XX县城乡低保审批权限放乡镇（街道）
工作实施方案操作细
进步深化放服改革推进城乡低保审批监督理职效分离更衔接助力乡村振兴根中XX省委办公厅 XX省民政府办公厅印发<关改革完善社会救助制度实施意见>通知(X办发〔2020〕34号)XX省民政厅关印发XX省低生活保障操作规程通知(X民发〔2020〕7号) 求现城乡低保审批权限放乡镇（街道）制定实施方案
工作目标
探索城乡低保审批理改革创新进步优化城乡低保申请审核审批程序进步提高城乡低保象准确度审批时效实现行政权力规范高效运行权责相统审批手续简化工作效率提高努力困难群众提供更更便捷更优质服务低保制度更更公惠困难群众增强群众满意度
二放时间
2021年1月1日起
三申请审批程序
低保审批权限放乡镇（街道）乡镇（街道）应时受理低保申请程序进行审批低保申请审批程序分：申请>乡镇（街道）受理>公示>入户家庭济状况调查>信息核>民评议>乡镇（街道）审核>乡镇（街道）审批>公开公示>县民政局备案>资金发放
（）低保申请
申请低生活保障原家庭单位生活家庭成员作申请家庭名义户籍乡镇（街道）提出申请申请户籍实际居住致居住满年（简称户分离）实际居住乡镇（街道）提出申请居住省外外申请须规定提交申请身份证家庭成员身份证户口簿等证件材料受低生活保障申请委托村（居）民委员会代提交申请申请低保办员村居民委员会成员亲属关系必须实申明
低生活保障申请分窗口申请网络助申请两种方式申请符合列情形单独提出申请：
1低收入家庭支出型贫困家庭中级二级重度残疾三级智力残疾三级精神残疾
2低收入家庭支出型贫困家庭中患户籍县级民政府相关部门认定重疾病员
3低收入家庭支出型贫困家庭中患严重危害生命健康需长期治疗维持生命者支付高额医疗费疾病患病导致部分者完全丧失劳动力员
（二）乡镇受理
申请书面提出低保申请时规定提交相关证件材料佐证乡镇（街道）必须受理规定程序进行审核审批
申请者代理户籍者实际居住乡镇（街道）社会救助服务窗口提出申请应提交资料：
1XX省社会救助申请核授权书
2生活家庭成员非生活法定赡养抚养扶养义务配偶居民身份证原件未办理居民身份证提供户口簿公安部门发放认效身份证件原件
3外法XX省社会救助申请核授权书签字捺指纹应提供委托授权法律责声明书
申请者代理通网络助申请程序办理：
1申请者代理实名制账号登录社会救助线服务台实填写申请信息
2参窗口申请提交生活家庭成员非生活法定赡养抚养扶养义务配偶身份证件
3申请家庭成员原应线进行电子授权特殊原法进行电子授权申请家庭成员应承诺动配合乡镇（街道）入户收取XX省社会救助申请核授权书委托授权法律责声明书明显符合低保条件通政策宣传解释引导申请动撤回申请符合低保条件坚持递交书面申请应书面告知符合理乡镇（街道）应申请者代理提交材料进行审查材料齐备予受理材料齐应次性告知申请代理补齐规定材料低保办员乡镇（街道）村居干部亲属关系低保申请象乡镇（街道）应单独进行登记备案乡镇（街道）应受理申请次日起申请村民委员会居民委员会设置村务居务公开栏者网络台公示申请情况公示期7工作日公示中应保护隐私公开申请关信息申请家庭户分离应户籍实际居住时公示公示结束实际居住乡镇（街道）应时户籍乡镇（街道）反馈公示结果
(三)家庭济状况调查
乡镇（街道）应受理日起3工作日村民委员会居民委员会驻村干部协助组织少2名调查员开展实调查交通便偏远山区延长5工作日调查方式包括入户调查邻里访问信函索证等申请家庭员信息收入状况财产状况进行调查核实济状况调查实行谁入户谁签字谁负责责制
（四）信息核
通低保家庭济状况调查象申请户籍申请户籍乡镇（街道）应受理天县民政局申请信息核核查申请家庭法定义务财产信息申请实际居住申请户籍乡镇（街道）应实际居住乡镇（街道）告知受理结果1工作日县民政局申请信息核县民政局应收信息核申请日起7 工作日完成信息核结合实调查情况综合评估乡镇（街道）反馈评估结果申请家庭成员户籍户口簿者实际居住户籍致应视情跨域核
（五）乡镇审核
