市力资源社会保障局关2021年前三季度济形势研判分析情况报告
2021年全市社系统市委市政府坚强领导省社厅悉心指导深入学贯彻总书记关做力资源社会保障工作重讲话精神坚持民中心发展思想坚持稳中求进工作总基调树牢业民生理念扎实做六稳工作落实六保务加强济形势业形势科学研判拓宽稳业效路径深入做重点企业工保障扎实推进援企稳岗政策落实序推进市保居民业工作实现济发展稳业保业良性互动
基情况
截2021年9月底全市城镇新增业23877完成率955％城镇失业员业6130完成率875％业困难员实现业1918完成率1598％促进创业1691完成率939％创业带动业4751完成率863％城镇登记失业率259％全市发放创业担保贴息贷款153笔53673万元全市新增认定业困难员2457已实现业数2196稳步推进高校毕业生业工作全市中专院校毕业生业率超95％总体市时采取类稳济暖企政策措施效缓解企业营压力劳资纠纷案件增加体投诉案件没发生规模裁员访等群体性事件着疫情效控制疫情市行业负面影响正淡化业总体形势稳控范围
二做法
（）牢牢握政策充分释放红利促进业紧紧围绕六稳六保决策部署采取援企减负稳岗扩业等措施着力抓重点群体业稳住业基盘确保全市业总体形势稳中强化政策稳业深入贯彻落实省市稳定促进业等系列政策措施政策组合拳构建稳岗减负扩业政策体系截2021年9月底市城镇新增业完成955％业困难员业完成1598％实现业务完成例全省排名前二加强日常业创业扶持政策落落实全市发放社会保险补贴8363万元享受数7472发放岗位补贴39452万元享受数4202发放职业培训补贴5364万元享受数1224发放租金补贴32万元享受数168征集见单位103家提供见岗位868吸纳离校2年未业高校毕业生145三推进乡村公益性岗位开发力度乡村公益性岗位稳定业困难员脱贫员项重兜底举措2021年市中央省级业专项资金中预留310万元专门全市乡村公益性岗位开发时鼓励县（区）根身情况开发截2021年9月底市开发乡村公益性岗位764安置业困难员308
（二）牢牢抓住机遇推动3＋1工程高质量发展市紧紧抓住融湾融深机遇全力赴推进粤菜师傅广东技工南粤家政三工程农村电商高质量发展促进更高水业力培育粤菜名厨托XX技师学院烹饪专业建设推进粤菜师傅工程优化烹饪专业培养方案提高育水成功举办粤菜师傅新课标师资培训班目前全市6家培训学校3家技工院校完成培训合格证机构备案开展送教乡培训做前期准备工作截2021年9月底开展粤菜师傅培训6879次二力培育家政手全省率先举办首届南粤家政技赛竞赛抓手提升业员素质线激励家政服务业者提升职业技水市XX阿嫂参赛选手荣获全省第届南粤家政技赛总分第三名进步擦亮XX阿嫂品牌出台关实施南粤家政技培训合格证书制度通知等文件重点培训农村富余劳动力着手开展机构备案师资培训截2021年9月底开展南粤家政培训6986次三力培育电商带头深入落实百园万站专项行动规范完善农村电商台载体布局建设目前已建成40基层示范服务站强化深河农村电商公服务中心运营理效通农村电商品网店全链条加快完善XX市农村物流体系建设全力支持XX市农村电子商务协会京东物流集团签订战略合作协议深度推动农村电商事业高质量发展2021年市开展农村电商村品带头提升培训常规类培训2164
