城市化程中失农民权益损失保障
失农民产生现状：
（）城市化必定农民征导致失农民产生着国济市场化改革深入工业化城市化进程加快批农民田征占国土资源部统计1987～2000年全国非农建设占耕22644万公顷（3395万亩）中通行政手段征160万公顷（2400万亩）仅法审批征数尚没违法侵占突破指标乡村私卖包括统计违法占占合法征例般20～30％方甚高达80％意味着1987～2000年实际征占耕数4000万亩均占耕08亩计算建设占耕导致失农民5000万国目前城市化进程基础设施建设步伐年需征农民土280～300万亩城效农民均占耕08亩计算意味着年新增加420万失农民十年失农民总数达1亿见失农民产生城市化进程必然结果
（二）失农民现状城市化进程中产生失农民正常现象问题关键帮助失农民解决面问题消顾忧着国社会义市场济体制转轨市场济建设带企业工方式市场化政府传统行效失农民安置方式逐渐失灵失农民问题开始呈现目前失农民安置货币补偿业安置住房安置划安置建立社会保险等形式采取货币化安置方式失农民货币安置解决失农民忧难化解远虑导致部分农民失失业国目前数方失农民采取货币安置城市化模式失农民处境艰难基生活业子女入学养老医疗保险等社会保障问题缺乏解决效途径长远生计更制度保障福州市2000年征安置员例货币安置例高达82％浙江省10建设项目进行抽样调查表明安置3379中172进入社会保障体系外余均货币安置例高达941％然征制度缺陷现行土制度缺陷导致补偿标准低补偿安置费克扣分配合理安置方式简单责明造成农民合法权益效保护许失农民处种田班岗低保份三游民状态方失农民已面路走生存困境
二失农民权益损失分析
()农民拥诸权利利益附着赖安身立命土直接间接土相关联失土意味着失土关联权利利益存基础实现条件导致权利利益损害完全流失失农民失生活保障业机会失农民失项重财产土会失土相关系列权益土农民集体赖存物质载体农民诸权利直接间接拥土相关政府农民技术资金农资等方面支持土基础失土失获种支持机会
（二）现政策法律缺陷导致失农民应权益补偿受侵害前国现行征补偿标准计划济产物实际征程中农民权益应保护导致直接恶果农民权益受极损害
(三）法定安置途径缺陷导致失农民失次业机会
(四）社会保障体制完善机制健全失农民丧失基国民遇
三体现政府效率公失农民权益保障策建设（）明确土农民神圣侵犯财产强化农民土权处置权
（二）合理提高征补偿标准保证征农民生活水征降低
（三）完善业保障机制妥善安排失农民业保证征农民长远生计（四）完善社会保障制度建立失农民基生活保障机制解决失农民顾忧
（五）改革征土收益分配机制加强征补偿安金费监
资料源：
[1]宋斌文樊钢周慧文 失农民问题事关社会稳定问题[J]调研世界 2004 (01)
[2]温家宝 深化土理制度改革 法切实加强土理——全国深化改革严格土理工作电视电话会议讲话[J]国土资源通讯 2005(01)
[3]张时飞唐钧占少华 土换保障解决失农民问题行策[J]红旗文稿 2004 (08)
[4]孔祥智王志强 国城镇化进程中失农民补偿[J]济理济理 2004 (05)
[5]高勇 城市化进程中失农民问题探讨[J]济学家 2004 (01)
[6]周琳琅 城市化进程中失土农民业障碍策[J]学术交流 2003 (12)
[7]陈信勇蓝邓骏 失农民社会保障制度建构[J]中国软科学 2004 (03)
[8]卢海元 土换保障妥善安置失农民基设想[J]中国农村观察 2003 (06)
[9]卢颖城市化进程中失农民终生活安置问题思考[J]农业济2006(06)
[10]马驰张荣城市化进程中失农民权益保护[J]农业济2004(03)
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失农民产生现状：
（）城市化必定农民征导致失农民产生着国济市场化改革深入工业化城市化进程加快批农民田征占国土资源部统计1987～2000年全国非农建设占耕22644万公顷（3395万亩）中通行政手段征160万公顷（2400万亩）仅法审批征数尚没违法侵占突破指标乡村私卖包括统计违法占占合法征例般20～30％方甚高达80％意味着1987～2000年实际征占耕数4000万亩均占耕08亩计算建设占耕导致失农民5000万国目前城市化进程基础设施建设步伐年需征农民土280～300万亩城效农民均占耕08亩计算意味着年新增加420万失农民十年失农民总数达1亿见失农民产生城市化进程必然结果
（二）失农民现状城市化进程中产生失农民正常现象问题关键帮助失农民解决面问题消顾忧着国社会义市场济体制转轨市场济建设带企业工方式市场化政府传统行效失农民安置方式逐渐失灵失农民问题开始呈现目前失农民安置货币补偿业安置住房安置划安置建立社会保险等形式采取货币化安置方式失农民货币安置解决失农民忧难化解远虑导致部分农民失失业国目前数方失农民采取货币安置城市化模式失农民处境艰难基生活业子女入学养老医疗保险等社会保障问题缺乏解决效途径长远生计更制度保障福州市2000年征安置员例货币安置例高达82％浙江省10建设项目进行抽样调查表明安置3379中172进入社会保障体系外余均货币安置例高达941％然征制度缺陷现行土制度缺陷导致补偿标准低补偿安置费克扣分配合理安置方式简单责明造成农民合法权益效保护许失农民处种田班岗低保份三游民状态方失农民已面路走生存困境
二失农民权益损失分析
()农民拥诸权利利益附着赖安身立命土直接间接土相关联失土意味着失土关联权利利益存基础实现条件导致权利利益损害完全流失失农民失生活保障业机会失农民失项重财产土会失土相关系列权益土农民集体赖存物质载体农民诸权利直接间接拥土相关政府农民技术资金农资等方面支持土基础失土失获种支持机会
（二）现政策法律缺陷导致失农民应权益补偿受侵害前国现行征补偿标准计划济产物实际征程中农民权益应保护导致直接恶果农民权益受极损害
(三）法定安置途径缺陷导致失农民失次业机会
(四）社会保障体制完善机制健全失农民丧失基国民遇
三体现政府效率公失农民权益保障策建设（）明确土农民神圣侵犯财产强化农民土权处置权
（二）合理提高征补偿标准保证征农民生活水征降低
（三）完善业保障机制妥善安排失农民业保证征农民长远生计（四）完善社会保障制度建立失农民基生活保障机制解决失农民顾忧
（五）改革征土收益分配机制加强征补偿安金费监
资料源：
[1]宋斌文樊钢周慧文 失农民问题事关社会稳定问题[J]调研世界 2004 (01)
[2]温家宝 深化土理制度改革 法切实加强土理——全国深化改革严格土理工作电视电话会议讲话[J]国土资源通讯 2005(01)
[3]张时飞唐钧占少华 土换保障解决失农民问题行策[J]红旗文稿 2004 (08)
[4]孔祥智王志强 国城镇化进程中失农民补偿[J]济理济理 2004 (05)
[5]高勇 城市化进程中失农民问题探讨[J]济学家 2004 (01)
[6]周琳琅 城市化进程中失土农民业障碍策[J]学术交流 2003 (12)
[7]陈信勇蓝邓骏 失农民社会保障制度建构[J]中国软科学 2004 (03)
[8]卢海元 土换保障妥善安置失农民基设想[J]中国农村观察 2003 (06)
[9]卢颖城市化进程中失农民终生活安置问题思考[J]农业济2006(06)
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