古代疫情社会危机应路径
摘：疫情直伴着类社会会衍生社会危机古代社会重疫情更易形成严峻社会危机古代社会疫情会产生巨破坏力发生频率高持续时间长发生口密集社会济繁荣区直接造成量口减少古代疫情然特性时社会状况结合非常易引发社会危机物资医疗资源配置社会生产基础社会心理等层面紧张危机甚导致社会分裂甚社会动荡古代国家政权应疫情相关社会危机时政策核心包括三层面：效防控疫情维护社会稳定消弭社会风险掌握疫情防控导权维护政权根基古代国家政权应疫情社会危机般路径疫情然社会属性决定导致应力成效等重差异国家政权身活力
关键词：古代疫情社会危机危机治理
文献综述问题提出
疫情非传统安全中古老议题议题时期区受重视未远离安全类安全范畴威胁次突方式袭击类古代代非常重视疫情问题（）非传统安全视野中疫情综合安全概念安全定意义指免接受损害风险状态2014年中国提出总体国家安全强调安全综合性统筹国国际两局[1]2020年2月中国突出强调生物安全安全问题国际社会绕开议题现实义国家安全观强调政治安全国土安全军事实力没直接关系非传统安全问题认属军事安全问题[2]义国家安全观认资源环境口等方面产生安全问题已国土安全军事威胁等传统意义国家安全问题等重[3]建构义注重间关系结构[4]分析安全议题二十世纪半叶出现非传统安全概念着时代发展断丰富中国学者强调非传统安全非战争非军事非国家中心等特点[5]突出相关现实问题[6]认传统安全非传统安全安全范畴需统综合[7]传染病疫情完全导致国家陷入极严峻风险状态疫情作非传统安全问题进入安全问题领域意味着类安全问题认识广度深度重拓展截止2020年2月13日中国知网收录文献中国家安全传染病关键词进行搜索关中外文献仅7篇国家安全传染病作题进行搜索关中外文献仅54篇正国外学者认样国际关系理需参卫生议题中[8]疫情国家安全关系系列议题受学界越越关注明末鼠疫明帝国灭亡间关系[9]查士丁尼瘟疫国家军事安全击等疫情涉安全问题领域包括社会秩序社会认知公众健康等[10]疫情引发生物安全影响体现济安全口安全国防安全政府安全等领域[11]安全化角度审视传染病等疫情问题成国际社会普遍认识国家需安全化理角度探讨公卫生机制问题[12]安全化前属安全领域议题引入安全领域者安全视角审视前非安全领域议题教育议题纳入安全问题中国家安全视角重新审视教育等种重问题美国中美贸文化等切关系安全化制定华战略等（二）古代文献疫情安全视角认识古代世界疫情现象般规律认识周礼提专门医官责包括处理四时皆疠疾春秋记载公元前674年齐灾公羊传解释灾重疫情古代早认识疫情威胁某然规律反常季节现象疫情关系：孟春行秋令民疫季春行夏令民疾疫果实早成民殃疫[13]古代认识疫情类社会沉重摧残公元541年西亚区场疫情中民众葡萄样情搾干碾碎收获季节居然没收获谷物城市街道影叙利亚巴勒斯坦村镇居民甚死绝[14]文艺复兴时期场疫情导致田园荒芜耕耘酒窖洞开问津奶牛似街闲逛十室九空[15]古代认识疫情普遍性防护重性疫情中国古代史料中出现频率高疠时疫瘟疫等表达重疫情词语类历史次惨遭疫情面积蔓延肆虐古代西方黑死病十四世纪四五十年代肆虐波整西欧疫情古代社会已成国家安全重容[16]千金方中重视水源居住环境卫生方面防疫防护古代西方认识瘟疫区病者死尸甚没生病者引发瘟疫[17]研究疫情生物安全国家安全联系战略视角梳理疫情非传统安全关系够效防范安全领域中形成负面蝴蝶效应直类历史相伴时猖獗泛起疫情警示着类：生物安全国家安全中直重组成部分国家需维护国家长治久安高度…全面提高国家生物安全治理力[18]仅2020年全球重疫情引发思考类医学通长期探索认识类争夺球统治权唯竞争者病毒[19]古代疫情引发重危机予类历史反思现实疫情历史疫情仅会推动类探索新医疗技术会推动国家政府社会领域更防范应疫情更维护国家类生物安全断追求治已病治未病治已乱治未乱[20]安全类安全美理想类历史次惨遭病疫造成量员死亡甚影响代更古代疫病发相应酝酿出许效应措施中部分措施特社会危机方面应举措实够启迪现代社会更维护生物安全
二古代疫情直接击破坏
