公司董事长关全球疫情粮食安全危机应报告
古粮食始终关系国计民生战略性产品中国粮食单单济问题政治问题国际社会粮食石油更强政治武器粮食治国安邦基础稳定时局利器解决粮食安全问题国际社会国政府肩负职责十八总书记高度重视粮食问题强调中国饭碗时候牢牢端手饭碗应该装中国粮十九报告中总书记次强调确保国家粮食安全中国饭碗牢牢端手中粮食安全社会济发展阶段具涵进入新时代粮食安全国外环境发生翻天覆变化粮食安全赋予新涵目标志核心中央粮食安全作治国理政头等事提出确保谷物基口粮绝安全新粮食安全观确立立足国确保产适度进口科技支撑国家粮食安全战略走出条中国特色粮食安全路
1国粮食供需形势
国粮食安全正面重挑战：资源环境约束耕保护形势严峻保证18亿亩耕红线面挑战*年末全国耕面积2023亿亩均耕面积146亩仅相世界均水四分水资源短缺干旱威胁严重国严重缺水国家2018年国年水资源量1972立方米仅相世界均水四分水污染土壤污染影响粮食效供力粮食需求刚性增长口基数根国务院国家口发展规划（*－2030年）2030年国口达145亿左右均年消费粮食500千克（广义粮食消费量）计算中国年需生产粮食725亿吨联合国济社会事务部2018年5月发布2018年版世界城镇化展2050年全球城市口总量增加25亿中中国增加255亿意味着国255亿口农村转移城镇粮食生产者变成粮食消费者民生活水提高饮食结构改善饲料粮需求越越粮食产业济发展粮食工业途断扩展生物源燃料乙醇化工产品等粮食需求幅增加粮食源化金融化趋势增加全球粮食供求稳定性粮食价格形成机制复杂性加剧粮价波动新时代保障国粮食安全外部确定性明显增强
面波谲云诡瞬息万变国际局势新冠疫情肆虐局势国粮食安全会发生样变化？防范粮食安全面挑战？笔者通回顾古中国粮食安全农田餐桌写国国际观察战略路径梳理理实践总结历史思维系统思维辩证思维战略思维底线思维粮食安全置国民济发展全局全球粮食安全视野中中国粮食安全进行系统性新思考提出保障中国粮食安全五力模型资源支撑力：粮食安全土资源优化配置统筹推进农业生产力：粮食安全工业化三农问题相互驱动改革创新力：粮食安全市场改革协调致国家调控力：粮食安全宏观调控相互支撑国际竞争力：粮食安全国际话语权提升（图1）（简称五力）五力相互作相互影响产生协效应实现保障粮食安全促进国家济社会发展赢
中国粮食安全五力中国粮食安全战略调整必备五种关键力量质握国民济发展中粮食安全相关五关键素协调关系特土资源优化配置工业化粮食安全关系三农问题联系起某种意义粮食安全三农问题解决问题两方面相互立相互统解决粮食安全问题应三农问题统筹考虑相互协调
五力模型指导思想基原运行特点基涵中储粮实践：
2五力模型指导思想
五力模型运行系统坚持五指导思想：
坚持国家总体安全观
坚持国家总体安全观新时代中国特色社会义思想重容国家总体安全观谋求集政治安全国土安全军事安全济安全文化安全社会安全科技安全信息安全生态安全资源安全核安全等体国家安全体系回应正错综复杂类安全挑战粮食安全国家总体安全观重容基础果没粮食安全做保障国家总体安全观必然缺乏力支撑粮食安全作国家总体安全观基础通稳步提升粮食生产力调动粮食种植积极性创新完善粮食市场体系制度健全完善国家宏观调控手段力发展粮食产业济全面建立粮食科技创新体系着力强化法理合规营等手段确保粮食安全进保障国家总体安全
坚持民中心
坚持民中心坚守全心全意民服务宗旨谨记民食天训诫民美生活奋斗目标民创造历史伟业坚持民中心握三点：着社会矛盾变化粮食求越越高适应消费升级转变二保障低收入阶层购买力全面建设康社会脱贫攻坚中根解决低收入阶层吃饭问题三保障种粮农民收益调动种粮农民积极性促进农民业增收
坚持新发展理念
坚持新发展理念时俱进推陈出新全新思维解决中国粮食安全问题坚持创新协调绿色开放享发展理念高质量发展必然求确保粮食安全根指针创新作中国粮食安全高质量发展第动力协调作建立全方位粮食安全保障机制求绿色作建立粮食安全保障体系基形态开放助推中国特色粮食安全道路行稳致远享作惠粮食安全福祉终极关怀
坚持尊重客观规律
规律事物质必然联系尊重客观规律推动事物发展必然求粮食安全系统工程粮食受然规律济规律社会规律历史规律心理规律等规律体系影响保障粮食安全复杂规律体系首先提高认识规律觉性科学性握事物发展质次增强运规律力提高工作领立足国国情粮情转变工作作风克服工作中观性盲目性走出条中国特色粮食安全路
坚持持续发展
持续发展国项基国策明确济发展基础促进调整社会持续发展科学发展观新理形式粮食安全保障系统构建站统筹高度希通长期努力粮食问题够根性解决粮食安全保障系统必须遵循全面协调绿色持续发展原切实抓粮食生产加工流通储备等环节寻求粮食保障系统持续发展实现社会济生态综合效益
3五力模型基原
系统观点五力模型运行系统遵循四原：整体性原相关性原序性原动态性原
整体性原
五力统机总体目标中区重点异相互联系合作分工集中表现基础保障支撑力服务中国国家粮食安全目标粮食安全系统粮食系统社会济系统相互联系作交织构成具定结构功复合系统切社会济活动载体社会济活动定粮食安全系统中进行五力粮食安全系统组成部分安全运行保障力
相关性原
涉粮问题中粮食数量粮食质量粮食流通社会济间关系耦合构成更复杂系统粮食系统造系统结合复合系统包括意识活动涉济政治口科教生态环境等等发挥五力协作互补作通串联联产生耦合效应合力效应达相益彰互惠互利生存双赢赢效果
序性原
序性系统普遍存现象特征系统序度关系系统动态变化（五力协作变化）系统进化退化发展根中国粮食安全维度层面环节象时期五力发挥作先尺度存定优先次排序
动态性原
五力模型运行系统动态衡系统运运动发展眼光思维事物变化运五力模型进行预测决策时加入权变动态方法时调适纠偏进行效计划组织领导控制五力模型运行系统中衡相衡绝五力相互作影响系统断衡走衡衡走衡形成系统发展变化规律掌握系统发展规律预见发展趋势进找解决问题途径