乡镇（街道）根申请材料公示结果家庭济状况调查情况信息核结果综合评估审核乡镇（街道）2工作日申请(家庭)否符合低保条件提出审核意见审核通家庭应书面告知申请说明理受理公示期间群众提出重异议够提供效证明材料者提出合理理收异议乡镇（街道）应公示结束5工作日围绕争议容组织民评议公示期满异议民评议
（六）乡镇审批
乡镇（街道）应受理公示家庭济状况评估民评议结束2工作日申请家庭否符合条件提出初审意见提出初审意见日起2工作日作出审批决定符合条件申请家庭意予低生活保障确定保障金额发放低生活保障证符合条件申请家庭予意作出审批决定日起3工作日申请出具予意告知书乡镇（街道）应作出审批决定1工作日确认结果报县民政局备案必时应根县民政局求移交程性材料
（七）公开公示
审批通享受低保遇象必须村居级低保固定公示栏进行长期公开公示低保固定公示栏原年必须更新半年者季度更新次
（八）资金发放
低保金实行月发放月5日前乡镇（街道）发放台账电子档报县民政局县民政局汇总制作财政拨款书月10日前全县低保台账电子档报县财政局城乡低保委托农村信社进行社会化发放社会化发放银行卡统居民社会保障卡居民社会保障卡做户(家庭成员)姓名致确法开户发放法定监护社保卡中非低保象委托单位禁止代保领取低保金严禁截留套取挪二次分配低保金
四低保认定政策
低保认定条件收入核算严格执行城乡低保政策乡镇（街道）定政策定标准相关政策文件关改革完善社会救助制度实施意见(X办发〔2020〕34号)XX省低生活保障操作规程(X民发〔2020〕7号)XX省支出型贫困低收入家庭认定办法(X民字〔2020〕3号)XX省社会救助家庭济状况评估办法(X民发〔2020〕3号)XX省民政厅办公室关进步规范改进低生活保障行政文书工作通知(X民办字〔2019〕86号)XX省社会救助兜底脱贫行动实施方案(X民发〔2020〕2号)XX市低保象延期退出办法（试行）(饶民字〔2020〕39号)
五低保救助标准
意予低生活保障家庭家庭成员中存名老弱病残身努力法改变基生活状况列常补象家庭成员定劳动力生活源列非常补象目前县低保救助标准差额发放分档发放相结合采差额发放时常补象保障标准实行全额救助非常补象实行差额救助差额计算公式：家庭月低生活保障金额（户籍低生活保障标准－家庭月均收入)×保障数采分档发放时城乡低保分常补A BC四档次中常补象家庭劳动力完全丧失劳动力生活理力家庭生活常年陷入困难特困难家庭类象列常补象A档象年老残疾患重特疾病长期慢性病等原部分丧失劳动力生活理力家庭均收入低保障标准家庭财产符合关规定较困难家庭类象列困难保障户B档象原造成家庭均收入低保障标准家庭财产符合关规定该情况长期存般困难家庭类象列基保障户C档象原造成家庭均收入低保障标准家庭财产符合关规定该情况较长期存般困难家庭类象列般保障户四档象标准均提标提补文件逐年增加县民政局统确定城乡分档保障例约维持常补ABC1234
六动态理
（）日常动态理村（居）委会须月1日前月城乡低保象死亡减员名单低保家庭成员家庭济状况发生明显变化情况报送乡镇（街道）乡镇（街道）结合提供死亡员进行复核根复核情况时进行注销者资金调整注销(含延保渐退)象档次补助金额调整象乡镇（街道）应书面告知说明理
（二）县级备案理月乡镇（街道）审批新增注销(含延保渐退)低保象名单乡镇（街道）须月20日前报县民政局备案县民政局负责乡镇新增审批象开展低50例机抽查根抽查情况乡镇（街道）工作履职位造成漏保错保办理程序合规责落实位等违规情况进行通报整改位乡镇（街道）适时启动问责程序
七系统操作
（）城乡低保受理审核审批需步完成XX数字民政系统操作
（二）月10日前完成月新增象停发象动态调整系统审批
（三）年12月底前发起现低保保象信息年度复核工作核结果出时进行情况核实符合低保条件象程序做清退工作书面告知低保象
八档案理
