
区民政局：做救灾物资储备服务工作
区气象局：负责提供突发环境事件周边气象监测数开展气象条件突发环境事件影响分析必时组织开展负责极重污染情况工降雨组织实施
区武部：组织指挥部队预备役部队民兵参加突发环境事件应急抢险工作
区消防救援队：参危化品污染形成员生命财产构成威胁情况应急处置工作积极搜救疏散污染区域困员
区城投公司：负责协调提供事件处置需相关工程机械设备
乡（镇**开区理处）：负责辖区域范围突发环境事件属响应组织员疏散安置现场救助确保受灾员基生活做受害者家属安抚赔偿善处置等工作
成员单位职责区环境应急指挥部根突发事件处理工作需相应增减改变
区直关部门应根部门工作性质职责配合实施突发环境事件应急处理措施完成区环境应急指挥部交办工作
22 办事机构
区环境应急指挥部设办公室作办事机构办公室设区生态环境局区生态环境局局长兼办公室办公室职责：
（1）执行区环境应急指挥部决定指示
（2）负责全区突发环境事件应急工作综合协调相关组织理工作
（3）联系区环境应急指挥部成员单位履行应急预案中职责情况进行指导督促检查
（4）编制修订**区突发环境事件应急预案建立专家库建立维护突发环境事件应急指挥台组织应急员培训应急演练受理收集关环境事件信息时报
（5）发生环境事件时负责甄环境事件级提出实施预警启动应急响应结束应急状态建议根职责分工组织应急环境监测污染处置消工作组织关部门专家事件发生原发展趋势污染影响等进行评估区环境应急指挥部决策提供
23 现场指挥机构
特重重较突发环境事件发生根市环境应急指挥部求成立现场指挥部般环境事件发生区环境应急指挥部根需事发设立现场指挥部总指挥事发乡（镇**开区理处）领导担者区环境应急指挥部指定关部门单位负责指挥部成员现场指挥部职责：
区环境应急指挥部领导具体负责事发现场应急处置工作指挥全面掌握事件发展态势时区环境应急指挥部报告关情况级决策提出建议检查督促项防治措施落实情况
24指挥机构
突发环境事件处置坚持属原乡（镇**开区理处）应成立相应应急指挥部负责区突发环境事件应急处理协调指挥实施项应急措施
25 现场处置机构
区环境应急指挥部根需设干现场处置职组组组成职：
251 综合组：组织协调部门职责开展应急工作完成区环境应急指挥部交办工作综合组职责区环境应急指挥部牵头部门承担
252 救治组：制定紧急医学救援方案组织协调医疗机构开展紧急医学救援工作救治组职责区卫健委承担
253监测组：掌握事件发生环境保护现状相关企业关情况监督指导污染源控制处置负责事件现场布点监测采样分析化验时报告监测结果预测估算污染影响范围发展趋势参事件现场调查取证事件性质等级认定监测组职责区生态环境局承担
254 救援组：负责现场污染控制搜寻救助现场泄漏污染物洗消危险装置抢险救援工作救援组职责区城投公司区消防救援队区公安分局区城局区应急理局区水利局区生态环境局承担
255 警戒组：负责救援现场交通秩序治安秩序事发周边职工群众劝导疏散责进行控制事件性质进行界定警戒组职责区公安分局区应急理局承担
256 善组：负责受害员进行救助理赔环境影响进行评估开展污染消生态恢复工作进行事调查责追究善组职责区公安分局区应急理局区生态环境局区民政局承担
257勤组：负责运输保障确保道路畅通阻应急员设备物资时达现场运输车辆保障职责区公安分局区交通运输局承担应急物资保障区民政局负责综合协调区财政局提供资金保障
258 宣传组：指导协调应急信息新闻采集审核发布指导协调公众开展环境安全教育宣传组职责区委宣传部区生态环境局等承担
26 相关专业指挥机构
国家法律法规明确环境保护职责规定行政机关均应制定环境应急预案发生突发环境事件时成立相关专业应急指挥机构
相关专业应急指挥机构应区环境应急指挥部综合协调机构间建立保持工作联系机制保证信息畅通做信息享
发生突发环境事件时相关专业指挥机构做部门应急救援时配合区生态环境部门做污染源控制处置等工作需部门增援时区环境应急指挥部提出增援请求
27 专家组
聘请专院校科研院关机关环境监测专家危险化学品专家生态环境保护专家核辐射专家环境评估专家防化专家水利水文专家等组成突发环境事件应急处置专家组区生态环境局负责选聘建立专家库
职责：环境事件污染危害现状做出评估事件污染发展趋势做出预测事件应急行动提出建议重防护措施公众紧急疏散等实施提出科学事件续处理环境恢复生态修复等提出建议进行事件中长期环境影响评估
28 事发单位
发现环境事件征兆突发环境事件时应立区政府区生态环境部门报告单位部突发环境事件应急预案组织救援处置力争前期控制污染态势时通知周边受影响区域单位员时撤离区环境应急指挥部指令实行停产减产限产停止污染物排放进行员救治污染物处置现场清理期环境恢复等工作配合相关部门进行事件调查工作
3 监测预防预警
31监测风险分析
区生态环境部门关部门加强日常环境监测导致突发环境事件风险信息加强收集分析研判区应急理交通运输公安住建水利农业农村卫健气象等关部门职责分工时导致突发环境事件信息报区生态环境部门
企业事业单位生产营者应落实环境安全体责定期排查环境安全隐患开展环境风险评估健全风险防控措施相关规定开展突发环境事件应急预案编制备案工作出现导致突发环境事件情况时立报告区生态环境局
32 预警
321 预警分级
根突发环境事件严重性分Ⅰ级（特）Ⅱ级（重）Ⅲ级（较）Ⅳ（般）环境事件次红色橙色黄色蓝色表示根事态发展情况采取措施效果预警级升级降级解
收集关信息证明突发环境事件发生者发生性增时相关应急响应进入预警状态
322 预警信息发布
进入预警状态区应急委员会应采取措施：
（1）立启动相关应急响应
（2）发布预警公告蓝色预警区应急委员会发布黄色预警市应急委员会发布橙色预警省应急委员会发布红色预警省应急委员会根国务院授权发布
（3）转移撤离者疏散受危害员进行妥善安置
（4）指令应急救援队伍进入应急状态区环境监测机构立开展应急监测时掌握报告事态进展情况
（5）针突发环境事件造成危害封闭隔离者限制关场中止导致危害扩行活动
（6）调集事件应急需物资设备确保应急保障工作
区应急委员会法甄环境事件等级情况应立报市应急委员会市生态环境局
污染危害影响范围较尚达蓝色预警级环境事件区应急委员会部门相关应急预案行处置报告时限报市应急委员会市生态环境局
4 应急处置
41 信息报告
411 报告程序时限
部门单位时报突发环境事件责发生突发环境事件单位负监责单位部门发现突发环境事件事件级应立区应急委员会区生态环境局报告区应急委员会接报告应1时市应急委员会报告区生态环境局接报告应立报告区应急委员会1时报告市生态环境局时报市应急理局
