国资产理规定
第章总
第条规范加强院国资产监督理维护国资产安全完整提高国资产效益确保资产合理配置效利防止资产流失保障促进食品药品检验事业发展根财政部事业单位国资产理暂行办法中央级事业单位国资产理暂行办法中央级事业单位国资产处置理暂行办法国家食品药品监督理总局事业单位国资产理办法结合院实际制定办法
第二条办法国资产指院占法确认国家货币计量种济资源总称包括国家拨院资产院国家政策规定运国资产组织收入形成资产接受捐赠法律确认国家资产表现形式流动资产固定资产建工程形资产外投资等
第二章理机构职责
第三条国资产理工作实行统领导口理分级负责责理体制实行院长负责制院长协助院长工作计划财务处负责院国资产监督理职部门具体负责相关国资产理工作
第四条计划财务处监督理职责：
()贯彻执行国家关国资产理法律法规政策制定院国资产理办法监督实施
(二)组织国资产清查登记统计汇总日常监督检查工作
(三)审核报审批报备材料
(四)级部门求组织相关工作
第五条资产分类部门职责国资产实施口理口部门职责：
()贯彻执行国家关资产理法律行政法规政策加强资产日常理制定完善资产购置验收入账保领维护处置等具体理办法组织实施监督检查
(二)负责口资产账卡理清查登记统计报告日常监督检查工作合理配置资产盘活存量资产提高资产效率
(三)根规定权限审核审批口理资产配置处置等事项时提交财务部门相关材料进行帐务增加减少
(四)组织口负责资产清查登记统计日常监督检查工作
(五)接受院级部门监督指导报告关资产理工作
第六条口部门分工：
()计划财务处：负责现金银行存款应付暂付(预付)款项等流动资产理
(二)仪器设备理处：负责通设备专设备电气设备电子产品通信设备仪器仪表口资产理负责外购软件理
(三)勤服务中心：负责公房屋土建工程车辆家具具材料口资产理负责院办企业国资产理负责落实院办企业交利润时催缴位
(四)信息中心：负责图书资料行开发软件理
(五)科研理处：负责著作权版权科研成果等形资产理
(六)标准物质标准化研究：负责专利权理
(七)院长办公室：负责院名院誉理
第七条资产部门资产实施日常理职责：
()执行院国资产理项规章制度
(二)口部门求建立健全部门资产理岗位责制部门资产账物卡进行日常理做账账账卡账实相符类资产应落实建立交接制度相关员离职必须办理资产移交手续
(三)接受口部门监督指导报告关资产理工作
第三章资产配置
第八条国资产配置指完成检验务促进院项事业发展需国家关法律法规规章制度规定程序通购置接受调拨等方式配备资产行
第九条国资产配置应符合条件：
()现资产法满足部门履行职需
(二)难部门享相关资产
(三)难通市场购买服务方式实现者采取市场购买方式成高
第十条国资产配置应符合规定配置标准没规定配置标准应严控制合理配置
第十条固定资产部门应根发展需求资产存量提出新增资产年度配置计划资产口部门审核列入预算方实施没履行相关程序律购置
第十二条口部门应关规定制定相应资产配置办法做物发挥资产效益
口部门配置资产应坚持资产享原纳入财政部新增资产配置预算范围资产分编制基支出年度资产购置计划项目支出年度资产购置计划财政部国家总局批复年度部门预算组织实施新增资产配置预算批复法预见特殊增支事项外调整
第十三条购置纳入政府采购范围资产应政府采购理关规定实施政府采购
第十四条口部门部门理长期闲置低效运转资产应进行调剂提高资产效益
第四章资产
第十五条国资产包括外投资出租出等国资产应首先保证院正常运转事业发展需遵循权属清晰安全完整风险控制注重绩效踪理等原
第十六条事业单位财务规规定固定资产指期限超年单位价值___元(中：专设备单位价值___元)程中基保持原物质形态资产单位价值未达规定标准耐时间年批类物资作固定资产理
第十七条口部门应时购置接受捐赠偿划拨等方式获国资产办理验收入库手续严数量质量关验收合格交具体部门建资产应时办理竣工验收竣工财务决算求办理资产移交产权登记手续时财务部门提交资产相关证文件进行账务处理接受捐赠国资产须报国家总局备案
第十八条口部门应实物资产进行定期检查做账账账卡账实相符加强专利权著作权版权科研成果土权非专利技术院誉等形资产理防止形资产流失
第十九条利国资产外投资出租出等均口部门进行必性行性证提交院长办公会批准规定报国家总局财政部备案审批具体审批程序：
()单项价值批量价值(账面原值)___万元民币院长办公会议审批___工作日审批结果报国家局备案
(二)单项价值批量价值___万元民币(含___万元)须规定权限报国家局审批
第二十条利国资产外投资国家相关规定提交材料
