XX区城乡低保特困供养审批权限XX镇街道试点工作实施方案
进步深化放服改革推进城乡低保特困供养审批监督理职效分离提高公服务水优化低生活保障（简称城乡低保）特困供养审核审批流程提高识精度保障效更衔接助力脱贫攻坚结合区实际决定试点镇街道组织开展城乡低保特困员供养审批权限委托XX工作确保项工作利开展特制定实施方案：
工作目标
探索城乡低保特困供养审批理改革创新进步优化城乡低保特困供养申请审核审批程序进步提高城乡低保特困供养准确度审批时效维护城乡低保特困象公正性城乡低保特困供养政策更更公惠困难群众增强群众城乡低保特困供养救助工作满意度
二试点单位
XX镇XX镇民政府
三XX清单
城乡低保特困供养审批权限
四XX时间
2020年11月1日起暂定试行年
五申请审批程序
城乡低保特困供养审批权限XX试点镇民政府镇民政府应时受理申请程序进行审批
（）申请受理
城乡低保申请受理申请常住户籍镇民政府提出书面申请实填报家庭收入家庭财产状况履行授权核查家庭济状况相关程序提供材料原件复印件：户口身份证医疗费结算单（年）残疾证房产证土（林牧渔）确权证明收入声明需提供关材料受救助申请委托村（居）民委员会代提交申请申请低保办供养村（居）民委员会成员亲属关系必须实填写XX省低保办供养村（居）民委员会干部亲属获低保备案登记表
特困供养申请受理申请材料包括效身份证明劳动力生活源财产状况赡养抚养扶养情况书面声明承诺提供信息真实完整承诺书残疾应提供第二代中华民国残疾证授权核查家庭济状况相关手续
申请书面提出低保特困供养申请时规定提交相关证明材料镇民政府必须受理规定程序进行审核审批受理须申请填写XX省城乡居民低生活保障申请审批表XX区特困供养供养象审核审批表等相关申请表
镇民政府应申请者代理提交材料进行审查材料齐备予受理材料齐应次性告知申请代理补齐规定材料低保办供养村（居）干部亲属关系申请象需填写XX省低保办供养村（居）民委员会干部亲属获低保备案登记表镇民政府应单独进行登记备案
（二）家庭济状况调查
镇民政府应受理申请日起10工作日村（居）委会协助申请家庭济状况进行调查调查方式包括信息核入户调查邻里访问信函索证等申请家庭供养信息收入状况财产状况进行调查核实调查供养少2中镇政府工作供养少1济状况调查实行谁入户谁签字谁负责责制
（三）审核审批
镇民政府根申请材料家庭济状况调查情况信息核结果综合评估审核3工作日申请（家庭）否符合城乡低保特困供养条件提出审核意见审核通家庭应书面告知申请说明理前期审核材料办理程进行全面梳理提出审批意见
（四）结果公示
审批通象申请常住村（居）拟批准家庭户姓名保障口保障类家庭收入保障金额张榜公示公示期少7天异议应组织员重新开展调查核实审批通应时书面告知申请已批准象镇村（居）两级固定公开栏进行长期公开公示
（五）报备案
镇民政府结果公示异议报区民政局备案区民政局规定求镇民政府新增审批城乡低保特困象进行入户抽查核实
（六）资金发放
低保特困象分散供养救助资金实行月发放镇民政府月20日前相关信息报区民政局区民政局统汇总报区财政局审批通卡通发放位特困象集中供养救助资金财政部门直接拨付特困供养机构账户
六救助认定政策
低保特困象认定条件收入核算严格相关政策执行试点镇民政府定政策定标准相关政策文件：关改革完善社会救助制度意见XX省低生活保障工作操作规程（X民社救字〔2019〕X号）XX省民政厅关建立低生活保障象综合认定标准指导意见（X民社救字〔2019〕X号）XX省民政厅关印发XX省特困供养认定办法（X民社救字〔2019〕X号）XX省民政厅财政厅扶贫办关脱贫攻坚三年行动中切实做社会救助兜底保障工作实施意见（X民社救字〔2018〕X号）XX省民政府办公厅关印发XX省社会救助家庭济状况核办法（试行）通知（X政办秘〔2016〕X号）XX市病支出型贫困家庭成年业重度残疾纳入低生活保障实施办法（X明社救〔2017〕X号）XX市特困员救助供养实施方案（X民社救〔2020〕X号）等
七系统操作
（）城乡低保特困供养受理审核审批需步完成XX省低生活保障信息系统系统操作
