东西方信息政策较：殊途
东西方信息政策较：殊途 作 者 张福学时永梅 作者简介张福学 中国科学院文献情报中心 北京 100080 时永梅 烟台学图书馆 烟台 264020 容提迈信息化社会进程中东西方着目标采取策略 具特色
文动机国家竞争规公私机构基础设施发展体信息 控制八方面分析东西方信息政策差异
关 键 词信息政策东西方较 正 文 1目标 90年代着美国信息高速公路计划推出世界国加速信息 社会迈进步伐
1995年2月份 西方七国首脑会议首次讨建立全球信息社会步 骤
认：稳效信息社会发展20世纪十年中必须完成重 务
充分利信息技术提供良机现单西方七国世界国纷 纷出台信息政策确立国家发展计划
国信息政策目标非常相似 概括起包含方面
（1）加强信息基础设施建设保证信息够效低耗传输
（2）鼓励工商业界利信息资源提高产品附加值 积极参加全球市场竞争
（3）发展教育培训提供训练素信息材信息户
（4）支持信息服务机构发展满足日益增长社会信息需求
（5）国家正着手制定更范围社会文化政治政策适应未信息 社会
列信息政策目标国间分歧
实现目标国采取 方法策略着较差异
特东西方间文化背景济基础政治制
度等素影响差更明显
里说西方国家指美国加欧 体成员国单指发达国家日韩国等均属东方国家
理位置文 化背景划分标准
2 策略：东西方信息政策分析 21 政策出发点动机 西方国家制定信息政策发展信息产业动机扭转者避免工业济衰退趋 势降低失业率
西方诸国工业发达国家工业济直处世界领先位 80年代济增长率断呈降趋势作者中国统计年鉴资料计 算西方国家国生产总值增长率1983年直徘徊前1983— 1995年GDP均增值分：美国28％德国24％英国24％法国2 0％意 利21％加30％
形成鲜明东方国家特环太洋国家日 外GDP均增值较高水 中国104％印度尼西亚60％泰国90％ 马西亚70％
西方国家方面工业济持续徘徊前失业率升方 面面着东方国家严峻挑战继续保持领先济位率先发展信息技术
东方国家说然十年保持持续发展济高增长势头西方国 家相济发展总体实力相薄弱
保持种增长势头单纯发展传统 工业行必须力发展信息技术开发利信息资源改变产业结构开发高附 加值产品样赶信息技术带济击波正东方国 家制定信息政策基出发点
22 国家信息化进程中作 西方官方国家信息化进程中起作直抱怀疑态度
英 国政府认决定未国家济态势私营机构国家
强调私营机构 信息化进程中作认私营机构拥建设信息高速公路资源具开发应新 技术创新精神时户提供服务获高利润企业
美国克林顿 政府国家信息基础设施（NII）政策具类似特点
西方 然国家强调 信息政策目目标基础研究进行投资直私营机构市 场力量推动投资实现目标
东方国家着强烈合作意识强调国家私营机构密切协作
国家 制定相应政策设立行动框架私营机构必须政策指导框架范围 发展东方国家信息政策国家资源支持
例马西亚提出媒体工业计 划完成计划成立直属总理领导媒体开发公司
认媒体涉 许类型信息设施容合作必少媒体公司马西亚媒体社 会策划者战略实施部门
新加坡政府实现智慧岛目标制定相关 政策战略规划拟定全国范围计划行动方案私营机构引导参予 获利计划方案
泰国韩国等采取类似办法
信息化进程中 东方国家更发挥国家政策推动作
种作远远超市场力量发挥 引导作
23 竞争持态度 西方市场济哲学中竞争优点容置疑
认竞争够鼓励 创新价格断降低竞争核心击弱者强者更强果相 规模公司完善市场中展开竞争会致力创新降价果市 场家家强劲公司宰公司会市场力量迫弱者退出 阻碍新公司进入
国际市场范围种强食弱现象更明显致某 国家启动保护系统保护国长期利益非常利
难想象什信息提供者总鼓吹开放国际市场竞争
