国资产理情况调研报告（3篇）
（篇）
根区常委会年初工作点会议安排4月底5月旬区财委组织部分代表财专家咨询委员会成员组成调研组区常委会副章淑英带领通听取汇报查阅资料走访座谈实查等方式区国资办商务局区粮食局房局工信委阳产业园东市街道北门街道等单位区国资产营理情况进行专题调研现关情况报告
全区国资产总体情况
年十月底根区委区政府关全区行政事业单位国资产清查复核决定区财政审计国资等部门抽调员组成清查工作组历时月重点清查复核31家行政事业单位9工程项目次调研关数**年全区国资产清查复核结果基础作补充完善
（）非营性国资产情况
全区非营性资产中房产面积229605343㎡已抵押面积822427㎡非营性土面积9043365㎡
（二）营性国资产情况
全区营性资产中房产面积421927276㎡（已办证面积87445186㎡未办证面积33789075㎡已抵押面积72321706㎡）中：住宅理直公房面积**5762㎡余营性房产面积220269656㎡营性土面积9294217㎡中：已办证面积74441169
㎡（含城投674亩土）已抵押面积64126068㎡（含城投674亩土）未办证面积18501001㎡
1营性资产理形式隶属关系情况
（1）资产已移交营理权移交区国资公司房产面积36856156㎡店面64分占营性房产总面积（含住宅营性房产面积）1673店面总数614
（2）资产已移交资产原单位控制营收入行收取类房产面积231404㎡店面8（沙溪农贸市场）分占营性房产总面积（含住宅营性房产面积）105店面总数077
（3）资产未移交授权营（区商务局）房产面积197124㎡商铺886分占营性房产总面积（含住宅营性房产面积）895店面总数8503
（4）资产未移交行营理房产面积16138754㎡（含住宅营性房产面积）店面86分占营性房产总面积（含住宅营性房产面积）7327店面总数806中非住宅房理营业店面65营业房面积559568㎡
（5）资产未移交行理政策性营资产面积**5762㎡住宅理直公房物价局定价占全区营性房产面积481住宅房理理直公房总户数约3500户中13老旧危房面积约6万㎡1000户左右**年住宅危房维修费669万元维修户数约180户
（6）营性土总面积9294217㎡中44933558㎡土划区城南投资公司名划转区国资公司土面积9487729㎡剩余38520883㎡留原单位
2营性资产营收入情况
营性资产**年营总收入约223261万元（含住宅营收入）中进国资产专户4953078万元17373022万元未进国资产专户营收入收缴方式种类型
（1）区国资公司直接营理营收入4953078万元占总收入（含住宅营收入）2219
（2）资产已移交营收入原单位收取23万元（沙溪农贸市场）占总收入（含住宅营收入）01
（3）资产未移交授权营理区商务局资产（白鸥园八角塘农贸市场江南）收入计40062万元占总收入1794
（4）资产未移交行营理营收入13343846万元（含住宅营收入）占总收入（含住宅营收入）5977中：非住宅理营收入47831万元文广新局资产营收入220万元粮食局资产营收入27042万元阳产业园资产营收入9053万元东市街道资产营收入60万元交通局资产营收入5272万元北门街道资产营收入34万元卫计委资产营收入3422万元区市场监督理局1361万元区农水局1176万元
（5）资产未移交行营理政策性营资产收入住宅直公房房屋租金收入33927万元
二国资产理中存问题
区国资产规范理始**年历9年时间全区国资产理取定成绩离国资理制度化规范化差距国资理中存问题：
（）国资产理机制够完善存资产流失风险
根区委[**]9号文件规定区属行政事业单位非营性资产区财政局统理营性资产区国资办统理目前区国资产监体制机制没真正理监接受监体系畅仅停留行业监国资办部分单位完全行相应监职责存国资产流失隐患资产分散没集中统理营法充分发挥全区国资产整体效益难做做强区级投融资台分表现方面：
1存国资产头理现象
区营性国资产理单位部门较区国资办国资营公司区商务局商业国资营公司区房分局非住宅住宅房理区粮食局粮食国资营公司粮油收储公司区工信委国资营公司阳产业园饶市扬资产理公司部分单位专门机构行营理等模式家理国资监部门国资产监难位
2国资产规范理意识强
够重视少单位负责存重资金理轻资产理重资产数量轻资产效益思想国资产理重性认识足二产权意识淡薄少单位负责单位房屋资产少否具产权什性质产权存风险知三部分单位未建立严格国资产理责制国资产理责落实
3国资产基础理健全规范
未移交资产原产权单位未建立完整台账理建立台账未实行档案电子化理二部分单位未明确国资产理机构员国资产理杂乱序单位员变动城市改造征迁等原国资理缺乏延续性三部分资产资产性质已改变未时作变更影响国资产理时性准确性：六中两处已原产权单位收回做教学辅助房财政局妇幼保健文化馆图书馆四处资产原产权单位工作需已收回统计部分资产约**㎡四财政投入新形成国资产没时入账应移交国资产移交彻底资产部分证件齐失融资效益：区商务局原江南商厦八角塘部分资产区粮食局财富广场非住宅65家店铺饶慧谷厦东市街道海西酒店北门街道瑞成酒店等未办理产权证资产甚连办证原始基础资料遗失：灵溪镇镇政府办公楼建设图纸遗失
4国资部门监职责难位
授权理国资产部门没授权营理协议执行资产年度营计划营状况未求报国资部门行营理部门外招租拍租招商未求报国资部门审批未年收入时足额缴入国资专户没规定交纳资产占费工程项目部营性资产项目责单位未时国资部门报备规定移接交存流失隐患部分资产衡项目物费拆迁安置未产生收益**年全区国资产清查复核项目部房产面积总计9073924㎡营性收入总计约131万元分：住宅五三花苑3500㎡非住宅解放安置区1076446㎡灵溪镇铁路北移安置区3150㎡信息服务业产业园21000㎡饶慧谷16900㎡饶淘宝园28000㎡商业国资公司长塘棚改项目703076㎡区商务局带湖棚户区改造工程建设指挥部39402㎡
5国资产侵占现象较突出
企业历史遗留问题改制时资产清理够彻底导致资产强占造成国资产流失区业局三间店面**年原改制企业负责徐焕冰强占区工信委属原纺织供销公司套住房**年原职工张启炉强占原电池厂食堂**年原职工郑强强占翻新建起违章建筑水南街道属原常青机械厂土**年改制企业负责陈德强占
6存国资产权营权分离现象