4五力模型运行特点
系统性
般言粮食安全系统粮食相互作复杂系统粮食载体粮食资源社会济等子系统构成五力模型构建粮食安全系统具备特性五力成系统相互作紧密联系粮食安全系统组成部分通间相互关联相互影响相互作组成粮食安全系统生变量循环（资源支撑力－土农业生产力–劳动力改革创新力－技术国家调控力－市场）外部环境影响（国际竞争力）说五力模型构建粮食安全系统涵盖局部整体外整体局部外部生等项影响素外循环活动轨迹
复合性
五力模型构建粮食安全系统复合性体现两点：作力复合五力模型构建粮食安全系统资源支撑力农业生产力改革创新力国家调控力国际竞争力等子系统构成复合系统资源支撑力农业生产力土力技术角度解决实现粮食增产农民增收问题实现粮食安全科技第生产力发展离开改革创新力市场改革创新保障粮食安全动力源泉提升改革创新力市场化改革协调致进行市场粮食安全基础国家宏观调控市场配制粮食资源前提条件种力系统中发挥着保障粮食安全作紧密联系互相影响五力模型构建粮食安全系统中五种协力时发挥作二效应复合系统重特点整体具组成部分没性质系统整体性通常说1+1＞2资源支撑力农业生产力改革创新力国家调控力国际竞争力互相关联方变化联动方种协力作会助力协力产生效应五力相互作产生协效应运行产生效应
辩证性
五力模型构建粮食安全系统种社会发展状态辩证性范畴粮食安全问题产生根原首先粮食类生存社会发展缺少基础资源具代性特征次粮食限性作种短缺资源法满足质量两方面日益增长需粮食资源系统具整体性粮食系统部环节间粮食社会济生态环境间存着联系构成机系统果某系统结构环节发生变化会导致系列连锁变化产生粮食安全问题关粮食安全问题马克思义辩证哲学矛盾存事物发展整程中事物发展相关联列宁指出研究机体必须客观分析组成该社会形态生产关系研究该社会形态活动规律发展规律五力涉粮食生产流通交易消费储藏等方方面面相互间关系紧密社会济发展密分单衡量应尊重粮食安全发展客观规律尊重粮食生产然规律粮食交换流通市场规律粮食分配社会规律辩证系统五力保障粮食安全问题
适性
五力模型构建粮食安全系统具现实适性系统科学事物部分整体局部全局层次关系角度研究客观世界五力模型遵循系统科学通改变系统组成部分调整组成部分间层次结构间系统环境间关联相互协调样系统具满意功系统控制干预组织理涵控制工程系统工程实现目标结合研究方法定量定性相结合微观宏观相结合方法体系实践方式相结合具广泛适性资源支撑力农业生产力改革创新力国家调控力国际竞争力辩证思考身基市场应中断发展试验阶段战略调整实践中总结理应实践中
5五力模型基涵中储粮实践
资源支撑力：粮食安全土资源优化配置统筹推进
资源支撑力指类赖生存发展特定全部然条件支撑支持力资源支撑力五力模型基石保障粮食安全根前提
藏粮土类赖生存发展物质基础粮食生产载体里言资源指农业新中国成立70余年国农业取举世瞩目成解决温饱增加粮食产量国资源环境方面付出巨代价基高度重视土优化配置持续发展利目前国农业综合生产效幅提高情况应该度消耗资源予补偿耕草原湖泊休养生息备未时需具体包括守住耕红线持续提高耕质量重视水土资源匹配加土壤环境治理力度等必粮食面积保障种粮收益农民收入保护关系粮食安全问题见中国粮食安全战略调整必须造资源支撑力注重土资源优化配置统筹推进
建国通土改革农业合作化民公社化运动中国农济基础建立起集体济组织国营农场实行规模农业集体营1978年农村济体制改革中国普遍实行家庭联产承包责制确立家庭营基础双层营形式2013年中央农村工作会议提出落实集体权稳定农户承包权放活土营权土产权政策2014年中央号文件深化农村土制度改革方面提出稳定承包权放活营权土流转机制2015年中央全面深化改革领导组第五次会议进步强调坚持农村土集体前提促承包权营权分离形成权承包权营权三权分置2015年5月26日总书记指出土流转土规模化营发展现代化农业方必路农村改革基方*年中中央提出农业供侧改革次改革台载体创新体现三区三园体中国土持续利基政策目标实现耕总量动态衡食物安全农业现代化农村发展问题中国农业持续发展战略研究核心土持续利战略重点改造中低产田力加强商品粮食基建设开辟新饲料基充分利国光热资源优势缓解耕供应日益趋紧矛盾搞环境保护实施技术代资源战略
农业生产力：粮食安全工业化城镇化进程相互驱动
农业生产力指利动植物生长发育规律工培育方式获产品产业创造财富实现增值力农业生产力五力模型轴保障粮食安全关键力量
藏粮民农民粮食生产体工业化城镇化农业现代化国历史发展必然选择三化协关键加快推进工业化城镇化农业现代化程中应保护种粮农民积极性进保障国家粮食安全进步认识农业基础位农民体位着力推进粮食供侧结构性改革促进农民增收激活粮食生产体增产提质增效源活力确保国粮食供持续安全
三农问题全球性问题工业化城镇化进程必然产物中国粮食安全战略调整必须面客观现实保障粮食安全增加农民收入关系客观存着立矛盾实现粮食安全时增加农民收入两者矛盾立中寻求统统中化解立矛盾实现保障粮食安全农民增收双赢农业发展新阶段需迫切解决问题
2004年国家全面开放粮食市场取消农业税实行种粮直补启动粮食政策性收购着力解决农民增收难农村济发展缓慢等问题中储粮作政策性粮食收储执行体先承担起低收购价储收购政策执行体职责通充分发挥三级联动盘棋统调度垂直理体制优势运转灵活体系优势存储实力优势忠实履行维护农民利益维护粮食市场稳定维护国家粮食安全宗旨十六年累计收购政策性粮食98亿吨加储备粮轮换等市场化收购直接付农民售粮款2万亿元带动农民增收2000亿元粮食连年增产起重保障促进作政策性粮食收购外中储粮采市场化手段年面农民直接收购定数量中央储备轮换粮引领带动元体入市收购促进农民增产增收发挥重作筑牢粮食安全基础推动农村济发展实现全面建成康社会伟目标作出巨贡献总面工业化城镇化带机遇挑战中国粮食安全战略调整应该断夯实农业生产力工业化城镇化进程形成相互促进良性互动关系