突发环境事件发生者发生跨行政区域危害者损害区应急委员会应时受者受事件危害者损害关民政府通报事发生时间点类型排放污染物种类数量需采取防范措施等情况
区生态环境局负责甄环境事件级报区环境应急指挥部区应急委员会确认较（Ⅲ级）重（Ⅱ级）特重（Ⅰ级）环境事件区生态环境局区应急委员会报告时报告市生态环境局通报相关部门
事件身较敏感发生敏感区敏感时间者转化较重特重环境事件受分级标准限制紧急情况越级报
412 报告方式容
突发环境事件报告分初报续报处理结果报告三类初报发现事件起1时报续报查清关基情况时报处理结果报告事件处理完毕立报
（1）初报电话直接报告容包括：环境事件类型发生时间点污染源污染物质员受害情况捕杀砍伐国家重点保护野生动（植）物名称数量然保护区受害面积程度事件潜危害程度转化方式趋已采取处置措施等初步情况
（2）续报通网络书面报告初报基础报告关确切数包括事件发生原程进展情况采取应急措施等基情况
（3）处理结果报告采书面报告处理结果报告初报续报基础报告处理事件措施程结果事件潜间接危害社会影响处理遗留问题参加处理工作关部门工作容出具关危害损失证明文件等详细情况
42 先期处置
突发环境事件发生区环境应急指挥部成立前事发单位乡（镇**开区理处）立采取措施迅速实施先期处置果断控制切断污染源全力控制事件态势严防二次污染次生衍生环境污染事件发生
43 应急响应
431 分级响应机制
突发环境事件应急响应坚持属原
般性环境事件（Ⅳ级响应）处置区应急委员会负责成立区环境应急指挥部预案组织应急处置
较环境污染事件（Ⅲ级响应）跨区般性环境污染事件市应急委员会成立环境应急指挥部
发生特重（Ⅰ级响应）重（Ⅱ级响应）环境污染事件时省应急委员会国务院成立相应级应急指挥部区环境应急指挥部统指挥实施应急处置
432 应急响应程序
区应急委员会接关环境事件报告区委区政府汇报区长分副区长宣布启动应急响应成立区环境应急指挥部召集应急指挥部成员单位赶赴现场迅速解掌握事件发生具体点时间原员伤亡情况涉影响范围已采取措施事件发展趋势等迅速制定事件处理方案组织指挥实施时区委区政府级部门报告事件处理新进展情况
应急响应程序容包括：
（1）加强突发环境事件乡（镇**开区理处）通信联系时掌握事件进展情况
（2）立区委区政府领导报告成立区环境应急指挥部
（3）时区委区政府报告突发环境事件基情况应急救援进展情况
（4）通知关专家组成专家组分析情况根专家建议通知应急救援队伍时命相关专业应急指挥机构提供技术支持
（5）派出应急救援队伍专家赶赴现场参加指导现场应急救援必时调集事发周边区专业应急力量实施增援
433 应急响应措施
突发环境事件发生关乡（镇**开区理处）部门单位根工作需组织采取措施：
（1）现场污染处置
涉事企业事业单位生产营者立采取关闭停产封堵围挡喷淋转移等措施切断控制污染源防止污染蔓延扩散做毒害物质消防废水废液等收集清理安全处置工作涉事企业事业单位生产营者明时区生态环境部门组织污染源开展调查查明涉事单位确定污染物种类污染范围切断污染源
事发乡（镇**开区理处）应组织制订综合治污方案采监测模拟等手段追踪污染气体扩散途径范围采取拦截导流疏浚等形式防止水体污染扩采取隔离吸附捞氧化原中沉淀消毒污洗消时收贮微生物消解调水稀释转移异处置时改造污染处置工艺时建设污染处置工程等方法处置污染物必时求排污单位停产限产限排减轻环境污染负荷
（2）转移安置员
根突发环境事件影响事发气象理环境员密集度等建立现场警戒区交通制区域重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径组织秩序时疏散转移受威胁员受影响区居民确保生命安全妥善做转移员安置工作确保饭吃水喝衣穿住处必医疗条件
（3）医学救援
迅速组织医疗资源力量伤病员进行诊断治疗根需时安全重症伤病员转运条件医疗机构加强救治指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议视情增派医疗卫生专家卫生应急队伍调配急需医药物资支持事发医学救援工作做受影响员心理援助
（4）市场监调控
密切关注受事件影响区市场供应情况公众反应加强重生活必需品等商品市场监调控禁止限制受污染食品饮水生产加工流通食防范突发环境事件造成集体中毒等
（5）信息发布舆引导
通政府授权发布发新闻稿接受记者采访举行新闻发布会组织专家解读等方式助电视广播报纸互联网等种途径动时准确客观社会发布突发环境事件应工作信息回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆信息发布容包括事件原污染程度影响范围应措施需公众配合采取措施公众防范常识事件调查处理进展情况等
（6）维护社会稳定
加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢救灾物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位方民政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定
44 指挥协调
441 指挥协调机制
区环境应急指挥部根突发环境事件情况通知关部门应急救援队伍关部门接事件信息通报应立派出关员队伍赶赴事发现场现场应急指挥部统指挥预案处置规程相互协密切配合实施环境应急处置行动
发生环境事件关部门单位时动区环境应急指挥部提供应急救援关基础资料区生态环境农业农村交通运输水利等关部门提供事件发生前关监检查资料供区环境应急指挥部研究救援处置方案时参考
相关单位必须积极配合支持区环境应急指挥部现场应急救援队伍进行现场处置应急监测应急监察等工作开展单位理拒绝妨碍应急工作开展
442 指挥协调容
区环境应急指挥部指挥协调容包括：
（1）提出现场应急行动原求
（2）指派关专家员参区环境应急指挥部应急指挥工作
（3）协调级专业应急救援力量实施应急救援行动
（4）协调受威胁周边区危险源监控工作
（5）协调建立现场警戒区交通制区域确定重点防护区域
（6）根污染影响评估现场监测结果确定转移疏散群众范围污染影响消组织疏散员返回
（7）时区委区政府报告应急行动进展情况
45 应急监测
