型建设项目部招标问题策
国家计委工程建设项目招标范围规模标准规定型建设项目建设单位招标市场招标受建设部门监督理投资决定承包单位目前社会数建设单位节约投资保证质量缩短工期提高效益防止腐败确定承包时摒弃容易产生腐败谈判议标方式建设单位部实行邀请招标旨公开公竞争择优营活动执行操作程中然会存着正竞争腐败现象 1部招标存问题 （1）确定投标单位存倾性排斥性单位部招标数邀请招标般公开发布招标信息领导办员邀请关系单位投标没关系单位实力强资质高会遭拒绝偶尔公开发布招标信息会保护关系单位提出合常理苛刻条件排潜投标单位建设单位会私安排家关系单位串通投标搞轮流坐庄次中标次中标家相互抬标利图时甚关系投标安排名业务员单位资质材料时参投似公竞争实结果已掌握中投标报名已成某谋取私利道关卡 （2）招标文件规范发标时间确定水够出意表现求报价设备材料品牌定型技术性求明计价方法统质保期限付款条件等等做求投标前统口径评标标准结果投标理解编写标书评标面相标书没明确统评判指标意性例电气设备招标招标准备工作充分致元器件未规定种品牌结果家报品牌价格相差质量相差远评委见仁见智公说公理婆说婆理法收场投票表决定标科学性谁关系谁中标份完整标书应包括施工技术方案工程量计算书满足招标文件求材料花费定时间完成建设单位提前招标文件图纸等发关系投标单位确保充足时间精心编制关系投标单位仓促时间致法做出完美投标书关系投标标书占客观优势 （3）评标组成员适变换专业结构科学评标员应济技术等专业员单位行政领导监察审计员数足时便拉凑数应监督评标参评标成评委裁判员运动员评标处监督状态外行评标结果投标单位重视搞关系拉拢腐蚀评委精力放做标书 评标定标规确定评标办法合理开标前定评标规开标定评标规先做游戏定规根关系单位投标情况设定评标标准利关系单位干果关系单位报价低价格定标果关系单位价格优势施工方案社会信誉等难定量考核指标定标想方设法确保关系单位客观占优势评委专挑关系单位缺点关系单位缺点字提讲关系单位优点甚关系单位缺点关系单位优点相评委排挤非关系单位毫根说非关系单位产品市场假货较理排挤非关系单位 询标公正询标招标投标标书中明确清楚疑问方求予澄清求投标予新承诺建设单位少数工作员利机会关系单位询标关系单位询标利关系单位回答询标匆匆定标投标单位处公正条件竞争 评标程公开投标时开标评标评标结果概知晓未中标知然提出申诉委屈数投标单位愿申诉反映现买方市场想图合作机会忍气吞声行贿送礼求次够中标 定标分压价建设单位开标定标签订合前商务洽谈名行索贿实非关系单位肆意压价提高配套（件）档次求予合常理优惠投标单位求做成业务亏行贿送礼 （4）时签订合中标单位商务洽谈建设单位拖延签订合时间方面工程工期紧方面迟迟签订合中标知招标葫芦里卖什药心中没底防止夜长梦叩头烧香 （5）标底泄露标底准工程标底衡量投标报价准确程度尺子准确二保密建设单位利标底作做文章单位标底泄露关系单位报价评标时获客观优势建设单位找编标资质单位编标安排听话编标便泄露关系单位准确标底衡量投标单位报价常常做正确报价偏离准确标底中标报价准确关系单位报价接标底中标关系单位编标单位抬高报价编制准确预算反偏低标底关系单位报价高接标底反中标标底成关系单位创造客观优势力工具 （6）部份招标半招半送建设单位招标掩耳目招标符合领导群众求真正意义招标权谋私工程中部分招标余部分增补合形式安排中标关系单位连续施工某项工程造价80万元配套道路景点绿化80万元160万元基建部门负责仅建安部分招标配套工程工期紧易理等口增补合形式确定原施工单位施工 （7）考察流形式考察解投标企业实力售服务社会信誉产品质量种方式时成某达目手段考察成形式程序某单位锅炉设备招标时关系投标单位甲受家非关系投标单位乙强劲挑战品牌报价标书甲劣乙时甲招标指出乙某某工程没时交货历招标组织员考察结果属实乙社会信誉履行合等理未中标实际甲未时交货情况更招标接投诉招标充耳闻根组织员考察 2基原 （1）济利益驱动建筑市场承包单位急骤增长建筑市场业务限僧粥少投标单位竞争激烈市场求生存者获超额利润法制意识差投标单位惜身试法择手段拉拢腐蚀建设单位权员投标单位迫行贿行贿送礼接业务种种受利益驱动（2）法制观念淡薄建设单位志建筑法规熟悉学法懂法守法者明知犯心存侥幸心理存权期作废思想觉悟低 （3）监督理乏力建设单位招标求配套理监督制度搞招标应付级应付群众应付检查着招标幌子达目合签订招标程序研究集体决定表面手续程序齐全然会出现集体作案团伙犯罪现象 3策分析 针述三种原完善工程部招标文探讨应采取策 （1）加强法制教育重手段法制教育工作员知法懂法守法法觉运法律约束警钟长鸣没规矩成方圆制度缺陷导致腐败滋生蔓延防止腐败必须制度建设入手搞招标理必须建立健全方面制度 （2）投标单位资格预审投标资质应该符合招标项目求满足排斥性倾性条件绝投标串通投标理条件排斥潜投标 实行投标保证金制度针招标规定中标时必须预交定数量保证金低成价竞争势必加招标投资风险防止钓鱼防止中标利润撤退必求提供质保金保函效遏制正低价竞争 标前答疑效克服招标文件清楚造成投标口径致难评标现象规定投标前必须予解答疑问统口径 招标文件标准化制定标准化统格式材料设备工程等类招标文件规定统计价程序套金额验收标准付款方式质保期限统工程量清单容易产生歧义方明确评标定标易掌握 （3）评标组成员构成合理保密时确定评标组成员必须济技术专业员开标前时抽签确定提前泄露投标法提前评委招呼评标程中时会出现极合理现象没提出疑义投标已评委摆果评委时确定会发生种事情 评价定标办法开标前确定杜绝先做游戏定规现象材料设备工程等种标书制定明确评标定标办法标底保密防止标底泄露先投标做标底异做标时间差空间差投标法知道标底 （4）实行全程公开公开发布招标公告公开投标单位资格预审情况公开开标公开询标公开中标结果投标获等信息公开接受全社会舆监督 实行备案理程监督招标活动环节置监督环节监督责落实强化责理确保监督工作位严格查处弄虚作假串标抬标腐败行招标活动全程备案时事出问题案查便纠正错误追查责实行终生负责制 整招标程实行质疑救济招标活动符合规章制度符合国家法律法规方投标监督员提出质疑规定时间规定公开透明质疑程序进行申诉核查确存问题予纠正 合履行实行监督建设单位设置专门监督机构防止重承诺轻履约防止级企业中标二级企业进场三级企业理包工头施工正常现象防止投标单位承诺落空防止基建员包庇中标联手作弊现象实行动态踪理中标合实施成果存问题基建员工作情况执行合情况等全程监督独立监督监督员必须独立基建部门外隶属关系监督员作评委参评标定标接受基建部门处加强预防投标者弄虚作假行贿前科嫌疑者记录案限制直取消参竞争资格 市场济条件济杠杆固然发挥着重作言行非完全利益驱动通思想政治工作树立敬业精神觉抵制拜金义享乐义树立正确生观价值观世界观树立干职工作责感豪感职责生产力中活跃素事情实现制度制定执行例然规定先投标做标底目防止泄标领导授意做标员做标底时关系单位已投标书拢造成等竞争提高思想认识水根解决