类历史发生非常严重疫情公元165年发生安东尼瘟疫公元541年发生查士丁尼瘟疫1346年发生黑死病[21]疫情古代社会显示类安全剧烈击力破坏力（）扩散域广口密集社会交频繁区古代疫情发生口密集区区口基数流动性强疫情易传播疫情发生特点古代社会代社会突出首先城市疫情重灾区作国家（政权）济文化中心城附口基数瘟疫发生城附魏晋南北时期史料中关城邑发生瘟疫具体情况记载较魏晋南北唐宋明城附发生严重疫情[22]中世纪瘟疫突出发生城市许城市口死亡超半数[23]次古代济发达口密集区疫情发生区两汉时期黄河流域唐宋时期江浙淮南区明清时期湖广区江西山东陕西等疫情发生重灾区区正口密集社会交流密切区中世纪欧洲疫情发生口密集济社会交繁荣区（二）疫情持续时间长反复发生频率高医疗手段社会政府控力区间合作等方面限制古代社会疫情会持续长时间查士丁尼瘟疫持续半世纪明末次规模鼠疫持续11年直明灭亡古代社会疫情反复发生频率高中世纪瘟疫14世纪中叶起反复发作持续300年15世纪约隔10年左右会复发[24]希腊城邦时期雅典瘟疫持续两年时隔久爆发次两汉时期均1118年会爆发次瘟疫[25]唐诗歌疫情描述贯穿唐289年历史[26]明均177年流行次瘟疫[27]突出显示古代疫情反复发作长期持续特点（三）导致量员死亡疫民皆疫[28]皆疫二字表明古代疫情传染性死亡率极高468年10月中国北方豫州区发生次疫情导致145万死亡[29]1444年冬季发生绍兴宁波台州疫情冬季导致3万死亡[30]查士丁尼瘟疫波中海周边诸区域区高发时段天死亡万[31]君士坦丁堡城中尸体堆积街头幸存者甚少致掩埋死者甚艰难[32]十四世纪中叶英国伦敦次鼠疫导致13口死亡[33]
三古代社会疫情控措施
（）预防发生防护控制相结合应急报告制度古代治未病控防结合理念国战国时期西方古罗马时期疏通城市水道视预防疫情重举措国殷商时期刑罚惩处街道乱倒垃圾[34]宋代认识疫兴沟渠泄畜秽恶熏蒸成者[35]城市中设专收取清理日常生活垃圾粪便清代晚期出现海港检验检疫制度然总说古代社会疫情预防力非常薄弱疫情发生初警示防护等举措便成防范疫情扩散第道屏障逐步演变成重制度国秦汉时期已出现疫情报告相关责追究制度求疫情早期实施隔离[36]明洪武年间发布关灾情奏报规定：灾伤处司奏…司极刑饶[37]制度断完善强化求疫情受灾顷亩分数等明确具奏毋先行泛报时奏报[38]疫病发生初时报告制度利国家政府时效展开防控行动增强应措施时性效性成项基制度（二）疫情期间医疗防护举措国古代制度规定疫情期间政府医疗机构应民众开放宋代官方医疗机构中部门（翰林医官院惠民剂局等）疫情期间民间提供医药资源职[39]明建立初政府设方医疗机构———惠民药局府州县设专业医疗员疫情等灾情中面普通民众特贫病者医药[40]中央政府疫情严重区遣医送药项普遍性政策隋唐时期类似制度唐太宗时期政府疫情发生会非常时灾区遣派医护员[41]宋代制度更加规范化固定化[42]1642年（明末）中国出现第部系统研究瘟疫著作瘟疫作者吴性（字）位富社会责心医生常深入疫情流行区方面救治民众方面研究疫情传染病温疫病理分析重突破疫情中病情热性病进行区重视机体抗病功认识空气接触口鼻传染等传染途径首次疫情传染病外科感染疫病视范畴正瘟疫病理认识突破催生少治疗传染病新方法外东汉时期伤寒杂病明代痘诊心中关疫情防治专门述（三）组织隔离制度疫情传染特性隔离处置成关键性环节基手段古代社会世界重视举措中国举措历观念制度程先秦时期认识身患疾病交防止传染[43]秦代法令中传染病患者（包括罪犯）实施隔离规定[44]西汉时期民疾疫者舍空邸第置医药[45]隔离安置措施逐步制度化完备化清代相关规定进步具体化求隔离者远离京城20里路外[46]古代疫情期间安排专收集掩埋尸体隔绝疫情传播防范疫情需死者毋暴露[47]宋代漏泽园政府出资专门疾病者贫穷者设立公墓疫情发生时漏泽园便成疫情尸体掩埋举够效防范尸体传播疫情中世纪瘟疫时英国葬礼时间疫情家庭隔离等较明确规定[48]疫情严重区（东部郊区）实行区域性强制隔离[49]规定疫区远离疫区[50]十日谈中十位青年男女佛罗伦萨流行瘟疫进行隔离
四古代疫情衍生社会危机
疫情发生扩散会社会国家（政权）形成全面挑战会医疗水社会秩序国家治理等层面充分暴露种问题紧张关系事实次重疫情社会关系严峻挑战（）击医疗资源物资等控力古代社会医疗资源现代社会相非常紧张资源越限社会组织力越易产生暴露流弊国古代疫情发生时皇权权贵限医疗资源优先统治阶层出发点保证皇权核心力量保持政府运作然稳定政权秩序说必民众医疗资源太少政权社会基础会严重削弱显然面疫情古代社会限医疗资源组织化序分配中难衡食物（时包括衣物）资源疫情中医疗资源等紧迫重资源疫情旦持续时间较长古代社会中食物供崩溃古代疫情中常见政权防控疫情务说面严峻挑战控食物资源古代疫情中政权效运转会遇重挑战臣家时疾染易三者身病百日入宫王者宫省空矣[51]更严重政权腐败政权薄弱环节会疫情中加倍暴露（二）疫情灾害发全面引发社会危机中国历史规模瘟疫发生然灾害相关联灾