部分国资产未该单位固定资产账资产收益该单位财务账面反映：区接办账面反映**年8月**年7月收取区国际会议中心场租费
9509万元会议中心信州酒店两处资产产权单位区城南城投公司
7存部分资产遗漏未报资产清查
调研中发现少数单位存部分资产未报中营性房产面积340866㎡（区商务局宝泽楼5间店面10866㎡区粮食局粮油储运公司仓库约3300㎡）非营性土面积约600㎡（区工信委位饶县罗桥街道处废弃砖瓦厂土）
（二）国资产营规范效益偏低
1部分国资产营规范
部分单位未规定申报国资监部门行出租国资产原区中企业局行土租赁二部分单位理资产租赁收益偏低区商务局白鸥园摊位500**年全年净收益16814万三部分资产租赁时间长未充分发挥资产效益区社局信州饭店（20年）东市街道海西酒店（18年）区商务局原江南商厦（17年）北门街道瑞成酒店（15年）区国资公司吉阳国际酒店（13年）
2部分国资产收益未规定实行收支两条线理
全区**年度国资产收益总收入25718824万元中进国资财政专户4953078万元行收取交财政非税收入账户179949万元24117万元国资产收益未进国资专户未进财政非税收入账户体系未规定实行收支两条线理：①阳产业园扬开发公司9053万②区农水局674万元③区粮食局1439
万元（中洪客隆674万元盈盛家园15万元粮油储运公司仓库75万元）
3国资产营方式单 效益低
全区国资产总量庞营方式基租赁权拍租协议租赁方式单效益低特年受济环境影响电商击国资产收益更容乐观全区**年度国资产收益占国资产总额5‰左右
4国资产营税费等成较高
部分营性国资产通公司形式进行营时实行收支两条线理需缴纳房产税（12）增值税（5）企业税等税金外需交纳资产占费（5）财政调控费（5）国资产营性成较高尤员负担较重单位营性收入入敷出收支难衡区住宅现职工绩效工资目前资金缺口
三加强国资产理建议
进步加强区国资产营理工作确保国资产安全完整效保值增值调研组提出意见建议：
（）加强领导落实工作责区国资产监督理工作领导组强化全区国资产运营决策监督理研究解决全区国资产理工作中重问题进步明确监部门部门国资产占单位国资理工作职责明确部门单位负责国资产理第责单位国资产安全完整保值增值负总责切实承担起部门单位国资产理工作责加强国资监队伍建设确保国资监部门职责位时加强监队伍政治业务培训断提高监员综合素质监整体水新形势国资监求相适应部门单位落实国资产理机构员明确职责务严格国家相关法律法规区国资产理规定国资产进行效理区委区政府求进步理理体制逐步全区现家国资营机构进行整合重组全区国资产真正实行区国资办家统理
（二）明晰产权健全理制度进步明晰国资产产权界定应国家资产纳入国资产理范围防止国资产流失彻底摸清全区行政事业单位国国企业资产家底基础建立健全国资产台账数库认真鉴外国资产理工作验做法制定出台信州区国资产理办法建立资产保值增值指导机制考核机制落实国资产理责制国资产理违规行进行责追究通建章立制加强监督检查提升国资产监效果探索建立国资理部门行政事业单位间横联网动态理信息台逐步资产购置资产出租资产处置等理事项实现网申报审批全面时准确掌握行政事业资产信息实行行政事业单位资产入口出口等环节动态理信息化推动行政事业单位国资产理科学化规范化进步健全国资产购置新建处理报损移交等环节理制度完善资产会计账目做手续完备容真实数准确账目清楚档案齐全
（三）严格理实现保值增值提高资产运行效率保证政府需前提零碎收益差者闲置资产资源采取外出售资产置换挂牌招租等市场化运作形式快盘活存量资产加强合理研究制定房产租赁合理制度进步规范权责条款合约期限现存租赁期限长合约相关单位采取效措施提高资产收益二加强监督理国资财政审计监察等部门切实加国资产监力度突出行政事业单位资产配置处置产权变动监督规范完善非税收入理断提升国资产监水三加强房产理特未取产权证房屋区国资办会相关单位认真梳理分析原积极取市里关部门支持采取措施补办手续领出产权证房屋时排定计划时序明确责求落实员费强化踪考核督促早办快办法办理产权证房屋探索发放部登记证等形式加强监四工程指挥部加强国资产理建立健全资产账卡档案理制度情况报告资产处置报国资部门审核批准五开展专项清理收回强占国资产区国资办牵头联合区法制办产权单位开展专项清理行动采取法律手段收回强占国资产
（四）整合盘活国资产做做强融资台加快国资产整合盘活充分发挥政府性闲置资产整体效益分散资产集中僵死资产做活做足营文章全区投融资台做做强全区国营性资产集中起统营运整合信州区投资控股公司
扩信投公司资产规模实力提升融资力加资运作力度积极拓宽融资渠道二加强土收储力度土收储融资台做强基础收储土资产纳入融资台增加台资产总额增强政府融资台融资力 扩融资规模 支持重点工程建设三加速城建资产货币化处置快完成原指挥部剩余物业拍卖回笼资金
（篇二）
全面解区国资产营理情况区常委会10月旬启动区国资产营理情况调研调研组认真学涉国资产营理文件相关法律法规深入国资产营理中心部分单位进行专题调研现调研情况报告
国资产营理现状
年区政府相关部门认真贯彻落实国资产理相关规定积极采取措施推进全区行政事业单位国资产理国企业营理促进全区国资产安全完整保值增值截止**年底全区276家行政事业单位国资产总额12029亿元（中固定资产2820亿元流动资产6248亿元建工程形资产2961亿元）累计折旧333亿元负债总额4255亿元净资产总额7441亿元截止**年9月全区40家国企业资产总额449亿元负债总额199亿元净资产总额250亿元缴税金8000万元业员867
全区行政事业单位房屋总面积58178649方米（中营性房屋面积12571166方米）国林场面积365046亩
（）国资理机制进步健全
进步强化全区国资产规范理提高政府宏观调控力理做章循促进全区济社会事业健康快速发展**年区国资中心开始独立运行专门负责全区国资产综合理工作区政府先出台实施铜梁区国资产出租出售理暂行办法规范国资产出租出售行制定出台实施铜梁区国企业领导班子领导员考核办法铜梁区国企业薪酬理办法等相关文件严格规范决策权限程序完善营理者考核奖惩薪酬制度出台铜梁区行政事业单位国资产理暂行办法修订完善铜梁区国企业理办法推动国资理进步制度化规范化
（二）国资监督理进步强化