区生态环境局环境监测机构应根事件情况报告收集相关信息确定特征污染物事件发生形气象条件附环境敏感点制定应急监测方案快速设立监测点位实施应急监测时应污染物质造成污染范围进行预测污染物特性污染区域提出群疏散范围建议时报现场指挥部事期污染物迁移滞留降解影响范围等状况进行踪监测直事件造成污染消
事件发生政府企业配合应急监测工作必时区生态环境局市环境监测中心站相关院请求技术员支援
46应急监察
区生态环境局环境监察机构接突发环境事件报告应立赶赴事发现场调查事件发生时间点性质原已造成污染范围调查污染源种类数量性质调查事件危害程度发展趋势监督指导污染源控制处置工作协助指导关单位做员撤离防护工作事件责单位环境违法行进行调查收集证做区环境应急指挥部交办务
事件发生乡（镇**开区理处）配合做应急监察工作
47安全防护
471 应急员安全防护
现场处置员应根类型环境事件特点配备相应专业防护装备采取安全防护措施严格执行应急员出入事发现场规定现场监测监察处置员根需配备滤式隔绝式防毒面具正确完全配戴防护具方进入事件现场确保身安全
472 受影响群众安全防护
现场应急指挥部负责组织群众安全防护工作工作容：
（1）根突发环境事件性质特点告知群众应采取安全防护措施
（2）根事发时气象理环境员密集度等确定群众疏散方式指定关部门组织群众安全疏散撤离
（3）事发安全边界外设立紧急避难场
48 信息发布
突发环境事件信息发布应时准确客观全面正确引导社会舆事件发生第时间社会发布简信息发布初步核实情况政府应措施公众防范措施等根事件处置情况做续发布工作
区环境应急指挥部负责处置突发环境事件信息发布区生态环境局会区委宣传部区文广旅新局负责实施
信息发布形式包括授权发布发新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等通新闻媒体政府网站发布信息
49 应急响应终止
491 应急响应终止条件
符合列条件满足应急响应终止条件：
（1）事件现场控制事件条件已消
（2）污染源泄漏释放已降规定限值
（3）事件造成危害已彻底消继发
（4）事件现场种专业应急处置行动已继续必
（5）采取必防护措施保护公众免受次危害事件引起中长期负面影响趋保持量低水
492 应急响应终止程序
突发环境事件控制紧急情况解应急响应终止时机现场应急指挥部确认事件责单位提出现场应急指挥部确认报区环境应急指挥部批准区应急委员会宣布应急响应终止
（1）现场应急指挥部属专业应急救援队伍达应急响应终止命令
（2）应急状态终止应急环境监测组继续进行踪监测评价工作直污染影响彻底消止
493 应急响应终止行动
（1）区环境应急指挥部指导关部门发生环境事件单位查找事件原防止类似问题重复出现
（2）发生环境事件单位级部门负责编制突发环境事件总结报告应急响应终止报
（3）应急程评价区生态环境局组织专家组会相关专业部门乡（镇**开区理处）组织实施
（4）根环境事件类相关专业部门组织环境应急预案进行评估时修订
（5）参加应急行动部门分组织指导环境应急救援队伍维护保养应急仪器设备始终保持良技术状态
410 期处置
4101 善处置
突发环境事件发生做受污染区域群众政治思想工作安定群众情绪事发生乡（镇**开区理处）快开展善处置工作包括员安置补偿宣传教育等工作关部门突发环境事件产生污染物进行认真收集清理
4102 突发环境事件危害调查评估
区生态环境局负责组建突发环境事件危害调查组调查组员相关技术员组成
事件发生调查组迅速赶赴现场开展污染危害调查调查容包括受灾状况危害程度危害程等资料听取政府关部门预防减轻突发环境事件造成危害意见认真总结验教训形成书面调查报告报区政府
5 应急保障
51 资金保障
突发环境事件应急处置工作必需专项资金关应急抢险战略物资储备资金现行事权财权划分原分级负担属区政府事权费区财政负担属乡（镇）政府事权费乡（镇）财政解决应急处置专项资金突发环境事件防控准备现场应急监测救援等包括预防预警系统建立应急技术装备添置员培训应急演练应急监察监测应急救援行动处置等相关费日常工作费等
52 装备保障
相关专业部门单位积极发挥现检验鉴定监测力量基础加强危险化学品检验鉴定监测设备建设增加应急处置快速机动身防护装备物资储备断提高应急监测动态监控力保证发生突发环境事件时应急行动需
53 通信保障
配备必线线通信器材确保应急响应启动时区环境应急指挥部关部门现场专业组救援队伍间联络畅通建立跨部门手段路线线相结合反应快速灵活机动稳定应急通信系统突发环境事件现场区环境应急指挥部间实现视频音频数信息双传递南昌电信
**区分公司南昌移动**区分公司中国联通**区分公司等负责承担应急通信保障负责实施应急通信组织指挥
54 力资源保障
区生态环境系统充分利现员培训支常备懈熟悉环境应急知识充分掌握类突发环境事件处置技预备应急力量乡（镇**开区理处）加强环境应急队伍建设提高应突发环境事件素质力专业部门建立突发环境事件应急救援队伍中型化工等企业消防防化等应急分队进行编组培训保证突发环境事件发生迅速参完成抢救排险消毒监测等现场处置工作消防武警官兵根相关规定做参重较突发环境事件抢险救灾准备工作充分调动机关团体企事业单位公益团体志愿者队伍等社会力量加强身防护基础参突发环境事件应急工作类应急救援队伍配备先进应急装备器材通信交通工具制订类应急处置专业技术方案积极开展专业技培训演练
55 技术保障
建立专家库组织关专家针类型环境事件开展预测预防预警应急处置方法研究确保启动应急响应直事件处置完毕全程中相关环境专家迅速位指挥决策提供服务
建立**区环境应急系统应急指挥中心运计算机网络通讯3S技术（理信息系统遥感全球定位系统）专家辅助决策系统采先进现场快速检测现场救援污染控制消设备提高突发性污染事应急处置力
建立资料库数库包括水气固体废弃物等种类型环境污染扩散数字模型应急处置方法手段防护措施等
6 监督理
61 预案演练
相关部门企业应预案制定部门系统环境应急预案定期组织类型环境应急演练提高防范处置突发环境事件技增强实战力通演练熟悉检验部门企业应急预案行性提高政府组织指挥协调部门间协作战力企业处置突发环境事件力
着应急救援相关法律法规制定修改完善部门职责应急资源发生变化者应急实战演练程中发现存问题出现新情况应时修订完善级部门环境应急预案
62 宣传
加强生态环境保护科普宣传教育工作利互联网电视广播报纸等新闻媒体进行环境污染防治应突发环境事件灾害知识宣传公众开展环境污染灾害避险救互救等知识教育增强全民防灾减灾意识
63 应急力考评