（二）时完成月新增象审批动态调整系统审批
（三）镇民政府年10月份发起现低保特困象信息年度复核工作核结果出时进行情况核实符合城乡低保特困员条件象程序做核减工作书面告知低保象
八动态理
（）日常动态理
城乡低保村（居）委会协助镇民政府A类家庭年核查次B类家庭半年核查次C类家庭实行城市月农村季核查镇民政府根家庭济状况变化时程序办理保留提标降标者停发低保资金手续做应保保应退退
特困供养：特困象死亡原符合供养条件村（社区）供养服务机构应告知镇民政府镇民政府核准终止供养予公示
（二）区级备案理镇民政府月审批新增核减城乡低保特困象名单时报区民政局备案区民政局负责镇新增审批城乡低保象低30特困象低50例进行入户抽查根抽查情况工作履职位造成漏保错保办理程序合规责落实位等违规情况进行通报整改位适时启动问责程序
（三）年度民评议复核工作镇民政府年第四季度必须开展次城乡低保特困象年度民评议复核工作村（居）委会协助组成低保特困民评议组村单位全部低保特困象进行事监开展民评议工作民评议组镇民政府工作员包村（居）干部村（居）民委员会成员熟悉救助象家庭情况员代表村（居）民代表等组成中村（居）民代表数少参加评议数三分村（居）民委员会成员三分次民评议组成员数少9（评议成员数应单数）民评议应全程拍留底推广民评议全程录音（必时录）做资料留存民评议结束应通评议城乡低保特困象村（居）公开栏进行公示公示期7天公示容应包含户姓名保障数保障类家庭收入保障金额没通民评议城乡低保特困象应组织员次入户调查核实确实符合条件应予核减书面告知核减原
九档案理
建立健全城乡低保特困象纸质档案
城乡低保档案：纸质档案户档档案材料包括：XX省城乡居民低生活保障申请审批表信息核报告申请身份证家庭成员户口簿复印件致贫原材料入户调查表领取低保金银行卡复印件公示记录年度审核等相关材料档案材料求填写规范完整统档谁审批谁存档求镇民政府妥善保低保审批档案台账资金发放明细表报表
特困供养档案：纸质档案户档档案材料包括：XX区特困供养供养象审核审批信息核报告申请身份证劳动力生活源财产状况赡养抚养扶养情况书面声明公示记录分散供养协议集中供养入院协议等相关材料档案材料求填写规范完整统档谁审批谁存档求镇民政府妥善保低保审批档案台账资金发放明细表报表
十工作职责
（）村（居）委会职责负责协助镇民政府认真做城乡低保特困供养申请受理家庭济状况调查收入财产核算公开公示民评议动态理政策宣传救助象委托申请等具体工作
（二）镇民政府职责做城乡低保特困供养办员机构费等保障工作镇成立委政府负责志担组长联审联批工作领导组完善工作机制宣传贯彻执行城乡低保特困供养相关政策切实履行城乡低保特困供养申请受理调查评议公示审批亲属备案动态理等职责法规做出审核审批做低保特困象数录入统计汇总动态理应保保应退退应养养精准调整受理电访咨询举报检举查实理城乡低保特困象信息台账档案资料等
（三）区民政局职责监督指导镇民政府做城乡低保特困供养救助具体业务工作家庭济状况核项工作
十工作求
（）加强组织领导成立XX区低保特困供养审批权XX试点工作领导组区政府分区长组长相关部门负责成员加强试点工作统筹协调领导组办公室设区民政局试点镇成立相应组织机构实行领导亲抓分领导具体抓形成级抓级层层抓落实责体系确保项工作利实施重点村难点村集中力量加强指导督办位确保工作利推进民政部门明确专班专加强指导检查监督力度政策执行走样试点工作力整改时位现象发现问题时提出整改意见建议
（二）切实维护稳定试点镇必须高度重视维稳工作时稳妥处理类信访问题防止越级访事件发生
（三）加强政策宣传试点镇村（社区）利广播电视微信公示栏宣传单等宣传媒体低保特困关政策目意义方法步骤等进行广泛宣传做家喻户晓群众理解配合工作
（四）严格责追究遵循实事求公公正严格程序原严禁办理情保关系保严禁骗取救助遇严禁截留挪救助资金玩忽职守徇私舞弊令行禁止组织力敷衍事等行规进行查处相关责单位责规定实行严格责追究