1加国资理力度深入贯彻执行国资产理相关制度区政府相关部门采取五强化加理力度强化资产配置严格程序操作法实施政府采购严控制合理配备二强化宣传制度反复宣传资产理相关政策制度梳理规范化精细化理资产理念断提升国资产理认知水工作力度三强化资产建立健全资产理制度严格执行审批制度建立国资产理责制落实责年清查盘点国资产摸清家底时报送国资部门登记备案做账实相符四强化资产处置法处置纳入产权交易国资产严格履行审批手续公开公正公原进行目前已妥善处置部分行政事业单位已出售国房屋
78宗未办理产权证转移登记106户针固资产处置变价收入残值收入政府非税理规定实行收支两条线理五强化资产清查**年区国资中心已聘请中介机构全区行政事业单位国资产进行全面清理健全信息理系统做时更新
2加强国资监督检查国资中心协财政审计等全区33家国资产营理单位国企业进行专项检查查出问题限期进行整改国企业合分立转移重财产等重事项关规定分级进行评估审核批准国企业资产转关规定产权市场公开进行 （三）国资运营机制进步完善
实现国资产保值增值营性资产实行公开竞租收入断增加民医院爱心超市面积70方米出租挂牌价20万元2年终成交价高达932万元2年溢价732万元实现资产保值增值二进行国企改革优化重组制定铜国资〔**〕120号铜梁区区属国企业分类改革总体方案保留国企业32家合部分职营范围相国企业8家截止**年10月已改革完成企业16家区领导批示暂缓带承包营期求退出
2家外余企业改革工作正序推进
二国资产营理存问题
（）国资产规范理意识强
区国资理部门机构设置定位科学区国资中心系区财政局属副处级事业单位职责理全区国资产资法充分发挥国资监职二重视程度足调研情况部分单位重财轻物重购建轻理国资产效率高理责落实位三产权意识淡薄部分单位存国资产理台账完善意处置国资产造成国资产流失情况四责落实位部分单位没建立国资产部理制度资产理章循意性存理职责分散头理理情况
（二）国资产理基础相薄弱
账实符家底清然建立行政事业单位资产基信息然存部分单位报数够准确漏报少报情况部分单位资产理核算合规存账外资产账实符情况二部分房屋未确权办证通检查发现部分单位房屋未办理产权证登记手续占抽查单位5313部分单位建房原始资料齐存房产证土证土证房产证甚两证全现象三营性资产理位部分单位租赁国资产未规定履行报批手续公开竞租等手续存行定价出租出情况国资产处置监力度够四资产整体回报率高单位营性资产面积分散等原部分土房屋闲置绩效高部分土房屋租赁期限长租赁价格低次调研情况单位擅租赁期限明确
40年甚单位房租出租价格未市场行情逐年递增
（三）国企业营理效益高
政企职责划分明调研发现存行政事业单位部分干部企业兼职兼薪部分单位意企业车辆员权营权分立彻底二收益绩效高全区国企业布局传统行业服务行业企业规模缺乏市场盈利力竞争力带动力薄弱少数资抵债僵尸企业三发展劲足受国家政策素政府投资性项目建设影响国企业资金需求断增加投融资困难前房产形势佳土出金收入减少资金积累缓慢区重点国企业融资规模逐步扩贷压力做做强发展劲足
三点建议
（）加强领导完善机制切实落实工作责
国资产社会公资源重组成部分行政事业单位履行项职实施社会理提供公服务基物质保障区政府相关部门应强化落实综合理职责切实增强责意识局意识进步承担单位占国资产理职责明确单位负责国资产理第责单位国资产安全完整保值增值负总责切实承担起单位国资产理工作责建立健全区国资产配置处置等系列配套监制度落实国资产理相关员明确职责务严格国家相关法律法规区国资产理规定国资产进行效理
（二）加力度严格理实现资产保值增值
开展资产清查区政府时组织财政审计国土等部门全区国资产情况进行次全面清查进步摸实区国资产数量类型性质等情况理清资产产权属理情况掌握资产营收益入账情况摸清家底建立健全国资产理台账二加强房产理特未取产权证房屋区国资中心应会相关单位认真分析原充分证办证性行性采取措施补办房屋产权证时制定计划明确办理责落实办理费强化踪考核督促快办理法办理产权证房屋加强理存量房产利闲置房产进行集中理统营三突出保值增值严格铜梁区国资产出租出售理暂行办法规定程序履行报批手续实行公开竞价招租确保出租出程公开透明实现资产优效益化现存租赁期限长合约相关单位采取效措施研究制定房屋租赁合理制度进步规范权责条款合约期限提高资产收益
（三）增量盘活存量做做强融资台
深化国资产理营改革政企分开政资分开原坚持济效益社会效益重思路深入推进国企业改革加快建立适应市场济求符合全区实际国资产理机制二提高营绩效通机制创新理创新做做强国企业针国企业散弱等问题通整合资源加部分弱企业分类处置力度发展潜力企业集中力量进行重点扶持事关社会济发展优势行业组建企业充分发挥企业规模效益提高企业市场抗风险力培育企业市场影响力增强企业盈利力着力减轻国企业社会负担充分尊重国企业法财产权企业营权国企业真正成市场济体三发挥国资产整体优势加快国资产整合盘活充分发挥政府性闲置资产整体效益优化资产资源配置整合营性资源扩融资规模支持重点工程建设做做强全区投融资台
（四）强化监督规范收支行防止国资产流失
科学设置国资理机构进步理国资理部门职职责国资部门财政部门应进步加强国资产收益监督理建立健全资产收入收缴规章制度资产入口关规范收支行加强资产配置理切实进步加强国资产收益理确保应收收规范行政事业单位国资产处置收入出租出收入应时足额缴国库严禁隐瞒截留坐支挪明确国企业理权限目前口行政事业单位理国企业统纳入国资理部门监重点国企业法规职责加强子企业理监督力推进企务公开加强企业职工民监督建立健全高效协外部监督机制强化出资监督建立重点国企业年次审计制度加强纪检监察监督巡视工作强化企业领导员廉洁业行权力等监督加案件查处力度狠抓存问题整改落实严格责追究建立
健全重点国企业重决策失误失职渎职责追究倒查机制建立完善重决策评估决策事项履职记录决策错认定标准等配套制度严厉查处侵吞贪污输送挥霍国资产行
（篇三）
根**市常委会**年工作点4月旬市常委会组成调研组市国企业国资营理情况进行专题调研调研组采取听取汇报座谈交流查阅资料实察等形式先深入财政水利农业交通等部门市城投公司城建公司富春酒店溪北洋新区投资开发限公司等市属国企详细解市国企业国资营理情况召开汇报座谈会听取市政府相关工作情况汇报市委组织部编办市社局等部门进行交流探讨现调研情况报告：
基情况
目前市国独资国控股全民制等企业68家分隶属市政府相关部门理资产总额 78415412万元