改革创新力：粮食安全市场化改革协调致
改革创新力指通新思维新发明新创造旧生产关系层建筑作局部根性调整助发展取效益效果力改革创新力五力模型引擎保障粮食安全核心驱动力
藏粮市场市场资源配置决定性力量确保粮食安全根基础市场基础保障国家粮食安全济全球化条件明智选择然中国粮食市场化改革面系列挑战价格市场体系培育国粮食企业改革补贴制度改革面风险压力难避免粮食安全体系产生直接影响更发挥市场粮食资源配置中决定性作断完善中国粮食市场化改革政策环境深化国粮食企业改革培育粮食市场体完善粮食市场体系
2000年国务院批复中储粮总公司组建运行具体负责中央储备粮营理执行国家达粮食宏观调控务组建中储粮公司深化粮食流通体制改革完善中央储备粮营理体制重举措*年中储粮根国家指令实行始终市均衡收购促进玉米收储制度改革国粮食市场化改革利推进20年中储粮坚持落实两确保维护国家粮食安全目标导积极推进储备粮理手段轮换购销办法改革创新努力提高安全储粮储备粮推陈储新力围绕提高中央储备粮系统化标准化理水中储粮持续推进粮食仓储理标准升级工作公司成立初提出符三专四落实粮食仓储理求全面开展四粮仓四油罐建设仓储理标准化四单生产作业全流程控制前持续开展标准仓规范库建设更高层次标杆库建设涵盖粮食仓储环境设施员产品生产理等全方面标准化体系建设实现中央储备粮仓储理标准化单环节全流程控延伸单方面全领域迈进转型升级实现粮食仓储理水理手段理技术递进式升造升级版两确保理体系围绕粮食理精细化水国区生态储粮环境粮食品种特征全国科学划分七类生态储粮区域制定区域仓型品种粮食水分标准脂肪酸值等重储粮控制指标体系制宜实施库存粮食水分温度技术控制实现粮食质量精细化控确保实现储备粮理等核心业务目标公司重发展战略引进现代战略预算保障机制通实施战略引领+预算保障理模式储备粮理项目标提升公司战略层面投资资金预算结合起实现战略引领预算预算保障战略确保企业核心务重战略目标达成通理手段理模式持续创新垂直体系系统化标准化理水断提高效提升中央储备粮理水理效率
时中储粮时俱进推进轮换模式改革创新伴着垂直体系建立国家关部门指导建立中央储备粮常态化轮换机制通市场化企业化轮换运营模式出色完成历年中央储备粮轮换计划实现中央储备粮常储常新解决垂直体系组建初期库单位分散轮换效率低问题坚持懈探索集团化轮换机制改革先尝试分公司部分直属库出资组建贸公司实行区域性集中轮换实行事业部制改革分公司成立轮换购销中心实行五统轮换购销机制提高轮换购销效益建立专业化子公司储备粮品种实行全国性轮换营实现分散轮换集约化营历史性跨越
藏粮技科技第生产力实践证明改革开放科技国农业粮食发展中作非常显著科技贡献率越越高长远科技保障粮食安全中位作更加凸显科技创新作日益突出中国粮食安全战略调整注重提升改革创新力市场化改革协调致保障国家粮食安全求社会义市场济体制优势具体体现中国粮食储藏国国始终高度重视储粮科技革新创新中储粮
利绿色高效安全节储粮技术围绕影响储粮生态系统温度湿度气体成分杂质微生物等素断探索应项新型储粮措施确保粮油质量良消费者提供绿色粮源实现中央储备粮理方式根变革中储粮公司系统已建立起分生态区域分储粮品种粮油储藏技术体系中央储备粮科技储粮覆盖率902004年开始全面推广粮情检测机械通风环流熏蒸谷物冷四合储粮技术全系统综合应率达100解决高房仓浅圆仓立筒仓型储油罐储粮难题显著提高储粮生态系统综合调节力荣获国家科技进步等奖中储粮造北粮南运现代化粮食物流体系高峰时年调运量达够1321万吨保障国家急需时调动中储粮积极运绿色储粮技术信息化技术智化技术实现中央储备粮理方式根变革推进企业治理体系治理力现代化通预约收购直结算全链条农民真正交明白粮放心粮舒心粮目前止中储粮仓储网络触角已覆盖全国90级城市粮食产区95产县具备亿吨级粮油仓储力仓储技术研发应行业领先绿色储粮技术应率达98物流网络通南北连接东西建立起规模范围中转装卸力实力
国家调控力：粮食安全宏观调控相互支撑
国家调控力政府某领域方面进行调节控制保证济社会生产协调发展相互衡力国家调控力五力模型中流砥柱保障粮食安全稳定器压舱石
藏粮国粮食安全特殊然属性公物品保障粮食安全国政府职责义务国古非常重视粮食安全粮食储备积累宝贵验市场粮食安全基础宏观调控市场配制粮食资源前提条件长期受计划济影响容易宏观调控等行政手段特粮食领域计划济影响较深部门搞宏观调控更没验循中国然建立粮食储备制度进出口调节制度较改善空间进步加强国家调控力保障粮食安全显十分紧迫时粮食生产稳定发展国家宏观调控保证粮食市场供应提供坚实物质基础
中央国务院历高度重视粮食安全市场稳定问题中储粮作国家调控粮食市场重载体始终秉持忠诚责担理念坚定执行宏观调控指令高效完成项宏观调控务国粮食供需长期处紧衡状态国际粮食市场周期性剧烈波动情况充分发挥粮食市场蓄水池稳定器作努力维护粮食市场基稳定国成全球粮食市场安全岛组建中储粮始终服务维护国家粮食安全天职实现两确保国粮仓牢牢抓住国家高度重视粮食安全重战略机遇坚守公益类企业根属性时谋势锐意探索形成国家粮食安全战略相衔接企业发展战略确保企业改革发展走正确道路新时代中储粮工作四坚持新求：坚持政治建设毫动摇政治建设统领坚持领导全面加强建设作企业根魂坚决保证国家方针政策重部署中储粮贯彻执行始终成国家维护国家粮食安全领域信赖力量坚持责业坚守中储粮公益类企业定位坚定移履行责心旁骛做业做中央储备粮棉油营理政策性粮食收储执行体落实国家达重点专项调控务坚持防范风险基进步强化底线思维健全完善风险防控制度体系持续强化监督检查防范化解中央事权粮棉油理领域面类风险坚持高质量发展重贯彻落实新发展理念强化创新驱动持续深化改革实施强企造中储粮金字招牌铁军队伍锤炼忠诚责担企业品格国储粮储粮报国成中储粮价值追求引领中储粮着正确方前进