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进步深化放服改革推进城乡低保特困供养审批监督理职效分离提高公服务水优化低生活保障（简称城乡低保）特困供养审核审批流程提高识精度保障效更衔接助力脱贫攻坚结合区实际决定试点镇街道组织开展城乡低保特困员供养审批权限委托XX工作确保项工作利开展特制定实施方案：
工作目标
探索城乡低保特困供养审批理改革创新进步优化城乡低保特困供养申请审核审批程序进步提高城乡低保特困供养准确度审批时效维护城乡低保特困象公正性城乡低保特困供养政策更更公惠困难群众增强群众城乡低保特困供养救助工作满意度
二试点单位
XX镇XX镇民政府
三XX清单
城乡低保特困供养审批权限
四XX时间
2020年11月1日起暂定试行年
五申请审批程序
城乡低保特困供养审批权限XX试点镇民政府镇民政府应时受理申请程序进行审批
（）申请受理
城乡低保申请受理申请常住户籍镇民政府提出书面申请实填报家庭收入家庭财产状况履行授权核查家庭济状况相关程序提供材料原件复印件：户口身份证医疗费结算单（年）残疾证房产证土（林牧渔）确权证明收入声明需提供关材料受救助申请委托村（居）民委员会代提交申请申请低保办供养村（居）民委员会成员亲属关系必须实填写XX省低保办供养村（居）民委员会干部亲属获低保备案登记表
特困供养申请受理申请材料包括效身份证明劳动力生活源财产状况赡养抚养扶养情况书面声明承诺提供信息真实完整承诺书残疾应提供第二代中华民国残疾证授权核查家庭济状况相关手续
申请书面提出低保特困供养申请时规定提交相关证明材料镇民政府必须受理规定程序进行审核审批受理须申请填写XX省城乡居民低生活保障申请审批表XX区特困供养供养象审核审批表等相关申请表
镇民政府应申请者代理提交材料进行审查材料齐备予受理材料齐应次性告知申请代理补齐规定材料低保办供养村（居）干部亲属关系申请象需填写XX省低保办供养村（居）民委员会干部亲属获低保备案登记表镇民政府应单独进行登记备案
（二）家庭济状况调查
镇民政府应受理申请日起10工作日村（居）委会协助申请家庭济状况进行调查调查方式包括信息核入户调查邻里访问信函索证等申请家庭供养信息收入状况财产状况进行调查核实调查供养少2中镇政府工作供养少1济状况调查实行谁入户谁签字谁负责责制
（三）审核审批
镇民政府根申请材料家庭济状况调查情况信息核结果综合评估审核3工作日申请（家庭）否符合城乡低保特困供养条件提出审核意见审核通家庭应书面告知申请说明理前期审核材料办理程进行全面梳理提出审批意见
（四）结果公示
审批通象申请常住村（居）拟批准家庭户姓名保障口保障类家庭收入保障金额张榜公示公示期少7天异议应组织员重新开展调查核实审批通应时书面告知申请已批准象镇村（居）两级固定公开栏进行长期公开公示
（五）报备案
镇民政府结果公示异议报区民政局备案区民政局规定求镇民政府新增审批城乡低保特困象进行入户抽查核实
（六）资金发放
低保特困象分散供养救助资金实行月发放镇民政府月20日前相关信息报区民政局区民政局统汇总报区财政局审批通卡通发放位特困象集中供养救助资金财政部门直接拨付特困供养机构账户
六救助认定政策
低保特困象认定条件收入核算严格相关政策执行试点镇民政府定政策定标准相关政策文件：关改革完善社会救助制度意见XX省低生活保障工作操作规程（X民社救字〔2019〕X号）XX省民政厅关建立低生活保障象综合认定标准指导意见（X民社救字〔2019〕X号）XX省民政厅关印发XX省特困供养认定办法（X民社救字〔2019〕X号）XX省民政厅财政厅扶贫办关脱贫攻坚三年行动中切实做社会救助兜底保障工作实施意见（X民社救字〔2018〕X号）XX省民政府办公厅关印发XX省社会救助家庭济状况核办法（试行）通知（X政办秘〔2016〕X号）XX市病支出型贫困家庭成年业重度残疾纳入低生活保障实施办法（X明社救〔2017〕X号）XX市特困员救助供养实施方案（X民社救〔2020〕X号）等
七系统操作
（）城乡低保特困供养受理审核审批需步完成XX省低生活保障信息系统系统操作