㈠加强政策引导注重规范理市政府制定政府导融资性担保公司理办法等文件国企业国资理职责资产配置处置评估清查报告监督理等进行明确规定全市国企业国资理工作章循全面开展国企业调查摸底工作摸清全市国企业基情况董事监事营班子成员等情况逐步建立起
全面准确细化动态基础数库实现信息化理断 夯实国企业国资规范理基础
㈡完善预算编制实行全口径理完善国企业收入分配制度促进国资合理配置推动国企业改革发展根省民政府关推进全口径预算编制工作通知（闽政〔**〕35号）文件求市政府**年起全市范围全面推进全口径预算编制工作制定**年**市国资营预算实施方案国企业国资营分配利润收入5％测算编报城投公司等8家国企业纳入编制范围**年缴市财政国资营预算收入78万元安排国资营预算支出78万元**年市财政预算安排国资营预算收入1083万元安排国资营预算支出1083万元通健全制度体系国资营预算制度逐步建立初步实现国资配置入口处置出口全程监督理
㈢搭建融资台壮资产规模更发挥城投公司融资台作**年市政府市城建公司粮食购销公司福兴交通公司市水公司城东水厂穆阳赛岐水厂安居住宅建设开发中心白云山旅游开发公司市兴安公司等十家国企业整合成城投公司独资公司民会场干部招老干局块转出城投公司进行三旧改造增加城投公司资产该公司**年成功发行企业债券10亿元市福兴国投城建等公司累计恒丰银行农发行等贷款约10亿元溪北洋新区投资开发限公司注册资**年通二次增资1亿元融资贷款金额达15亿元市富信融资
担保限公司济发展新常态服务全市中企业发展防范金融风险作出积极努力新成立市水利建设投资公司交通建设投资公司作水利交通建设投融资台推进全市水利交通设施建设发挥更作融资渠道断拓展解决全市类政府性投资项目建设资金缺口瓶颈问题提供效解决途径
㈣探索国企改革激动发展活力充分发挥国资动作做做强国企业**年市政府推动市城投公司属**市水厂等4家企业净资产占40％股权福建中闽水务集团公司现金投资占60％股权联合成立**市中闽水务限责公司该公司福建中闽水务集团理模式制度求逐步发展成定位清晰业突出理专业国资运营体仅减轻市级财政网改造等方面资金负担降低运营成实现资产保值增值
二存问题
然市国企业国资营理方面做量工作调研解情况存亟解决矛盾问题表现方面：
㈠理体制尚未理目前市没统理国企业国资专门机构挂财政局设机构行政事业资产理股市国资办编制监职权难发挥监作已出台**市国企业领导员实行分类理干意见尚未组织实施目前68家市属国企业分隶属21部门理分散头理行业理出资理部门监机构间职责明企业理权营权分离等现象普遍政府融资台类公司政企分政资分没充分整合限资产资源国企竞争优势削弱
㈡监督理够位市部分部门国企业国资监督理意识较淡薄理职责落实力未设置国企业国资理专专岗属国企缺乏相应理制度理办法建立理制度没严格执行国企业财务监缺乏力度国资缺少阶段性财务审计资流失埋隐患政府性投资项目特公基础设施项目形成资产缺乏监理体尚未明确建职责落实位资产登记移交日常理等制度够完善原造成市国企业国资难保值增值
㈢国企业营困难发展劲足市市属国企营利力较弱截止**年市68家国企中体现盈利17家亏损49家中27家已处非正常运营关闭闲置状态实空壳企业营性收入部分企业属店面租金承包金等收入供养职工企业债务负担较重负债总额43276161万元资产负债率达5519融资性债务段时期达款高峰期偿债压力较企业营业务规模分散整体效益低理成高未充分发挥济效益作市公交公司年保持较车辆购置投入情况处长期亏损状态部分企业部机制活机构臃肿员负担重市宾馆农垦公司等老企业历史欠债包袱重职工生活费欠缴社保金等费数额较收抵支职工安置问题遗留问题亟解决
㈣现代企业制度进步完善市现部分国企完成政府特定工作务成立国公司没严格公司法现代企业制度求运作缺乏市场营理意识责意识抵御风险力差特投融资招投标重事项请示员薪酬等方面形成较空白企业劳动事工资三项制度改革进步深化企业负责员工进出收入增减市场化机制尚未完全形成理员选规范工员理意性僵尸国企甚出现招现象分类考核激励体系尚未建立激励约束机制够健全干干坏样心理普遍存薪酬制度规范遇高专业员引进优秀留住导致国资产法发挥物物值效应
三意见建议
㈠实行国企业国资集中统监建立健全统国企业国资监体系立着手成立市国企业国资监专门机构统理严格理贴理原履行国资产出资职责代表市政府全市国企业国资统监通直接监委托监指导监督相结合种监方式全市国资实行分级分类理促国资投资营理政府授权范围履行职进步明确监部门部门国资产占单位理职责切实承担起部门单位国资理体责落实机构员履行职责务严格国家相关法律法规市关规定国企业国资进行效监
㈡断加强国资监体系建设认真落实市委关**市国企业领导员实行分类理干意见时结合市实际制定出台国企业劳动工理办法国企业资产出租理办法等政策制度国企业国资营理环节进行规范指导组织专业审计机构国国控股企业资产进行全面审计彻底摸清资产家底进步理产权关系推进政企分开政资分开形成规统权责明确分类分层规范透明市属国资监全覆盖体系学鉴宁德市国企业国资理工作验做法建立完善符合市国企业国资统理运营求措施项制度实现事制度事转变
㈢进步健全完善现代企业制度深入贯彻市委关深化国企业改革举措积极推广市供水公司合重组先进验分门类整合重组国企业树立全市盘棋思想统筹安排分类推进良企业良资产市场化运作快盘活存量资产严格控制高度重视企业债务历史遗留问题分类研究化解方案提高融资台偿债力效处置债务统调配统安置国企力资源做物建立国企业负责理考核体系形成科学评价考核机制激励约束机制进入退出机制建议采取组织委派企业部竞争社会公开招聘相结合方式健全完善市场化选拔制度制定企业负责绩效考核办法实行
绩效考核加奖励年薪制加奖励等薪酬理办法形成长期效激励约束机制深化企业工事薪酬等部改革加快建立员工择优录工制度法签定劳动合等形式明确双方权力义务积极推进理员市场化选聘加快建立进出事制度规范收入分配建立健全收入高低员工薪酬制度实现岗定薪岗变薪变
㈣深入推进国资营预算工作市政府关部门充分认识实施国资营预算制度促进济社会持续健康谐发展维护国资产出资合法权益实现国资产保值增值重意义进步推进全口径预算监督理工作国家省市关文件精神建立完善国资营预算制度拓宽国资预算实施范围加强市属国企业收益收缴理工作逐步提高国资收益缴公财政例推动国资营预算公财政预算政府性基金预算衔接实现国资营预算支出促进国企做优做强更保障服务民生