第二十条严格控制货币性资金外投资利财政拨款财政拨款结余外投资事外投资事项：
()买卖期货股票国家规定外
(二)购买种企业债券类投资基金形式金融衍生品进行形式金融风险投资国家规定外
(三)利国外贷款国外债务尚未清偿前利该贷款形成国资产外投资
(四)违反法律行政法规规定
第二十二条利国资产出租出须国家相关规定提供材料口部门材料真实性效性准确性负责
第二十三条国资产出租原应采取公开招租形式确定出租价格必时采取评审者资产评估办法确定出租底价利国资产出租出期限般超___年
第二十四条外投资收益利国资产出租出等取收入须纳入单位预算统理统核算年度决算说明中相关信息进行披露
第二十五条接受捐赠部门应时口部门求办理资产入库财务入账手续报国家总局备案
第五章资产处置
第二十六条国资产处置指院占国资产产权进行转者注销产权行
()国资产处置范围包括：闲置资产报废淘汰资产产权权转移资产盘亏呆账非正常损失资产国家规定需处置资产
(二)处置方式包括：报废报损外捐赠偿调拨(划转)出售出转(含股权减持)置换货币性资产损失核销等
第二十七条处置国资产应遵循公开公正公原资产口部门组织相关技术鉴定提出处理意见严格履行审批手续未批准擅处理报废报损审批应定期规定进行具体审批程序：
()口部门规定提交相关材料处置申请报告院长审签
(二)计划财务处审核报院长审签
(三)口部门报院长办公会议审定审批
(四)计划财务处报国家局备案审批
第二十八条报废指关规定关部门专家鉴定已继续资产进行产权注销资产处置行报损指发生呆账损失非正常损失等原关规定资产损失进行产权注销资产处置行口部门需提交材料
()报废报损事项申请报告(院长签批)
(二)中检院国资产处置申请表
(三)中检院国资产处置清单
(三)资产口部门组织五名专家鉴定报废意见书
(四)资产价值证产权证明购货发票收工程决算副记账证固定资产卡片盘点表等复印件
(五)非正常损失责事鉴定文件责者处理文件
(六)房屋拆等原需办理资产核销手续提交相关职部门房屋拆批复文件建设项目拆建立项文件双方签定房屋拆迁补偿协议等
(七)材料
第二十九条外捐赠指中华民国公益事业捐赠法愿偿权处分合法财产赠合法受赠行包括实物资产捐赠形资产捐赠货币性资产捐赠等申请部门外捐赠须提供外捐赠事项申请报告(院长签批)中检院国资产处置申请表决定捐赠事项关文件会议决议___够证明捐赠资产价值效证等材料
第三十条出售出转指变更国资产权占权取相应收益行出售出转国家规定报送相关材料
第三十条货币性资产损失核销指现行财务会计制度确认形成损失货币性资产(现金银行存款应收账款应收票等)进行核销行
货币性资产损失核销须提供材料：
()货币性资产损失核销事项申请报告
(二)中检院国资产处置申请表
(三)债务已法宣告破产撤销关闭债务清算财产清偿弥补损失提供宣告破产民事裁定书财产清算报告注销工商登记吊销营业执证明政府关部门决定关闭文件
(四)债务死亡者法宣告失踪死亡提供财产遗产足清偿法律文件
(五)涉诉讼提供判决裁定申报单位败诉民法院生效___书裁定书胜诉法执行裁定终止执行法律文件
第三十二条资产单位口部门申报国资产处置事项应提交材料真实性效性准确性负责
第三十三条国资产处置应遵循公开公正公竞争择优原出售出转资产数量较者价值较高应通招标拍卖等市场竞价方式公开处置未达年限固定资产报废报损应严控制
第三十四条国资产处置收入扣相关税金评估费拍卖佣金等费政府非税收入理财政国库收缴理规定缴计划财务处计划财务处缴国库实行收支两条线理
()出售实物资产形资产收入置换差价收入报废报损残值变价收入等收入缴中央国库
(二)科技成果转化(转)收入国家关规定扣奖励资金缴中央国库
(三)土权转收益国家关规定缴中央国库
第三十五条利现金外投资形成股权(权益)出售出转收入纳入单位预算统核算统理利实物资产形资产外投资形成股权(权益)出售出转收入情况分处理：
()收入形式现金扣投资收益税金评估费等相关费缴中央国库实行收支两条线理投资收益纳入单位预算统核算统理
(二)收入形式资产现金现金部分扣投资收益税金评估费等相关费缴中央国库实行收支两条线理
(三)利现金实物资产形资产混合外投资形成股权(权益)出售出转收入条()(二)款关规定分理
第三十六条国家总局财政部院国资产处置事项批复院规定权限处置国资产报级备案文件院办理产权变动进行账务处理
第六章产权登记纠纷处理
第三十七条国资产产权登记国家院占国资产进行登记法确认国资产权院国资产占权行国资产产权登记容包括：
()单位名称住负责成立时间
(二)单位性质部门
(三)单位资产总额国资产总额实物资产额状况外投资情况
(四)需登记事项
