关市招商引资工作情况调查报告
位副位委员：
根市常委会2018年工作点工作计划9月中旬财工委分领导带领市招商引资工作情况进行调研调研组重点听取市商务局关园区工作情况介绍组织国土局环保局住建局市场监局行政审批局项目办等部门开展座谈交流征求方意见建议时赴先进区进行学考察现关情况报告：
基情况
年市政府关部门高度重视招商引资工作招商机制逐步理招商环境持续改善招商项目力推进招商工作取较进展
（）招商意识强化级关部门领导分领导招商引资工作摆突出位置亲深入招商引资第线政府领导做重招商活动亲参加重客商亲接洽重项目亲推动重点问题亲协调解决市财政部门招商引资工作资金保障方面予力支持行政审批等职部门建立高效审批机制开通重项目服务绿色通道
（二）招商制度断完善目标责督查调度考核理等方面加强程控制度保证招商引资规范化明确目标责全年招商引资目标务层层分解传递压力二健全督查制度月级部门领导外出招商情况招商引资项目情况进行通报月市委市政府领导重点招商引资项目进行点评定期开展驻外招商机构现场督查三完善考核机制优化项目招引建设综合考评办法加强项目洽谈签约开工建设投产全程考核实现年终结果考核全程考核理转变注重量考核质量重转变
（三）招商力量进步加强断充实招商队伍通部门抽调公开招聘等方式吸纳批招商员壮招商队伍目前全市驻外招商队伍48支招商员计153启东济开发区选聘外语专业组建国际招商部攻重外资项目招引二注重提高招商力着重围绕产业发展形势招商政策谈判技巧商务礼仪等方面招商员展开培训提升招商员招商力原相分散招商游击队逐步转变独立专业正规军
（四）招商活动灵活样开展专题招商活动加强宣传推介重点围绕市产业特点产业优势开展针性强专题推介会年开展专题招商活动50场次取较宣传效果二营造招商网络获取效信息国外家知名中介咨询机构签订委托招商协议国际四五行保持沟通海市级政府部门建立密切联系积极利北生命科学华东产业研究院交启东产业技术研究院等台优势取优质项目信息
（五）招商成效逐渐显现加强项目信息统计建立天周月信息通报制度定期梳理出高质量项目信息报送市领导统筹推进截止目前新增亿元效项目信息总数300新签约注册亿元项目计63储备手谈重项目52二推动批项目实质启动总投资超10亿元纯科技等9重项目已进入开工实质性启动阶段华峰二期三期等11项目已相继成功落户制造业项目实际账外资4539万美元
二存问题
总市招商引资工作取定成效周边先进区存少差距面少困难
（）招商引资队伍专业化程度低稳定性差目前市成立支招商队伍基招商新招商验欠缺政策法规工商登记企业理济金融等知识缺乏解程度制约招商引资工作更快发展招商队伍机关员镇村干部社会员等层面组成没编制招商员缺乏属感历年招商队伍中提拔员少士气低落招商员变动频繁队伍缺少稳定性
（二）招商引资优惠政策激励机制够完善优惠政策缺乏吸引力抓信息环境争项目然出台优惠政策周边县市相力度优势明显企业缺乏吸引力尤土价格税收优惠政策等方面南通济开发区等相较差距产业招商等方面市专业扶持政策尚存空白资招商已成苏南区基种招商手段两年南通成立支政府导产业基金提前布局优质初创项目市方面存明显短腿二优惠政策够具体明晰政策规范性针性实效性进步增强三招商引资引荐奖励政策兑现周期长方面奖励考核确认周期长方面奖励政策变动频繁兑现困难难激发中介机构社会界招商热情
（三）招商引资信息研判项目决策效率提高目前市部分项目引进流程：招商员拜访→落户区镇分领导拜访→落户区镇领导拜访→市挂钩领导考察→市领导考察→允许项目入园→双方谈判项目流转程序园区缺乏话语权决策权市前实施重项目预审制度较严谨预审流程复杂信息收集材料准备项目初审项目决策反馈需定时间流失项目时园区反映项目会审淘汰率高没书面反馈意见园区知投资方解释提供信息招商员积极性受定挫伤