必疫[52]公元291年7月秦雍二州旱灾产生疫情[53]公元330年夏五月旱饥疫[54]然灾害疫情形成灾害链中农业恢复迟缓口批减少疫情民众体质心理方面较脆弱民必疾疫丧[55]疫情会导致民物溃减气嘉禾植[56]量口死亡农业衰退社会危机风险急剧升古代社会医疗设备较完善社会型瘟疫者传染病会国济造成重负面影响隔离济运转停滞等会造成直接济损失拜占庭六世纪瘟疫造成量口死亡基础设施破坏直接济损失达3500万金索利迪灾害相连会社会秩序形成巨击（三）社会心理社会认危机唐诗歌中疠疫忽潜遘十家瘳疫病灾情描写疫情直接关生死直接击心理安全民众容易陷入极度恐慌中疫二兄俱亡次兄毗复殆疠气方炽父母诸弟皆出次外[57]加疫情隔离争夺限资源等方面压力等会感绝甚崩溃会感没够逃避疾病侵染[58]疫情中会疯狂四处寻找帝惩罚[59]犹太中世纪疫情中常常谣言中伤成迫害虐杀象宋代江南常发生严重疫情民众疫情中鬼神求助甚信医疗信鬼神进影响疫情效应政府专门出台禁止巫蛊术政策[60]疫情中安全感非常脆弱容易宗教安抚吸引甚正常社会秩序会受影响（四）社会动荡政治危机疫情持续程中会引发严峻社会动荡甚政治危机思想认危机流民社会秩序击等疫情等灾害古代社会普通民众带灾难时远甚阶级阶层立剥削疫情等然灾害阶级立（剥削）会相辅行互作疫情灾害扩化[61]疫情防控进程中会出现重思想击波黑死病疫情造成巨灾难动摇民众宗教救赎信仰助长文义思想文艺复兴兴起助长思想解放———寻求苦难新解读国疫情中会出现宗教观念意识强化世俗政权构成挑战疫情中会产生量流民特殊社会群体产生长期存会成社会安全甚政权安全重难题[62]疫情蔓延持续英国16—17世纪流民产生重原[63]流民种失范现象行[64]脱离社会整合脱离原社会角色成游离社会控（法定户籍理）外群体流民群体中弥漫着排斥情绪隔离型消极心态[65]批流民长期存规模农民起义社会动乱准备条件[66]然流民社会危机直接演化较规模农民起义种必然现象流民存会成社会危机助燃剂疫情会影响国家军事实力特军队战斗力战争国济基础[67]兵员供士气等[68]英法百年战争疫情迫暂停战乱持续代更东汉末年明末清初正中国历史疫情严重两时期见古代疫情国家政权安全间着直接关联
五古代应社会危机举措
疫情时古代政权（国家）会面医疗物质资源足社会政治资源衰减社会治理力脆弱等挑战应挑战古代国家政权民生基础政府导社会稳定政权稳固目标通化解遏制社会危机维护政权安全核心推行仁政维持社会秩序稳定（）开仓赈济灾民维持民众基生存需求医疗救助外灾民提供基食物保障疫情中项基政权（国家）行国隋唐时期已形成疫情中开仓赈济固定制度金疫情期间粥厂时间空间场固定化奠定世粥厂赈济制度[69]宋代疫情期间赈济政府开仓行政府支持方义仓明粥厂赈济制度理方面更严格扩救济范围救济象包括疫情灾民包括贫困疾苦者[70]古代社会疫情中食物救济稳定社会秩序重举措军数征行遇疫气吏士死亡家室怨旷百姓流离仁者岂乐哉？已令死者家基业存者县官勿绝廪长吏存恤抚循称吾意[71]统治者仁政思维出发通勿绝廪保持食物基救济通存恤抚循达称吾意社会秩序公元275年西晋城洛阳发生重疫情城中民众死者半政府便救济措施中增加疫区方赐丝容疫情中保障民基生活温饱供应稳定社会环境求[72]快速安抚疫区民众恐慌情绪（二）减税免赋促进济恢复维护民生基础赋税沉重古代农民抛弃土突出原[73]旦农民离开土古代中国农济结构会瓦解减免赋税古代中国疫情促进济恢复稳定社会基举措疫情会导致社会劳动力严重衰败正常状态赋税政策标准远远超出民众承受范围中国古代普遍采取举措汉宣帝次重疫情诏令令郡国灾甚者毋出年租赋[74]公元前48年关东水郡国十饥疫尤甚汉元帝诏令江海陂湖园池属少府者假贫民[75]减免赋税扩增加农民耕作权明太祖提出基原：四方水旱辄免税[76]清代疫情中减免赋税力度加1667年甘肃发生范围疫情时康熙皇帝田赋丁银免[77]减免租税方法古代西方社会疫情处置中会采伦敦瘟疫时国王令减免赋税[78]减免赋税关民生关政权济基础成古代社会疫情恢复社会秩序社会发展种基举措（三）安置民众恢复社会安全感社会秩序疫情中救济时性疫情迅速恢复疫情扰乱社会秩序推动营造谐宽松凝聚力充满社会活力创造力社会关系氛围疫情社会秩序恢复需解决核心议题议题关首先安置疫情中流离失丧失家庭老弱病残妇女童中世纪英国政府出面疫情中流离失量童寻找监护赤壁战伴着场重疫情疫情曹操特重视老年妇女童安置工作注重提供生活保障[79]次增加劳动力重疫情增加劳动力古代社会突出议题基举措包括：增加口古代社会十分重视口增长疫情会