第三十八条发生分立合部分改制隶属关系单位名称住单位负责等产权登记容发生变化单位办理变更产权登记
第三十九条产权纠纷指国资产权营权权等产权属清发生争议
()国家总局局属事业单位发生产权纠纷事协商解决协商解决国家局申请调解
(二)国单位间发生产权纠纷事协商解决协商解决国家总局申请调解国家总局调解成报财政部调解调解解决报____裁定
(三)非国单位间发生产权纠纷资产口部门提出处理意见院长办公会议审定报国家总局财政部意方事协商解决协商解决司法程序处理
第七章资产评估资产清查
第四十条列情形应相关国资产进行评估：
()整体者部分改制企业
(二)非货币性资产外投资
(三)合分立清算
(四)资产拍卖转置换
(五)整体者部分资产租赁非国单位
(六)确定涉讼资产价值
(七)法律行政法规规定需进行评估事项
第四十条需进行资产评估相关部门计划财务处提交评估立项申请书审核报院长办公会议审批国家关规定办理资产评估立项审批评估确认等手续
第四十二条资产清查容包括：基情况清理账务清理财产清查损溢认定资产核实完善制度等列情形应进行资产清查：
()根国家专项工作求者国家总局安排纳入统组织资产清查范围
(二)进行重改革
(三)遭受重然灾害等抗力造成国资产严重损失
(四)会计信息严重失真者国资产出现重流失
(五)会计政策发生重更改涉国资产核算方法发生重变化
(六)财政部国家总局认应进行资产清查情形
第四十三条进行资产清查应提出申请国家总局审核意实施根国家求进行资产清查外开展资产清查核实工作应财政部行政事业单位资产清查暂行办法(财办〔___〕___号)行政事业单位资产核实暂行办法(财办〔___〕___号)等关规定执行
第八章资产信息理报告
第四十四条资产口部门应国资产理信息化求建立国资产理信息系统时录入相关数信息加强国资产动态监基础做国资产统计信息报告工作
第四十五条资产口部门应财政部国家总局规定年度部门决算报表格式容求编制国资产年度决算报表计划财务处汇总报口部门应保证报表容完整信息真实数准确
第九章监督检查
第四十六条资产口部门应建立健全科学合理国资产监督理责制国资产监督理责落实具体部门加强国资产利效率效益考核法维护国资产安全完整提高国资产效益
第四十七条国资产理工作中列行：
()虚报领等手段骗取财政资金
(二)擅占处置国资产
(三)擅提供担保出租出国资产
(四)串通作弊暗箱操作压价处置国资产
(五)截留资产处置收入外投资形成股权(权益)出售出转收入
(六)造成国资产损失行
第四十八条资产口理部门关责违反办法规定国家关规定处理
国资产分类
营性国资产
营性国资产指国家作出资者企业中法拥资权益具体说营性国资产指事产品生产流通营服务等领域盈利目法营产权属国家切财产
营性国资产特征 ：
运动性增值性营方式样性
行政事业性国资产
行政事业单位国资产指行政事业单位占法律确认国家货币计量种济资源总
包括：国家拨行政事业单位资产行政单位国家政策规定运国资产组织收入形成资产接收捐赠法律确认国家资产
资源性国资产
资源性国资产指国家拥土森林矿藏等资源
国资产界定
国资产范围十分广泛根国宪法关法律规定国资产包括范围：
(1)国土矿藏水流森林草原荒渔场等然资源
(2)国家机关属事业单位财产
(3)军队财产军事设施等
(4)全民制企业
(5)国家公设施文物古迹风景游览区然保护区等
(6)国家国外财产
(7)国家非国单位投资债权等财产权
(8)证实属集体财产等分情况国资产产权界定加说明
()国家机关事业单位政民团体国资产权界定
1国家机关占资产全部属国资产根宪法关法律法规规定国家机关包括：(1)全国民代表会常务委员会属常设工作机构
(2)方级民代表会常务委员会属常设工作机构
(3)____属部门
(4)方级民政府属部门
(5)中国民解放军属机关
(6)级司法机关述国家机关占资产属国资产包括租等权属财产
2事业单位国财产界定事业单位国家机关创办国企业创办集体等非国单位创办国家机关国企业单位创办者属事业单位占资产全部属国资产非国家机关非国企业单位创办事业单位国家投入资产应属国家
3政民团体中国家拨款等形成资产属国资产谓政包括中国产民派级组织国家拨款等形成资产属国资产政财产中国家拨款形成资产外员费捐赠等形式形成资产资产该政
谓民团体包括级政协组织级工会组织级产义青年团组织级妇女联合会组织社会团体团体民团体法国家承认团体非法团体反动团体团体资产源较广泛中国家拨款形成资产应界定国资产
(二)全民制企业中产权界定
全民制企业国企业资产国家直接投入企业通生产营活动取均属国家具体界定办法：