（四）招商引资土等素制约然突出启东济开发区片土已完成拆迁土规划尚未调整工业区域十分限招商中块提供项目选择吕四港济开发区海域权证报批困难然储备项目法开工建设滨江医药化工园受区域环评制约导致项目法落户江海产业园土收储进展缓慢园区配套设施相滞影响项目招引
（五）招商引资效果意项目履约率低目前市招商引资现状考察客商实际投资少项目达成意协议正式签约少累计注册项目少已开工项目占偏低二具产业带动效应项目偏少市新开工亿元项目新开工重特项目数量投资体量等指标整南通市均处中等偏水南通市前20强项目中市仅项目（恒文旅服务业项目）拟推进项目储备中达南通20强标准寥寥三项目劲足手谈项目相成熟三重工万国数等三五项目年已通项目会审约20项目规划供等原尚未实质性推动
三建议意见
积极应招商引资新形势新求创新思维举措抢抓产业发展机遇全力营造招商引资浓厚氛围切实推进招商引资工作新台阶提出建议意见：
（）抢抓机遇提高招商引资认识抢抓机遇增强责前时期市全面建成康社会决胜时期加快建设强富美高新启东关键时期抢抓国家带路长江济带战略融入长三角体化战略机遇期全市充分认识招商引资济发展中重位作进步增强做招商引资工作责感命感二解放思想深化认识牢固树立招商决定发展招商决定未招商开放发展意识改革创新精神求发展敢发展前提求突破放开切放开领域放活切放活素破切妨碍招商引资陈腐观念行方式革切影响招商引资体制弊端进步调动部门区镇动招商企业觉招商广民众参招商积极性全市形成想招商议招商抓招商浓厚氛围
（二）创新方式拓展招商引资途径注重商引商区镇动员辖区企业动发挥脉广信息优势力开展企招商争取招引更项目落户鼓励企业存量引增量实行产权招商发挥相关城市启东商会（乡会）企业驻外办事机构作广泛收集符合市产业发展投资信息注重招商广泛挖掘启东籍外成功士充分调动家乡招商引资积极性二加强委托招商鼓励区镇政府购买服务方式海外投资促进机构境外商会协会中介组织企业集团签订委托招商协议实行招商引资服务外包三推动资招商发挥已建立招商汇海基金北生命科学产业基金作重点招引批科技型龙头型成长型产业项目加强型金融机构知名金融机构合作建立相关产业基金招引产业项目四强化活动招商继续办年国际贸洽谈会科技节真正活动推动项目落海北京深圳等重点区域定期举办招商推介活动鼓励区镇开展精准化规模高频次专题招商活动
（三）统筹调度强化招商引资举措加强组织领导加全市招商引资工作统筹力度建立市领导挂钩联系推进机制牵头重项目招商洽谈督促重项目落户协调解决重项目建设中重问题二加政策扶持系统梳理市前招商引资优惠政策标先进区进行全面优化市类政策针性更强扶持力度更操作更简便易行理政府产业基金理机制采市场化方式选择条件社会基金理机构进行委托理积极争取省级政府产业基金支持努力形成互动合作新局面区域重带动作投资达10亿元产业项目定制专项基金予配套支持三强化素保障国土理部门指导区镇做土整理增减挂钩等工作积极争取建设指标土集约化求定期开展利土存量土调查摸底汇总梳理建立信息库优先保障重特项目需求四严格奖惩机制定期定期督查通报区镇部门招商引资工作开展情况招商引资工作中作出突出贡献单位予奖励落单位实行考核扣分进行通报批评五加强队伍建设健全招商选拔培训考核机制领事业心会办事精兵强充实招商线采老中青结合梯队建设思路做传帮带基础请进教走出学方式断加强业务骨干培养断创新理模式留优秀招商针招商员性质通提拔重重金奖励解决员编制等方式稳定招商队伍
（四）找准方提升招商引资实效强化产业研究加强产业招商成立产业研究工作组负责市产业基础发展现状产业链培育延伸等方面开展调查研究形成产业发展报告基础研究重点产业扶持政策园区结合区域优势产业特色产业加强产业研究分析确立产业链招商方招引重点二结合优势产业推进产业延伸启东济开发区托盖天力医药韩华新源等企业重点延伸医药研发服务太阳光伏等产业链吕四港济开发区托华峰超纤广汇源等企业重点延伸石化新材料清洁源供产业链园区找准区域产业链中缺失环节注重招引产业链游企业三锁定重点区域招引龙头企业围绕市导产业发展方列出相关行业领军企业细分龙头企业名单形成产业招商指导目录展开针性招商力争招引批世界500强知名跨国公司市公司促进产业集聚发展特色发展