保障全区环境应急体系始终处良战备状态实行监督检查考评工作机制区应急委员会负责区生态环境局相关专业部门考评工作区生态环境局负责企业考评工作考评采取定期抽查两种方式
64 奖励责追究
641 奖励
突发环境事件应急救援工作中列事迹单位应关规定予奖励：
（1）出色完成突发环境事件应急处置务成绩显著
（2）防止处置突发环境事件功国家集体民群众生命财产免受者减少损失
（3）事件应急准备响应提出重建议实施效果显著
（4）特殊贡献
642 责追究
突发环境事件应急工作中列行关法律规定关责员视情节危害果单位者级机关予行政处分中国家公务员国家行政机关命员分免机关者监察机关予行政处分构成犯罪司法机关法追究刑事责：
（1）认真履行环保法律法规引发环境事件
（2）规定制定环境事件应急预案拒绝承担突发环境事件应急工作义务
（3）规定报告通报突发环境事件真实情况
（4）拒执行突发环境事件应急预案服命令指挥者事件应急响应时阵脱逃
（5）盗窃贪污挪环境事件应急工作资金装备物资
（6）阻碍突发环境事件应急工作员法执行职务者进行破坏活动
（7）散布谣言扰乱社会秩序
（8）突发环境事件应急工作造成危害行
7 附
71 预案解释
预案区生态环境局负责具体应中问题解释工作
72 预案实施时间
预案发布日起实施时原**县突发环境事件应急预案（新府办发〔2007〕55号）停止执行
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区县突发环境事件应急预案
目录
区县突发环境事件应急预案 1
1 总 3
11 编制目 3
12 编制 3
13 事件分级 4
131 特重环境事件（Ⅰ级） 4
132 重环境事件（Ⅱ级） 4
133 较环境事件（Ⅲ级） 5
134 般环境事件（Ⅳ级） 6
14 适范围 6
15 工作原 7
2 组织指挥体系 8
21 领导机构 8
22 办事机构 12
23 现场指挥机构 12
24指挥机构 13
25 现场处置机构 13
26 相关专业指挥机构 14
27 专家组 15
28 事发单位 15
3 监测预防预警 15
31监测风险分析 15
32 预警 16
321 预警分级 16
322 预警信息发布 16
4 应急处置 17
41 信息报告 17
411 报告程序时限 17
412 报告方式容 18
42 先期处置 19
43 应急响应 19
431 分级响应机制 19
432 应急响应程序 19
433 应急响应措施 20
44 指挥协调 22
441 指挥协调机制 23
442 指挥协调容 23
45 应急监测 24
46应急监察 24
47安全防护 25
471 应急员安全防护 25
472 受影响群众安全防护 25
48 信息发布 25
49 应急响应终止 26
491 应急响应终止条件 26
492 应急响应终止程序 26
493 应急响应终止行动 27
410 期处置 27
4101 善处置 27
4102 突发环境事件危害调查评估 27
5 应急保障 28
51 资金保障 28
52 装备保障 28
53 通信保障 28
54 力资源保障 29
55 技术保障 29
6 监督理 30
61 预案演练 30
62 宣传 30
63 应急力考评 31
64 奖励责追究 31
641 奖励 31
642 责追究 31
7 附 32
71 预案解释 32
72 预案实施时间 32
1 总
11 编制目
效预防时控制消突发环境事件危害明确相关政府部门企业处置突发环境事件职责规范应急处置程序提高全区突发环境事件防控应急反应力突发环境事件造成环境污染生态破坏损失降低程度维护社会稳定正常生产生活秩序限度保障民群众身体健康生命安全编制预案
12 编制
中华民国环境保护法中华民国突发事件应法突发环境事件应急预案理暂行办法国家突发环境事件应急预案江西省突发环境事件应急预案江西省突发事件应急预案理办法南昌市突发事件总体应急预案（修订）南昌市突发环境事件应急预案（修订）等相关法律法规制定预案
13 事件分级
突发环境事件严重性紧急程度分特重环境事件（Ⅰ级）重环境事件（Ⅱ级）较环境事件（Ⅲ级）般环境事件（Ⅳ级）
131 特重环境事件（Ⅰ级）
符合列情形特重环境事件：
（1）环境污染直接导致30死亡100中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员5万
（3）环境污染造成直接济损失1亿元
（4）环境污染造成区域生态功丧失该区域国家重点保护物种灭绝
（5）环境污染造成设区市级城市集中式饮水水源取水中断
（6）ⅠⅡ类放射源丢失盗失控造成范围严重辐射污染果放射性位素射线装置失控导致3急性死亡放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
（7）造成重跨国境影响境突发环境事件
132 重环境事件（Ⅱ级）
符合列情形重环境事件：
（1）环境污染直接导致1030死亡50100中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员1万5万
（3）环境污染造成直接济损失2000万元1亿元
（4）环境污染造成区域生态功部分丧失该区域国家重点保护野生动植物种群批死亡
（5）环境污染造成县级城市集中式饮水水源取水中断
（6）ⅠⅡ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致3急性死亡者10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成较范围辐射污染果
（7）造成跨省级行政区域影响突发环境事件
133 较环境事件（Ⅲ级）
符合列情形较环境事件：
（1）环境污染直接导致310死亡1050中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员50001万
（3）环境污染造成直接济损失500万元2000万元
（4）环境污染造成国家重点保护动植物物种受破坏
（5）环境污染造成乡镇集中式饮水水源取水中断
（6）Ⅲ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
（7）造成跨设区市级行政区域影响突发环境事件
134 般环境事件（Ⅳ级）
符合列情形般环境事件：