四坚持中储粮二十年实践验深入总结作中储粮新时代实现高质量发展新求断认识规律握规律运规律努力加快构建更高层次更高质量更效率更持续粮食安全保障体系中发挥顶梁柱作努力服务国家粮食安全伟事业中做国粮仓守护者理转型升级示范者储粮科技创新引领者中储粮建设成高质量发展具全球竞争力世界流企业
国际竞争力：粮食安全国际话语权提升
国际竞争力指国区产品服务国际市场生产交换分配流通力国际竞争力五力模型外部支撑增强国际话语权坚强利器
立足国面国际保障粮食安全必然选择必须深入融合参全球粮食产业链构建全球粮食安全治理必须加强边关系维护维护世界粮食安全展示国责形象努力争取国际话语权
面稳定性确定性日益突出国际形势提高国际竞争力中国粮食动求变效手段更保障中国粮食安全重途径尤着新冠肺炎疫情全球蔓延包括俄罗斯埃越南印度哈萨克斯坦塞尔维亚等国家宣布启动部分粮食出口限制举措中国粮食必须夯实功提高核心竞争力优化粮食全产业链外加开放力度加快中国粮食企业走出步伐建立全方位宽领域高水新型粮食贸合作关系牢牢掌握国家粮食安全动权中国粮食安全战略调整必然站提升国际竞争力高度统筹兼顾类矛盾种关系强协力提升中国粮食安全保障力断提高中国国际位
中储粮目标持续做优做强维护国家粮食安全领域提升影响力增强国家国际话语权成举足轻重国重器二十年中储粮始终锻造软硬实力作提升企业核心竞争力逻辑起点建立初期国家鼎力支持收量国债粮库兼收购等种方式整合社会优质仓储资源抓住国家次加强粮食仓储物流设施建设机遇抓紧建设布局批现代化粮库关键物流节点港口造北粮南运现代化粮食物流体系失时机优中选优布局批油脂油料轮换加工基断提升企业硬实力更承担国家队责坚实基础时中储粮坚持懈加强软实力建设包括持续优化完善财物三条垂直理线三级监督检查体系断加强优化体系体系间互联互通等等企业治理体系治理力逐步现代化理迈进中储粮已发展成综合实力强仓储规模布局体系完善理体系完整专业化体化现代化农产品储备集团特星罗棋布粮库横交错物流体系托实现智化粮库全覆盖造出张全国全球粮食物联网通链接线线未发展孕育限开辟新发展蓝海2003年抗击非典2008年应全球粮食危机2018年中美贸易摩擦年抗击新冠肺炎疫情等系列战考充分检验说维护国家粮食安全服务粮食宏观调控领域逢事难事必中储粮勇担中流砥柱作忠诚家国情
怀已深深融入中储粮血脉
造五关键力质握五协力构建五力模型非仅仅单握五关键素统筹协调五矛盾关系更重驱五协力产生1+1＞2叠加效应五协力间身相互影响相互作够形成强协效应公式①中示S（SYNEＲGY）代表协力S1S2S3S4S5分代表5协力λ代表倍数（通常1）F（S1S2S3S4S5）代表五协力相互作产生倍叠加效应形成巨合力正五协力叠加效应真正意义实现确保粮食安全时推动国民济发展良性循环促进国济高质量发展
五协力叠加效应公式：F（S1S2S3S4S5）λ{F（S1）+F（S2）+F（S3）+F（S4）+F（S5）}①基五协力（关键力）具体相互矛盾相互影响相互作关系线土资源优化配置三农问题解决重点找端中国饭碗办法解决中国粮食安全问题
6启示思考
保障粮食安全永恒题时候放松仓廪实天安古中外粮食作种战略物资受高度关注手中粮心中慌时候真理总书记强调国粮食生产连年丰收粮食安全始终危机意识全球新冠肺炎疫情带影响更敲响警钟便取秋粮丰收便国正处历史粮食安全形势时期面百年未变局面新冠疫情全球粮食危机然灾害时绝高枕忧未雨绸缪永松懈中国饭碗时候牢牢端手饭碗应该装中国粮尤济行压力加外部环境发生深刻变化复杂形势更发挥三农压舱石作身力量端牢饭碗应种风险挑战赢动权保持社会局稳定济持续复苏奠定基础
保障粮食安全系统工程需树立全局战略思维需战略思维谋全局辩证思维问题底线思维育新机第事预立预废前正处全面建成康社会十三五规划收官制定十四五规划宏伟蓝图关键时期粮食安全十四五规划中国高质量发
展根基粮食安全工作放国家事业局中谋划推动做新轮国家粮食安全中长期规划纲（20212030）全国种植业发展十四五规划时粮食安全纳入级政府十四五专项规划第二辩证系统问题握事物质济发展新阶段中国粮食安全面着济体制全面转轨济结构战略调整双重务复杂局面粮食安全战略调整积极意义决限粮食安全身惠国民济发展全局辩证系统时粮食安全系统粮食载体粮食资源社会济等子系统构成复合系统粮食相互作复杂巨系统粮食安全战略标实现赖整国民济良性循环粮食安全战略调整系统工程必须跳出粮食粮食圈子拓展思路开阔思维应着眼济发展战略宏观济政策济理体制全局应注重国民济发展中关键素协发展国济高质量发展生特点第三守住底线方行稳致远时刻危机意识底线思维懂居安思危化危机加快健全国粮食安全体系建设积极参全球粮食安全治理推动中国成构建然谐绿色发展国际粮食安全治理体系参者分享者贡献者引领者提升国国际粮油议价权话语权牢牢掌握国家粮食安全动权危机中育新机
民国基谷民命国步入新发展阶段：十四五时期国全面建成康社会实现第百年奋斗目标势开启全面建设社会义现代化国家新征程第二百年奋斗目标进军第五年面新阶段新形势新机遇新挑战新征程唯做牢记确保国家粮食安全中国饭碗牢牢端手中坚决扛稳粮食安全重系统规划粮食安全战略科学践行粮食安全理积极参全球粮食安全治理实践胆探索理断突破确定性常态复杂环境中准确识变科学应变动求变勇开顶风船善转危机唯方培育新动造新优势调整新结构开创新局面社会局稳定济复苏筑牢坚实基础决战脱贫攻坚全面建成康社会提供力支撑实现更高质量更效率更加公更持续更安全发展