更加积极鼓励生育二赦赦免减轻刑罚够迅速转化劳动力三放松员流动控包括放松豪强收容奴婢仆扩张势力控核心增加口谋生机会保存劳动力四国家（政权）疫情中会停止型工程劳动力集中农田次安置流民疫情中产生流民进行妥善安置增加社会劳动力需化解社会政治风险需安置回乡安置迁移第三安置够增加社会劳动力够强化口控[80]英国流民控中采取极刑英王亨利八世令绞死七万二千[81]目劳动力固定某区某领域（四）通强化控力度凸显政权导力形象面疫情中社会危机古代国家政权方面积极效控制社会资源社会力量方面相关资源进行合理化分配凸显政权导性导力导形象核心目消弭利政权社会素强化政权治理力增强政权社会基础1政府医疗应医疗发展中导作疫情医疗救治中皇权会特重视统治阶层会较积极救治贫民包括边疆区民众囚徒等做法体现民思想够增强政府社会基础全民政府社会形象政权（国家）医疗资源力控积极意义够迅疾动员效资源应疫情古代中国政权牢牢控制着医学研究医疗资源疫情中统协调全国医疗资源包括统筹安排医疗机构实施救治疫情者王兴时政府会强化医学验总结北宋时政府支持刊印四时摄生集验方等医学书籍面民众发布疫情预防处置积极影响言喻培养医学储备量疫情防控专业力量古代政权项基政策古代中国医学政权控制乡立巫医具百药备疾灾[82]南宋政权开始创办官办医科学校北魏设立国家性质医学机构[83]中世纪黑死病疫情中政府推动城市公卫生第次卫生革命类文明史中作出重贡献外药品发展中国古代受政权（国家）制2引导控社会力量参疫情救助避免社会力量膨胀失控疫情等灾害防控中发挥巨作义仓源公元585年隋时期创设日起义仓必须接受官府领导委社司执帐检校[84]历代义仓制度遵循接受官府领导基原清代州县义仓统规定[85]原意强化政府导避免形成游离政府外重社会力量疫情期间宗教组织力量会较积极投入疫情防控包括医疗救护隔离掩埋增强民众战胜疫情信心心理安抚等[86]宗教组织力量疫情救治时会效吸引民众信具野心宗教力量会趁机兴起谋取重政治目标中国历史起义暴乱采取种方式中世纪疫情中基督教教士行医传教结合起势力强罗马皇帝采取怀柔政策[87]古代中国政权引导控宗教力量参疫情救治防控政策般包括：禁绝医疗活动神秘化巫术化宋代严厉禁止巫医活动[88]巫医会政权争夺民众巫医活动身会引发社会问题二序引导宗教力量参疫情救助活动置政府领导般政府皇权名义赋予寺院相关活动合法性加节制三疫情中疫情导祈天活动强化皇权天意合法化昨者郡家……举行祈禳典民间感激……真仁侯[89]古代皇权通疫情斋戒祈祷民间舆走掌握手中通罪诏达天听达民心[90]3法令权威强化治理疫情发生古代中国政权诏令形式项政策法律化诏令成古代中国疫情防控重法律手段诏令够体现政权高权威性程度保障疫情防控中项举措推进特紧急状态应急举措落实实际中时性针性具体性特点应急处置力较强诏令会政策制度化疫灾时报层层报制度中规定级官员需承担明确责设较明确问责条例相关督察机制中国古代法律形式规范抗击防控疫病历史久睡虎秦墓竹简•法律答问中关传染性疾病预防疫情报告等规定韩非子•储说记载殷商时期街道倾倒垃圾者施刑罚免造成疫情传播古代中国综合性法律中零散关疫情防控容16世纪英国鼠疫时政府颁布法令规定没特许放…出境违者立逮捕财物律充公[91]实施严格疫情隔离措施法令规范劳动力意流动保障劳动力资源劳工法令相结合[92]旨维护社会稳定英国政令全逐步完善成防疫减灾重法律基础[93]六结语：般性中产生差异古代世界疫情衍生社会危机路径古代世界国家政权应重点（环节）具般性古代世界疫情时段域导致差异巨果东汉末年明末年疫情导致社会秩序崩溃国家政权覆灭出现局面东汉末年出现长期战乱明快出现统王唐太宗武天时期出现疫情明初年重疫情社会击远没东汉末年明末年严重明末年疫情社会危机导致代更英国16—17世纪疫情社会危机推动时代变化14世纪欧洲疫情成文艺复兴推动素古代疫情控般路径中差异（包括行结果）形成？关键素国家政权活力面疫情社会危机挑战国家政权活力差异决定应力差异会导致疫情走势结局巨差异历史会发生会发生（者）[94]疫情类历史部分深刻反映时代特征反映区政权应疫情社会危机力特征疫情类终实现新进步[95]疫情击挑战着类文明仅疫情中道德考验[96]情冷漠社会失范考验[97]更国家国际社会类整体应疫情推进文明进步力考验果类文明进步仅仅够诱发疫情[98]非更防范防控处置疫情类灾难中转转中国古代疫情等危机处置中特强调控制体贤[99]国家政权活力核心素