（1）环境污染直接导致3死亡10中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员5000
（3）环境污染造成直接济损失500万元
（4）环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起般性群体影响
（5）ⅣⅤ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致员受超年剂量限值射放射性物质泄漏造成厂区设施局部辐射污染果铀矿冶伴生矿超标排放造成环境辐射污染果
（6）环境造成定影响尚未达较突发环境事件级
述分级标准关数量表述中含数含数
14 适范围
预案适**区行政区域突发环境事件应工作
突发环境事件指污染物排放然灾害生产安全事等素导致污染物放射性物质等毒害物质进入气水体土壤等环境介质突然造成造成环境质量降危公众身体健康财产安全造成生态环境破坏造成重社会影响需采取紧急措施予应事件包括气污染水体污染土壤污染等突发性环境污染事件辐射污染事件
核设施关核活动发生核事造成辐射污染事件船舶污染事件应工作相关应急预案规定执行重污染天气应工作**区污染天气应急预案（修订）等关规定执行
15 工作原
151 坚持预防原加强危险源监测监控实施严格监督理建立环境事件风险防范体系积极预防时控制消隐患提高环境事件防范处理力避免减少突发环境事件发生环境事件旦发生保障公众健康生命财产安全作首务注意做应急救援员身安全防护工作
152 坚持统指挥分级理原区委区政府统领导区乡（镇**开区理处）分级负责区政府统组织指挥协调辖区域般突发环境事件应急工作较重特重突发环境事件先期处置工作较重特重突发环境事件应急工作接受省市政府统组织指挥协调
153 坚持属负责先行处置原第时间第现场突发环境事件处置控制事态减轻果抢险救援战胜灾难着关重作辖区发生突发环境事件时乡（镇**开区理处）时报情况时应迅速采取措施积极进行处置
154 坚持战结合科学处置原积极做应突发环境事件思想准备物资准备技术准备工作准备加强应急救援队伍培训演练充分利现专业环境应急救援力量发挥专家队伍专业员作采先进预防监测预测预警应急处置技术设施提高应突发环境事件科技水指挥力
2 组织指挥体系
21 领导机构
**区突发公事件应急委员会（简称区应急委员会）设**区突发环境事件应急指挥部（简称区环境应急指挥部）作全区突发环境事件应急理工作领导机构职责：
（1）区应急委员会领导贯彻执行国家生态环境部省生态环境厅市生态环境局区委区政府关环境应急工作方针政策研究决定全区突发环境事件应急工作重决策实施意见
（2）根区应急委员会决定启动区突发环境事件应急响应
（3）根区应急委员会决定结束突发环境事件应急状态
（4）组织制定修订**区突发环境事件应急预案开展全区突发环境事件预防应急准备应急处置事恢复重建工作指导乡（镇**开区理处）做突发环境事件应急工作
（5）法律法规规章规定职责
区环境应急指挥部分副区长总指挥区政府办分副区生态环境局局长区应急理局局长副总指挥区环境应急指挥部成员单位：区住建局区生态环境局区应急理局区科工信局区公安分局区然资源分局区委宣传部区财政局区农业农村局区林业局区水利局区交通运输局区城局区卫健委区民政局区气象局区武部区消防救援队区城投公司乡（镇**开区理处）等
区环境应急指挥部成员单位职责：
区住建局：负责提供事件处置需相关工程技术支持
区生态环境局：接受报警信息组织核查时报市环境应急指挥部参加现场污染情况监测污染趋势预测区环境应急指挥部报告事件基情况处置预案参加现场应急处置参加事件责调查监污染残留物清环境恢复工作参加事件评估工作
区应急理局：参加现场应急救援事件责调查事件评估工作
区科工信局：组织协调南昌电信**分公司南昌移动**分公司中国联通**分公司等做应急通信保障工作
区公安分局：设置警戒线控制现场员物资出入维护现场治安秩序维护附交通秩序负责救援员物资运输交通畅通参加员疏散现场处置行动明确事件责进行必监控严厉击违法犯罪活动
区然资源分局：负责参加涉土矿山资源突发环境事件调查处置工作
区委宣传部：组织新闻媒体广泛开展环境污染防控科普知识宣传坚持正确舆导指导协调突发环境事件宣传报道
区财政局：提供必费支持确保需装备器材等物资费供做费情况监督检查工作
区农业农村局：负责参加涉农药肥料饲料兽药等合理引起突发环境事件调查处置工作
区林业局：监督指导属政府开展野生动（植）物林业部门然保护区发生突发环境事件调查处置工作
区水利局：协调提供实时水情信息协助污染趋势预报工作参加现场应急处置负责辖防洪排涝工程调度协助调控相关江河水体流量
区交通运输局：负责征调运输救灾物质员需车船负责理赣江南昌段水交通安全防止船舶污染负责船舶污染事处置调查工作
区城局：确保区级理城市燃气市政设施垃圾处理等安全正常运行负责协调调查区级理城市燃气市政设施垃圾处理等应急事件处置工作
区卫健委：负责协调关医疗机构事现场开展紧急医学救援组织医务员抢救药品设备参救援协助关部门救援员进行必防护指导事件调查处理
区民政局：做救灾物资储备服务工作
区气象局：负责提供突发环境事件周边气象监测数开展气象条件突发环境事件影响分析必时组织开展负责极重污染情况工降雨组织实施
区武部：组织指挥部队预备役部队民兵参加突发环境事件应急抢险工作
区消防救援队：参危化品污染形成员生命财产构成威胁情况应急处置工作积极搜救疏散污染区域困员
区城投公司：负责协调提供事件处置需相关工程机械设备
乡（镇**开区理处）：负责辖区域范围突发环境事件属响应组织员疏散安置现场救助确保受灾员基生活做受害者家属安抚赔偿善处置等工作
成员单位职责区环境应急指挥部根突发事件处理工作需相应增减改变
区直关部门应根部门工作性质职责配合实施突发环境事件应急处理措施完成区环境应急指挥部交办工作
22 办事机构
区环境应急指挥部设办公室作办事机构办公室设区生态环境局区生态环境局局长兼办公室办公室职责：
（1）执行区环境应急指挥部决定指示
（2）负责全区突发环境事件应急工作综合协调相关组织理工作
（3）联系区环境应急指挥部成员单位履行应急预案中职责情况进行指导督促检查
（4）编制修订**区突发环境事件应急预案建立专家库建立维护突发环境事件应急指挥台组织应急员培训应急演练受理收集关环境事件信息时报
（5）发生环境事件时负责甄环境事件级提出实施预警启动应急响应结束应急状态建议根职责分工组织应急环境监测污染处置消工作组织关部门专家事件发生原发展趋势污染影响等进行评估区环境应急指挥部决策提供