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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古粮食始终关系国计民生战略性产品中国粮食单单济问题政治问题国际社会粮食石油更强政治武器粮食治国安邦基础稳定时局利器解决粮食安全问题国际社会国政府肩负职责十八总书记高度重视粮食问题强调中国饭碗时候牢牢端手饭碗应该装中国粮十九报告中总书记次强调确保国家粮食安全中国饭碗牢牢端手中粮食安全社会济发展阶段具涵进入新时代粮食安全国外环境发生翻天覆变化粮食安全赋予新涵目标志核心中央粮食安全作治国理政头等事提出确保谷物基口粮绝安全新粮食安全观确立立足国确保产适度进口科技支撑国家粮食安全战略走出条中国特色粮食安全路
1国粮食供需形势
国粮食安全正面重挑战：资源环境约束耕保护形势严峻保证18亿亩耕红线面挑战*年末全国耕面积2023亿亩均耕面积146亩仅相世界均水四分水资源短缺干旱威胁严重国严重缺水国家2018年国年水资源量1972立方米仅相世界均水四分水污染土壤污染影响粮食效供力粮食需求刚性增长口基数根国务院国家口发展规划（*－2030年）2030年国口达145亿左右均年消费粮食500千克（广义粮食消费量）计算中国年需生产粮食725亿吨联合国济社会事务部2018年5月发布2018年版世界城镇化展2050年全球城市口总量增加25亿中中国增加255亿意味着国255亿口农村转移城镇粮食生产者变成粮食消费者民生活水提高饮食结构改善饲料粮需求越越粮食产业济发展粮食工业途断扩展生物源燃料乙醇化工产品等粮食需求幅增加粮食源化金融化趋势增加全球粮食供求稳定性粮食价格形成机制复杂性加剧粮价波动新时代保障国粮食安全外部确定性明显增强
面波谲云诡瞬息万变国际局势新冠疫情肆虐局势国粮食安全会发生样变化？防范粮食安全面挑战？笔者通回顾古中国粮食安全农田餐桌写国国际观察战略路径梳理理实践总结历史思维系统思维辩证思维战略思维底线思维粮食安全置国民济发展全局全球粮食安全视野中中国粮食安全进行系统性新思考提出保障中国粮食安全五力模型资源支撑力：粮食安全土资源优化配置统筹推进农业生产力：粮食安全工业化三农问题相互驱动改革创新力：粮食安全市场改革协调致国家调控力：粮食安全宏观调控相互支撑国际竞争力：粮食安全国际话语权提升（图1）（简称五力）五力相互作相互影响产生协效应实现保障粮食安全促进国家济社会发展赢
中国粮食安全五力中国粮食安全战略调整必备五种关键力量质握国民济发展中粮食安全相关五关键素协调关系特土资源优化配置工业化粮食安全关系三农问题联系起某种意义粮食安全三农问题解决问题两方面相互立相互统解决粮食安全问题应三农问题统筹考虑相互协调
五力模型指导思想基原运行特点基涵中储粮实践：
2五力模型指导思想
五力模型运行系统坚持五指导思想：
坚持国家总体安全观
坚持国家总体安全观新时代中国特色社会义思想重容国家总体安全观谋求集政治安全国土安全军事安全济安全文化安全社会安全科技安全信息安全生态安全资源安全核安全等体国家安全体系回应正错综复杂类安全挑战粮食安全国家总体安全观重容基础果没粮食安全做保障国家总体安全观必然缺乏力支撑粮食安全作国家总体安全观基础通稳步提升粮食生产力调动粮食种植积极性创新完善粮食市场体系制度健全完善国家宏观调控手段力发展粮食产业济全面建立粮食科技创新体系着力强化法理合规营等手段确保粮食安全进保障国家总体安全
坚持民中心
坚持民中心坚守全心全意民服务宗旨谨记民食天训诫民美生活奋斗目标民创造历史伟业坚持民中心握三点：着社会矛盾变化粮食求越越高适应消费升级转变二保障低收入阶层购买力全面建设康社会脱贫攻坚中根解决低收入阶层吃饭问题三保障种粮农民收益调动种粮农民积极性促进农民业增收
坚持新发展理念
坚持新发展理念时俱进推陈出新全新思维解决中国粮食安全问题坚持创新协调绿色开放享发展理念高质量发展必然求确保粮食安全根指针创新作中国粮食安全高质量发展第动力协调作建立全方位粮食安全保障机制求绿色作建立粮食安全保障体系基形态开放助推中国特色粮食安全道路行稳致远享作惠粮食安全福祉终极关怀
坚持尊重客观规律
规律事物质必然联系尊重客观规律推动事物发展必然求粮食安全系统工程粮食受然规律济规律社会规律历史规律心理规律等规律体系影响保障粮食安全复杂规律体系首先提高认识规律觉性科学性握事物发展质次增强运规律力提高工作领立足国国情粮情转变工作作风克服工作中观性盲目性走出条中国特色粮食安全路
坚持持续发展
持续发展国项基国策明确济发展基础促进调整社会持续发展科学发展观新理形式粮食安全保障系统构建站统筹高度希通长期努力粮食问题够根性解决粮食安全保障系统必须遵循全面协调绿色持续发展原切实抓粮食生产加工流通储备等环节寻求粮食保障系统持续发展实现社会济生态综合效益
3五力模型基原
系统观点五力模型运行系统遵循四原：整体性原相关性原序性原动态性原
整体性原
五力统机总体目标中区重点异相互联系合作分工集中表现基础保障支撑力服务中国国家粮食安全目标粮食安全系统粮食系统社会济系统相互联系作交织构成具定结构功复合系统切社会济活动载体社会济活动定粮食安全系统中进行五力粮食安全系统组成部分安全运行保障力
相关性原
涉粮问题中粮食数量粮食质量粮食流通社会济间关系耦合构成更复杂系统粮食系统造系统结合复合系统包括意识活动涉济政治口科教生态环境等等发挥五力协作互补作通串联联产生耦合效应合力效应达相益彰互惠互利生存双赢赢效果
序性原
序性系统普遍存现象特征系统序度关系系统动态变化（五力协作变化）系统进化退化发展根中国粮食安全维度层面环节象时期五力发挥作先尺度存定优先次排序
动态性原
五力模型运行系统动态衡系统运运动发展眼光思维事物变化运五力模型进行预测决策时加入权变动态方法时调适纠偏进行效计划组织领导控制五力模型运行系统中衡相衡绝五力相互作影响系统断衡走衡衡走衡形成系统发展变化规律掌握系统发展规律预见发展趋势进找解决问题途径
