基层民派开展民监督存
问题策建议思考
民派民监督作国基政治制度重功民派民政协基职国政治体制民机制重组成部分民派民监督产监督国家权力机关监督民政协民监督行政监督法律监督济监督群众监督舆监督等种形式监督构成具中国特色监督机制发挥民派民监督作利建设社会义政治文明利构建社会义谐社会利推进执政执政力建设利推动参政身参政力建设
长期民派三项职——民监督参政议政政治协商中民监督作首职存实践程中民监督直民派软肋监督形式起派民监督存诸瓶颈尤基层派民监督尤突出
监督保障机制健全
司法监督程序行政监督规章舆监督阵产监督纪律说监督基名副实唯独民监督软监督虚监督基层民派民监督更体现意性原：
基层派民监督缺乏制度法规保障1989年出台全国政协委员会关政治协商民监督暂行规定颁布中中央关坚持完善中国产领导合作政治协商制度意见1995年全国政协委员会修改关政治协商民监督参政议政规定2004年通中国民政治协商会议章程修正案2005年中中央颁发关进步加强中国产领导合作政治协商制度建设意见xx年出台关加强改进民政协民监督工作意见等执政文件民政协部文件政协民监督总原监督容方式作出相关规定没实施细监督程序监督职责等缺少操作性规范章程民派通政协台开展民监督意味着监督程序监督职责等方面缺少操作性规范章程
二基层派民监督具双重赖特征方面赖产肚量长期关民监督产领导求级委领导干部动接受民派监督闻喜善流特听进逆耳言容尖锐批评改加勉广纳群言收众益民派领导提出：民监督八字： 肚量胆量致参政民监督实现程度基取决产组织员领导干部虚心接受程度中组织领导愿意听取批评建议时民派民监督作发挥反然民派民监督成效更赖委政府肚量方面赖政协台作发挥政协民派履职重机构组织台参加政协民派政协组织种活动中通政协全会常委会种协商座谈会约谈会提案社情民意民评议中提出意见建议批评体现监督民派民监督民政协民监督容包含国家宪法法律法规实施情况国家政方针重改革举措重决策部署贯彻执行情况国民济社会发展规划年度计划落实情况财政预算执行情况涉民群众切身利益实际问题解决落实情况国家机关工作员遵纪守法加强作风建设密切联系群众开展反腐倡廉等情况政协提案建议案重意见建议办理情况参加政协单位贯彻统战线方针政策遵守政协章程执行政协决议情况等方面政协民监督容形式工作程序工作机制民派开展民监督具重影响政协民氛围浓厚民监督容丰富形式样工作成效规范工作机制健全完善民派民监督发挥效作监督成果更易委政府采纳
三缺乏民监督专门机构组织基层民派目前机构设置民监督作民派职政治求极相称导致基层民派民监督工作定程度存着意性分散性应时性缺乏宏观筹划整体布局务安排派行民监督职组织化程度偏低缺乏履行民监督职必指导力动员力执行力
二监督运行机制完善民监督缺少必程序建设
（）民监督前知情渠道狭窄信息流通畅知情民监督先决条件基层派获关委政府重事务信息渠道双方定期召开协商座谈会仅仅渠道信息流通明显逐层递减趋势中央层面中民派相互交流次数保证基层双方协商讨够职部门重决策重事免通常方案已定公布时出民派负责征求意见种带突发性告知方式民派民监督处动应付状态民派委政府重方针政策知情范围限参决策机会够解情况真掌握材料实影响民监督效果
（二）民监督程中监督手段单缺乏类型监督结合法形成监督合力理讲参政监督形式样通政协级政府部门等途径执政权力机关实施民监督实际运行中差距缺乏司法等权力性监督形式结合民监督失权力支撑没刚性缺乏产监督结合削弱民监督政治性缺乏社会舆监督结合民监督真正广泛反映社情民意失足够社会影响力民派民监督缺乏权力监督社会监督横合作影响民监督制约力民意支持
（三）民派民监督结果反馈缺乏评估考核民派民监督属非权力性监督缺乏制约力民派发言提案反映社情民意等方式产政府履行监督职民派提案提出意见批评建议等职部门领导置理拖着办监督结果时反馈踪落实监督终时权力需监督包括民监督身需监督目前没形成民派监督效果作评价标准监督绩效没外部评估没部考核法激发民派身监督积极性
突破基层民派开展民监督瓶颈需方面着手：
推进身建设加强民派身建设坚持发展中国产领导合作政治协商制度求完善民派民监督求作民派民监督体民派断加强身建设提高政意识健全级组织培养派成员参政力更效发挥执政监督作