1权代表国家投资部门机构货币实物权属国家土权知识产权等形资产企业投资形成国家资金界定国资产
2全民制企业运国家资金营中入资金等形成税利润国家批准留企业作增加投资部分税利润中提取盈余公积金公益金未分配利润等界定国资产
3全民制企业行政事业单位担保完全国外入资金投资创办完全单位款创办全民制企业收益积累净资产界定国资产
4全民制企业接受馈赠形成资产界定国资产
5实行企业财务通企业会计准前全民制企业留利中提取职工福利基金职工奖励基金两实行公益金购建集体福利设施相应增加者权益界定国资产
6全民制企业中团工会组织等占企业财产(包括缴纳费团费会费国家规定企业拨付活动费等结余购建资产)界定国资产
(三)集体制企业中国资产权界定
集体制企业财产属劳动群众集体实行劳动分配方式劳分配体社会义济组织集体制企业部财产关系较复杂政府出资兴办国企业出资兴办劳动群众集资兴办等等实践中谓集体集体分谓集体指国家投资(全部国家投资)集体制企业谓集体指劳动群众集体制财产基础建立企业国社会义市场济建设中明确集体制企业财产权项十分重紧迫务
集体制企业中国资产权界定办法：
1国家集体企业投资收益形成者权益产权国家政府国企业事业单位扶持集体济发展安置业青年国企业富余员城镇员业转拨投入集体企业资产明确偿转偿转收取转费(含实物)已达资产原价值该资产收益形成者权益产权集体企业劳动者集体
2全民制企业行政事业单位货币实物权属国家土权知识产权等独资(包括全民制单位合资)创办集体制名义注册登记企业单位资产权界定前述全民制企业产权界定办法界定
3全民制企业行政事业单位国资产非全民制单位独资创办集体企业中投资投资份额应取资产收益留集体企业发展生产资金权益界定国资产
4集体企业国家法律法规等关政策规定享受优惠包括税贷税前贷种减免税金形成者权益___年___月___日前形成产权劳动者集体___年___月___日形成国家规定专门途规定没规定集体企业投资者拥财产(含劳动积累)例确定产权属中属国家税收应收未收税款部分界定国资产集体企业国家规定享受减免税形成资产中列国家扶持基金等投资性减免税部分界定国资产国资产理部门会关部门核定数额继续留集体企业国家收取资产占费述国资产增值部分历史原法核定追溯产权
集体企业改组股份制企业时改组前税前贷形成资产中国家税收应收未收税款部分种减免税形成资产中列国家扶持基金等投资性减免税部分界定国家股减免税部分界定企业资公积金
5集体企业银行贷款国家款等贷资金形成资产全民单位提供担保界定国资产履行连带责全民单位应予追索清偿协商转投资
6供销手工业信等合作社中国家拨入资金(含资金实物)界定国资产国资产理部门会关部门核定数额继续留合作社国家收取资产占费述国资产增值部分历史原法核定追溯产权
7集体企业合作社偿占国土应国资产理部门会土理部门核定占土面积价值量法收取土占费集体企业合作社改组股份制企业时国土折价部分形成国家股份者权益界定国资产
(四)中外合资合作营企业中国资产权界定
中外合资合作营企业资产中必部分属中方合资合作者属中方资产中部分属国资产应予界定种界定中方部资产界定发生财产关系变化中方部变化中外合资合作企业关更会涉外方投资者利益
___中外合资企业(中方全民制单位)中国资产权界定方法：
(1)中方国资产出资投入包括现金厂房建筑物机器设备场权形资产等形成资产界定国资产
(2)企业注册资增加双方协议中方分利润企业投资优先购买方股份形成资产界定国资产
(3)分配利润税利润中提取项基金中中方投资例占相应份额(包括已提取职工奖励福利等分配消费基金)界定国资产
(4)中方职工工资差额界定国资产
(5)企业根中国法律关规定中方工资总额定例提取中方职工住房补贴基金界定国资产(6)企业清算完全解散时馈赠偿留中方继续项资产界定国资产
2中外合作营企业中国资产权界定参述办法原办理
(五)股份制联营企业中国资产权界定
股份制联营企业中国家机关授权部门直接投资全民制企业投资投资形成权益性质属国资产种界定全民制济部界定明确国家权股份制联营企业影响涉股东联营者利益
1股份制企业中国资产权界定办法：
(1)国家机关授权单位股份制企业投资形成股份包括现已投入企业国资产折成股份构成股份制企业中国家股界定国资产
(2)全民制企业股份制企业投资形成股份构成国法股界定国资产
(3)股份制企业公积金公益金中全民单位投资应占份额界定国资产
(4)股份制企业未分配利润中全民单位投资例占相应份额界定国资产
2联营企业中国资产权界定参述办法原办理
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第章总