西方诸 国着广阔国信息市场
信息提供者进入国际市场时处非常利位 置信息产品价格建立低成基础希公开竞争 必竞争中胜利者
东方国家处非常尴尬位置
东方国家国市场象新加 坡样国必说象中国印度样口众幅员辽阔国然具 国潜信息市场西方国家相部分没开发出
信息产 品利润规模济东方国家信息提供者通加入国际信息市场 获需规模济国际市场中处非常利位
二东方许国 家面着语言问题越南世界没第二国家说越南语
东方 国家普遍观点：竞争种强力手段需善加理利信息公 司需足够时间空间进行身发展然进行效竞争期间 国家必须采取强力保护扶持政策
24 调节程度方式 减少调节竞争紧密相关作开放市场鼓励竞争种手段
西方市场济中调节认必需
世界激烈竞争市场股票 市场外汇交换市场等需强力调节保证效运行
西方国家采取 调节限企业身调节类似英国样国家企业双方调节
东方国家调节作种重政策工具竞争进行理种手段
通控制势力强公司然欲弱公司特新公司提供定程度 保护样信息公司进入国际市场竞争前发展壮时间缓 认调节时够实现政策目标标准化普遍服务开放网络通道 等
数情况国家担调节机构国际惯例程序进行操作
25 公私机构投资 西方国家特强调私营机构投资美国信息高速公路计划中明显 出
希私营机构够承担设施部分投资成产品开发开展服务 执行者
公机构作创造市场力量起作环境然市 场力量刺激私营机构投资
西方信息政策反映占导位政策济 哲学目量减少公机构投资
方面东西方间差异显著
东方国家普遍认公机构投资 必少
象日韩国样资义国家公机构保证资机器运 转方面起着重作
认公机构起码责承担基础设施方面费 通信网络等
外支柱产业方面国家公机构应投入
日政府投 资成立媒体研究开展基础理应研究韩国新加坡公机构投 资发展系列网络服务服务必会带广泛社会文化效益
韩国网络 科研机构企业联体新加坡网络已医药系统够密切合作
然网 络肯定会刺激信息产品信息服务需求信息产品服务私营机构
投资实现
26 基础设施发展 西方国家部分基础信息设施已建成基结构已成型面 升级问题
外西方国家着较强信息意识微机拥量非常高 着完善知识产权法律保护体系已拥进入信息社会先决条 件
东方国家部分基础信息设施处建设中方面国间差异较
类似日国家西方情形差新加坡发展极迅速 国家越南印度尼西亚中国部分区等长路走
种情况 政策目标确立西方相显尤重
东方国家重点基础信息设 施建设某已存系统升级
发展信息基础设施方面 出现技术飞跃充分利已新技术东方国家面绝发展 机会
27 公众角色 西方国家信息政策避免造成述果
（1）进入信息社会程中 公众作信息消费者积极 参予者
动接受私营机构信息产品
然强调产品开发 满足消费者需求事实操着消费者喜需求市场力量 创造出强劲市场市场适应产品非产品满足市场
（2）政府信息社会造成社会政治影响重视够
东方国家许类似处特缺少社会政治角度思考意识
日 韩国新加坡泰国等已清楚认识公众信息社会进程中力量
日 韩国非常重视基础教育培养青少年信息意识计算机力成年 够熟悉先进技术
新加坡已创建许教育机构训练信息技艺正创造 鼓励持续培训教育文化氛围
总东方国家更强调培养创造者参 予者仅仅消费者
28 信息控制 西方文化基础建立概念特强调权利
东方传 统哲学思想强调集体团体价值
利益团体利益相总处第二位 团体家庭集体国家
信息控制态度需文化背景分析西 方国家普遍认信息控制行东方国家总采取定信息控制措施 避免西方文化侵入保留文化特色
短期设置障碍阻止西 方文化侵入办信息技术发展已方法越越难奏效
长远问题关键加强东方文化体系身力量加快东方国家信 息化进程避免西方国家信息提供