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根区常委会年初工作点会议安排4月底5月旬区财委组织部分代表财专家咨询委员会成员组成调研组区常委会副章淑英带领通听取汇报查阅资料走访座谈实查等方式区国资办商务局区粮食局房局工信委阳产业园东市街道北门街道等单位区国资产营理情况进行专题调研现关情况报告
全区国资产总体情况
年十月底根区委区政府关全区行政事业单位国资产清查复核决定区财政审计国资等部门抽调员组成清查工作组历时月重点清查复核31家行政事业单位9工程项目次调研关数**年全区国资产清查复核结果基础作补充完善
（）非营性国资产情况
全区非营性资产中房产面积229605343㎡已抵押面积822427㎡非营性土面积9043365㎡
（二）营性国资产情况
全区营性资产中房产面积421927276㎡（已办证面积87445186㎡未办证面积33789075㎡已抵押面积72321706㎡）中：住宅理直公房面积**5762㎡余营性房产面积220269656㎡营性土面积9294217㎡中：已办证面积74441169
㎡（含城投674亩土）已抵押面积64126068㎡（含城投674亩土）未办证面积18501001㎡
1营性资产理形式隶属关系情况
（1）资产已移交营理权移交区国资公司房产面积36856156㎡店面64分占营性房产总面积（含住宅营性房产面积）1673店面总数614
（2）资产已移交资产原单位控制营收入行收取类房产面积231404㎡店面8（沙溪农贸市场）分占营性房产总面积（含住宅营性房产面积）105店面总数077
（3）资产未移交授权营（区商务局）房产面积197124㎡商铺886分占营性房产总面积（含住宅营性房产面积）895店面总数8503
（4）资产未移交行营理房产面积16138754㎡（含住宅营性房产面积）店面86分占营性房产总面积（含住宅营性房产面积）7327店面总数806中非住宅房理营业店面65营业房面积559568㎡
（5）资产未移交行理政策性营资产面积**5762㎡住宅理直公房物价局定价占全区营性房产面积481住宅房理理直公房总户数约3500户中13老旧危房面积约6万㎡1000户左右**年住宅危房维修费669万元维修户数约180户
（6）营性土总面积9294217㎡中44933558㎡土划区城南投资公司名划转区国资公司土面积9487729㎡剩余38520883㎡留原单位
2营性资产营收入情况
营性资产**年营总收入约223261万元（含住宅营收入）中进国资产专户4953078万元17373022万元未进国资产专户营收入收缴方式种类型
（1）区国资公司直接营理营收入4953078万元占总收入（含住宅营收入）2219
（2）资产已移交营收入原单位收取23万元（沙溪农贸市场）占总收入（含住宅营收入）01
（3）资产未移交授权营理区商务局资产（白鸥园八角塘农贸市场江南）收入计40062万元占总收入1794
（4）资产未移交行营理营收入13343846万元（含住宅营收入）占总收入（含住宅营收入）5977中：非住宅理营收入47831万元文广新局资产营收入220万元粮食局资产营收入27042万元阳产业园资产营收入9053万元东市街道资产营收入60万元交通局资产营收入5272万元北门街道资产营收入34万元卫计委资产营收入3422万元区市场监督理局1361万元区农水局1176万元
（5）资产未移交行营理政策性营资产收入住宅直公房房屋租金收入33927万元
二国资产理中存问题
区国资产规范理始**年历9年时间全区国资产理取定成绩离国资理制度化规范化差距国资理中存问题：
（）国资产理机制够完善存资产流失风险
根区委[**]9号文件规定区属行政事业单位非营性资产区财政局统理营性资产区国资办统理目前区国资产监体制机制没真正理监接受监体系畅仅停留行业监国资办部分单位完全行相应监职责存国资产流失隐患资产分散没集中统理营法充分发挥全区国资产整体效益难做做强区级投融资台分表现方面：
1存国资产头理现象
区营性国资产理单位部门较区国资办国资营公司区商务局商业国资营公司区房分局非住宅住宅房理区粮食局粮食国资营公司粮油收储公司区工信委国资营公司阳产业园饶市扬资产理公司部分单位专门机构行营理等模式家理国资监部门国资产监难位
2国资产规范理意识强
够重视少单位负责存重资金理轻资产理重资产数量轻资产效益思想国资产理重性认识足二产权意识淡薄少单位负责单位房屋资产少否具产权什性质产权存风险知三部分单位未建立严格国资产理责制国资产理责落实
3国资产基础理健全规范
未移交资产原产权单位未建立完整台账理建立台账未实行档案电子化理二部分单位未明确国资产理机构员国资产理杂乱序单位员变动城市改造征迁等原国资理缺乏延续性三部分资产资产性质已改变未时作变更影响国资产理时性准确性：六中两处已原产权单位收回做教学辅助房财政局妇幼保健文化馆图书馆四处资产原产权单位工作需已收回统计部分资产约**㎡四财政投入新形成国资产没时入账应移交国资产移交彻底资产部分证件齐失融资效益：区商务局原江南商厦八角塘部分资产区粮食局财富广场非住宅65家店铺饶慧谷厦东市街道海西酒店北门街道瑞成酒店等未办理产权证资产甚连办证原始基础资料遗失：灵溪镇镇政府办公楼建设图纸遗失
4国资部门监职责难位
授权理国资产部门没授权营理协议执行资产年度营计划营状况未求报国资部门行营理部门外招租拍租招商未求报国资部门审批未年收入时足额缴入国资专户没规定交纳资产占费工程项目部营性资产项目责单位未时国资部门报备规定移接交存流失隐患部分资产衡项目物费拆迁安置未产生收益**年全区国资产清查复核项目部房产面积总计9073924㎡营性收入总计约131万元分：住宅五三花苑3500㎡非住宅解放安置区1076446㎡灵溪镇铁路北移安置区3150㎡信息服务业产业园21000㎡饶慧谷16900㎡饶淘宝园28000㎡商业国资公司长塘棚改项目703076㎡区商务局带湖棚户区改造工程建设指挥部39402㎡
5国资产侵占现象较突出
企业历史遗留问题改制时资产清理够彻底导致资产强占造成国资产流失区业局三间店面**年原改制企业负责徐焕冰强占区工信委属原纺织供销公司套住房**年原职工张启炉强占原电池厂食堂**年原职工郑强强占翻新建起违章建筑水南街道属原常青机械厂土**年改制企业负责陈德强占
6存国资产权营权分离现象