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摘：疫情直伴着类社会会衍生社会危机古代社会重疫情更易形成严峻社会危机古代社会疫情会产生巨破坏力发生频率高持续时间长发生口密集社会济繁荣区直接造成量口减少古代疫情然特性时社会状况结合非常易引发社会危机物资医疗资源配置社会生产基础社会心理等层面紧张危机甚导致社会分裂甚社会动荡古代国家政权应疫情相关社会危机时政策核心包括三层面：效防控疫情维护社会稳定消弭社会风险掌握疫情防控导权维护政权根基古代国家政权应疫情社会危机般路径疫情然社会属性决定导致应力成效等重差异国家政权身活力
关键词：古代疫情社会危机危机治理
文献综述问题提出
疫情非传统安全中古老议题议题时期区受重视未远离安全类安全范畴威胁次突方式袭击类古代代非常重视疫情问题（）非传统安全视野中疫情综合安全概念安全定意义指免接受损害风险状态2014年中国提出总体国家安全强调安全综合性统筹国国际两局[1]2020年2月中国突出强调生物安全安全问题国际社会绕开议题现实义国家安全观强调政治安全国土安全军事实力没直接关系非传统安全问题认属军事安全问题[2]义国家安全观认资源环境口等方面产生安全问题已国土安全军事威胁等传统意义国家安全问题等重[3]建构义注重间关系结构[4]分析安全议题二十世纪半叶出现非传统安全概念着时代发展断丰富中国学者强调非传统安全非战争非军事非国家中心等特点[5]突出相关现实问题[6]认传统安全非传统安全安全范畴需统综合[7]传染病疫情完全导致国家陷入极严峻风险状态疫情作非传统安全问题进入安全问题领域意味着类安全问题认识广度深度重拓展截止2020年2月13日中国知网收录文献中国家安全传染病关键词进行搜索关中外文献仅7篇国家安全传染病作题进行搜索关中外文献仅54篇正国外学者认样国际关系理需参卫生议题中[8]疫情国家安全关系系列议题受学界越越关注明末鼠疫明帝国灭亡间关系[9]查士丁尼瘟疫国家军事安全击等疫情涉安全问题领域包括社会秩序社会认知公众健康等[10]疫情引发生物安全影响体现济安全口安全国防安全政府安全等领域[11]安全化角度审视传染病等疫情问题成国际社会普遍认识国家需安全化理角度探讨公卫生机制问题[12]安全化前属安全领域议题引入安全领域者安全视角审视前非安全领域议题教育议题纳入安全问题中国家安全视角重新审视教育等种重问题美国中美贸文化等切关系安全化制定华战略等（二）古代文献疫情安全视角认识古代世界疫情现象般规律认识周礼提专门医官责包括处理四时皆疠疾春秋记载公元前674年齐灾公羊传解释灾重疫情古代早认识疫情威胁某然规律反常季节现象疫情关系：孟春行秋令民疫季春行夏令民疾疫果实早成民殃疫[13]古代认识疫情类社会沉重摧残公元541年西亚区场疫情中民众葡萄样情搾干碾碎收获季节居然没收获谷物城市街道影叙利亚巴勒斯坦村镇居民甚死绝[14]文艺复兴时期场疫情导致田园荒芜耕耘酒窖洞开问津奶牛似街闲逛十室九空[15]古代认识疫情普遍性防护重性疫情中国古代史料中出现频率高疠时疫瘟疫等表达重疫情词语类历史次惨遭疫情面积蔓延肆虐古代西方黑死病十四世纪四五十年代肆虐波整西欧疫情古代社会已成国家安全重容[16]千金方中重视水源居住环境卫生方面防疫防护古代西方认识瘟疫区病者死尸甚没生病者引发瘟疫[17]研究疫情生物安全国家安全联系战略视角梳理疫情非传统安全关系够效防范安全领域中形成负面蝴蝶效应直类历史相伴时猖獗泛起疫情警示着类：生物安全国家安全中直重组成部分国家需维护国家长治久安高度…全面提高国家生物安全治理力[18]仅2020年全球重疫情引发思考类医学通长期探索认识类争夺球统治权唯竞争者病毒[19]古代疫情引发重危机予类历史反思现实疫情历史疫情仅会推动类探索新医疗技术会推动国家政府社会领域更防范应疫情更维护国家类生物安全断追求治已病治未病治已乱治未乱[20]安全类安全美理想类历史次惨遭病疫造成量员死亡甚影响代更古代疫病发相应酝酿出许效应措施中部分措施特社会危机方面应举措实够启迪现代社会更维护生物安全
二古代疫情直接击破坏