（五）高效务实创优招商引资环境扩招商引资宣传新闻媒体开辟招商引资专栏重点宣传市发展战略优惠政策投资环境招商成效等断完善招商宣传片招商宣传画册高速道口出城口等醒目位置设置形象宣传牌展示市区位交通产业承载等优势二通项目快速落通道完善招商预审会议决策机制根项目实际情况适时组织预审提高会议效率预审会议召开快形成会议纪发行项目议项目行项目分类作出说明申报项目单位更开展阶段工作预审会意建设项目相关部门意拖延推诿扯皮阻碍项目实施快帮助项目投资方完成协议签订工商注册等工作时启动报建程序重谈项目组建专门工作团队负责踪接需扶持重产业项目落实关产业扶持政策开辟绿色审批通道简化办事程序缩短审批时间确保项目期签约落建成投产三完善公服务环境优化项目联审批机制实行次性告知制限时办结制搭建招商引资项目服务绿色通道营造零障碍低成高效率政务环境定期召开投资者恳谈会企业发放问卷调查表广泛听取投资者诉求帮助协调解决生产生活中问题做外投资员住房落户子女学医疗保障等服务工作营造亲商安商社会氛围四建立追责问责容错免责相结合机制建立完善追责问责机制接企业举报投诉反映单位员服务位恶意阻挠招商导致招商客源流失企业意刁难吃卡企业办事机牟取利益单位员查实严肃追究关责办责建立完善容错免责机制区法规企业办事情谋取私利行官商间正常利益输送行意失失职渎职行招商引资程中出公心没谋取私利法律法规未明令禁止政策界限明确等情形出现工作失误失应坚持宽严相济原予容错免责
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根市常委会2018年工作点工作计划9月中旬财工委分领导带领市招商引资工作情况进行调研调研组重点听取市商务局关园区工作情况介绍组织国土局环保局住建局市场监局行政审批局项目办等部门开展座谈交流征求方意见建议时赴先进区进行学考察现关情况报告：
基情况
年市政府关部门高度重视招商引资工作招商机制逐步理招商环境持续改善招商项目力推进招商工作取较进展
（）招商意识强化级关部门领导分领导招商引资工作摆突出位置亲深入招商引资第线政府领导做重招商活动亲参加重客商亲接洽重项目亲推动重点问题亲协调解决市财政部门招商引资工作资金保障方面予力支持行政审批等职部门建立高效审批机制开通重项目服务绿色通道
（二）招商制度断完善目标责督查调度考核理等方面加强程控制度保证招商引资规范化明确目标责全年招商引资目标务层层分解传递压力二健全督查制度月级部门领导外出招商情况招商引资项目情况进行通报月市委市政府领导重点招商引资项目进行点评定期开展驻外招商机构现场督查三完善考核机制优化项目招引建设综合考评办法加强项目洽谈签约开工建设投产全程考核实现年终结果考核全程考核理转变注重量考核质量重转变
（三）招商力量进步加强断充实招商队伍通部门抽调公开招聘等方式吸纳批招商员壮招商队伍目前全市驻外招商队伍48支招商员计153启东济开发区选聘外语专业组建国际招商部攻重外资项目招引二注重提高招商力着重围绕产业发展形势招商政策谈判技巧商务礼仪等方面招商员展开培训提升招商员招商力原相分散招商游击队逐步转变独立专业正规军
（四）招商活动灵活样开展专题招商活动加强宣传推介重点围绕市产业特点产业优势开展针性强专题推介会年开展专题招商活动50场次取较宣传效果二营造招商网络获取效信息国外家知名中介咨询机构签订委托招商协议国际四五行保持沟通海市级政府部门建立密切联系积极利北生命科学华东产业研究院交启东产业技术研究院等台优势取优质项目信息