部分国资产未该单位固定资产账资产收益该单位财务账面反映：区接办账面反映**年8月**年7月收取区国际会议中心场租费
9509万元会议中心信州酒店两处资产产权单位区城南城投公司
7存部分资产遗漏未报资产清查
调研中发现少数单位存部分资产未报中营性房产面积340866㎡（区商务局宝泽楼5间店面10866㎡区粮食局粮油储运公司仓库约3300㎡）非营性土面积约600㎡（区工信委位饶县罗桥街道处废弃砖瓦厂土）
（二）国资产营规范效益偏低
1部分国资产营规范
部分单位未规定申报国资监部门行出租国资产原区中企业局行土租赁二部分单位理资产租赁收益偏低区商务局白鸥园摊位500**年全年净收益16814万三部分资产租赁时间长未充分发挥资产效益区社局信州饭店（20年）东市街道海西酒店（18年）区商务局原江南商厦（17年）北门街道瑞成酒店（15年）区国资公司吉阳国际酒店（13年）
2部分国资产收益未规定实行收支两条线理
全区**年度国资产收益总收入25718824万元中进国资财政专户4953078万元行收取交财政非税收入账户179949万元24117万元国资产收益未进国资专户未进财政非税收入账户体系未规定实行收支两条线理：①阳产业园扬开发公司9053万②区农水局674万元③区粮食局1439
万元（中洪客隆674万元盈盛家园15万元粮油储运公司仓库75万元）
3国资产营方式单 效益低
全区国资产总量庞营方式基租赁权拍租协议租赁方式单效益低特年受济环境影响电商击国资产收益更容乐观全区**年度国资产收益占国资产总额5‰左右
4国资产营税费等成较高
部分营性国资产通公司形式进行营时实行收支两条线理需缴纳房产税（12）增值税（5）企业税等税金外需交纳资产占费（5）财政调控费（5）国资产营性成较高尤员负担较重单位营性收入入敷出收支难衡区住宅现职工绩效工资目前资金缺口
三加强国资产理建议
进步加强区国资产营理工作确保国资产安全完整效保值增值调研组提出意见建议：
（）加强领导落实工作责区国资产监督理工作领导组强化全区国资产运营决策监督理研究解决全区国资产理工作中重问题进步明确监部门部门国资产占单位国资理工作职责明确部门单位负责国资产理第责单位国资产安全完整保值增值负总责切实承担起部门单位国资产理工作责加强国资监队伍建设确保国资监部门职责位时加强监队伍政治业务培训断提高监员综合素质监整体水新形势国资监求相适应部门单位落实国资产理机构员明确职责务严格国家相关法律法规区国资产理规定国资产进行效理区委区政府求进步理理体制逐步全区现家国资营机构进行整合重组全区国资产真正实行区国资办家统理
（二）明晰产权健全理制度进步明晰国资产产权界定应国家资产纳入国资产理范围防止国资产流失彻底摸清全区行政事业单位国国企业资产家底基础建立健全国资产台账数库认真鉴外国资产理工作验做法制定出台信州区国资产理办法建立资产保值增值指导机制考核机制落实国资产理责制国资产理违规行进行责追究通建章立制加强监督检查提升国资产监效果探索建立国资理部门行政事业单位间横联网动态理信息台逐步资产购置资产出租资产处置等理事项实现网申报审批全面时准确掌握行政事业资产信息实行行政事业单位资产入口出口等环节动态理信息化推动行政事业单位国资产理科学化规范化进步健全国资产购置新建处理报损移交等环节理制度完善资产会计账目做手续完备容真实数准确账目清楚档案齐全
（三）严格理实现保值增值提高资产运行效率保证政府需前提零碎收益差者闲置资产资源采取外出售资产置换挂牌招租等市场化运作形式快盘活存量资产加强合理研究制定房产租赁合理制度进步规范权责条款合约期限现存租赁期限长合约相关单位采取效措施提高资产收益二加强监督理国资财政审计监察等部门切实加国资产监力度突出行政事业单位资产配置处置产权变动监督规范完善非税收入理断提升国资产监水三加强房产理特未取产权证房屋区国资办会相关单位认真梳理分析原积极取市里关部门支持采取措施补办手续领出产权证房屋时排定计划时序明确责求落实员费强化踪考核督促早办快办法办理产权证房屋探索发放部登记证等形式加强监四工程指挥部加强国资产理建立健全资产账卡档案理制度情况报告资产处置报国资部门审核批准五开展专项清理收回强占国资产区国资办牵头联合区法制办产权单位开展专项清理行动采取法律手段收回强占国资产
（四）整合盘活国资产做做强融资台加快国资产整合盘活充分发挥政府性闲置资产整体效益分散资产集中僵死资产做活做足营文章全区投融资台做做强全区国营性资产集中起统营运整合信州区投资控股公司
扩信投公司资产规模实力提升融资力加资运作力度积极拓宽融资渠道二加强土收储力度土收储融资台做强基础收储土资产纳入融资台增加台资产总额增强政府融资台融资力 扩融资规模 支持重点工程建设三加速城建资产货币化处置快完成原指挥部剩余物业拍卖回笼资金
（篇二）
全面解区国资产营理情况区常委会10月旬启动区国资产营理情况调研调研组认真学涉国资产营理文件相关法律法规深入国资产营理中心部分单位进行专题调研现调研情况报告
国资产营理现状
年区政府相关部门认真贯彻落实国资产理相关规定积极采取措施推进全区行政事业单位国资产理国企业营理促进全区国资产安全完整保值增值截止**年底全区276家行政事业单位国资产总额12029亿元（中固定资产2820亿元流动资产6248亿元建工程形资产2961亿元）累计折旧333亿元负债总额4255亿元净资产总额7441亿元截止**年9月全区40家国企业资产总额449亿元负债总额199亿元净资产总额250亿元缴税金8000万元业员867
全区行政事业单位房屋总面积58178649方米（中营性房屋面积12571166方米）国林场面积365046亩
（）国资理机制进步健全
进步强化全区国资产规范理提高政府宏观调控力理做章循促进全区济社会事业健康快速发展**年区国资中心开始独立运行专门负责全区国资产综合理工作区政府先出台实施铜梁区国资产出租出售理暂行办法规范国资产出租出售行制定出台实施铜梁区国企业领导班子领导员考核办法铜梁区国企业薪酬理办法等相关文件严格规范决策权限程序完善营理者考核奖惩薪酬制度出台铜梁区行政事业单位国资产理暂行办法修订完善铜梁区国企业理办法推动国资理进步制度化规范化
（二）国资监督理进步强化