纸质档案户档档案材料包括：XX省社会救助申请核授权书（委托授权法律责声明书）XX省困难家庭入户调查信息采集表XX省低生活保障审核审批表（乡镇审批）信息核报告申请身份证家庭成员户口簿复印件致贫原材料领取低保金社保卡复印件公示记录等相关材料档案材料求填写规范完整统档谁审批谁存档求乡镇（街道）妥善保低保审批档案台账资金发放明细表报表
九工作职责
城乡低保审批权限放乡镇（街道）县民政局履行体监责负责低保工作常态化监业务指导乡镇（街道）受理审核审批责体村（居）民委员会受乡镇（街道）委托协助乡镇（街道）开展日常服务工作结合县低保审批权限放乡镇（街道）工作实际具体职责分工：
（）村（居）委会村（居）民委员会负责协助乡镇（街道）认真做城乡低保申请受理家庭济状况调查财产核算公开公示民评议动态理政策宣传救助象委托申请等具体工作
（二）乡镇（街道）做城乡低保办员机构费等保障工作成立乡镇（街道）困难群众基生活保障协调组完善工作机制宣传贯彻执行城乡低保相关政策切实履行城乡低保申请受理调查评议公示审批亲属备案动态理等职责法规做审核审批做低保员数录入统计汇总动态理应保保应退退精准调整受理信电访咨询举报检举查实理城乡低保象信息台账档案资料等
（三）县民政局指导乡镇（街道）开展城乡低保审批业务培训监督检查备案等工作全县保低保象通政府网站进行公示定期审核审批工作进行监督检查救助象够精准审批程序位超规定审批时限办理等问题求乡镇（街道）限期整改时纠正撤销审批决定乡镇（街道）报城乡低保数收集汇总统计报编制城乡低保年度预算根乡镇（街道）审批低保象补助金额核查结果作出停发增发减发低保金决定指导乡镇（街道）做城乡低保动态理工作信息核工作会关部门困难群体相关信息进行核加强城乡低保监督理工作城乡低保工作中出现优亲厚友漏保错保弄虚作假失职渎职等现象时移送纪检监察机关纪法予处理
（四）县财政局县财政局严格相关资金理办法积极筹措资金低保资金纳入年度财政预算时足额拨付低保资金时保障审批权限放乡镇（街道）低保工作费确保工作利开展
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
工作实施方案操作细
进步深化放服改革推进城乡低保审批监督理职效分离更衔接助力乡村振兴根中XX省委办公厅 XX省民政府办公厅印发<关改革完善社会救助制度实施意见>通知(X办发〔2020〕34号)XX省民政厅关印发XX省低生活保障操作规程通知(X民发〔2020〕7号) 求现城乡低保审批权限放乡镇（街道）制定实施方案
工作目标
探索城乡低保审批理改革创新进步优化城乡低保申请审核审批程序进步提高城乡低保象准确度审批时效实现行政权力规范高效运行权责相统审批手续简化工作效率提高努力困难群众提供更更便捷更优质服务低保制度更更公惠困难群众增强群众满意度
二放时间
2021年1月1日起
三申请审批程序
低保审批权限放乡镇（街道）乡镇（街道）应时受理低保申请程序进行审批低保申请审批程序分：申请>乡镇（街道）受理>公示>入户家庭济状况调查>信息核>民评议>乡镇（街道）审核>乡镇（街道）审批>公开公示>县民政局备案>资金发放
（）低保申请
申请低生活保障原家庭单位生活家庭成员作申请家庭名义户籍乡镇（街道）提出申请申请户籍实际居住致居住满年（简称户分离）实际居住乡镇（街道）提出申请居住省外外申请须规定提交申请身份证家庭成员身份证户口簿等证件材料受低生活保障申请委托村（居）民委员会代提交申请申请低保办员村居民委员会成员亲属关系必须实申明
低生活保障申请分窗口申请网络助申请两种方式申请符合列情形单独提出申请：
1低收入家庭支出型贫困家庭中级二级重度残疾三级智力残疾三级精神残疾
2低收入家庭支出型贫困家庭中患户籍县级民政府相关部门认定重疾病员
3低收入家庭支出型贫困家庭中患严重危害生命健康需长期治疗维持生命者支付高额医疗费疾病患病导致部分者完全丧失劳动力员
（二）乡镇受理
申请书面提出低保申请时规定提交相关证件材料佐证乡镇（街道）必须受理规定程序进行审核审批
申请者代理户籍者实际居住乡镇（街道）社会救助服务窗口提出申请应提交资料：