4五力模型运行特点
系统性
般言粮食安全系统粮食相互作复杂系统粮食载体粮食资源社会济等子系统构成五力模型构建粮食安全系统具备特性五力成系统相互作紧密联系粮食安全系统组成部分通间相互关联相互影响相互作组成粮食安全系统生变量循环（资源支撑力－土农业生产力–劳动力改革创新力－技术国家调控力－市场）外部环境影响（国际竞争力）说五力模型构建粮食安全系统涵盖局部整体外整体局部外部生等项影响素外循环活动轨迹
复合性
五力模型构建粮食安全系统复合性体现两点：作力复合五力模型构建粮食安全系统资源支撑力农业生产力改革创新力国家调控力国际竞争力等子系统构成复合系统资源支撑力农业生产力土力技术角度解决实现粮食增产农民增收问题实现粮食安全科技第生产力发展离开改革创新力市场改革创新保障粮食安全动力源泉提升改革创新力市场化改革协调致进行市场粮食安全基础国家宏观调控市场配制粮食资源前提条件种力系统中发挥着保障粮食安全作紧密联系互相影响五力模型构建粮食安全系统中五种协力时发挥作二效应复合系统重特点整体具组成部分没性质系统整体性通常说1+1＞2资源支撑力农业生产力改革创新力国家调控力国际竞争力互相关联方变化联动方种协力作会助力协力产生效应五力相互作产生协效应运行产生效应
辩证性
五力模型构建粮食安全系统种社会发展状态辩证性范畴粮食安全问题产生根原首先粮食类生存社会发展缺少基础资源具代性特征次粮食限性作种短缺资源法满足质量两方面日益增长需粮食资源系统具整体性粮食系统部环节间粮食社会济生态环境间存着联系构成机系统果某系统结构环节发生变化会导致系列连锁变化产生粮食安全问题关粮食安全问题马克思义辩证哲学矛盾存事物发展整程中事物发展相关联列宁指出研究机体必须客观分析组成该社会形态生产关系研究该社会形态活动规律发展规律五力涉粮食生产流通交易消费储藏等方方面面相互间关系紧密社会济发展密分单衡量应尊重粮食安全发展客观规律尊重粮食生产然规律粮食交换流通市场规律粮食分配社会规律辩证系统五力保障粮食安全问题
适性
五力模型构建粮食安全系统具现实适性系统科学事物部分整体局部全局层次关系角度研究客观世界五力模型遵循系统科学通改变系统组成部分调整组成部分间层次结构间系统环境间关联相互协调样系统具满意功系统控制干预组织理涵控制工程系统工程实现目标结合研究方法定量定性相结合微观宏观相结合方法体系实践方式相结合具广泛适性资源支撑力农业生产力改革创新力国家调控力国际竞争力辩证思考身基市场应中断发展试验阶段战略调整实践中总结理应实践中
5五力模型基涵中储粮实践
资源支撑力：粮食安全土资源优化配置统筹推进
资源支撑力指类赖生存发展特定全部然条件支撑支持力资源支撑力五力模型基石保障粮食安全根前提
藏粮土类赖生存发展物质基础粮食生产载体里言资源指农业新中国成立70余年国农业取举世瞩目成解决温饱增加粮食产量国资源环境方面付出巨代价基高度重视土优化配置持续发展利目前国农业综合生产效幅提高情况应该度消耗资源予补偿耕草原湖泊休养生息备未时需具体包括守住耕红线持续提高耕质量重视水土资源匹配加土壤环境治理力度等必粮食面积保障种粮收益农民收入保护关系粮食安全问题见中国粮食安全战略调整必须造资源支撑力注重土资源优化配置统筹推进
建国通土改革农业合作化民公社化运动中国农济基础建立起集体济组织国营农场实行规模农业集体营1978年农村济体制改革中国普遍实行家庭联产承包责制确立家庭营基础双层营形式2013年中央农村工作会议提出落实集体权稳定农户承包权放活土营权土产权政策2014年中央号文件深化农村土制度改革方面提出稳定承包权放活营权土流转机制2015年中央全面深化改革领导组第五次会议进步强调坚持农村土集体前提促承包权营权分离形成权承包权营权三权分置2015年5月26日总书记指出土流转土规模化营发展现代化农业方必路农村改革基方*年中中央提出农业供侧改革次改革台载体创新体现三区三园体中国土持续利基政策目标实现耕总量动态衡食物安全农业现代化农村发展问题中国农业持续发展战略研究核心土持续利战略重点改造中低产田力加强商品粮食基建设开辟新饲料基充分利国光热资源优势缓解耕供应日益趋紧矛盾搞环境保护实施技术代资源战略
农业生产力：粮食安全工业化城镇化进程相互驱动
农业生产力指利动植物生长发育规律工培育方式获产品产业创造财富实现增值力农业生产力五力模型轴保障粮食安全关键力量
藏粮民农民粮食生产体工业化城镇化农业现代化国历史发展必然选择三化协关键加快推进工业化城镇化农业现代化程中应保护种粮农民积极性进保障国家粮食安全进步认识农业基础位农民体位着力推进粮食供侧结构性改革促进农民增收激活粮食生产体增产提质增效源活力确保国粮食供持续安全
三农问题全球性问题工业化城镇化进程必然产物中国粮食安全战略调整必须面客观现实保障粮食安全增加农民收入关系客观存着立矛盾实现粮食安全时增加农民收入两者矛盾立中寻求统统中化解立矛盾实现保障粮食安全农民增收双赢农业发展新阶段需迫切解决问题
2004年国家全面开放粮食市场取消农业税实行种粮直补启动粮食政策性收购着力解决农民增收难农村济发展缓慢等问题中储粮作政策性粮食收储执行体先承担起低收购价储收购政策执行体职责通充分发挥三级联动盘棋统调度垂直理体制优势运转灵活体系优势存储实力优势忠实履行维护农民利益维护粮食市场稳定维护国家粮食安全宗旨十六年累计收购政策性粮食98亿吨加储备粮轮换等市场化收购直接付农民售粮款2万亿元带动农民增收2000亿元粮食连年增产起重保障促进作政策性粮食收购外中储粮采市场化手段年面农民直接收购定数量中央储备轮换粮引领带动元体入市收购促进农民增产增收发挥重作筑牢粮食安全基础推动农村济发展实现全面建成康社会伟目标作出巨贡献总面工业化城镇化带机遇挑战中国粮食安全战略调整应该断夯实农业生产力工业化城镇化进程形成相互促进良性互动关系