二增强政意识增强命感责感民派切言行民族国家民根利益出发清醒认识民派中国特色政制度中角色定位正确认识国家政权生活中政治位政治权利政治责1989年中中央关坚持完善中国产领导合作政治协商制度意见中民派确定参政1993年宪法修正案中明确参政中国特色政制度中机组成部分充分证明民派享宪法法律规定范围政治组织独立法律等位民派切正活动权益受宪法法律保护时必须承担作政政治义务参政拥建设社会义现代化宗旨政治纲领拥广泛社会联系坚实群众基础拥领导核心组织纪律执政政治权利等民派应该明确姓政名作全面参加国家政权建设政组织绝降低济组织文化团体树立立公参政民理想 国家命运民族前途民利益敢善维护政独立成员组织合法权益实现政治纲领勇承担更政治责民派真正形成作政存观念会觉履行作参政项职动积极参政议政民监督 产监督摆脱怕越位心理束缚敢坚持正确意见真正做知言言
三激发组织活力第加强领导班子建设领导班子派组织领导核心工作力社会影响力直接决定民派职作发挥首先基层领导班子成员善学政治理知识增强政意识努力提高政治理水参政议政力务工作理力形成支民派专职政治家社会活动家务理专门队伍次增强领导班子凝聚力社会影响力加强民集中制建设坚持实行集体领导分工相结合原遇分歧重问题全局出发集体讨加强协调时派重领导通渊博学识丰富政治验较高社会位断扩参政社会影响力次加备干部队伍建设力度民派长远发展夯实基础完善备干部选拔培养机制优秀派成员快走领导岗位创造条件注意吸收政治素质参政力强拥学科知识中青年建立支专业结构合理知识结构合理年龄结构合理备干部队伍第二增强基层组织活力重视民派基层组织建设托基层组织活动调动派成员民监督积极性基层组织成民派充分发挥项职重阵力争基层组织建立起领导班子带批骨干分子发展组织巩固健全组织备干部队伍建设相结合计划发展教育成员锻炼干部注重产基层组织合作事动联系沟通选择够发挥民派基层组织优势课题积极组织成员开展调查研究整合资源效发挥基层组织群体优势委政府提出社会基层操作性强真实客观意见建议
四提升参政力民监督参政议政政治协商民派国家政治生活中发挥作基途径民派作参政存价值重体现提升民派参政力实现合作事业持续发展必然求民派切实履行参政职充分发挥作必然求第提高政治握力民派中国特色社会义理体系指导正确认识握时代发展方错综复杂国际国形势面前保持政治清醒坚定加深解合作统战线理坚定产起实现全面建设康社会目标奋斗信念第二提高民监督力首先提高民派民监督认识明确民监督性质目坚持原起作等等树立觉监督意识次密切联系群众关系动加强调查研究力争做问题做批评揭露积极探索改进工作建设性意见建议时反映成员联系群众意见批评分析综合提高民派提出项意见批评建议持言成理保证监督质量水第三提高民派合作事力民派作参政执政国家政权中民协商方式合作事合作事结果反映广民群众意志顾参政联系群众具体利益合作事力包括协商力团结力：方面民派方委推心置腹协商提出意见交换意见终取识方面级委政权机关中领导干部易 虚心听取群众意见
五完善监督机制制度建设方面坚持理创新制度创新目标进步提高民监督制度化规范化程序化水方委中中央关加强改进民政协民监督工作意见指导出台民派民监督补充条列民派民监督补充办法明确民派监督权责基础进步细化民派监督象时间目作范围容形式效力等等民派监督工作提供操作性强行规范突出民派民监督重性约束力保证级组织部门章循明确方委政府职部门动接受监督监督作出反馈责进步完善员领导干部联系外士制度市长委员座谈会制度委政府领导民派领导谈心谈话制度制度章程中加入关做政互相监督工作实施意见关民监督意见反馈办法等方委政府机关民派民监督做出职责程序明确规定逐渐完备民监督配套制度制定特约监督员工作条例重决策监督实施办法民派政府职部门口联系制度等等规范落实政府职部门民派沟通联系规范民派开展活动委报批程序进步畅通民派委政府建言献策渠道政协常委会议席会议秘书长会议应完善民派参加政协工作性事务政协部重事务等协商监督完善政督查部门民派民监督意见办理情况督查力度外建立套民派民监督考核办法民派民监督做赏罚分明避免民派成员监督没监督罢吃锅饭 现象
六建立民派监督机构民派中分设立民监督工作委员会民监督组负责派民监督活动组织领导监督员理培训政协设立民派民监督联合机构民监督组加强方委政府沟通接指导民派监督活动制定监督规划选定监督课题明确监督范围考核监督结果