（三）牢牢守住底线稳定重点群体基面抓重点群体业组织开展线线招聘活动促进市务工员业充分托XX社抖音号深河E家程序XX广播电视台XX电台智慧XXAPP等台首次推出春风行动—云招聘直播招聘系列活动通音频视频步直播方式进行求职招聘截2021年9月底全市累计举办类招聘会329场次（中线172场次线157场次）累计参会企业6996家次累计提供203万岗位累计进场求职数约869万次（中包括云招聘收率约19万次深河E家直播收率约60万次）累计达成业意数18075次实施高校毕业生业创业推进行动扩企业吸纳基层招募业见规模二持续优化升级业服务做实做细业创业服务充分利XX家政条街深河农村电商公服务中心力资源服务产业园等台载体作促进业困难员灵活业员学生农村劳动力业创业开通线事业登记服务台发布业补贴政策清单线申领渠道畅通失业员救助渠道加强困难员兜底帮扶稳住千家万户饭碗三扎实做离校未业高校毕业生业服务实名制登记离校未业高校毕业生建档立卡等困难毕业生采取踪联系业指导专场招聘兜底安置等措施开展业服务提供1311服务次达1998次1次职业指导3次岗位推介1次职业培训机会1次业见机会2021届4115名离校未业高校生中已促进3086实现业业率75％
（四）牢牢筑建防线促进劳动关系谐稳定强化源头治理注重制度建设加强指导服务强化监责力保持市劳动关系谐稳定积极应疫情稳定劳动关系加强涉疫情劳动关系政策宣传解读引导企业稳定劳动关系继续鼓励企业采取调休享员工等措施指导企业妥善处理劳动工工时劳动报酬等劳动关系问题进步稳定业岗位二持续加欠薪治理力度截2021年9月底全市立案处理类劳动者举报投诉案件78宗406名劳动者追回工资遇等20957万元案件结案率100％三加强仲裁调解工作力度建立联席会议制度推广宣传互联网＋调解仲裁服务提高劳动争议调解仲裁工作专业化水截2021年9月底全市立案处理类劳动事争议案件1091件涉劳动者1243涉案金额356309万元已审结案件892件立案前调解1095件调解成功率8178％四抓信访维稳工作严格落实信访维稳责制24时专值班领导带班零报告制度重点隐患重点实施案策稳控实现社领域省规模性集访进京非访京集访三零发生效确保社领域谐稳定
（五）牢牢风掀起众创业创新热潮加强创业创新活动引领作总结验深化创新基础3月22日联合市商务局民政局卫健局市家庭服务业协会市电视台举办举办首届南粤家政技赛6月25日联合市培训协会举办广东省首届马兰花创业培训讲师赛XX市创业培训讲师选拔赛参加省决赛中取优异成绩接会整合方资源开办XX市茶艺职业技赛粤菜师傅工程融湾融深接活动等促进业创业活动进步点燃市业创业热情二加创业师资培养力度满足社会创业师资需求实行创业培训师资持证岗5月份市高新区科技道国家通讯质检中心举办改善企业（IYB）师资培训班行业员27参加培训市建立支高水创业培训师资队伍三加创业担保贷款贴息力度根省厅文件精神市加中微企业扶持力度失业保险参保记录款创业担保贷款利息予全额贴息增加合作银行建设银行工商银行邮政储蓄银行农村商业银行东源泰业银行等5家银行签订合作协议年5名创业者发放创业担保贷款1320万元力帮助中微企业发展壮
三存问题
部分企业稳岗压力较然受全球疫情影响企业订单减少情况缓解部分外资企业订单未恢复疫情前状态企业营存定困难稳岗压力然较二劳动领域风险矛盾旧突出受全球疫情中美贸斗争等素影响会带更失业风险引发劳资纠纷三企业工需求断增长着疫情防控取积极成效企业复工面重点企业重点项目逐步全面复工拓展工需求进步增加四专项资金拨付流程复杂资金支付进度滞
四步算
局继续深入落实省厅工作部署紧紧围绕达项工作目标务全力赴稳业保业构建谐劳动关系抓紧抓实抓细项业创业政策落落实
（）坚持做精准施策推动业局势保持稳中力实施业优先战略深入贯彻业创业新政策抓重点群体业工作提升业创业工作水力争全面完成新增城镇业25000安置岗失业员业6000安置业困难员业1000促进创业1800带动业5000指标年末城镇登记失业率控制4％