改革创新力：粮食安全市场化改革协调致
改革创新力指通新思维新发明新创造旧生产关系层建筑作局部根性调整助发展取效益效果力改革创新力五力模型引擎保障粮食安全核心驱动力
藏粮市场市场资源配置决定性力量确保粮食安全根基础市场基础保障国家粮食安全济全球化条件明智选择然中国粮食市场化改革面系列挑战价格市场体系培育国粮食企业改革补贴制度改革面风险压力难避免粮食安全体系产生直接影响更发挥市场粮食资源配置中决定性作断完善中国粮食市场化改革政策环境深化国粮食企业改革培育粮食市场体完善粮食市场体系
2000年国务院批复中储粮总公司组建运行具体负责中央储备粮营理执行国家达粮食宏观调控务组建中储粮公司深化粮食流通体制改革完善中央储备粮营理体制重举措*年中储粮根国家指令实行始终市均衡收购促进玉米收储制度改革国粮食市场化改革利推进20年中储粮坚持落实两确保维护国家粮食安全目标导积极推进储备粮理手段轮换购销办法改革创新努力提高安全储粮储备粮推陈储新力围绕提高中央储备粮系统化标准化理水中储粮持续推进粮食仓储理标准升级工作公司成立初提出符三专四落实粮食仓储理求全面开展四粮仓四油罐建设仓储理标准化四单生产作业全流程控制前持续开展标准仓规范库建设更高层次标杆库建设涵盖粮食仓储环境设施员产品生产理等全方面标准化体系建设实现中央储备粮仓储理标准化单环节全流程控延伸单方面全领域迈进转型升级实现粮食仓储理水理手段理技术递进式升造升级版两确保理体系围绕粮食理精细化水国区生态储粮环境粮食品种特征全国科学划分七类生态储粮区域制定区域仓型品种粮食水分标准脂肪酸值等重储粮控制指标体系制宜实施库存粮食水分温度技术控制实现粮食质量精细化控确保实现储备粮理等核心业务目标公司重发展战略引进现代战略预算保障机制通实施战略引领+预算保障理模式储备粮理项目标提升公司战略层面投资资金预算结合起实现战略引领预算预算保障战略确保企业核心务重战略目标达成通理手段理模式持续创新垂直体系系统化标准化理水断提高效提升中央储备粮理水理效率
时中储粮时俱进推进轮换模式改革创新伴着垂直体系建立国家关部门指导建立中央储备粮常态化轮换机制通市场化企业化轮换运营模式出色完成历年中央储备粮轮换计划实现中央储备粮常储常新解决垂直体系组建初期库单位分散轮换效率低问题坚持懈探索集团化轮换机制改革先尝试分公司部分直属库出资组建贸公司实行区域性集中轮换实行事业部制改革分公司成立轮换购销中心实行五统轮换购销机制提高轮换购销效益建立专业化子公司储备粮品种实行全国性轮换营实现分散轮换集约化营历史性跨越
藏粮技科技第生产力实践证明改革开放科技国农业粮食发展中作非常显著科技贡献率越越高长远科技保障粮食安全中位作更加凸显科技创新作日益突出中国粮食安全战略调整注重提升改革创新力市场化改革协调致保障国家粮食安全求社会义市场济体制优势具体体现中国粮食储藏国国始终高度重视储粮科技革新创新中储粮
利绿色高效安全节储粮技术围绕影响储粮生态系统温度湿度气体成分杂质微生物等素断探索应项新型储粮措施确保粮油质量良消费者提供绿色粮源实现中央储备粮理方式根变革中储粮公司系统已建立起分生态区域分储粮品种粮油储藏技术体系中央储备粮科技储粮覆盖率902004年开始全面推广粮情检测机械通风环流熏蒸谷物冷四合储粮技术全系统综合应率达100解决高房仓浅圆仓立筒仓型储油罐储粮难题显著提高储粮生态系统综合调节力荣获国家科技进步等奖中储粮造北粮南运现代化粮食物流体系高峰时年调运量达够1321万吨保障国家急需时调动中储粮积极运绿色储粮技术信息化技术智化技术实现中央储备粮理方式根变革推进企业治理体系治理力现代化通预约收购直结算全链条农民真正交明白粮放心粮舒心粮目前止中储粮仓储网络触角已覆盖全国90级城市粮食产区95产县具备亿吨级粮油仓储力仓储技术研发应行业领先绿色储粮技术应率达98物流网络通南北连接东西建立起规模范围中转装卸力实力
国家调控力：粮食安全宏观调控相互支撑
国家调控力政府某领域方面进行调节控制保证济社会生产协调发展相互衡力国家调控力五力模型中流砥柱保障粮食安全稳定器压舱石
藏粮国粮食安全特殊然属性公物品保障粮食安全国政府职责义务国古非常重视粮食安全粮食储备积累宝贵验市场粮食安全基础宏观调控市场配制粮食资源前提条件长期受计划济影响容易宏观调控等行政手段特粮食领域计划济影响较深部门搞宏观调控更没验循中国然建立粮食储备制度进出口调节制度较改善空间进步加强国家调控力保障粮食安全显十分紧迫时粮食生产稳定发展国家宏观调控保证粮食市场供应提供坚实物质基础
中央国务院历高度重视粮食安全市场稳定问题中储粮作国家调控粮食市场重载体始终秉持忠诚责担理念坚定执行宏观调控指令高效完成项宏观调控务国粮食供需长期处紧衡状态国际粮食市场周期性剧烈波动情况充分发挥粮食市场蓄水池稳定器作努力维护粮食市场基稳定国成全球粮食市场安全岛组建中储粮始终服务维护国家粮食安全天职实现两确保国粮仓牢牢抓住国家高度重视粮食安全重战略机遇坚守公益类企业根属性时谋势锐意探索形成国家粮食安全战略相衔接企业发展战略确保企业改革发展走正确道路新时代中储粮工作四坚持新求：坚持政治建设毫动摇政治建设统领坚持领导全面加强建设作企业根魂坚决保证国家方针政策重部署中储粮贯彻执行始终成国家维护国家粮食安全领域信赖力量坚持责业坚守中储粮公益类企业定位坚定移履行责心旁骛做业做中央储备粮棉油营理政策性粮食收储执行体落实国家达重点专项调控务坚持防范风险基进步强化底线思维健全完善风险防控制度体系持续强化监督检查防范化解中央事权粮棉油理领域面类风险坚持高质量发展重贯彻落实新发展理念强化创新驱动持续深化改革实施强企造中储粮金字招牌铁军队伍锤炼忠诚责担企业品格国储粮储粮报国成中储粮价值追求引领中储粮着正确方前进