类历史发生非常严重疫情公元165年发生安东尼瘟疫公元541年发生查士丁尼瘟疫1346年发生黑死病[21]疫情古代社会显示类安全剧烈击力破坏力（）扩散域广口密集社会交频繁区古代疫情发生口密集区区口基数流动性强疫情易传播疫情发生特点古代社会代社会突出首先城市疫情重灾区作国家（政权）济文化中心城附口基数瘟疫发生城附魏晋南北时期史料中关城邑发生瘟疫具体情况记载较魏晋南北唐宋明城附发生严重疫情[22]中世纪瘟疫突出发生城市许城市口死亡超半数[23]次古代济发达口密集区疫情发生区两汉时期黄河流域唐宋时期江浙淮南区明清时期湖广区江西山东陕西等疫情发生重灾区区正口密集社会交流密切区中世纪欧洲疫情发生口密集济社会交繁荣区（二）疫情持续时间长反复发生频率高医疗手段社会政府控力区间合作等方面限制古代社会疫情会持续长时间查士丁尼瘟疫持续半世纪明末次规模鼠疫持续11年直明灭亡古代社会疫情反复发生频率高中世纪瘟疫14世纪中叶起反复发作持续300年15世纪约隔10年左右会复发[24]希腊城邦时期雅典瘟疫持续两年时隔久爆发次两汉时期均1118年会爆发次瘟疫[25]唐诗歌疫情描述贯穿唐289年历史[26]明均177年流行次瘟疫[27]突出显示古代疫情反复发作长期持续特点（三）导致量员死亡疫民皆疫[28]皆疫二字表明古代疫情传染性死亡率极高468年10月中国北方豫州区发生次疫情导致145万死亡[29]1444年冬季发生绍兴宁波台州疫情冬季导致3万死亡[30]查士丁尼瘟疫波中海周边诸区域区高发时段天死亡万[31]君士坦丁堡城中尸体堆积街头幸存者甚少致掩埋死者甚艰难[32]十四世纪中叶英国伦敦次鼠疫导致13口死亡[33]
三古代社会疫情控措施
（）预防发生防护控制相结合应急报告制度古代治未病控防结合理念国战国时期西方古罗马时期疏通城市水道视预防疫情重举措国殷商时期刑罚惩处街道乱倒垃圾[34]宋代认识疫兴沟渠泄畜秽恶熏蒸成者[35]城市中设专收取清理日常生活垃圾粪便清代晚期出现海港检验检疫制度然总说古代社会疫情预防力非常薄弱疫情发生初警示防护等举措便成防范疫情扩散第道屏障逐步演变成重制度国秦汉时期已出现疫情报告相关责追究制度求疫情早期实施隔离[36]明洪武年间发布关灾情奏报规定：灾伤处司奏…司极刑饶[37]制度断完善强化求疫情受灾顷亩分数等明确具奏毋先行泛报时奏报[38]疫病发生初时报告制度利国家政府时效展开防控行动增强应措施时性效性成项基制度（二）疫情期间医疗防护举措国古代制度规定疫情期间政府医疗机构应民众开放宋代官方医疗机构中部门（翰林医官院惠民剂局等）疫情期间民间提供医药资源职[39]明建立初政府设方医疗机构———惠民药局府州县设专业医疗员疫情等灾情中面普通民众特贫病者医药[40]中央政府疫情严重区遣医送药项普遍性政策隋唐时期类似制度唐太宗时期政府疫情发生会非常时灾区遣派医护员[41]宋代制度更加规范化固定化[42]1642年（明末）中国出现第部系统研究瘟疫著作瘟疫作者吴性（字）位富社会责心医生常深入疫情流行区方面救治民众方面研究疫情传染病温疫病理分析重突破疫情中病情热性病进行区重视机体抗病功认识空气接触口鼻传染等传染途径首次疫情传染病外科感染疫病视范畴正瘟疫病理认识突破催生少治疗传染病新方法外东汉时期伤寒杂病明代痘诊心中关疫情防治专门述（三）组织隔离制度疫情传染特性隔离处置成关键性环节基手段古代社会世界重视举措中国举措历观念制度程先秦时期认识身患疾病交防止传染[43]秦代法令中传染病患者（包括罪犯）实施隔离规定[44]西汉时期民疾疫者舍空邸第置医药[45]隔离安置措施逐步制度化完备化清代相关规定进步具体化求隔离者远离京城20里路外[46]古代疫情期间安排专收集掩埋尸体隔绝疫情传播防范疫情需死者毋暴露[47]宋代漏泽园政府出资专门疾病者贫穷者设立公墓疫情发生时漏泽园便成疫情尸体掩埋举够效防范尸体传播疫情中世纪瘟疫时英国葬礼时间疫情家庭隔离等较明确规定[48]疫情严重区（东部郊区）实行区域性强制隔离[49]规定疫区远离疫区[50]十日谈中十位青年男女佛罗伦萨流行瘟疫进行隔离
四古代疫情衍生社会危机
疫情发生扩散会社会国家（政权）形成全面挑战会医疗水社会秩序国家治理等层面充分暴露种问题紧张关系事实次重疫情社会关系严峻挑战（）击医疗资源物资等控力古代社会医疗资源现代社会相非常紧张资源越限社会组织力越易产生暴露流弊国古代疫情发生时皇权权贵限医疗资源优先统治阶层出发点保证皇权核心力量保持政府运作然稳定政权秩序说必民众医疗资源太少政权社会基础会严重削弱显然面疫情古代社会限医疗资源组织化序分配中难衡食物（时包括衣物）资源疫情中医疗资源等紧迫重资源疫情旦持续时间较长古代社会中食物供崩溃古代疫情中常见政权防控疫情务说面严峻挑战控食物资源古代疫情中政权效运转会遇重挑战臣家时疾染易三者身病百日入宫王者宫省空矣[51]更严重政权腐败政权薄弱环节会疫情中加倍暴露（二）疫情灾害发全面引发社会危机中国历史规模瘟疫发生然灾害相关联灾必疫[52]