（五）招商成效逐渐显现加强项目信息统计建立天周月信息通报制度定期梳理出高质量项目信息报送市领导统筹推进截止目前新增亿元效项目信息总数300新签约注册亿元项目计63储备手谈重项目52二推动批项目实质启动总投资超10亿元纯科技等9重项目已进入开工实质性启动阶段华峰二期三期等11项目已相继成功落户制造业项目实际账外资4539万美元
二存问题
总市招商引资工作取定成效周边先进区存少差距面少困难
（）招商引资队伍专业化程度低稳定性差目前市成立支招商队伍基招商新招商验欠缺政策法规工商登记企业理济金融等知识缺乏解程度制约招商引资工作更快发展招商队伍机关员镇村干部社会员等层面组成没编制招商员缺乏属感历年招商队伍中提拔员少士气低落招商员变动频繁队伍缺少稳定性
（二）招商引资优惠政策激励机制够完善优惠政策缺乏吸引力抓信息环境争项目然出台优惠政策周边县市相力度优势明显企业缺乏吸引力尤土价格税收优惠政策等方面南通济开发区等相较差距产业招商等方面市专业扶持政策尚存空白资招商已成苏南区基种招商手段两年南通成立支政府导产业基金提前布局优质初创项目市方面存明显短腿二优惠政策够具体明晰政策规范性针性实效性进步增强三招商引资引荐奖励政策兑现周期长方面奖励考核确认周期长方面奖励政策变动频繁兑现困难难激发中介机构社会界招商热情
（三）招商引资信息研判项目决策效率提高目前市部分项目引进流程：招商员拜访→落户区镇分领导拜访→落户区镇领导拜访→市挂钩领导考察→市领导考察→允许项目入园→双方谈判项目流转程序园区缺乏话语权决策权市前实施重项目预审制度较严谨预审流程复杂信息收集材料准备项目初审项目决策反馈需定时间流失项目时园区反映项目会审淘汰率高没书面反馈意见园区知投资方解释提供信息招商员积极性受定挫伤
（四）招商引资土等素制约然突出启东济开发区片土已完成拆迁土规划尚未调整工业区域十分限招商中块提供项目选择吕四港济开发区海域权证报批困难然储备项目法开工建设滨江医药化工园受区域环评制约导致项目法落户江海产业园土收储进展缓慢园区配套设施相滞影响项目招引
（五）招商引资效果意项目履约率低目前市招商引资现状考察客商实际投资少项目达成意协议正式签约少累计注册项目少已开工项目占偏低二具产业带动效应项目偏少市新开工亿元项目新开工重特项目数量投资体量等指标整南通市均处中等偏水南通市前20强项目中市仅项目（恒文旅服务业项目）拟推进项目储备中达南通20强标准寥寥三项目劲足手谈项目相成熟三重工万国数等三五项目年已通项目会审约20项目规划供等原尚未实质性推动
三建议意见
积极应招商引资新形势新求创新思维举措抢抓产业发展机遇全力营造招商引资浓厚氛围切实推进招商引资工作新台阶提出建议意见：
（）抢抓机遇提高招商引资认识抢抓机遇增强责前时期市全面建成康社会决胜时期加快建设强富美高新启东关键时期抢抓国家带路长江济带战略融入长三角体化战略机遇期全市充分认识招商引资济发展中重位作进步增强做招商引资工作责感命感二解放思想深化认识牢固树立招商决定发展招商决定未招商开放发展意识改革创新精神求发展敢发展前提求突破放开切放开领域放活切放活素破切妨碍招商引资陈腐观念行方式革切影响招商引资体制弊端进步调动部门区镇动招商企业觉招商广民众参招商积极性全市形成想招商议招商抓招商浓厚氛围
（二）创新方式拓展招商引资途径注重商引商区镇动员辖区企业动发挥脉广信息优势力开展企招商争取招引更项目落户鼓励企业存量引增量实行产权招商发挥相关城市启东商会（乡会）企业驻外办事机构作广泛收集符合市产业发展投资信息注重招商广泛挖掘启东籍外成功士充分调动家乡招商引资积极性二加强委托招商鼓励区镇政府购买服务方式海外投资促进机构境外商会协会中介组织企业集团签订委托招商协议实行招商引资服务外包三推动资招商发挥已建立招商汇海基金北生命科学产业基金作重点招引批科技型龙头型成长型产业项目加强型金融机构知名金融机构合作建立相关产业基金招引产业项目四强化活动招商继续办年国际贸洽谈会科技节真正活动推动项目落海北京深圳等重点区域定期举办招商推介活动鼓励区镇开展精准化规模高频次专题招商活动