第条规范加强院国资产监督理维护国资产安全完整提高国资产效益确保资产合理配置效利防止资产流失保障促进食品药品检验事业发展根财政部事业单位国资产理暂行办法中央级事业单位国资产理暂行办法中央级事业单位国资产处置理暂行办法国家食品药品监督理总局事业单位国资产理办法结合院实际制定办法
第二条办法国资产指院占法确认国家货币计量种济资源总称包括国家拨院资产院国家政策规定运国资产组织收入形成资产接受捐赠法律确认国家资产表现形式流动资产固定资产建工程形资产外投资等
第二章理机构职责
第三条国资产理工作实行统领导口理分级负责责理体制实行院长负责制院长协助院长工作计划财务处负责院国资产监督理职部门具体负责相关国资产理工作
第四条计划财务处监督理职责：
()贯彻执行国家关国资产理法律法规政策制定院国资产理办法监督实施
(二)组织国资产清查登记统计汇总日常监督检查工作
(三)审核报审批报备材料
(四)级部门求组织相关工作
第五条资产分类部门职责国资产实施口理口部门职责：
()贯彻执行国家关资产理法律行政法规政策加强资产日常理制定完善资产购置验收入账保领维护处置等具体理办法组织实施监督检查
(二)负责口资产账卡理清查登记统计报告日常监督检查工作合理配置资产盘活存量资产提高资产效率
(三)根规定权限审核审批口理资产配置处置等事项时提交财务部门相关材料进行帐务增加减少
(四)组织口负责资产清查登记统计日常监督检查工作
(五)接受院级部门监督指导报告关资产理工作
第六条口部门分工：
()计划财务处：负责现金银行存款应付暂付(预付)款项等流动资产理
(二)仪器设备理处：负责通设备专设备电气设备电子产品通信设备仪器仪表口资产理负责外购软件理
(三)勤服务中心：负责公房屋土建工程车辆家具具材料口资产理负责院办企业国资产理负责落实院办企业交利润时催缴位
(四)信息中心：负责图书资料行开发软件理
(五)科研理处：负责著作权版权科研成果等形资产理
(六)标准物质标准化研究：负责专利权理
(七)院长办公室：负责院名院誉理
第七条资产部门资产实施日常理职责：
()执行院国资产理项规章制度
(二)口部门求建立健全部门资产理岗位责制部门资产账物卡进行日常理做账账账卡账实相符类资产应落实建立交接制度相关员离职必须办理资产移交手续
(三)接受口部门监督指导报告关资产理工作
第三章资产配置
第八条国资产配置指完成检验务促进院项事业发展需国家关法律法规规章制度规定程序通购置接受调拨等方式配备资产行
第九条国资产配置应符合条件：
()现资产法满足部门履行职需
(二)难部门享相关资产
(三)难通市场购买服务方式实现者采取市场购买方式成高
第十条国资产配置应符合规定配置标准没规定配置标准应严控制合理配置
第十条固定资产部门应根发展需求资产存量提出新增资产年度配置计划资产口部门审核列入预算方实施没履行相关程序律购置
第十二条口部门应关规定制定相应资产配置办法做物发挥资产效益
口部门配置资产应坚持资产享原纳入财政部新增资产配置预算范围资产分编制基支出年度资产购置计划项目支出年度资产购置计划财政部国家总局批复年度部门预算组织实施新增资产配置预算批复法预见特殊增支事项外调整
第十三条购置纳入政府采购范围资产应政府采购理关规定实施政府采购
第十四条口部门部门理长期闲置低效运转资产应进行调剂提高资产效益
第四章资产
第十五条国资产包括外投资出租出等国资产应首先保证院正常运转事业发展需遵循权属清晰安全完整风险控制注重绩效踪理等原
第十六条事业单位财务规规定固定资产指期限超年单位价值___元(中：专设备单位价值___元)程中基保持原物质形态资产单位价值未达规定标准耐时间年批类物资作固定资产理
第十七条口部门应时购置接受捐赠偿划拨等方式获国资产办理验收入库手续严数量质量关验收合格交具体部门建资产应时办理竣工验收竣工财务决算求办理资产移交产权登记手续时财务部门提交资产相关证文件进行账务处理接受捐赠国资产须报国家总局备案
第十八条口部门应实物资产进行定期检查做账账账卡账实相符加强专利权著作权版权科研成果土权非专利技术院誉等形资产理防止形资产流失
第十九条利国资产外投资出租出等均口部门进行必性行性证提交院长办公会批准规定报国家总局财政部备案审批具体审批程序：
()单项价值批量价值(账面原值)___万元民币院长办公会议审批___工作日审批结果报国家局备案
(二)单项价值批量价值___万元民币(含___万元)须规定权限报国家局审批
第二十条利国资产外投资国家相关规定提交材料