23 现场指挥机构
特重重较突发环境事件发生根市环境应急指挥部求成立现场指挥部般环境事件发生区环境应急指挥部根需事发设立现场指挥部总指挥事发乡（镇**开区理处）领导担者区环境应急指挥部指定关部门单位负责指挥部成员现场指挥部职责：
区环境应急指挥部领导具体负责事发现场应急处置工作指挥全面掌握事件发展态势时区环境应急指挥部报告关情况级决策提出建议检查督促项防治措施落实情况
24指挥机构
突发环境事件处置坚持属原乡（镇**开区理处）应成立相应应急指挥部负责区突发环境事件应急处理协调指挥实施项应急措施
25 现场处置机构
区环境应急指挥部根需设干现场处置职组组组成职：
251 综合组：组织协调部门职责开展应急工作完成区环境应急指挥部交办工作综合组职责区环境应急指挥部牵头部门承担
252 救治组：制定紧急医学救援方案组织协调医疗机构开展紧急医学救援工作救治组职责区卫健委承担
253监测组：掌握事件发生环境保护现状相关企业关情况监督指导污染源控制处置负责事件现场布点监测采样分析化验时报告监测结果预测估算污染影响范围发展趋势参事件现场调查取证事件性质等级认定监测组职责区生态环境局承担
254 救援组：负责现场污染控制搜寻救助现场泄漏污染物洗消危险装置抢险救援工作救援组职责区城投公司区消防救援队区公安分局区城局区应急理局区水利局区生态环境局承担
255 警戒组：负责救援现场交通秩序治安秩序事发周边职工群众劝导疏散责进行控制事件性质进行界定警戒组职责区公安分局区应急理局承担
256 善组：负责受害员进行救助理赔环境影响进行评估开展污染消生态恢复工作进行事调查责追究善组职责区公安分局区应急理局区生态环境局区民政局承担
257勤组：负责运输保障确保道路畅通阻应急员设备物资时达现场运输车辆保障职责区公安分局区交通运输局承担应急物资保障区民政局负责综合协调区财政局提供资金保障
258 宣传组：指导协调应急信息新闻采集审核发布指导协调公众开展环境安全教育宣传组职责区委宣传部区生态环境局等承担
26 相关专业指挥机构
国家法律法规明确环境保护职责规定行政机关均应制定环境应急预案发生突发环境事件时成立相关专业应急指挥机构
相关专业应急指挥机构应区环境应急指挥部综合协调机构间建立保持工作联系机制保证信息畅通做信息享
发生突发环境事件时相关专业指挥机构做部门应急救援时配合区生态环境部门做污染源控制处置等工作需部门增援时区环境应急指挥部提出增援请求
27 专家组
聘请专院校科研院关机关环境监测专家危险化学品专家生态环境保护专家核辐射专家环境评估专家防化专家水利水文专家等组成突发环境事件应急处置专家组区生态环境局负责选聘建立专家库
职责：环境事件污染危害现状做出评估事件污染发展趋势做出预测事件应急行动提出建议重防护措施公众紧急疏散等实施提出科学事件续处理环境恢复生态修复等提出建议进行事件中长期环境影响评估
28 事发单位
发现环境事件征兆突发环境事件时应立区政府区生态环境部门报告单位部突发环境事件应急预案组织救援处置力争前期控制污染态势时通知周边受影响区域单位员时撤离区环境应急指挥部指令实行停产减产限产停止污染物排放进行员救治污染物处置现场清理期环境恢复等工作配合相关部门进行事件调查工作
3 监测预防预警
31监测风险分析
区生态环境部门关部门加强日常环境监测导致突发环境事件风险信息加强收集分析研判区应急理交通运输公安住建水利农业农村卫健气象等关部门职责分工时导致突发环境事件信息报区生态环境部门
企业事业单位生产营者应落实环境安全体责定期排查环境安全隐患开展环境风险评估健全风险防控措施相关规定开展突发环境事件应急预案编制备案工作出现导致突发环境事件情况时立报告区生态环境局
32 预警
321 预警分级
根突发环境事件严重性分Ⅰ级（特）Ⅱ级（重）Ⅲ级（较）Ⅳ（般）环境事件次红色橙色黄色蓝色表示根事态发展情况采取措施效果预警级升级降级解
收集关信息证明突发环境事件发生者发生性增时相关应急响应进入预警状态
322 预警信息发布
进入预警状态区应急委员会应采取措施：
（1）立启动相关应急响应
（2）发布预警公告蓝色预警区应急委员会发布黄色预警市应急委员会发布橙色预警省应急委员会发布红色预警省应急委员会根国务院授权发布
（3）转移撤离者疏散受危害员进行妥善安置
（4）指令应急救援队伍进入应急状态区环境监测机构立开展应急监测时掌握报告事态进展情况
（5）针突发环境事件造成危害封闭隔离者限制关场中止导致危害扩行活动
（6）调集事件应急需物资设备确保应急保障工作
区应急委员会法甄环境事件等级情况应立报市应急委员会市生态环境局
污染危害影响范围较尚达蓝色预警级环境事件区应急委员会部门相关应急预案行处置报告时限报市应急委员会市生态环境局
4 应急处置
41 信息报告
411 报告程序时限
部门单位时报突发环境事件责发生突发环境事件单位负监责单位部门发现突发环境事件事件级应立区应急委员会区生态环境局报告区应急委员会接报告应1时市应急委员会报告区生态环境局接报告应立报告区应急委员会1时报告市生态环境局时报市应急理局
突发环境事件发生者发生跨行政区域危害者损害区应急委员会应时受者受事件危害者损害关民政府通报事发生时间点类型排放污染物种类数量需采取防范措施等情况
区生态环境局负责甄环境事件级报区环境应急指挥部区应急委员会确认较（Ⅲ级）重（Ⅱ级）特重（Ⅰ级）环境事件区生态环境局区应急委员会报告时报告市生态环境局通报相关部门
事件身较敏感发生敏感区敏感时间者转化较重特重环境事件受分级标准限制紧急情况越级报
412 报告方式容
突发环境事件报告分初报续报处理结果报告三类初报发现事件起1时报续报查清关基情况时报处理结果报告事件处理完毕立报
（1）初报电话直接报告容包括：环境事件类型发生时间点污染源污染物质员受害情况捕杀砍伐国家重点保护野生动（植）物名称数量然保护区受害面积程度事件潜危害程度转化方式趋已采取处置措施等初步情况
（2）续报通网络书面报告初报基础报告关确切数包括事件发生原程进展情况采取应急措施等基情况
（3）处理结果报告采书面报告处理结果报告初报续报基础报告处理事件措施程结果事件潜间接危害社会影响处理遗留问题参加处理工作关部门工作容出具关危害损失证明文件等详细情况
42 先期处置
突发环境事件发生区环境应急指挥部成立前事发单位乡（镇**开区理处）立采取措施迅速实施先期处置果断控制切断污染源全力控制事件态势严防二次污染次生衍生环境污染事件发生