四坚持中储粮二十年实践验深入总结作中储粮新时代实现高质量发展新求断认识规律握规律运规律努力加快构建更高层次更高质量更效率更持续粮食安全保障体系中发挥顶梁柱作努力服务国家粮食安全伟事业中做国粮仓守护者理转型升级示范者储粮科技创新引领者中储粮建设成高质量发展具全球竞争力世界流企业
国际竞争力：粮食安全国际话语权提升
国际竞争力指国区产品服务国际市场生产交换分配流通力国际竞争力五力模型外部支撑增强国际话语权坚强利器
立足国面国际保障粮食安全必然选择必须深入融合参全球粮食产业链构建全球粮食安全治理必须加强边关系维护维护世界粮食安全展示国责形象努力争取国际话语权
面稳定性确定性日益突出国际形势提高国际竞争力中国粮食动求变效手段更保障中国粮食安全重途径尤着新冠肺炎疫情全球蔓延包括俄罗斯埃越南印度哈萨克斯坦塞尔维亚等国家宣布启动部分粮食出口限制举措中国粮食必须夯实功提高核心竞争力优化粮食全产业链外加开放力度加快中国粮食企业走出步伐建立全方位宽领域高水新型粮食贸合作关系牢牢掌握国家粮食安全动权中国粮食安全战略调整必然站提升国际竞争力高度统筹兼顾类矛盾种关系强协力提升中国粮食安全保障力断提高中国国际位
中储粮目标持续做优做强维护国家粮食安全领域提升影响力增强国家国际话语权成举足轻重国重器二十年中储粮始终锻造软硬实力作提升企业核心竞争力逻辑起点建立初期国家鼎力支持收量国债粮库兼收购等种方式整合社会优质仓储资源抓住国家次加强粮食仓储物流设施建设机遇抓紧建设布局批现代化粮库关键物流节点港口造北粮南运现代化粮食物流体系失时机优中选优布局批油脂油料轮换加工基断提升企业硬实力更承担国家队责坚实基础时中储粮坚持懈加强软实力建设包括持续优化完善财物三条垂直理线三级监督检查体系断加强优化体系体系间互联互通等等企业治理体系治理力逐步现代化理迈进中储粮已发展成综合实力强仓储规模布局体系完善理体系完整专业化体化现代化农产品储备集团特星罗棋布粮库横交错物流体系托实现智化粮库全覆盖造出张全国全球粮食物联网通链接线线未发展孕育限开辟新发展蓝海2003年抗击非典2008年应全球粮食危机2018年中美贸易摩擦年抗击新冠肺炎疫情等系列战考充分检验说维护国家粮食安全服务粮食宏观调控领域逢事难事必中储粮勇担中流砥柱作忠诚家国情
怀已深深融入中储粮血脉
造五关键力质握五协力构建五力模型非仅仅单握五关键素统筹协调五矛盾关系更重驱五协力产生1+1＞2叠加效应五协力间身相互影响相互作够形成强协效应公式①中示S（SYNEＲGY）代表协力S1S2S3S4S5分代表5协力λ代表倍数（通常1）F（S1S2S3S4S5）代表五协力相互作产生倍叠加效应形成巨合力正五协力叠加效应真正意义实现确保粮食安全时推动国民济发展良性循环促进国济高质量发展
五协力叠加效应公式：F（S1S2S3S4S5）λ{F（S1）+F（S2）+F（S3）+F（S4）+F（S5）}①基五协力（关键力）具体相互矛盾相互影响相互作关系线土资源优化配置三农问题解决重点找端中国饭碗办法解决中国粮食安全问题
6启示思考
保障粮食安全永恒题时候放松仓廪实天安古中外粮食作种战略物资受高度关注手中粮心中慌时候真理总书记强调国粮食生产连年丰收粮食安全始终危机意识全球新冠肺炎疫情带影响更敲响警钟便取秋粮丰收便国正处历史粮食安全形势时期面百年未变局面新冠疫情全球粮食危机然灾害时绝高枕忧未雨绸缪永松懈中国饭碗时候牢牢端手饭碗应该装中国粮尤济行压力加外部环境发生深刻变化复杂形势更发挥三农压舱石作身力量端牢饭碗应种风险挑战赢动权保持社会局稳定济持续复苏奠定基础
保障粮食安全系统工程需树立全局战略思维需战略思维谋全局辩证思维问题底线思维育新机第事预立预废前正处全面建成康社会十三五规划收官制定十四五规划宏伟蓝图关键时期粮食安全十四五规划中国高质量发
展根基粮食安全工作放国家事业局中谋划推动做新轮国家粮食安全中长期规划纲（20212030）全国种植业发展十四五规划时粮食安全纳入级政府十四五专项规划第二辩证系统问题握事物质济发展新阶段中国粮食安全面着济体制全面转轨济结构战略调整双重务复杂局面粮食安全战略调整积极意义决限粮食安全身惠国民济发展全局辩证系统时粮食安全系统粮食载体粮食资源社会济等子系统构成复合系统粮食相互作复杂巨系统粮食安全战略标实现赖整国民济良性循环粮食安全战略调整系统工程必须跳出粮食粮食圈子拓展思路开阔思维应着眼济发展战略宏观济政策济理体制全局应注重国民济发展中关键素协发展国济高质量发展生特点第三守住底线方行稳致远时刻危机意识底线思维懂居安思危化危机加快健全国粮食安全体系建设积极参全球粮食安全治理推动中国成构建然谐绿色发展国际粮食安全治理体系参者分享者贡献者引领者提升国国际粮油议价权话语权牢牢掌握国家粮食安全动权危机中育新机
民国基谷民命国步入新发展阶段：十四五时期国全面建成康社会实现第百年奋斗目标势开启全面建设社会义现代化国家新征程第二百年奋斗目标进军第五年面新阶段新形势新机遇新挑战新征程唯做牢记确保国家粮食安全中国饭碗牢牢端手中坚决扛稳粮食安全重系统规划粮食安全战略科学践行粮食安全理积极参全球粮食安全治理实践胆探索理断突破确定性常态复杂环境中准确识变科学应变动求变勇开顶风船善转危机唯方培育新动造新优势调整新结构开创新局面社会局稳定济复苏筑牢坚实基础决战脱贫攻坚全面建成康社会提供力支撑实现更高质量更效率更加公更持续更安全发展
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