公元291年7月秦雍二州旱灾产生疫情[53]公元330年夏五月旱饥疫[54]然灾害疫情形成灾害链中农业恢复迟缓口批减少疫情民众体质心理方面较脆弱民必疾疫丧[55]疫情会导致民物溃减气嘉禾植[56]量口死亡农业衰退社会危机风险急剧升古代社会医疗设备较完善社会型瘟疫者传染病会国济造成重负面影响隔离济运转停滞等会造成直接济损失拜占庭六世纪瘟疫造成量口死亡基础设施破坏直接济损失达3500万金索利迪灾害相连会社会秩序形成巨击（三）社会心理社会认危机唐诗歌中疠疫忽潜遘十家瘳疫病灾情描写疫情直接关生死直接击心理安全民众容易陷入极度恐慌中疫二兄俱亡次兄毗复殆疠气方炽父母诸弟皆出次外[57]加疫情隔离争夺限资源等方面压力等会感绝甚崩溃会感没够逃避疾病侵染[58]疫情中会疯狂四处寻找帝惩罚[59]犹太中世纪疫情中常常谣言中伤成迫害虐杀象宋代江南常发生严重疫情民众疫情中鬼神求助甚信医疗信鬼神进影响疫情效应政府专门出台禁止巫蛊术政策[60]疫情中安全感非常脆弱容易宗教安抚吸引甚正常社会秩序会受影响（四）社会动荡政治危机疫情持续程中会引发严峻社会动荡甚政治危机思想认危机流民社会秩序击等疫情等灾害古代社会普通民众带灾难时远甚阶级阶层立剥削疫情等然灾害阶级立（剥削）会相辅行互作疫情灾害扩化[61]疫情防控进程中会出现重思想击波黑死病疫情造成巨灾难动摇民众宗教救赎信仰助长文义思想文艺复兴兴起助长思想解放———寻求苦难新解读国疫情中会出现宗教观念意识强化世俗政权构成挑战疫情中会产生量流民特殊社会群体产生长期存会成社会安全甚政权安全重难题[62]疫情蔓延持续英国16—17世纪流民产生重原[63]流民种失范现象行[64]脱离社会整合脱离原社会角色成游离社会控（法定户籍理）外群体流民群体中弥漫着排斥情绪隔离型消极心态[65]批流民长期存规模农民起义社会动乱准备条件[66]然流民社会危机直接演化较规模农民起义种必然现象流民存会成社会危机助燃剂疫情会影响国家军事实力特军队战斗力战争国济基础[67]兵员供士气等[68]英法百年战争疫情迫暂停战乱持续代更东汉末年明末清初正中国历史疫情严重两时期见古代疫情国家政权安全间着直接关联
五古代应社会危机举措
疫情时古代政权（国家）会面医疗物质资源足社会政治资源衰减社会治理力脆弱等挑战应挑战古代国家政权民生基础政府导社会稳定政权稳固目标通化解遏制社会危机维护政权安全核心推行仁政维持社会秩序稳定（）开仓赈济灾民维持民众基生存需求医疗救助外灾民提供基食物保障疫情中项基政权（国家）行国隋唐时期已形成疫情中开仓赈济固定制度金疫情期间粥厂时间空间场固定化奠定世粥厂赈济制度[69]宋代疫情期间赈济政府开仓行政府支持方义仓明粥厂赈济制度理方面更严格扩救济范围救济象包括疫情灾民包括贫困疾苦者[70]古代社会疫情中食物救济稳定社会秩序重举措军数征行遇疫气吏士死亡家室怨旷百姓流离仁者岂乐哉？已令死者家基业存者县官勿绝廪长吏存恤抚循称吾意[71]统治者仁政思维出发通勿绝廪保持食物基救济通存恤抚循达称吾意社会秩序公元275年西晋城洛阳发生重疫情城中民众死者半政府便救济措施中增加疫区方赐丝容疫情中保障民基生活温饱供应稳定社会环境求[72]快速安抚疫区民众恐慌情绪（二）减税免赋促进济恢复维护民生基础赋税沉重古代农民抛弃土突出原[73]旦农民离开土古代中国农济结构会瓦解减免赋税古代中国疫情促进济恢复稳定社会基举措疫情会导致社会劳动力严重衰败正常状态赋税政策标准远远超出民众承受范围中国古代普遍采取举措汉宣帝次重疫情诏令令郡国灾甚者毋出年租赋[74]公元前48年关东水郡国十饥疫尤甚汉元帝诏令江海陂湖园池属少府者假贫民[75]减免赋税扩增加农民耕作权明太祖提出基原：四方水旱辄免税[76]清代疫情中减免赋税力度加1667年甘肃发生范围疫情时康熙皇帝田赋丁银免[77]减免租税方法古代西方社会疫情处置中会采伦敦瘟疫时国王令减免赋税[78]减免赋税关民生关政权济基础成古代社会疫情恢复社会秩序社会发展种基举措（三）安置民众恢复社会安全感社会秩序疫情中救济时性疫情迅速恢复疫情扰乱社会秩序推动营造谐宽松凝聚力充满社会活力创造力社会关系氛围疫情社会秩序恢复需解决核心议题议题关首先安置疫情中流离失丧失家庭老弱病残妇女童中世纪英国政府出面疫情中流离失量童寻找监护赤壁战伴着场重疫情疫情曹操特重视老年妇女童安置工作注重提供生活保障[79]次增加劳动力重疫情增加劳动力古代社会突出议题基举措包括：增加口古代社会十分重视口增长疫情会更加积极鼓励