七规范民派监督程序第扩民派知情度机制扩民派方政治生活中参程度通选拔安排更优秀民派干部担级政府部门领导职务更民派成员直接参加方政权中置身具体理事务中加强执政干部合作事全方位参权力活动全程深入知情规范重情况重问题通报制度关会议重活动邀请民派参加重情况重问题时民派通报改变通报程序变事告知重决策前征求意见坚持重问题先协商决策民派更解决策容相关信息目前民派获取信息途径方委政府提供较动方法增加信息获取动性创新信息获取方法动拓宽知情领域通问卷调查门走访建立民意调查网络热线电话组织社会踪调查等动收集信息第二政协台充分发挥民政协委政府阶层群众间枢纽作政协组织民派派士政协职针民群众普遍关心热点难点重点问题政府工作作风进行民评议相关批评意见建议直接提供相关部门参考通政协高层制度化表达渠道阶层群众利益愿真实反映公政策中执政政府工作更贴老百姓实际第三注重监督结果反馈评估建立健全民派民监督反馈机制民派意见批评建议关单位部门专门机构员负责方委政府关部门认真研究充分吸纳切实改进采纳部分作出回复讲明予接受原民派回复满意次关部门员提出关部门员应进步解释说明认真接受民监督部门员级领导进行批评纠正通建立完善反馈机制促进民派提意见建议时认真负责回应增强民监督约束力效性时够合理客观考核评估民派民监督效果定期社会发布民派段时期委政府重事务重问题监督情况公布民派履行民监督职程中程序结果接受社会监督
八注重监督形式相结合
加强民派民监督监督行政监督司法监督执政监督等权力性监督相互配合加强民派政府部门口联系制度特约监督员制度基础建立起规范民派监督机构监督组行政监察机关司法机关联系通道定期进行专题性联合监督断加强纪检部门组织部门沟通合作通开座谈会研究确定监督课题象范围进行组织计划联合调研促进民派意见建议转化权力部门刚性措施提高监督质量增强民监督威慑力
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基层民派开展民监督存
问题策建议思考
民派民监督作国基政治制度重功民派民政协基职国政治体制民机制重组成部分民派民监督产监督国家权力机关监督民政协民监督行政监督法律监督济监督群众监督舆监督等种形式监督构成具中国特色监督机制发挥民派民监督作利建设社会义政治文明利构建社会义谐社会利推进执政执政力建设利推动参政身参政力建设
长期民派三项职——民监督参政议政政治协商中民监督作首职存实践程中民监督直民派软肋监督形式起派民监督存诸瓶颈尤基层派民监督尤突出
监督保障机制健全
司法监督程序行政监督规章舆监督阵产监督纪律说监督基名副实唯独民监督软监督虚监督基层民派民监督更体现意性原：
基层派民监督缺乏制度法规保障1989年出台全国政协委员会关政治协商民监督暂行规定颁布中中央关坚持完善中国产领导合作政治协商制度意见1995年全国政协委员会修改关政治协商民监督参政议政规定2004年通中国民政治协商会议章程修正案2005年中中央颁发关进步加强中国产领导合作政治协商制度建设意见xx年出台关加强改进民政协民监督工作意见等执政文件民政协部文件政协民监督总原监督容方式作出相关规定没实施细监督程序监督职责等缺少操作性规范章程民派通政协台开展民监督意味着监督程序监督职责等方面缺少操作性规范章程
二基层派民监督具双重赖特征方面赖产肚量长期关民监督产领导求级委领导干部动接受民派监督闻喜善流特听进逆耳言容尖锐批评改加勉广纳群言收众益民派领导提出：民监督八字： 肚量胆量致参政民监督实现程度基取决产组织员领导干部虚心接受程度中组织领导愿意听取批评建议时民派民监督作发挥反然民派民监督成效更赖委政府肚量方面赖政协台作发挥政协民派履职重机构组织台参加政协民派政协组织种活动中通政协全会常委会种协商座谈会约谈会提案社情民意民评议中提出意见建议批评体现监督民派民监督民政协民监督容包含国家宪法法律法规实施情况国家政方针重改革举措重决策部署贯彻执行情况国民济社会发展规划年度计划落实情况财政预算执行情况涉民群众切身利益实际问题解决落实情况国家机关工作员遵纪守法加强作风建设密切联系群众开展反腐倡廉等情况政协提案建议案重意见建议办理情况参加政协单位贯彻统战线方针政策遵守政协章程执行政协决议情况等方面政协民监督容形式工作程序工作机制民派开展民监督具重影响政协民氛围浓厚民监督容丰富形式样工作成效规范工作机制健全完善民派民监督发挥效作监督成果更易委政府采纳