（三）统筹调度强化招商引资举措加强组织领导加全市招商引资工作统筹力度建立市领导挂钩联系推进机制牵头重项目招商洽谈督促重项目落户协调解决重项目建设中重问题二加政策扶持系统梳理市前招商引资优惠政策标先进区进行全面优化市类政策针性更强扶持力度更操作更简便易行理政府产业基金理机制采市场化方式选择条件社会基金理机构进行委托理积极争取省级政府产业基金支持努力形成互动合作新局面区域重带动作投资达10亿元产业项目定制专项基金予配套支持三强化素保障国土理部门指导区镇做土整理增减挂钩等工作积极争取建设指标土集约化求定期开展利土存量土调查摸底汇总梳理建立信息库优先保障重特项目需求四严格奖惩机制定期定期督查通报区镇部门招商引资工作开展情况招商引资工作中作出突出贡献单位予奖励落单位实行考核扣分进行通报批评五加强队伍建设健全招商选拔培训考核机制领事业心会办事精兵强充实招商线采老中青结合梯队建设思路做传帮带基础请进教走出学方式断加强业务骨干培养断创新理模式留优秀招商针招商员性质通提拔重重金奖励解决员编制等方式稳定招商队伍
（四）找准方提升招商引资实效强化产业研究加强产业招商成立产业研究工作组负责市产业基础发展现状产业链培育延伸等方面开展调查研究形成产业发展报告基础研究重点产业扶持政策园区结合区域优势产业特色产业加强产业研究分析确立产业链招商方招引重点二结合优势产业推进产业延伸启东济开发区托盖天力医药韩华新源等企业重点延伸医药研发服务太阳光伏等产业链吕四港济开发区托华峰超纤广汇源等企业重点延伸石化新材料清洁源供产业链园区找准区域产业链中缺失环节注重招引产业链游企业三锁定重点区域招引龙头企业围绕市导产业发展方列出相关行业领军企业细分龙头企业名单形成产业招商指导目录展开针性招商力争招引批世界500强知名跨国公司市公司促进产业集聚发展特色发展
（五）高效务实创优招商引资环境扩招商引资宣传新闻媒体开辟招商引资专栏重点宣传市发展战略优惠政策投资环境招商成效等断完善招商宣传片招商宣传画册高速道口出城口等醒目位置设置形象宣传牌展示市区位交通产业承载等优势二通项目快速落通道完善招商预审会议决策机制根项目实际情况适时组织预审提高会议效率预审会议召开快形成会议纪发行项目议项目行项目分类作出说明申报项目单位更开展阶段工作预审会意建设项目相关部门意拖延推诿扯皮阻碍项目实施快帮助项目投资方完成协议签订工商注册等工作时启动报建程序重谈项目组建专门工作团队负责踪接需扶持重产业项目落实关产业扶持政策开辟绿色审批通道简化办事程序缩短审批时间确保项目期签约落建成投产三完善公服务环境优化项目联审批机制实行次性告知制限时办结制搭建招商引资项目服务绿色通道营造零障碍低成高效率政务环境定期召开投资者恳谈会企业发放问卷调查表广泛听取投资者诉求帮助协调解决生产生活中问题做外投资员住房落户子女学医疗保障等服务工作营造亲商安商社会氛围四建立追责问责容错免责相结合机制建立完善追责问责机制接企业举报投诉反映单位员服务位恶意阻挠招商导致招商客源流失企业意刁难吃卡企业办事机牟取利益单位员查实严肃追究关责办责建立完善容错免责机制区法规企业办事情谋取私利行官商间正常利益输送行意失失职渎职行招商引资程中出公心没谋取私利法律法规未明令禁止政策界限明确等情形出现工作失误失应坚持宽严相济原予容错免责
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