第二十条严格控制货币性资金外投资利财政拨款财政拨款结余外投资事外投资事项：
()买卖期货股票国家规定外
(二)购买种企业债券类投资基金形式金融衍生品进行形式金融风险投资国家规定外
(三)利国外贷款国外债务尚未清偿前利该贷款形成国资产外投资
(四)违反法律行政法规规定
第二十二条利国资产出租出须国家相关规定提供材料口部门材料真实性效性准确性负责
第二十三条国资产出租原应采取公开招租形式确定出租价格必时采取评审者资产评估办法确定出租底价利国资产出租出期限般超___年
第二十四条外投资收益利国资产出租出等取收入须纳入单位预算统理统核算年度决算说明中相关信息进行披露
第二十五条接受捐赠部门应时口部门求办理资产入库财务入账手续报国家总局备案
第五章资产处置
第二十六条国资产处置指院占国资产产权进行转者注销产权行
()国资产处置范围包括：闲置资产报废淘汰资产产权权转移资产盘亏呆账非正常损失资产国家规定需处置资产
(二)处置方式包括：报废报损外捐赠偿调拨(划转)出售出转(含股权减持)置换货币性资产损失核销等
第二十七条处置国资产应遵循公开公正公原资产口部门组织相关技术鉴定提出处理意见严格履行审批手续未批准擅处理报废报损审批应定期规定进行具体审批程序：
()口部门规定提交相关材料处置申请报告院长审签
(二)计划财务处审核报院长审签
(三)口部门报院长办公会议审定审批
(四)计划财务处报国家局备案审批
第二十八条报废指关规定关部门专家鉴定已继续资产进行产权注销资产处置行报损指发生呆账损失非正常损失等原关规定资产损失进行产权注销资产处置行口部门需提交材料
()报废报损事项申请报告(院长签批)
(二)中检院国资产处置申请表
(三)中检院国资产处置清单
(三)资产口部门组织五名专家鉴定报废意见书
(四)资产价值证产权证明购货发票收工程决算副记账证固定资产卡片盘点表等复印件
(五)非正常损失责事鉴定文件责者处理文件
(六)房屋拆等原需办理资产核销手续提交相关职部门房屋拆批复文件建设项目拆建立项文件双方签定房屋拆迁补偿协议等
(七)材料
第二十九条外捐赠指中华民国公益事业捐赠法愿偿权处分合法财产赠合法受赠行包括实物资产捐赠形资产捐赠货币性资产捐赠等申请部门外捐赠须提供外捐赠事项申请报告(院长签批)中检院国资产处置申请表决定捐赠事项关文件会议决议___够证明捐赠资产价值效证等材料
第三十条出售出转指变更国资产权占权取相应收益行出售出转国家规定报送相关材料
第三十条货币性资产损失核销指现行财务会计制度确认形成损失货币性资产(现金银行存款应收账款应收票等)进行核销行
货币性资产损失核销须提供材料：
()货币性资产损失核销事项申请报告
(二)中检院国资产处置申请表
(三)债务已法宣告破产撤销关闭债务清算财产清偿弥补损失提供宣告破产民事裁定书财产清算报告注销工商登记吊销营业执证明政府关部门决定关闭文件
(四)债务死亡者法宣告失踪死亡提供财产遗产足清偿法律文件
(五)涉诉讼提供判决裁定申报单位败诉民法院生效___书裁定书胜诉法执行裁定终止执行法律文件
第三十二条资产单位口部门申报国资产处置事项应提交材料真实性效性准确性负责
第三十三条国资产处置应遵循公开公正公竞争择优原出售出转资产数量较者价值较高应通招标拍卖等市场竞价方式公开处置未达年限固定资产报废报损应严控制
第三十四条国资产处置收入扣相关税金评估费拍卖佣金等费政府非税收入理财政国库收缴理规定缴计划财务处计划财务处缴国库实行收支两条线理
()出售实物资产形资产收入置换差价收入报废报损残值变价收入等收入缴中央国库
(二)科技成果转化(转)收入国家关规定扣奖励资金缴中央国库
(三)土权转收益国家关规定缴中央国库
第三十五条利现金外投资形成股权(权益)出售出转收入纳入单位预算统核算统理利实物资产形资产外投资形成股权(权益)出售出转收入情况分处理：
()收入形式现金扣投资收益税金评估费等相关费缴中央国库实行收支两条线理投资收益纳入单位预算统核算统理
(二)收入形式资产现金现金部分扣投资收益税金评估费等相关费缴中央国库实行收支两条线理
(三)利现金实物资产形资产混合外投资形成股权(权益)出售出转收入条()(二)款关规定分理
第三十六条国家总局财政部院国资产处置事项批复院规定权限处置国资产报级备案文件院办理产权变动进行账务处理
第六章产权登记纠纷处理
第三十七条国资产产权登记国家院占国资产进行登记法确认国资产权院国资产占权行国资产产权登记容包括：
()单位名称住负责成立时间
(二)单位性质部门
(三)单位资产总额国资产总额实物资产额状况外投资情况
(四)需登记事项