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国家计委工程建设项目招标范围规模标准规定型建设项目建设单位招标市场招标受建设部门监督理投资决定承包单位目前社会数建设单位节约投资保证质量缩短工期提高效益防止腐败确定承包时摒弃容易产生腐败谈判议标方式建设单位部实行邀请招标旨公开公竞争择优营活动执行操作程中然会存着正竞争腐败现象 1部招标存问题 （1）确定投标单位存倾性排斥性单位部招标数邀请招标般公开发布招标信息领导办员邀请关系单位投标没关系单位实力强资质高会遭拒绝偶尔公开发布招标信息会保护关系单位提出合常理苛刻条件排潜投标单位建设单位会私安排家关系单位串通投标搞轮流坐庄次中标次中标家相互抬标利图时甚关系投标安排名业务员单位资质材料时参投似公竞争实结果已掌握中投标报名已成某谋取私利道关卡 （2）招标文件规范发标时间确定水够出意表现求报价设备材料品牌定型技术性求明计价方法统质保期限付款条件等等做求投标前统口径评标标准结果投标理解编写标书评标面相标书没明确统评判指标意性例电气设备招标招标准备工作充分致元器件未规定种品牌结果家报品牌价格相差质量相差远评委见仁见智公说公理婆说婆理法收场投票表决定标科学性谁关系谁中标份完整标书应包括施工技术方案工程量计算书满足招标文件求材料花费定时间完成建设单位提前招标文件图纸等发关系投标单位确保充足时间精心编制关系投标单位仓促时间致法做出完美投标书关系投标标书占客观优势 （3）评标组成员适变换专业结构科学评标员应济技术等专业员单位行政领导监察审计员数足时便拉凑数应监督评标参评标成评委裁判员运动员评标处监督状态外行评标结果投标单位重视搞关系拉拢腐蚀评委精力放做标书 评标定标规确定评标办法合理开标前定评标规开标定评标规先做游戏定规根关系单位投标情况设定评标标准利关系单位干果关系单位报价低价格定标果关系单位价格优势施工方案社会信誉等难定量考核指标定标想方设法确保关系单位客观占优势评委专挑关系单位缺点关系单位缺点字提讲关系单位优点甚关系单位缺点关系单位优点相评委排挤非关系单位毫根说非关系单位产品市场假货较理排挤非关系单位 询标公正询标招标投标标书中明确清楚疑问方求予澄清求投标予新承诺建设单位少数工作员利机会关系单位询标关系单位询标利关系单位回答询标匆匆定标投标单位处公正条件竞争 评标程公开投标时开标评标评标结果概知晓未中标知然提出申诉委屈数投标单位愿申诉反映现买方市场想图合作机会忍气吞声行贿送礼求次够中标 定标分压价建设单位开标定标签订合前商务洽谈名行索贿实非关系单位肆意压价提高配套（件）档次求予合常理优惠投标单位求做成业务亏行贿送礼 （4）时签订合中标单位商务洽谈建设单位拖延签订合时间方面工程工期紧方面迟迟签订合中标知招标葫芦里卖什药心中没底防止夜长梦叩头烧香 （5）标底泄露标底准工程标底衡量投标报价准确程度尺子准确二保密建设单位利标底作做文章单位标底泄露关系单位报价评标时获客观优势建设单位找编标资质单位编标安排听话编标便泄露关系单位准确标底衡量投标单位报价常常做正确报价偏离准确标底中标报价准确关系单位报价接标底中标关系单位编标单位抬高报价编制准确预算反偏低标底关系单位报价高接标底反中标标底成关系单位创造客观优势力工具 （6）部份招标半招半送建设单位招标掩耳目招标符合领导群众求真正意义招标权谋私工程中部分招标余部分增补合形式安排中标关系单位连续施工某项工程造价80万元配套道路景点绿化80万元160万元基建部门负责仅建安部分招标配套工程工期紧易理等口增补合形式确定原施工单位施工 （7）考察流形式考察解投标企业实力售服务社会信誉产品质量种方式时成某达目手段考察成形式程序某单位锅炉设备招标时关系投标单位甲受家非关系投标单位乙强劲挑战品牌报价标书甲劣乙时甲招标指出乙某某工程没时交货历招标组织员考察结果属实乙社会信誉履行合等理未中标实际甲未时交货情况更招标接投诉招标充耳闻根组织员考察 2基原 （1）济利益驱动建筑市场承包单位急骤增长建筑市场业务限僧粥少投标单位竞争激烈市场求生存者获超额利润法制意识差投标单位惜身试法择手段拉拢腐蚀建设单位权员投标单位迫行贿行贿送礼接业务种种受利益驱动（2）法制观念淡薄建设单位志建筑法规熟悉学法懂法守法者明知犯心存侥幸心理存权期作废思想觉悟低 （3）监督理乏力建设单位招标求配套理监督制度搞招标应付级应付群众应付检查着招标幌子达目合签订招标程序研究集体决定表面手续程序齐全然会出现集体作案团伙犯罪现象 3策分析 针述三种原完善工程部招标文探讨应采取策 （1）加强法制教育重手段法制教育工作员知法懂法守法法觉运法律约束警钟长鸣没规矩成方圆制度缺陷导致腐败滋生蔓延防止腐败必须制度建设入手搞招标理必须建立健全方面制度 （2）投标单位资格预审投标资质应该符合招标项目求满足排斥性倾性条件绝投标串通投标理条件排斥潜投标 实行投标保证金制度针招标规定中标时必须预交定数量保证金低成价竞争势必加招标投资风险防止钓鱼防止中标利润撤退必求提供质保金保函效遏制正低价竞争 标前答疑效克服招标文件清楚造成投标口径致难评标现象规定投标前必须予解答疑问统口径 招标文件标准化制定标准化统格式材料设备工程等类招标文件规定统计价程序套金额验收标准付款方式质保期限统工程量清单容易产生歧义方明确评标定标易掌握 （3）评标组成员构成合理保密时确定评标组成员必须济技术专业员开标前时抽签确定提前泄露投标法提前评委招呼评标程中时会出现极合理现象没提出疑义投标已评委摆果评委时确定会发生种事情 评价定标办法开标前确定杜绝先做游戏定规现象材料设备工程等种标书制定明确评标定标办法标底保密防止标底泄露先投标做标底异做标时间差空间差投标法知道标底 （4）实行全程公开公开发布招标公告公开投标单位资格预审情况公开开标公开询标公开中标结果投标获等信息公开接受全社会舆监督 实行备案理程监督招标活动环节置监督环节监督责落实强化责理确保监督工作位严格查处弄虚作假串标抬标腐败行招标活动全程备案时事出问题案查便纠正错误追查责实行终生负责制 整招标程实行质疑救济招标活动符合规章制度符合国家法律法规方投标监督员提出质疑规定时间规定公开透明质疑程序进行申诉核查确存问题予纠正 合履行实行监督建设单位设置专门监督机构防止重承诺轻履约防止级企业中标二级企业进场三级企业理包工头施工正常现象防止投标单位承诺落空防止基建员包庇中标联手作弊现象实行动态踪理中标合实施成果存问题基建员工作情况执行合情况等全程监督独立监督监督员必须独立基建部门外隶属关系监督员作评委参评标定标接受基建部门处加强预防投标者弄虚作假行贿前科嫌疑者记录案限制直取消参竞争资格 市场济条件济杠杆固然发挥着重作言行非完全利益驱动通思想政治工作树立敬业精神觉抵制拜金义享乐义树立正确生观价值观世界观树立干职工作责感豪感职责生产力中活跃素事情实现制度制定执行例然规定先投标做标底目防止泄标领导授意做标员做标底时关系单位已投标书拢造成等竞争提高思想认识水根解决
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