43 应急响应
431 分级响应机制
突发环境事件应急响应坚持属原
般性环境事件（Ⅳ级响应）处置区应急委员会负责成立区环境应急指挥部预案组织应急处置
较环境污染事件（Ⅲ级响应）跨区般性环境污染事件市应急委员会成立环境应急指挥部
发生特重（Ⅰ级响应）重（Ⅱ级响应）环境污染事件时省应急委员会国务院成立相应级应急指挥部区环境应急指挥部统指挥实施应急处置
432 应急响应程序
区应急委员会接关环境事件报告区委区政府汇报区长分副区长宣布启动应急响应成立区环境应急指挥部召集应急指挥部成员单位赶赴现场迅速解掌握事件发生具体点时间原员伤亡情况涉影响范围已采取措施事件发展趋势等迅速制定事件处理方案组织指挥实施时区委区政府级部门报告事件处理新进展情况
应急响应程序容包括：
（1）加强突发环境事件乡（镇**开区理处）通信联系时掌握事件进展情况
（2）立区委区政府领导报告成立区环境应急指挥部
（3）时区委区政府报告突发环境事件基情况应急救援进展情况
（4）通知关专家组成专家组分析情况根专家建议通知应急救援队伍时命相关专业应急指挥机构提供技术支持
（5）派出应急救援队伍专家赶赴现场参加指导现场应急救援必时调集事发周边区专业应急力量实施增援
433 应急响应措施
突发环境事件发生关乡（镇**开区理处）部门单位根工作需组织采取措施：
（1）现场污染处置
涉事企业事业单位生产营者立采取关闭停产封堵围挡喷淋转移等措施切断控制污染源防止污染蔓延扩散做毒害物质消防废水废液等收集清理安全处置工作涉事企业事业单位生产营者明时区生态环境部门组织污染源开展调查查明涉事单位确定污染物种类污染范围切断污染源
事发乡（镇**开区理处）应组织制订综合治污方案采监测模拟等手段追踪污染气体扩散途径范围采取拦截导流疏浚等形式防止水体污染扩采取隔离吸附捞氧化原中沉淀消毒污洗消时收贮微生物消解调水稀释转移异处置时改造污染处置工艺时建设污染处置工程等方法处置污染物必时求排污单位停产限产限排减轻环境污染负荷
（2）转移安置员
根突发环境事件影响事发气象理环境员密集度等建立现场警戒区交通制区域重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径组织秩序时疏散转移受威胁员受影响区居民确保生命安全妥善做转移员安置工作确保饭吃水喝衣穿住处必医疗条件
（3）医学救援
迅速组织医疗资源力量伤病员进行诊断治疗根需时安全重症伤病员转运条件医疗机构加强救治指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议视情增派医疗卫生专家卫生应急队伍调配急需医药物资支持事发医学救援工作做受影响员心理援助
（4）市场监调控
密切关注受事件影响区市场供应情况公众反应加强重生活必需品等商品市场监调控禁止限制受污染食品饮水生产加工流通食防范突发环境事件造成集体中毒等
（5）信息发布舆引导
通政府授权发布发新闻稿接受记者采访举行新闻发布会组织专家解读等方式助电视广播报纸互联网等种途径动时准确客观社会发布突发环境事件应工作信息回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆信息发布容包括事件原污染程度影响范围应措施需公众配合采取措施公众防范常识事件调查处理进展情况等
（6）维护社会稳定
加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢救灾物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位方民政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定
44 指挥协调
441 指挥协调机制
区环境应急指挥部根突发环境事件情况通知关部门应急救援队伍关部门接事件信息通报应立派出关员队伍赶赴事发现场现场应急指挥部统指挥预案处置规程相互协密切配合实施环境应急处置行动
发生环境事件关部门单位时动区环境应急指挥部提供应急救援关基础资料区生态环境农业农村交通运输水利等关部门提供事件发生前关监检查资料供区环境应急指挥部研究救援处置方案时参考
相关单位必须积极配合支持区环境应急指挥部现场应急救援队伍进行现场处置应急监测应急监察等工作开展单位理拒绝妨碍应急工作开展
442 指挥协调容
区环境应急指挥部指挥协调容包括：
（1）提出现场应急行动原求
（2）指派关专家员参区环境应急指挥部应急指挥工作
（3）协调级专业应急救援力量实施应急救援行动
（4）协调受威胁周边区危险源监控工作
（5）协调建立现场警戒区交通制区域确定重点防护区域
（6）根污染影响评估现场监测结果确定转移疏散群众范围污染影响消组织疏散员返回
（7）时区委区政府报告应急行动进展情况
45 应急监测
区生态环境局环境监测机构应根事件情况报告收集相关信息确定特征污染物事件发生形气象条件附环境敏感点制定应急监测方案快速设立监测点位实施应急监测时应污染物质造成污染范围进行预测污染物特性污染区域提出群疏散范围建议时报现场指挥部事期污染物迁移滞留降解影响范围等状况进行踪监测直事件造成污染消
事件发生政府企业配合应急监测工作必时区生态环境局市环境监测中心站相关院请求技术员支援
46应急监察
区生态环境局环境监察机构接突发环境事件报告应立赶赴事发现场调查事件发生时间点性质原已造成污染范围调查污染源种类数量性质调查事件危害程度发展趋势监督指导污染源控制处置工作协助指导关单位做员撤离防护工作事件责单位环境违法行进行调查收集证做区环境应急指挥部交办务
事件发生乡（镇**开区理处）配合做应急监察工作
47安全防护
471 应急员安全防护
现场处置员应根类型环境事件特点配备相应专业防护装备采取安全防护措施严格执行应急员出入事发现场规定现场监测监察处置员根需配备滤式隔绝式防毒面具正确完全配戴防护具方进入事件现场确保身安全
472 受影响群众安全防护
现场应急指挥部负责组织群众安全防护工作工作容：
（1）根突发环境事件性质特点告知群众应采取安全防护措施
（2）根事发时气象理环境员密集度等确定群众疏散方式指定关部门组织群众安全疏散撤离
（3）事发安全边界外设立紧急避难场
48 信息发布
突发环境事件信息发布应时准确客观全面正确引导社会舆事件发生第时间社会发布简信息发布初步核实情况政府应措施公众防范措施等根事件处置情况做续发布工作