（二）坚持抓重点区重点行业重点群业服务五县二区工业园区作业工作重点区强化监测监控加督促指导着力防范出现失业风险加中微企业业扶持力度发挥24时工调度网络招聘机制时排忧解困深入实施促进高校毕业生业业攻坚行动断拓宽业渠道深入开展规模培训提供全方位服务确保市高校毕业生业水降低发动全市力资源市场机构全方位开展政策发布网络招聘线培训等高效精准力资源服务提高供需匹配效率全力促进类群体业
（三）坚持高位推动促进三工程农村电商高速发展立足紧邻双区市场农村劳动力资源丰富特点深入推进三项工程农村电商实施乡村振兴战略紧密结合采取政府导社会参市场化运作方式创新造两街两园台成培养拥技长新时代农民队伍促进农村劳动力实现更高质量业创业重载体实施乡村振兴战略造民幸福心城注入强劲动力
（四）坚持抓风险防范推动构建谐稳定劳动关系创新谐劳动关系理着力构建新型劳动关系实行企业红黑榜制度法治理类企业欠薪行切实做省市保障农民工工资支付考核确保市省考核中位居前列加强劳动争议调解仲裁力度进步完善劳资纠纷元化解机制力争年度劳资纠纷群体性事件预警率达100％全市劳动事争议仲裁结案率累计达92％
（五）坚持整合资源支持创业带动业继续完善创业担保贷款扶持政策进步降低微企业申请创业担保贷款门槛加微企业创业担保贷款中占发挥创业孵化载体作进步推动区域性（特色性）创业孵化基运营理专业化规范化激发创新创业基创业孵化基等载体重点创业群体吸聚效应拓展创业创新等赛成果进步开发云培训云服务云接持续营造创新创业浓厚氛围
（六）坚持标序时进度全力加快部门预算执行局加强预算执行工作组织领导争取达月支付进度提前预判支出形势存困难时落实针性措施责倒排工期关联推进时盘点进粤菜师傅广东技工南粤家政三项工程农村电商等重点工作进展情况全力加快项目实施进度确保资金支出安全规范前提加快预算支出提高资金绩效
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基情况
截2021年9月底全市城镇新增业23877完成率955％城镇失业员业6130完成率875％业困难员实现业1918完成率1598％促进创业1691完成率939％创业带动业4751完成率863％城镇登记失业率259％全市发放创业担保贴息贷款153笔53673万元全市新增认定业困难员2457已实现业数2196稳步推进高校毕业生业工作全市中专院校毕业生业率超95％总体市时采取类稳济暖企政策措施效缓解企业营压力劳资纠纷案件增加体投诉案件没发生规模裁员访等群体性事件着疫情效控制疫情市行业负面影响正淡化业总体形势稳控范围
二做法
（）牢牢握政策充分释放红利促进业紧紧围绕六稳六保决策部署采取援企减负稳岗扩业等措施着力抓重点群体业稳住业基盘确保全市业总体形势稳中强化政策稳业深入贯彻落实省市稳定促进业等系列政策措施政策组合拳构建稳岗减负扩业政策体系截2021年9月底市城镇新增业完成955％业困难员业完成1598％实现业务完成例全省排名前二加强日常业创业扶持政策落落实全市发放社会保险补贴8363万元享受数7472发放岗位补贴39452万元享受数4202发放职业培训补贴5364万元享受数1224发放租金补贴32万元享受数168征集见单位103家提供见岗位868吸纳离校2年未业高校毕业生145三推进乡村公益性岗位开发力度乡村公益性岗位稳定业困难员脱贫员项重兜底举措2021年市中央省级业专项资金中预留310万元专门全市乡村公益性岗位开发时鼓励县（区）根身情况开发截2021年9月底市开发乡村公益性岗位764安置业困难员308