1XX省社会救助申请核授权书
2生活家庭成员非生活法定赡养抚养扶养义务配偶居民身份证原件未办理居民身份证提供户口簿公安部门发放认效身份证件原件
3外法XX省社会救助申请核授权书签字捺指纹应提供委托授权法律责声明书
申请者代理通网络助申请程序办理：
1申请者代理实名制账号登录社会救助线服务台实填写申请信息
2参窗口申请提交生活家庭成员非生活法定赡养抚养扶养义务配偶身份证件
3申请家庭成员原应线进行电子授权特殊原法进行电子授权申请家庭成员应承诺动配合乡镇（街道）入户收取XX省社会救助申请核授权书委托授权法律责声明书明显符合低保条件通政策宣传解释引导申请动撤回申请符合低保条件坚持递交书面申请应书面告知符合理乡镇（街道）应申请者代理提交材料进行审查材料齐备予受理材料齐应次性告知申请代理补齐规定材料低保办员乡镇（街道）村居干部亲属关系低保申请象乡镇（街道）应单独进行登记备案乡镇（街道）应受理申请次日起申请村民委员会居民委员会设置村务居务公开栏者网络台公示申请情况公示期7工作日公示中应保护隐私公开申请关信息申请家庭户分离应户籍实际居住时公示公示结束实际居住乡镇（街道）应时户籍乡镇（街道）反馈公示结果
(三)家庭济状况调查
乡镇（街道）应受理日起3工作日村民委员会居民委员会驻村干部协助组织少2名调查员开展实调查交通便偏远山区延长5工作日调查方式包括入户调查邻里访问信函索证等申请家庭员信息收入状况财产状况进行调查核实济状况调查实行谁入户谁签字谁负责责制
（四）信息核
通低保家庭济状况调查象申请户籍申请户籍乡镇（街道）应受理天县民政局申请信息核核查申请家庭法定义务财产信息申请实际居住申请户籍乡镇（街道）应实际居住乡镇（街道）告知受理结果1工作日县民政局申请信息核县民政局应收信息核申请日起7 工作日完成信息核结合实调查情况综合评估乡镇（街道）反馈评估结果申请家庭成员户籍户口簿者实际居住户籍致应视情跨域核
（五）乡镇审核
乡镇（街道）根申请材料公示结果家庭济状况调查情况信息核结果综合评估审核乡镇（街道）2工作日申请(家庭)否符合低保条件提出审核意见审核通家庭应书面告知申请说明理受理公示期间群众提出重异议够提供效证明材料者提出合理理收异议乡镇（街道）应公示结束5工作日围绕争议容组织民评议公示期满异议民评议
（六）乡镇审批
乡镇（街道）应受理公示家庭济状况评估民评议结束2工作日申请家庭否符合条件提出初审意见提出初审意见日起2工作日作出审批决定符合条件申请家庭意予低生活保障确定保障金额发放低生活保障证符合条件申请家庭予意作出审批决定日起3工作日申请出具予意告知书乡镇（街道）应作出审批决定1工作日确认结果报县民政局备案必时应根县民政局求移交程性材料
（七）公开公示
审批通享受低保遇象必须村居级低保固定公示栏进行长期公开公示低保固定公示栏原年必须更新半年者季度更新次
（八）资金发放
低保金实行月发放月5日前乡镇（街道）发放台账电子档报县民政局县民政局汇总制作财政拨款书月10日前全县低保台账电子档报县财政局城乡低保委托农村信社进行社会化发放社会化发放银行卡统居民社会保障卡居民社会保障卡做户(家庭成员)姓名致确法开户发放法定监护社保卡中非低保象委托单位禁止代保领取低保金严禁截留套取挪二次分配低保金
四低保认定政策
低保认定条件收入核算严格执行城乡低保政策乡镇（街道）定政策定标准相关政策文件关改革完善社会救助制度实施意见(X办发〔2020〕34号)XX省低生活保障操作规程(X民发〔2020〕7号)XX省支出型贫困低收入家庭认定办法(X民字〔2020〕3号)XX省社会救助家庭济状况评估办法(X民发〔2020〕3号)XX省民政厅办公室关进步规范改进低生活保障行政文书工作通知(X民办字〔2019〕86号)XX省社会救助兜底脱贫行动实施方案(X民发〔2020〕2号)XX市低保象延期退出办法（试行）(饶民字〔2020〕39号)
五低保救助标准