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东西方信息政策较：殊途 作 者 张福学时永梅 作者简介张福学 中国科学院文献情报中心 北京 100080 时永梅 烟台学图书馆 烟台 264020 容提迈信息化社会进程中东西方着目标采取策略 具特色
文动机国家竞争规公私机构基础设施发展体信息 控制八方面分析东西方信息政策差异
关 键 词信息政策东西方较 正 文 1目标 90年代着美国信息高速公路计划推出世界国加速信息 社会迈进步伐
1995年2月份 西方七国首脑会议首次讨建立全球信息社会步 骤
认：稳效信息社会发展20世纪十年中必须完成重 务
充分利信息技术提供良机现单西方七国世界国纷 纷出台信息政策确立国家发展计划
国信息政策目标非常相似 概括起包含方面
（1）加强信息基础设施建设保证信息够效低耗传输
（2）鼓励工商业界利信息资源提高产品附加值 积极参加全球市场竞争
（3）发展教育培训提供训练素信息材信息户
（4）支持信息服务机构发展满足日益增长社会信息需求
（5）国家正着手制定更范围社会文化政治政策适应未信息 社会
列信息政策目标国间分歧
实现目标国采取 方法策略着较差异
特东西方间文化背景济基础政治制
度等素影响差更明显
里说西方国家指美国加欧 体成员国单指发达国家日韩国等均属东方国家
理位置文 化背景划分标准
2 策略：东西方信息政策分析 21 政策出发点动机 西方国家制定信息政策发展信息产业动机扭转者避免工业济衰退趋 势降低失业率
西方诸国工业发达国家工业济直处世界领先位 80年代济增长率断呈降趋势作者中国统计年鉴资料计 算西方国家国生产总值增长率1983年直徘徊前1983— 1995年GDP均增值分：美国28％德国24％英国24％法国2 0％意 利21％加30％
形成鲜明东方国家特环太洋国家日 外GDP均增值较高水 中国104％印度尼西亚60％泰国90％ 马西亚70％
西方国家方面工业济持续徘徊前失业率升方 面面着东方国家严峻挑战继续保持领先济位率先发展信息技术
东方国家说然十年保持持续发展济高增长势头西方国 家相济发展总体实力相薄弱
保持种增长势头单纯发展传统 工业行必须力发展信息技术开发利信息资源改变产业结构开发高附 加值产品样赶信息技术带济击波正东方国 家制定信息政策基出发点
22 国家信息化进程中作 西方官方国家信息化进程中起作直抱怀疑态度
英 国政府认决定未国家济态势私营机构国家
强调私营机构 信息化进程中作认私营机构拥建设信息高速公路资源具开发应新 技术创新精神时户提供服务获高利润企业
美国克林顿 政府国家信息基础设施（NII）政策具类似特点
西方 然国家强调 信息政策目目标基础研究进行投资直私营机构市 场力量推动投资实现目标
东方国家着强烈合作意识强调国家私营机构密切协作
国家 制定相应政策设立行动框架私营机构必须政策指导框架范围 发展东方国家信息政策国家资源支持
例马西亚提出媒体工业计 划完成计划成立直属总理领导媒体开发公司
认媒体涉 许类型信息设施容合作必少媒体公司马西亚媒体社 会策划者战略实施部门
新加坡政府实现智慧岛目标制定相关 政策战略规划拟定全国范围计划行动方案私营机构引导参予 获利计划方案
泰国韩国等采取类似办法
信息化进程中 东方国家更发挥国家政策推动作
种作远远超市场力量发挥 引导作
23 竞争持态度 西方市场济哲学中竞争优点容置疑
认竞争够鼓励 创新价格断降低竞争核心击弱者强者更强果相 规模公司完善市场中展开竞争会致力创新降价果市 场家家强劲公司宰公司会市场力量迫弱者退出 阻碍新公司进入
国际市场范围种强食弱现象更明显致某 国家启动保护系统保护国长期利益非常利
难想象什信息提供者总鼓吹开放国际市场竞争
西方诸 国着广阔国信息市场