三缺乏民监督专门机构组织基层民派目前机构设置民监督作民派职政治求极相称导致基层民派民监督工作定程度存着意性分散性应时性缺乏宏观筹划整体布局务安排派行民监督职组织化程度偏低缺乏履行民监督职必指导力动员力执行力
二监督运行机制完善民监督缺少必程序建设
（）民监督前知情渠道狭窄信息流通畅知情民监督先决条件基层派获关委政府重事务信息渠道双方定期召开协商座谈会仅仅渠道信息流通明显逐层递减趋势中央层面中民派相互交流次数保证基层双方协商讨够职部门重决策重事免通常方案已定公布时出民派负责征求意见种带突发性告知方式民派民监督处动应付状态民派委政府重方针政策知情范围限参决策机会够解情况真掌握材料实影响民监督效果
（二）民监督程中监督手段单缺乏类型监督结合法形成监督合力理讲参政监督形式样通政协级政府部门等途径执政权力机关实施民监督实际运行中差距缺乏司法等权力性监督形式结合民监督失权力支撑没刚性缺乏产监督结合削弱民监督政治性缺乏社会舆监督结合民监督真正广泛反映社情民意失足够社会影响力民派民监督缺乏权力监督社会监督横合作影响民监督制约力民意支持
（三）民派民监督结果反馈缺乏评估考核民派民监督属非权力性监督缺乏制约力民派发言提案反映社情民意等方式产政府履行监督职民派提案提出意见批评建议等职部门领导置理拖着办监督结果时反馈踪落实监督终时权力需监督包括民监督身需监督目前没形成民派监督效果作评价标准监督绩效没外部评估没部考核法激发民派身监督积极性
突破基层民派开展民监督瓶颈需方面着手：
推进身建设加强民派身建设坚持发展中国产领导合作政治协商制度求完善民派民监督求作民派民监督体民派断加强身建设提高政意识健全级组织培养派成员参政力更效发挥执政监督作
二增强政意识增强命感责感民派切言行民族国家民根利益出发清醒认识民派中国特色政制度中角色定位正确认识国家政权生活中政治位政治权利政治责1989年中中央关坚持完善中国产领导合作政治协商制度意见中民派确定参政1993年宪法修正案中明确参政中国特色政制度中机组成部分充分证明民派享宪法法律规定范围政治组织独立法律等位民派切正活动权益受宪法法律保护时必须承担作政政治义务参政拥建设社会义现代化宗旨政治纲领拥广泛社会联系坚实群众基础拥领导核心组织纪律执政政治权利等民派应该明确姓政名作全面参加国家政权建设政组织绝降低济组织文化团体树立立公参政民理想 国家命运民族前途民利益敢善维护政独立成员组织合法权益实现政治纲领勇承担更政治责民派真正形成作政存观念会觉履行作参政项职动积极参政议政民监督 产监督摆脱怕越位心理束缚敢坚持正确意见真正做知言言
三激发组织活力第加强领导班子建设领导班子派组织领导核心工作力社会影响力直接决定民派职作发挥首先基层领导班子成员善学政治理知识增强政意识努力提高政治理水参政议政力务工作理力形成支民派专职政治家社会活动家务理专门队伍次增强领导班子凝聚力社会影响力加强民集中制建设坚持实行集体领导分工相结合原遇分歧重问题全局出发集体讨加强协调时派重领导通渊博学识丰富政治验较高社会位断扩参政社会影响力次加备干部队伍建设力度民派长远发展夯实基础完善备干部选拔培养机制优秀派成员快走领导岗位创造条件注意吸收政治素质参政力强拥学科知识中青年建立支专业结构合理知识结构合理年龄结构合理备干部队伍第二增强基层组织活力重视民派基层组织建设托基层组织活动调动派成员民监督积极性基层组织成民派充分发挥项职重阵力争基层组织建立起领导班子带批骨干分子发展组织巩固健全组织备干部队伍建设相结合计划发展教育成员锻炼干部注重产基层组织合作事动联系沟通选择够发挥民派基层组织优势课题积极组织成员开展调查研究整合资源效发挥基层组织群体优势委政府提出社会基层操作性强真实客观意见建议