1加国资理力度深入贯彻执行国资产理相关制度区政府相关部门采取五强化加理力度强化资产配置严格程序操作法实施政府采购严控制合理配备二强化宣传制度反复宣传资产理相关政策制度梳理规范化精细化理资产理念断提升国资产理认知水工作力度三强化资产建立健全资产理制度严格执行审批制度建立国资产理责制落实责年清查盘点国资产摸清家底时报送国资部门登记备案做账实相符四强化资产处置法处置纳入产权交易国资产严格履行审批手续公开公正公原进行目前已妥善处置部分行政事业单位已出售国房屋
78宗未办理产权证转移登记106户针固资产处置变价收入残值收入政府非税理规定实行收支两条线理五强化资产清查**年区国资中心已聘请中介机构全区行政事业单位国资产进行全面清理健全信息理系统做时更新
2加强国资监督检查国资中心协财政审计等全区33家国资产营理单位国企业进行专项检查查出问题限期进行整改国企业合分立转移重财产等重事项关规定分级进行评估审核批准国企业资产转关规定产权市场公开进行 （三）国资运营机制进步完善
实现国资产保值增值营性资产实行公开竞租收入断增加民医院爱心超市面积70方米出租挂牌价20万元2年终成交价高达932万元2年溢价732万元实现资产保值增值二进行国企改革优化重组制定铜国资〔**〕120号铜梁区区属国企业分类改革总体方案保留国企业32家合部分职营范围相国企业8家截止**年10月已改革完成企业16家区领导批示暂缓带承包营期求退出
2家外余企业改革工作正序推进
二国资产营理存问题
（）国资产规范理意识强
区国资理部门机构设置定位科学区国资中心系区财政局属副处级事业单位职责理全区国资产资法充分发挥国资监职二重视程度足调研情况部分单位重财轻物重购建轻理国资产效率高理责落实位三产权意识淡薄部分单位存国资产理台账完善意处置国资产造成国资产流失情况四责落实位部分单位没建立国资产部理制度资产理章循意性存理职责分散头理理情况
（二）国资产理基础相薄弱
账实符家底清然建立行政事业单位资产基信息然存部分单位报数够准确漏报少报情况部分单位资产理核算合规存账外资产账实符情况二部分房屋未确权办证通检查发现部分单位房屋未办理产权证登记手续占抽查单位5313部分单位建房原始资料齐存房产证土证土证房产证甚两证全现象三营性资产理位部分单位租赁国资产未规定履行报批手续公开竞租等手续存行定价出租出情况国资产处置监力度够四资产整体回报率高单位营性资产面积分散等原部分土房屋闲置绩效高部分土房屋租赁期限长租赁价格低次调研情况单位擅租赁期限明确
40年甚单位房租出租价格未市场行情逐年递增
（三）国企业营理效益高
政企职责划分明调研发现存行政事业单位部分干部企业兼职兼薪部分单位意企业车辆员权营权分立彻底二收益绩效高全区国企业布局传统行业服务行业企业规模缺乏市场盈利力竞争力带动力薄弱少数资抵债僵尸企业三发展劲足受国家政策素政府投资性项目建设影响国企业资金需求断增加投融资困难前房产形势佳土出金收入减少资金积累缓慢区重点国企业融资规模逐步扩贷压力做做强发展劲足
三点建议
（）加强领导完善机制切实落实工作责
国资产社会公资源重组成部分行政事业单位履行项职实施社会理提供公服务基物质保障区政府相关部门应强化落实综合理职责切实增强责意识局意识进步承担单位占国资产理职责明确单位负责国资产理第责单位国资产安全完整保值增值负总责切实承担起单位国资产理工作责建立健全区国资产配置处置等系列配套监制度落实国资产理相关员明确职责务严格国家相关法律法规区国资产理规定国资产进行效理
（二）加力度严格理实现资产保值增值
开展资产清查区政府时组织财政审计国土等部门全区国资产情况进行次全面清查进步摸实区国资产数量类型性质等情况理清资产产权属理情况掌握资产营收益入账情况摸清家底建立健全国资产理台账二加强房产理特未取产权证房屋区国资中心应会相关单位认真分析原充分证办证性行性采取措施补办房屋产权证时制定计划明确办理责落实办理费强化踪考核督促快办理法办理产权证房屋加强理存量房产利闲置房产进行集中理统营三突出保值增值严格铜梁区国资产出租出售理暂行办法规定程序履行报批手续实行公开竞价招租确保出租出程公开透明实现资产优效益化现存租赁期限长合约相关单位采取效措施研究制定房屋租赁合理制度进步规范权责条款合约期限提高资产收益
（三）增量盘活存量做做强融资台
深化国资产理营改革政企分开政资分开原坚持济效益社会效益重思路深入推进国企业改革加快建立适应市场济求符合全区实际国资产理机制二提高营绩效通机制创新理创新做做强国企业针国企业散弱等问题通整合资源加部分弱企业分类处置力度发展潜力企业集中力量进行重点扶持事关社会济发展优势行业组建企业充分发挥企业规模效益提高企业市场抗风险力培育企业市场影响力增强企业盈利力着力减轻国企业社会负担充分尊重国企业法财产权企业营权国企业真正成市场济体三发挥国资产整体优势加快国资产整合盘活充分发挥政府性闲置资产整体效益优化资产资源配置整合营性资源扩融资规模支持重点工程建设做做强全区投融资台
（四）强化监督规范收支行防止国资产流失
科学设置国资理机构进步理国资理部门职职责国资部门财政部门应进步加强国资产收益监督理建立健全资产收入收缴规章制度资产入口关规范收支行加强资产配置理切实进步加强国资产收益理确保应收收规范行政事业单位国资产处置收入出租出收入应时足额缴国库严禁隐瞒截留坐支挪明确国企业理权限目前口行政事业单位理国企业统纳入国资理部门监重点国企业法规职责加强子企业理监督力推进企务公开加强企业职工民监督建立健全高效协外部监督机制强化出资监督建立重点国企业年次审计制度加强纪检监察监督巡视工作强化企业领导员廉洁业行权力等监督加案件查处力度狠抓存问题整改落实严格责追究建立
健全重点国企业重决策失误失职渎职责追究倒查机制建立完善重决策评估决策事项履职记录决策错认定标准等配套制度严厉查处侵吞贪污输送挥霍国资产行
（篇三）
根**市常委会**年工作点4月旬市常委会组成调研组市国企业国资营理情况进行专题调研调研组采取听取汇报座谈交流查阅资料实察等形式先深入财政水利农业交通等部门市城投公司城建公司富春酒店溪北洋新区投资开发限公司等市属国企详细解市国企业国资营理情况召开汇报座谈会听取市政府相关工作情况汇报市委组织部编办市社局等部门进行交流探讨现调研情况报告：
基情况
目前市国独资国控股全民制等企业68家分隶属市政府相关部门理资产总额 78415412万元