信息提供者进入国际市场时处非常利位 置信息产品价格建立低成基础希公开竞争 必竞争中胜利者
东方国家处非常尴尬位置
东方国家国市场象新加 坡样国必说象中国印度样口众幅员辽阔国然具 国潜信息市场西方国家相部分没开发出
信息产 品利润规模济东方国家信息提供者通加入国际信息市场 获需规模济国际市场中处非常利位
二东方许国 家面着语言问题越南世界没第二国家说越南语
东方 国家普遍观点：竞争种强力手段需善加理利信息公 司需足够时间空间进行身发展然进行效竞争期间 国家必须采取强力保护扶持政策
24 调节程度方式 减少调节竞争紧密相关作开放市场鼓励竞争种手段
西方市场济中调节认必需
世界激烈竞争市场股票 市场外汇交换市场等需强力调节保证效运行
西方国家采取 调节限企业身调节类似英国样国家企业双方调节
东方国家调节作种重政策工具竞争进行理种手段
通控制势力强公司然欲弱公司特新公司提供定程度 保护样信息公司进入国际市场竞争前发展壮时间缓 认调节时够实现政策目标标准化普遍服务开放网络通道 等
数情况国家担调节机构国际惯例程序进行操作
25 公私机构投资 西方国家特强调私营机构投资美国信息高速公路计划中明显 出
希私营机构够承担设施部分投资成产品开发开展服务 执行者
公机构作创造市场力量起作环境然市 场力量刺激私营机构投资
西方信息政策反映占导位政策济 哲学目量减少公机构投资
方面东西方间差异显著
东方国家普遍认公机构投资 必少
象日韩国样资义国家公机构保证资机器运 转方面起着重作
认公机构起码责承担基础设施方面费 通信网络等
外支柱产业方面国家公机构应投入
日政府投 资成立媒体研究开展基础理应研究韩国新加坡公机构投 资发展系列网络服务服务必会带广泛社会文化效益
韩国网络 科研机构企业联体新加坡网络已医药系统够密切合作
然网 络肯定会刺激信息产品信息服务需求信息产品服务私营机构
投资实现
26 基础设施发展 西方国家部分基础信息设施已建成基结构已成型面 升级问题
外西方国家着较强信息意识微机拥量非常高 着完善知识产权法律保护体系已拥进入信息社会先决条 件
东方国家部分基础信息设施处建设中方面国间差异较
类似日国家西方情形差新加坡发展极迅速 国家越南印度尼西亚中国部分区等长路走
种情况 政策目标确立西方相显尤重
东方国家重点基础信息设 施建设某已存系统升级
发展信息基础设施方面 出现技术飞跃充分利已新技术东方国家面绝发展 机会
27 公众角色 西方国家信息政策避免造成述果
（1）进入信息社会程中 公众作信息消费者积极 参予者
动接受私营机构信息产品
然强调产品开发 满足消费者需求事实操着消费者喜需求市场力量 创造出强劲市场市场适应产品非产品满足市场
（2）政府信息社会造成社会政治影响重视够
东方国家许类似处特缺少社会政治角度思考意识
日 韩国新加坡泰国等已清楚认识公众信息社会进程中力量
日 韩国非常重视基础教育培养青少年信息意识计算机力成年 够熟悉先进技术
新加坡已创建许教育机构训练信息技艺正创造 鼓励持续培训教育文化氛围
总东方国家更强调培养创造者参 予者仅仅消费者
28 信息控制 西方文化基础建立概念特强调权利
东方传 统哲学思想强调集体团体价值
利益团体利益相总处第二位 团体家庭集体国家
信息控制态度需文化背景分析西 方国家普遍认信息控制行东方国家总采取定信息控制措施 避免西方文化侵入保留文化特色
短期设置障碍阻止西 方文化侵入办信息技术发展已方法越越难奏效
长远问题关键加强东方文化体系身力量加快东方国家信 息化进程避免西方国家信息提供
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