四提升参政力民监督参政议政政治协商民派国家政治生活中发挥作基途径民派作参政存价值重体现提升民派参政力实现合作事业持续发展必然求民派切实履行参政职充分发挥作必然求第提高政治握力民派中国特色社会义理体系指导正确认识握时代发展方错综复杂国际国形势面前保持政治清醒坚定加深解合作统战线理坚定产起实现全面建设康社会目标奋斗信念第二提高民监督力首先提高民派民监督认识明确民监督性质目坚持原起作等等树立觉监督意识次密切联系群众关系动加强调查研究力争做问题做批评揭露积极探索改进工作建设性意见建议时反映成员联系群众意见批评分析综合提高民派提出项意见批评建议持言成理保证监督质量水第三提高民派合作事力民派作参政执政国家政权中民协商方式合作事合作事结果反映广民群众意志顾参政联系群众具体利益合作事力包括协商力团结力：方面民派方委推心置腹协商提出意见交换意见终取识方面级委政权机关中领导干部易 虚心听取群众意见
五完善监督机制制度建设方面坚持理创新制度创新目标进步提高民监督制度化规范化程序化水方委中中央关加强改进民政协民监督工作意见指导出台民派民监督补充条列民派民监督补充办法明确民派监督权责基础进步细化民派监督象时间目作范围容形式效力等等民派监督工作提供操作性强行规范突出民派民监督重性约束力保证级组织部门章循明确方委政府职部门动接受监督监督作出反馈责进步完善员领导干部联系外士制度市长委员座谈会制度委政府领导民派领导谈心谈话制度制度章程中加入关做政互相监督工作实施意见关民监督意见反馈办法等方委政府机关民派民监督做出职责程序明确规定逐渐完备民监督配套制度制定特约监督员工作条例重决策监督实施办法民派政府职部门口联系制度等等规范落实政府职部门民派沟通联系规范民派开展活动委报批程序进步畅通民派委政府建言献策渠道政协常委会议席会议秘书长会议应完善民派参加政协工作性事务政协部重事务等协商监督完善政督查部门民派民监督意见办理情况督查力度外建立套民派民监督考核办法民派民监督做赏罚分明避免民派成员监督没监督罢吃锅饭 现象
六建立民派监督机构民派中分设立民监督工作委员会民监督组负责派民监督活动组织领导监督员理培训政协设立民派民监督联合机构民监督组加强方委政府沟通接指导民派监督活动制定监督规划选定监督课题明确监督范围考核监督结果
七规范民派监督程序第扩民派知情度机制扩民派方政治生活中参程度通选拔安排更优秀民派干部担级政府部门领导职务更民派成员直接参加方政权中置身具体理事务中加强执政干部合作事全方位参权力活动全程深入知情规范重情况重问题通报制度关会议重活动邀请民派参加重情况重问题时民派通报改变通报程序变事告知重决策前征求意见坚持重问题先协商决策民派更解决策容相关信息目前民派获取信息途径方委政府提供较动方法增加信息获取动性创新信息获取方法动拓宽知情领域通问卷调查门走访建立民意调查网络热线电话组织社会踪调查等动收集信息第二政协台充分发挥民政协委政府阶层群众间枢纽作政协组织民派派士政协职针民群众普遍关心热点难点重点问题政府工作作风进行民评议相关批评意见建议直接提供相关部门参考通政协高层制度化表达渠道阶层群众利益愿真实反映公政策中执政政府工作更贴老百姓实际第三注重监督结果反馈评估建立健全民派民监督反馈机制民派意见批评建议关单位部门专门机构员负责方委政府关部门认真研究充分吸纳切实改进采纳部分作出回复讲明予接受原民派回复满意次关部门员提出关部门员应进步解释说明认真接受民监督部门员级领导进行批评纠正通建立完善反馈机制促进民派提意见建议时认真负责回应增强民监督约束力效性时够合理客观考核评估民派民监督效果定期社会发布民派段时期委政府重事务重问题监督情况公布民派履行民监督职程中程序结果接受社会监督
八注重监督形式相结合
加强民派民监督监督行政监督司法监督执政监督等权力性监督相互配合加强民派政府部门口联系制度特约监督员制度基础建立起规范民派监督机构监督组行政监察机关司法机关联系通道定期进行专题性联合监督断加强纪检部门组织部门沟通合作通开座谈会研究确定监督课题象范围进行组织计划联合调研促进民派意见建议转化权力部门刚性措施提高监督质量增强民监督威慑力
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