（二）时完成月新增象审批动态调整系统审批
（三）镇民政府年10月份发起现低保特困象信息年度复核工作核结果出时进行情况核实符合城乡低保特困员条件象程序做核减工作书面告知低保象
八动态理
（）日常动态理
城乡低保村（居）委会协助镇民政府A类家庭年核查次B类家庭半年核查次C类家庭实行城市月农村季核查镇民政府根家庭济状况变化时程序办理保留提标降标者停发低保资金手续做应保保应退退
特困供养：特困象死亡原符合供养条件村（社区）供养服务机构应告知镇民政府镇民政府核准终止供养予公示
（二）区级备案理镇民政府月审批新增核减城乡低保特困象名单时报区民政局备案区民政局负责镇新增审批城乡低保象低30特困象低50例进行入户抽查根抽查情况工作履职位造成漏保错保办理程序合规责落实位等违规情况进行通报整改位适时启动问责程序
（三）年度民评议复核工作镇民政府年第四季度必须开展次城乡低保特困象年度民评议复核工作村（居）委会协助组成低保特困民评议组村单位全部低保特困象进行事监开展民评议工作民评议组镇民政府工作员包村（居）干部村（居）民委员会成员熟悉救助象家庭情况员代表村（居）民代表等组成中村（居）民代表数少参加评议数三分村（居）民委员会成员三分次民评议组成员数少9（评议成员数应单数）民评议应全程拍留底推广民评议全程录音（必时录）做资料留存民评议结束应通评议城乡低保特困象村（居）公开栏进行公示公示期7天公示容应包含户姓名保障数保障类家庭收入保障金额没通民评议城乡低保特困象应组织员次入户调查核实确实符合条件应予核减书面告知核减原
九档案理
建立健全城乡低保特困象纸质档案
城乡低保档案：纸质档案户档档案材料包括：XX省城乡居民低生活保障申请审批表信息核报告申请身份证家庭成员户口簿复印件致贫原材料入户调查表领取低保金银行卡复印件公示记录年度审核等相关材料档案材料求填写规范完整统档谁审批谁存档求镇民政府妥善保低保审批档案台账资金发放明细表报表
特困供养档案：纸质档案户档档案材料包括：XX区特困供养供养象审核审批信息核报告申请身份证劳动力生活源财产状况赡养抚养扶养情况书面声明公示记录分散供养协议集中供养入院协议等相关材料档案材料求填写规范完整统档谁审批谁存档求镇民政府妥善保低保审批档案台账资金发放明细表报表
十工作职责
（）村（居）委会职责负责协助镇民政府认真做城乡低保特困供养申请受理家庭济状况调查收入财产核算公开公示民评议动态理政策宣传救助象委托申请等具体工作
（二）镇民政府职责做城乡低保特困供养办员机构费等保障工作镇成立委政府负责志担组长联审联批工作领导组完善工作机制宣传贯彻执行城乡低保特困供养相关政策切实履行城乡低保特困供养申请受理调查评议公示审批亲属备案动态理等职责法规做出审核审批做低保特困象数录入统计汇总动态理应保保应退退应养养精准调整受理电访咨询举报检举查实理城乡低保特困象信息台账档案资料等
（三）区民政局职责监督指导镇民政府做城乡低保特困供养救助具体业务工作家庭济状况核项工作
十工作求
（）加强组织领导成立XX区低保特困供养审批权XX试点工作领导组区政府分区长组长相关部门负责成员加强试点工作统筹协调领导组办公室设区民政局试点镇成立相应组织机构实行领导亲抓分领导具体抓形成级抓级层层抓落实责体系确保项工作利实施重点村难点村集中力量加强指导督办位确保工作利推进民政部门明确专班专加强指导检查监督力度政策执行走样试点工作力整改时位现象发现问题时提出整改意见建议
（二）切实维护稳定试点镇必须高度重视维稳工作时稳妥处理类信访问题防止越级访事件发生
（三）加强政策宣传试点镇村（社区）利广播电视微信公示栏宣传单等宣传媒体低保特困关政策目意义方法步骤等进行广泛宣传做家喻户晓群众理解配合工作
（四）严格责追究遵循实事求公公正严格程序原严禁办理情保关系保严禁骗取救助遇严禁截留挪救助资金玩忽职守徇私舞弊令行禁止组织力敷衍事等行规进行查处相关责单位责规定实行严格责追究
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