区环境应急指挥部负责处置突发环境事件信息发布区生态环境局会区委宣传部区文广旅新局负责实施
信息发布形式包括授权发布发新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等通新闻媒体政府网站发布信息
49 应急响应终止
491 应急响应终止条件
符合列条件满足应急响应终止条件：
（1）事件现场控制事件条件已消
（2）污染源泄漏释放已降规定限值
（3）事件造成危害已彻底消继发
（4）事件现场种专业应急处置行动已继续必
（5）采取必防护措施保护公众免受次危害事件引起中长期负面影响趋保持量低水
492 应急响应终止程序
突发环境事件控制紧急情况解应急响应终止时机现场应急指挥部确认事件责单位提出现场应急指挥部确认报区环境应急指挥部批准区应急委员会宣布应急响应终止
（1）现场应急指挥部属专业应急救援队伍达应急响应终止命令
（2）应急状态终止应急环境监测组继续进行踪监测评价工作直污染影响彻底消止
493 应急响应终止行动
（1）区环境应急指挥部指导关部门发生环境事件单位查找事件原防止类似问题重复出现
（2）发生环境事件单位级部门负责编制突发环境事件总结报告应急响应终止报
（3）应急程评价区生态环境局组织专家组会相关专业部门乡（镇**开区理处）组织实施
（4）根环境事件类相关专业部门组织环境应急预案进行评估时修订
（5）参加应急行动部门分组织指导环境应急救援队伍维护保养应急仪器设备始终保持良技术状态
410 期处置
4101 善处置
突发环境事件发生做受污染区域群众政治思想工作安定群众情绪事发生乡（镇**开区理处）快开展善处置工作包括员安置补偿宣传教育等工作关部门突发环境事件产生污染物进行认真收集清理
4102 突发环境事件危害调查评估
区生态环境局负责组建突发环境事件危害调查组调查组员相关技术员组成
事件发生调查组迅速赶赴现场开展污染危害调查调查容包括受灾状况危害程度危害程等资料听取政府关部门预防减轻突发环境事件造成危害意见认真总结验教训形成书面调查报告报区政府
5 应急保障
51 资金保障
突发环境事件应急处置工作必需专项资金关应急抢险战略物资储备资金现行事权财权划分原分级负担属区政府事权费区财政负担属乡（镇）政府事权费乡（镇）财政解决应急处置专项资金突发环境事件防控准备现场应急监测救援等包括预防预警系统建立应急技术装备添置员培训应急演练应急监察监测应急救援行动处置等相关费日常工作费等
52 装备保障
相关专业部门单位积极发挥现检验鉴定监测力量基础加强危险化学品检验鉴定监测设备建设增加应急处置快速机动身防护装备物资储备断提高应急监测动态监控力保证发生突发环境事件时应急行动需
53 通信保障
配备必线线通信器材确保应急响应启动时区环境应急指挥部关部门现场专业组救援队伍间联络畅通建立跨部门手段路线线相结合反应快速灵活机动稳定应急通信系统突发环境事件现场区环境应急指挥部间实现视频音频数信息双传递南昌电信
**区分公司南昌移动**区分公司中国联通**区分公司等负责承担应急通信保障负责实施应急通信组织指挥
54 力资源保障
区生态环境系统充分利现员培训支常备懈熟悉环境应急知识充分掌握类突发环境事件处置技预备应急力量乡（镇**开区理处）加强环境应急队伍建设提高应突发环境事件素质力专业部门建立突发环境事件应急救援队伍中型化工等企业消防防化等应急分队进行编组培训保证突发环境事件发生迅速参完成抢救排险消毒监测等现场处置工作消防武警官兵根相关规定做参重较突发环境事件抢险救灾准备工作充分调动机关团体企事业单位公益团体志愿者队伍等社会力量加强身防护基础参突发环境事件应急工作类应急救援队伍配备先进应急装备器材通信交通工具制订类应急处置专业技术方案积极开展专业技培训演练
55 技术保障
建立专家库组织关专家针类型环境事件开展预测预防预警应急处置方法研究确保启动应急响应直事件处置完毕全程中相关环境专家迅速位指挥决策提供服务
建立**区环境应急系统应急指挥中心运计算机网络通讯3S技术（理信息系统遥感全球定位系统）专家辅助决策系统采先进现场快速检测现场救援污染控制消设备提高突发性污染事应急处置力
建立资料库数库包括水气固体废弃物等种类型环境污染扩散数字模型应急处置方法手段防护措施等
6 监督理
61 预案演练
相关部门企业应预案制定部门系统环境应急预案定期组织类型环境应急演练提高防范处置突发环境事件技增强实战力通演练熟悉检验部门企业应急预案行性提高政府组织指挥协调部门间协作战力企业处置突发环境事件力
着应急救援相关法律法规制定修改完善部门职责应急资源发生变化者应急实战演练程中发现存问题出现新情况应时修订完善级部门环境应急预案
62 宣传
加强生态环境保护科普宣传教育工作利互联网电视广播报纸等新闻媒体进行环境污染防治应突发环境事件灾害知识宣传公众开展环境污染灾害避险救互救等知识教育增强全民防灾减灾意识
63 应急力考评
保障全区环境应急体系始终处良战备状态实行监督检查考评工作机制区应急委员会负责区生态环境局相关专业部门考评工作区生态环境局负责企业考评工作考评采取定期抽查两种方式
64 奖励责追究
641 奖励
突发环境事件应急救援工作中列事迹单位应关规定予奖励：
（1）出色完成突发环境事件应急处置务成绩显著
（2）防止处置突发环境事件功国家集体民群众生命财产免受者减少损失
（3）事件应急准备响应提出重建议实施效果显著
（4）特殊贡献
642 责追究
突发环境事件应急工作中列行关法律规定关责员视情节危害果单位者级机关予行政处分中国家公务员国家行政机关命员分免机关者监察机关予行政处分构成犯罪司法机关法追究刑事责：
（1）认真履行环保法律法规引发环境事件
（2）规定制定环境事件应急预案拒绝承担突发环境事件应急工作义务
（3）规定报告通报突发环境事件真实情况
（4）拒执行突发环境事件应急预案服命令指挥者事件应急响应时阵脱逃
（5）盗窃贪污挪环境事件应急工作资金装备物资
（6）阻碍突发环境事件应急工作员法执行职务者进行破坏活动
（7）散布谣言扰乱社会秩序
（8）突发环境事件应急工作造成危害行
7 附
71 预案解释
预案区生态环境局负责具体应中问题解释工作
72 预案实施时间
预案发布日起实施时原**县突发环境事件应急预案（新府办发〔2007〕55号）停止执行
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