第三十八条发生分立合部分改制隶属关系单位名称住单位负责等产权登记容发生变化单位办理变更产权登记
第三十九条产权纠纷指国资产权营权权等产权属清发生争议
()国家总局局属事业单位发生产权纠纷事协商解决协商解决国家局申请调解
(二)国单位间发生产权纠纷事协商解决协商解决国家总局申请调解国家总局调解成报财政部调解调解解决报____裁定
(三)非国单位间发生产权纠纷资产口部门提出处理意见院长办公会议审定报国家总局财政部意方事协商解决协商解决司法程序处理
第七章资产评估资产清查
第四十条列情形应相关国资产进行评估：
()整体者部分改制企业
(二)非货币性资产外投资
(三)合分立清算
(四)资产拍卖转置换
(五)整体者部分资产租赁非国单位
(六)确定涉讼资产价值
(七)法律行政法规规定需进行评估事项
第四十条需进行资产评估相关部门计划财务处提交评估立项申请书审核报院长办公会议审批国家关规定办理资产评估立项审批评估确认等手续
第四十二条资产清查容包括：基情况清理账务清理财产清查损溢认定资产核实完善制度等列情形应进行资产清查：
()根国家专项工作求者国家总局安排纳入统组织资产清查范围
(二)进行重改革
(三)遭受重然灾害等抗力造成国资产严重损失
(四)会计信息严重失真者国资产出现重流失
(五)会计政策发生重更改涉国资产核算方法发生重变化
(六)财政部国家总局认应进行资产清查情形
第四十三条进行资产清查应提出申请国家总局审核意实施根国家求进行资产清查外开展资产清查核实工作应财政部行政事业单位资产清查暂行办法(财办〔___〕___号)行政事业单位资产核实暂行办法(财办〔___〕___号)等关规定执行
第八章资产信息理报告
第四十四条资产口部门应国资产理信息化求建立国资产理信息系统时录入相关数信息加强国资产动态监基础做国资产统计信息报告工作
第四十五条资产口部门应财政部国家总局规定年度部门决算报表格式容求编制国资产年度决算报表计划财务处汇总报口部门应保证报表容完整信息真实数准确
第九章监督检查
第四十六条资产口部门应建立健全科学合理国资产监督理责制国资产监督理责落实具体部门加强国资产利效率效益考核法维护国资产安全完整提高国资产效益
第四十七条国资产理工作中列行：
()虚报领等手段骗取财政资金
(二)擅占处置国资产
(三)擅提供担保出租出国资产
(四)串通作弊暗箱操作压价处置国资产
(五)截留资产处置收入外投资形成股权(权益)出售出转收入
(六)造成国资产损失行
第四十八条资产口理部门关责违反办法规定国家关规定处理
国资产分类
营性国资产
营性国资产指国家作出资者企业中法拥资权益具体说营性国资产指事产品生产流通营服务等领域盈利目法营产权属国家切财产
营性国资产特征 ：
运动性增值性营方式样性
行政事业性国资产
行政事业单位国资产指行政事业单位占法律确认国家货币计量种济资源总
包括：国家拨行政事业单位资产行政单位国家政策规定运国资产组织收入形成资产接收捐赠法律确认国家资产
资源性国资产
资源性国资产指国家拥土森林矿藏等资源
国资产界定
国资产范围十分广泛根国宪法关法律规定国资产包括范围：
(1)国土矿藏水流森林草原荒渔场等然资源
(2)国家机关属事业单位财产
(3)军队财产军事设施等
(4)全民制企业
(5)国家公设施文物古迹风景游览区然保护区等
(6)国家国外财产
(7)国家非国单位投资债权等财产权
(8)证实属集体财产等分情况国资产产权界定加说明
()国家机关事业单位政民团体国资产权界定
1国家机关占资产全部属国资产根宪法关法律法规规定国家机关包括：(1)全国民代表会常务委员会属常设工作机构
(2)方级民代表会常务委员会属常设工作机构
(3)____属部门
(4)方级民政府属部门
(5)中国民解放军属机关
(6)级司法机关述国家机关占资产属国资产包括租等权属财产
2事业单位国财产界定事业单位国家机关创办国企业创办集体等非国单位创办国家机关国企业单位创办者属事业单位占资产全部属国资产非国家机关非国企业单位创办事业单位国家投入资产应属国家
3政民团体中国家拨款等形成资产属国资产谓政包括中国产民派级组织国家拨款等形成资产属国资产政财产中国家拨款形成资产外员费捐赠等形式形成资产资产该政
谓民团体包括级政协组织级工会组织级产义青年团组织级妇女联合会组织社会团体团体民团体法国家承认团体非法团体反动团体团体资产源较广泛中国家拨款形成资产应界定国资产
(二)全民制企业中产权界定
全民制企业国企业资产国家直接投入企业通生产营活动取均属国家具体界定办法：