（二）牢牢抓住机遇推动3＋1工程高质量发展市紧紧抓住融湾融深机遇全力赴推进粤菜师傅广东技工南粤家政三工程农村电商高质量发展促进更高水业力培育粤菜名厨托XX技师学院烹饪专业建设推进粤菜师傅工程优化烹饪专业培养方案提高育水成功举办粤菜师傅新课标师资培训班目前全市6家培训学校3家技工院校完成培训合格证机构备案开展送教乡培训做前期准备工作截2021年9月底开展粤菜师傅培训6879次二力培育家政手全省率先举办首届南粤家政技赛竞赛抓手提升业员素质线激励家政服务业者提升职业技水市XX阿嫂参赛选手荣获全省第届南粤家政技赛总分第三名进步擦亮XX阿嫂品牌出台关实施南粤家政技培训合格证书制度通知等文件重点培训农村富余劳动力着手开展机构备案师资培训截2021年9月底开展南粤家政培训6986次三力培育电商带头深入落实百园万站专项行动规范完善农村电商台载体布局建设目前已建成40基层示范服务站强化深河农村电商公服务中心运营理效通农村电商品网店全链条加快完善XX市农村物流体系建设全力支持XX市农村电子商务协会京东物流集团签订战略合作协议深度推动农村电商事业高质量发展2021年市开展农村电商村品带头提升培训常规类培训2164
（三）牢牢守住底线稳定重点群体基面抓重点群体业组织开展线线招聘活动促进市务工员业充分托XX社抖音号深河E家程序XX广播电视台XX电台智慧XXAPP等台首次推出春风行动—云招聘直播招聘系列活动通音频视频步直播方式进行求职招聘截2021年9月底全市累计举办类招聘会329场次（中线172场次线157场次）累计参会企业6996家次累计提供203万岗位累计进场求职数约869万次（中包括云招聘收率约19万次深河E家直播收率约60万次）累计达成业意数18075次实施高校毕业生业创业推进行动扩企业吸纳基层招募业见规模二持续优化升级业服务做实做细业创业服务充分利XX家政条街深河农村电商公服务中心力资源服务产业园等台载体作促进业困难员灵活业员学生农村劳动力业创业开通线事业登记服务台发布业补贴政策清单线申领渠道畅通失业员救助渠道加强困难员兜底帮扶稳住千家万户饭碗三扎实做离校未业高校毕业生业服务实名制登记离校未业高校毕业生建档立卡等困难毕业生采取踪联系业指导专场招聘兜底安置等措施开展业服务提供1311服务次达1998次1次职业指导3次岗位推介1次职业培训机会1次业见机会2021届4115名离校未业高校生中已促进3086实现业业率75％
（四）牢牢筑建防线促进劳动关系谐稳定强化源头治理注重制度建设加强指导服务强化监责力保持市劳动关系谐稳定积极应疫情稳定劳动关系加强涉疫情劳动关系政策宣传解读引导企业稳定劳动关系继续鼓励企业采取调休享员工等措施指导企业妥善处理劳动工工时劳动报酬等劳动关系问题进步稳定业岗位二持续加欠薪治理力度截2021年9月底全市立案处理类劳动者举报投诉案件78宗406名劳动者追回工资遇等20957万元案件结案率100％三加强仲裁调解工作力度建立联席会议制度推广宣传互联网＋调解仲裁服务提高劳动争议调解仲裁工作专业化水截2021年9月底全市立案处理类劳动事争议案件1091件涉劳动者1243涉案金额356309万元已审结案件892件立案前调解1095件调解成功率8178％四抓信访维稳工作严格落实信访维稳责制24时专值班领导带班零报告制度重点隐患重点实施案策稳控实现社领域省规模性集访进京非访京集访三零发生效确保社领域谐稳定