㈠加强政策引导注重规范理市政府制定政府导融资性担保公司理办法等文件国企业国资理职责资产配置处置评估清查报告监督理等进行明确规定全市国企业国资理工作章循全面开展国企业调查摸底工作摸清全市国企业基情况董事监事营班子成员等情况逐步建立起
全面准确细化动态基础数库实现信息化理断 夯实国企业国资规范理基础
㈡完善预算编制实行全口径理完善国企业收入分配制度促进国资合理配置推动国企业改革发展根省民政府关推进全口径预算编制工作通知（闽政〔**〕35号）文件求市政府**年起全市范围全面推进全口径预算编制工作制定**年**市国资营预算实施方案国企业国资营分配利润收入5％测算编报城投公司等8家国企业纳入编制范围**年缴市财政国资营预算收入78万元安排国资营预算支出78万元**年市财政预算安排国资营预算收入1083万元安排国资营预算支出1083万元通健全制度体系国资营预算制度逐步建立初步实现国资配置入口处置出口全程监督理
㈢搭建融资台壮资产规模更发挥城投公司融资台作**年市政府市城建公司粮食购销公司福兴交通公司市水公司城东水厂穆阳赛岐水厂安居住宅建设开发中心白云山旅游开发公司市兴安公司等十家国企业整合成城投公司独资公司民会场干部招老干局块转出城投公司进行三旧改造增加城投公司资产该公司**年成功发行企业债券10亿元市福兴国投城建等公司累计恒丰银行农发行等贷款约10亿元溪北洋新区投资开发限公司注册资**年通二次增资1亿元融资贷款金额达15亿元市富信融资
担保限公司济发展新常态服务全市中企业发展防范金融风险作出积极努力新成立市水利建设投资公司交通建设投资公司作水利交通建设投融资台推进全市水利交通设施建设发挥更作融资渠道断拓展解决全市类政府性投资项目建设资金缺口瓶颈问题提供效解决途径
㈣探索国企改革激动发展活力充分发挥国资动作做做强国企业**年市政府推动市城投公司属**市水厂等4家企业净资产占40％股权福建中闽水务集团公司现金投资占60％股权联合成立**市中闽水务限责公司该公司福建中闽水务集团理模式制度求逐步发展成定位清晰业突出理专业国资运营体仅减轻市级财政网改造等方面资金负担降低运营成实现资产保值增值
二存问题
然市国企业国资营理方面做量工作调研解情况存亟解决矛盾问题表现方面：
㈠理体制尚未理目前市没统理国企业国资专门机构挂财政局设机构行政事业资产理股市国资办编制监职权难发挥监作已出台**市国企业领导员实行分类理干意见尚未组织实施目前68家市属国企业分隶属21部门理分散头理行业理出资理部门监机构间职责明企业理权营权分离等现象普遍政府融资台类公司政企分政资分没充分整合限资产资源国企竞争优势削弱
㈡监督理够位市部分部门国企业国资监督理意识较淡薄理职责落实力未设置国企业国资理专专岗属国企缺乏相应理制度理办法建立理制度没严格执行国企业财务监缺乏力度国资缺少阶段性财务审计资流失埋隐患政府性投资项目特公基础设施项目形成资产缺乏监理体尚未明确建职责落实位资产登记移交日常理等制度够完善原造成市国企业国资难保值增值
㈢国企业营困难发展劲足市市属国企营利力较弱截止**年市68家国企中体现盈利17家亏损49家中27家已处非正常运营关闭闲置状态实空壳企业营性收入部分企业属店面租金承包金等收入供养职工企业债务负担较重负债总额43276161万元资产负债率达5519融资性债务段时期达款高峰期偿债压力较企业营业务规模分散整体效益低理成高未充分发挥济效益作市公交公司年保持较车辆购置投入情况处长期亏损状态部分企业部机制活机构臃肿员负担重市宾馆农垦公司等老企业历史欠债包袱重职工生活费欠缴社保金等费数额较收抵支职工安置问题遗留问题亟解决
㈣现代企业制度进步完善市现部分国企完成政府特定工作务成立国公司没严格公司法现代企业制度求运作缺乏市场营理意识责意识抵御风险力差特投融资招投标重事项请示员薪酬等方面形成较空白企业劳动事工资三项制度改革进步深化企业负责员工进出收入增减市场化机制尚未完全形成理员选规范工员理意性僵尸国企甚出现招现象分类考核激励体系尚未建立激励约束机制够健全干干坏样心理普遍存薪酬制度规范遇高专业员引进优秀留住导致国资产法发挥物物值效应
三意见建议
㈠实行国企业国资集中统监建立健全统国企业国资监体系立着手成立市国企业国资监专门机构统理严格理贴理原履行国资产出资职责代表市政府全市国企业国资统监通直接监委托监指导监督相结合种监方式全市国资实行分级分类理促国资投资营理政府授权范围履行职进步明确监部门部门国资产占单位理职责切实承担起部门单位国资理体责落实机构员履行职责务严格国家相关法律法规市关规定国企业国资进行效监
㈡断加强国资监体系建设认真落实市委关**市国企业领导员实行分类理干意见时结合市实际制定出台国企业劳动工理办法国企业资产出租理办法等政策制度国企业国资营理环节进行规范指导组织专业审计机构国国控股企业资产进行全面审计彻底摸清资产家底进步理产权关系推进政企分开政资分开形成规统权责明确分类分层规范透明市属国资监全覆盖体系学鉴宁德市国企业国资理工作验做法建立完善符合市国企业国资统理运营求措施项制度实现事制度事转变
㈢进步健全完善现代企业制度深入贯彻市委关深化国企业改革举措积极推广市供水公司合重组先进验分门类整合重组国企业树立全市盘棋思想统筹安排分类推进良企业良资产市场化运作快盘活存量资产严格控制高度重视企业债务历史遗留问题分类研究化解方案提高融资台偿债力效处置债务统调配统安置国企力资源做物建立国企业负责理考核体系形成科学评价考核机制激励约束机制进入退出机制建议采取组织委派企业部竞争社会公开招聘相结合方式健全完善市场化选拔制度制定企业负责绩效考核办法实行
绩效考核加奖励年薪制加奖励等薪酬理办法形成长期效激励约束机制深化企业工事薪酬等部改革加快建立员工择优录工制度法签定劳动合等形式明确双方权力义务积极推进理员市场化选聘加快建立进出事制度规范收入分配建立健全收入高低员工薪酬制度实现岗定薪岗变薪变
㈣深入推进国资营预算工作市政府关部门充分认识实施国资营预算制度促进济社会持续健康谐发展维护国资产出资合法权益实现国资产保值增值重意义进步推进全口径预算监督理工作国家省市关文件精神建立完善国资营预算制度拓宽国资预算实施范围加强市属国企业收益收缴理工作逐步提高国资收益缴公财政例推动国资营预算公财政预算政府性基金预算衔接实现国资营预算支出促进国企做优做强更保障服务民生
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