意予低生活保障家庭家庭成员中存名老弱病残身努力法改变基生活状况列常补象家庭成员定劳动力生活源列非常补象目前县低保救助标准差额发放分档发放相结合采差额发放时常补象保障标准实行全额救助非常补象实行差额救助差额计算公式：家庭月低生活保障金额（户籍低生活保障标准－家庭月均收入)×保障数采分档发放时城乡低保分常补A BC四档次中常补象家庭劳动力完全丧失劳动力生活理力家庭生活常年陷入困难特困难家庭类象列常补象A档象年老残疾患重特疾病长期慢性病等原部分丧失劳动力生活理力家庭均收入低保障标准家庭财产符合关规定较困难家庭类象列困难保障户B档象原造成家庭均收入低保障标准家庭财产符合关规定该情况长期存般困难家庭类象列基保障户C档象原造成家庭均收入低保障标准家庭财产符合关规定该情况较长期存般困难家庭类象列般保障户四档象标准均提标提补文件逐年增加县民政局统确定城乡分档保障例约维持常补ABC1234
六动态理
（）日常动态理村（居）委会须月1日前月城乡低保象死亡减员名单低保家庭成员家庭济状况发生明显变化情况报送乡镇（街道）乡镇（街道）结合提供死亡员进行复核根复核情况时进行注销者资金调整注销(含延保渐退)象档次补助金额调整象乡镇（街道）应书面告知说明理
（二）县级备案理月乡镇（街道）审批新增注销(含延保渐退)低保象名单乡镇（街道）须月20日前报县民政局备案县民政局负责乡镇新增审批象开展低50例机抽查根抽查情况乡镇（街道）工作履职位造成漏保错保办理程序合规责落实位等违规情况进行通报整改位乡镇（街道）适时启动问责程序
七系统操作
（）城乡低保受理审核审批需步完成XX数字民政系统操作
（二）月10日前完成月新增象停发象动态调整系统审批
（三）年12月底前发起现低保保象信息年度复核工作核结果出时进行情况核实符合低保条件象程序做清退工作书面告知低保象
八档案理
纸质档案户档档案材料包括：XX省社会救助申请核授权书（委托授权法律责声明书）XX省困难家庭入户调查信息采集表XX省低生活保障审核审批表（乡镇审批）信息核报告申请身份证家庭成员户口簿复印件致贫原材料领取低保金社保卡复印件公示记录等相关材料档案材料求填写规范完整统档谁审批谁存档求乡镇（街道）妥善保低保审批档案台账资金发放明细表报表
九工作职责
城乡低保审批权限放乡镇（街道）县民政局履行体监责负责低保工作常态化监业务指导乡镇（街道）受理审核审批责体村（居）民委员会受乡镇（街道）委托协助乡镇（街道）开展日常服务工作结合县低保审批权限放乡镇（街道）工作实际具体职责分工：
（）村（居）委会村（居）民委员会负责协助乡镇（街道）认真做城乡低保申请受理家庭济状况调查财产核算公开公示民评议动态理政策宣传救助象委托申请等具体工作
（二）乡镇（街道）做城乡低保办员机构费等保障工作成立乡镇（街道）困难群众基生活保障协调组完善工作机制宣传贯彻执行城乡低保相关政策切实履行城乡低保申请受理调查评议公示审批亲属备案动态理等职责法规做审核审批做低保员数录入统计汇总动态理应保保应退退精准调整受理信电访咨询举报检举查实理城乡低保象信息台账档案资料等
（三）县民政局指导乡镇（街道）开展城乡低保审批业务培训监督检查备案等工作全县保低保象通政府网站进行公示定期审核审批工作进行监督检查救助象够精准审批程序位超规定审批时限办理等问题求乡镇（街道）限期整改时纠正撤销审批决定乡镇（街道）报城乡低保数收集汇总统计报编制城乡低保年度预算根乡镇（街道）审批低保象补助金额核查结果作出停发增发减发低保金决定指导乡镇（街道）做城乡低保动态理工作信息核工作会关部门困难群体相关信息进行核加强城乡低保监督理工作城乡低保工作中出现优亲厚友漏保错保弄虚作假失职渎职等现象时移送纪检监察机关纪法予处理
（四）县财政局县财政局严格相关资金理办法积极筹措资金低保资金纳入年度财政预算时足额拨付低保资金时保障审批权限放乡镇（街道）低保工作费确保工作利开展
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