（五）牢牢风掀起众创业创新热潮加强创业创新活动引领作总结验深化创新基础3月22日联合市商务局民政局卫健局市家庭服务业协会市电视台举办举办首届南粤家政技赛6月25日联合市培训协会举办广东省首届马兰花创业培训讲师赛XX市创业培训讲师选拔赛参加省决赛中取优异成绩接会整合方资源开办XX市茶艺职业技赛粤菜师傅工程融湾融深接活动等促进业创业活动进步点燃市业创业热情二加创业师资培养力度满足社会创业师资需求实行创业培训师资持证岗5月份市高新区科技道国家通讯质检中心举办改善企业（IYB）师资培训班行业员27参加培训市建立支高水创业培训师资队伍三加创业担保贷款贴息力度根省厅文件精神市加中微企业扶持力度失业保险参保记录款创业担保贷款利息予全额贴息增加合作银行建设银行工商银行邮政储蓄银行农村商业银行东源泰业银行等5家银行签订合作协议年5名创业者发放创业担保贷款1320万元力帮助中微企业发展壮
三存问题
部分企业稳岗压力较然受全球疫情影响企业订单减少情况缓解部分外资企业订单未恢复疫情前状态企业营存定困难稳岗压力然较二劳动领域风险矛盾旧突出受全球疫情中美贸斗争等素影响会带更失业风险引发劳资纠纷三企业工需求断增长着疫情防控取积极成效企业复工面重点企业重点项目逐步全面复工拓展工需求进步增加四专项资金拨付流程复杂资金支付进度滞
四步算
局继续深入落实省厅工作部署紧紧围绕达项工作目标务全力赴稳业保业构建谐劳动关系抓紧抓实抓细项业创业政策落落实
（）坚持做精准施策推动业局势保持稳中力实施业优先战略深入贯彻业创业新政策抓重点群体业工作提升业创业工作水力争全面完成新增城镇业25000安置岗失业员业6000安置业困难员业1000促进创业1800带动业5000指标年末城镇登记失业率控制4％
（二）坚持抓重点区重点行业重点群业服务五县二区工业园区作业工作重点区强化监测监控加督促指导着力防范出现失业风险加中微企业业扶持力度发挥24时工调度网络招聘机制时排忧解困深入实施促进高校毕业生业业攻坚行动断拓宽业渠道深入开展规模培训提供全方位服务确保市高校毕业生业水降低发动全市力资源市场机构全方位开展政策发布网络招聘线培训等高效精准力资源服务提高供需匹配效率全力促进类群体业
（三）坚持高位推动促进三工程农村电商高速发展立足紧邻双区市场农村劳动力资源丰富特点深入推进三项工程农村电商实施乡村振兴战略紧密结合采取政府导社会参市场化运作方式创新造两街两园台成培养拥技长新时代农民队伍促进农村劳动力实现更高质量业创业重载体实施乡村振兴战略造民幸福心城注入强劲动力
（四）坚持抓风险防范推动构建谐稳定劳动关系创新谐劳动关系理着力构建新型劳动关系实行企业红黑榜制度法治理类企业欠薪行切实做省市保障农民工工资支付考核确保市省考核中位居前列加强劳动争议调解仲裁力度进步完善劳资纠纷元化解机制力争年度劳资纠纷群体性事件预警率达100％全市劳动事争议仲裁结案率累计达92％
（五）坚持整合资源支持创业带动业继续完善创业担保贷款扶持政策进步降低微企业申请创业担保贷款门槛加微企业创业担保贷款中占发挥创业孵化载体作进步推动区域性（特色性）创业孵化基运营理专业化规范化激发创新创业基创业孵化基等载体重点创业群体吸聚效应拓展创业创新等赛成果进步开发云培训云服务云接持续营造创新创业浓厚氛围
（六）坚持标序时进度全力加快部门预算执行局加强预算执行工作组织领导争取达月支付进度提前预判支出形势存困难时落实针性措施责倒排工期关联推进时盘点进粤菜师傅广东技工南粤家政三项工程农村电商等重点工作进展情况全力加快项目实施进度确保资金支出安全规范前提加快预算支出提高资金绩效
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