1权代表国家投资部门机构货币实物权属国家土权知识产权等形资产企业投资形成国家资金界定国资产
2全民制企业运国家资金营中入资金等形成税利润国家批准留企业作增加投资部分税利润中提取盈余公积金公益金未分配利润等界定国资产
3全民制企业行政事业单位担保完全国外入资金投资创办完全单位款创办全民制企业收益积累净资产界定国资产
4全民制企业接受馈赠形成资产界定国资产
5实行企业财务通企业会计准前全民制企业留利中提取职工福利基金职工奖励基金两实行公益金购建集体福利设施相应增加者权益界定国资产
6全民制企业中团工会组织等占企业财产(包括缴纳费团费会费国家规定企业拨付活动费等结余购建资产)界定国资产
(三)集体制企业中国资产权界定
集体制企业财产属劳动群众集体实行劳动分配方式劳分配体社会义济组织集体制企业部财产关系较复杂政府出资兴办国企业出资兴办劳动群众集资兴办等等实践中谓集体集体分谓集体指国家投资(全部国家投资)集体制企业谓集体指劳动群众集体制财产基础建立企业国社会义市场济建设中明确集体制企业财产权项十分重紧迫务
集体制企业中国资产权界定办法：
1国家集体企业投资收益形成者权益产权国家政府国企业事业单位扶持集体济发展安置业青年国企业富余员城镇员业转拨投入集体企业资产明确偿转偿转收取转费(含实物)已达资产原价值该资产收益形成者权益产权集体企业劳动者集体
2全民制企业行政事业单位货币实物权属国家土权知识产权等独资(包括全民制单位合资)创办集体制名义注册登记企业单位资产权界定前述全民制企业产权界定办法界定
3全民制企业行政事业单位国资产非全民制单位独资创办集体企业中投资投资份额应取资产收益留集体企业发展生产资金权益界定国资产
4集体企业国家法律法规等关政策规定享受优惠包括税贷税前贷种减免税金形成者权益___年___月___日前形成产权劳动者集体___年___月___日形成国家规定专门途规定没规定集体企业投资者拥财产(含劳动积累)例确定产权属中属国家税收应收未收税款部分界定国资产集体企业国家规定享受减免税形成资产中列国家扶持基金等投资性减免税部分界定国资产国资产理部门会关部门核定数额继续留集体企业国家收取资产占费述国资产增值部分历史原法核定追溯产权
集体企业改组股份制企业时改组前税前贷形成资产中国家税收应收未收税款部分种减免税形成资产中列国家扶持基金等投资性减免税部分界定国家股减免税部分界定企业资公积金
5集体企业银行贷款国家款等贷资金形成资产全民单位提供担保界定国资产履行连带责全民单位应予追索清偿协商转投资
6供销手工业信等合作社中国家拨入资金(含资金实物)界定国资产国资产理部门会关部门核定数额继续留合作社国家收取资产占费述国资产增值部分历史原法核定追溯产权
7集体企业合作社偿占国土应国资产理部门会土理部门核定占土面积价值量法收取土占费集体企业合作社改组股份制企业时国土折价部分形成国家股份者权益界定国资产
(四)中外合资合作营企业中国资产权界定
中外合资合作营企业资产中必部分属中方合资合作者属中方资产中部分属国资产应予界定种界定中方部资产界定发生财产关系变化中方部变化中外合资合作企业关更会涉外方投资者利益
___中外合资企业(中方全民制单位)中国资产权界定方法：
(1)中方国资产出资投入包括现金厂房建筑物机器设备场权形资产等形成资产界定国资产
(2)企业注册资增加双方协议中方分利润企业投资优先购买方股份形成资产界定国资产
(3)分配利润税利润中提取项基金中中方投资例占相应份额(包括已提取职工奖励福利等分配消费基金)界定国资产
(4)中方职工工资差额界定国资产
(5)企业根中国法律关规定中方工资总额定例提取中方职工住房补贴基金界定国资产(6)企业清算完全解散时馈赠偿留中方继续项资产界定国资产
2中外合作营企业中国资产权界定参述办法原办理
(五)股份制联营企业中国资产权界定
股份制联营企业中国家机关授权部门直接投资全民制企业投资投资形成权益性质属国资产种界定全民制济部界定明确国家权股份制联营企业影响涉股东联营者利益
1股份制企业中国资产权界定办法：
(1)国家机关授权单位股份制企业投资形成股份包括现已投入企业国资产折成股份构成股份制企业中国家股界定国资产
(2)全民制企业股份制企业投资形成股份构成国法股界定国资产
(3)股份制企业公积金公益金中全民单位投资应占份额界定国资产
(4)股份制企业未分配利润中全民单位投资例占相应份额界定国资产
2联营企业中国资产权界定参述办法原办理
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