生育二赦赦免减轻刑罚够迅速转化劳动力三放松员流动控包括放松豪强收容奴婢仆扩张势力控核心增加口谋生机会保存劳动力四国家（政权）疫情中会停止型工程劳动力集中农田次安置流民疫情中产生流民进行妥善安置增加社会劳动力需化解社会政治风险需安置回乡安置迁移第三安置够增加社会劳动力够强化口控[80]英国流民控中采取极刑英王亨利八世令绞死七万二千[81]目劳动力固定某区某领域（四）通强化控力度凸显政权导力形象面疫情中社会危机古代国家政权方面积极效控制社会资源社会力量方面相关资源进行合理化分配凸显政权导性导力导形象核心目消弭利政权社会素强化政权治理力增强政权社会基础1政府医疗应医疗发展中导作疫情医疗救治中皇权会特重视统治阶层会较积极救治贫民包括边疆区民众囚徒等做法体现民思想够增强政府社会基础全民政府社会形象政权（国家）医疗资源力控积极意义够迅疾动员效资源应疫情古代中国政权牢牢控制着医学研究医疗资源疫情中统协调全国医疗资源包括统筹安排医疗机构实施救治疫情者王兴时政府会强化医学验总结北宋时政府支持刊印四时摄生集验方等医学书籍面民众发布疫情预防处置积极影响言喻培养医学储备量疫情防控专业力量古代政权项基政策古代中国医学政权控制乡立巫医具百药备疾灾[82]南宋政权开始创办官办医科学校北魏设立国家性质医学机构[83]中世纪黑死病疫情中政府推动城市公卫生第次卫生革命类文明史中作出重贡献外药品发展中国古代受政权（国家）制2引导控社会力量参疫情救助避免社会力量膨胀失控疫情等灾害防控中发挥巨作义仓源公元585年隋时期创设日起义仓必须接受官府领导委社司执帐检校[84]历代义仓制度遵循接受官府领导基原清代州县义仓统规定[85]原意强化政府导避免形成游离政府外重社会力量疫情期间宗教组织力量会较积极投入疫情防控包括医疗救护隔离掩埋增强民众战胜疫情信心心理安抚等[86]宗教组织力量疫情救治时会效吸引民众信具野心宗教力量会趁机兴起谋取重政治目标中国历史起义暴乱采取种方式中世纪疫情中基督教教士行医传教结合起势力强罗马皇帝采取怀柔政策[87]古代中国政权引导控宗教力量参疫情救治防控政策般包括：禁绝医疗活动神秘化巫术化宋代严厉禁止巫医活动[88]巫医会政权争夺民众巫医活动身会引发社会问题二序引导宗教力量参疫情救助活动置政府领导般政府皇权名义赋予寺院相关活动合法性加节制三疫情中疫情导祈天活动强化皇权天意合法化昨者郡家……举行祈禳典民间感激……真仁侯[89]古代皇权通疫情斋戒祈祷民间舆走掌握手中通罪诏达天听达民心[90]3法令权威强化治理疫情发生古代中国政权诏令形式项政策法律化诏令成古代中国疫情防控重法律手段诏令够体现政权高权威性程度保障疫情防控中项举措推进特紧急状态应急举措落实实际中时性针性具体性特点应急处置力较强诏令会政策制度化疫灾时报层层报制度中规定级官员需承担明确责设较明确问责条例相关督察机制中国古代法律形式规范抗击防控疫病历史久睡虎秦墓竹简•法律答问中关传染性疾病预防疫情报告等规定韩非子•储说记载殷商时期街道倾倒垃圾者施刑罚免造成疫情传播古代中国综合性法律中零散关疫情防控容16世纪英国鼠疫时政府颁布法令规定没特许放…出境违者立逮捕财物律充公[91]实施严格疫情隔离措施法令规范劳动力意流动保障劳动力资源劳工法令相结合[92]旨维护社会稳定英国政令全逐步完善成防疫减灾重法律基础[93]六结语：般性中产生差异古代世界疫情衍生社会危机路径古代世界国家政权应重点（环节）具般性古代世界疫情时段域导致差异巨果东汉末年明末年疫情导致社会秩序崩溃国家政权覆灭出现局面东汉末年出现长期战乱明快出现统王唐太宗武天时期出现疫情明初年重疫情社会击远没东汉末年明末年严重明末年疫情社会危机导致代更英国16—17世纪疫情社会危机推动时代变化14世纪欧洲疫情成文艺复兴推动素古代疫情控般路径中差异（包括行结果）形成？关键素国家政权活力面疫情社会危机挑战国家政权活力差异决定应力差异会导致疫情走势结局巨差异历史会发生会发生（者）[94]疫情类历史部分深刻反映时代特征反映区政权应疫情社会危机力特征疫情类终实现新进步[95]疫情击挑战着类文明仅疫情中道德考验[96]情冷漠社会失范考验[97]更国家国际社会类整体应疫情推进文明进步力考验果类文明进步仅仅够诱发疫情[98]非更防范防控处置疫情类灾难中转转中国古代疫情等危机处置中特强调控制体贤[99]国家政权活力核心素
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