浅谈公路项目理新模式——代建制
摘 ：结合国现项目建设理模式利弊重点新推出公路项目理模式代建制出台背景实施意义必性特点作出详细说明代建制实施前景做出重点分析求具体项目实施中更利公路项目建设
关键词：公路项目理模式代建制
1 代建制出台背景
公路投资项目项目相具次性投资规模资金运转周期回收期长投资较复杂等特点时项目建设程中涉单位线方政府工矿企业村民关系密切建设环境十分复杂需量外部协调工作
代建制度国际通常采种工程项目理模式般指建设单位(建设项目业)建设工程项目委托熟悉建设程序相关法律法规具备定专业技术力量资格代建企业进行全程理制度
2 代建制度实施意义
代建制作种新型基础设施项目理模式产生国政府投资体制进行改革产物项目理理加理解会代建制发育发展完善帮助公路投资项目系统工程系统工程规律需通相适应理模式理程序理方法理技术实现项目理谓项目理指定时间定条件运种专业知识技手段科学方法满足项目方利益体项目求里项目方利益体包括投资单位咨询单位承包设备材料供应商政府相关机构公众项目参(技术专家)等等意味着代建制必须项目方利益体求期加满足项目实施程中投资求期投资少收益高工期短质量保证单位求期满足营需运营成低咨询单位求期合理报酬相宽松工作时间表时提供决策信息承包求期运专业高效施工理方法获丰厚承包利润根投资项目特点选择合适代建单位实施投资项目全程理协调项目方利益体
需求终获满意结果
3 实施代建制必性
长期国级政府直接投资项目理方式实行财政投资政府理单模式建设监位体模式该模式发挥定作存着诸弊端：
(1)政府部门负责投资审批监建筑市场直接组织工程项目建设实施存着政企分责明监力效益高等问题甚滋生腐败
(2)政府投资工程时组建基建班子负责组织实施部分单位缺乏建设需工程理技术员具备项目理相关专业技术验水项目结束机构行解散造成财物信息等社会资源浪费
(3)政府投资工程建设单位建致者(政府)者责利益分离单位受身利益驱动极易造成争项目争资金导致钓鱼工程超规模超标准建设等现象产生
(4)营性政府投资工程项目建设垄断现象严重适应市场化改革需
(5)政府投资工程组织建设难实施效监督难时纠正建设程中违法违规问题
必须政府投资工程建设组织实施方式进行体制创新流程造整顿规范市场济秩序项治策保证工程质量提高投资效益重措施转变政府职客观求更源头遏制腐败减少行政成提高效率重保障
4 代建制度特点
实施代建制改革取总体效果成效已实施代建制项目投资全部控制概算范围工期计划完成取明显社会效益特点：
(1)通公开招标邀请招标直接指定等方式选择项目理公司作项目建设期间法全权负责项目建设全程组织理
(2)工程项目理实质建设单位(单位)职责建设期间划分出专业化项目理公司代建设单位行建设期项目法职责传统理体制中建合改建分开割断建设单位单位间利益关系单位直接参建设实现项目理队伍专业化效提高项目理水效控制质量工期造价保证财政资金效率
(3)代建制理解决建设项目责体明责清问题合形式界定出资者建设理者者等事责权利义务建立约束激励机制质量工期造价安全等方面入手项目预期目标实行严格控制效约束
(4)投融资体制改革探索条成功路相程度克服市财政性基建设项目年权责分法控制现象
(5)克服投资造成影响基杜绝超规模超标准超投资现象进步提高投资效益
(6)单位需抽调员成立基建班子减轻工作压力
(7)建立三者间相互约束监督机制施工单位监理单位设备材料选择均严格执行国家关招标投标合理监理等制度定程度避免方说算现象风廉政建设源头治理建设领域腐败力措施手段
(8)建设投资会偏离项目建成投入形成资产定时建帐入库防止长期耗费流失
5 代建制实施前景
应说代建制政府投资项目理工作提出新课题提供新舞台机遇挑战存重道远相信通断探索实践定模式更趋完善更具操作性真正显示出代建制政府市场间桥梁作
项目代建成败关键项目代建单位素质验责心国家应出台代建单位资质
理规定规范代建行政府应代建单位选择程进行监实行代建单位资质理制度选择代建单位应采公开招标方式政府应加强项目代建单位信评价体系建设建立代建市场进入清出机制项目代建单位资质实行动态理政府应加强项目投资概算审核代建单位选择应理力信赖度等软件评判代建制实施时间长单位业绩加市场培育力度加强信息渠道沟通
然作政府未种发展方代建制政府理投资项目种制度模式意味着代建制建设市场中存切问题迎刃解关士呼吁代建制利推行代建制市场健康培育需切实解决实施程中系列问题然代建制体制果实践中走样样会出现腐败出现问题环节许招标形式项目定标代建制实行两关键：第政府做法改变整招投标政府参代建方实施招投标避免权力寻租空间第二政府代建商签署种条款定严谨细致具操作性真正够代建单位实施效监督
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摘 ：结合国现项目建设理模式利弊重点新推出公路项目理模式代建制出台背景实施意义必性特点作出详细说明代建制实施前景做出重点分析求具体项目实施中更利公路项目建设
关键词：公路项目理模式代建制
1 代建制出台背景
公路投资项目项目相具次性投资规模资金运转周期回收期长投资较复杂等特点时项目建设程中涉单位线方政府工矿企业村民关系密切建设环境十分复杂需量外部协调工作
代建制度国际通常采种工程项目理模式般指建设单位(建设项目业)建设工程项目委托熟悉建设程序相关法律法规具备定专业技术力量资格代建企业进行全程理制度
2 代建制度实施意义
代建制作种新型基础设施项目理模式产生国政府投资体制进行改革产物项目理理加理解会代建制发育发展完善帮助公路投资项目系统工程系统工程规律需通相适应理模式理程序理方法理技术实现项目理谓项目理指定时间定条件运种专业知识技手段科学方法满足项目方利益体项目求里项目方利益体包括投资单位咨询单位承包设备材料供应商政府相关机构公众项目参(技术专家)等等意味着代建制必须项目方利益体求期加满足项目实施程中投资求期投资少收益高工期短质量保证单位求期满足营需运营成低咨询单位求期合理报酬相宽松工作时间表时提供决策信息承包求期运专业高效施工理方法获丰厚承包利润根投资项目特点选择合适代建单位实施投资项目全程理协调项目方利益体
需求终获满意结果
3 实施代建制必性
长期国级政府直接投资项目理方式实行财政投资政府理单模式建设监位体模式该模式发挥定作存着诸弊端：
(1)政府部门负责投资审批监建筑市场直接组织工程项目建设实施存着政企分责明监力效益高等问题甚滋生腐败
(2)政府投资工程时组建基建班子负责组织实施部分单位缺乏建设需工程理技术员具备项目理相关专业技术验水项目结束机构行解散造成财物信息等社会资源浪费
(3)政府投资工程建设单位建致者(政府)者责利益分离单位受身利益驱动极易造成争项目争资金导致钓鱼工程超规模超标准建设等现象产生
(4)营性政府投资工程项目建设垄断现象严重适应市场化改革需
(5)政府投资工程组织建设难实施效监督难时纠正建设程中违法违规问题
必须政府投资工程建设组织实施方式进行体制创新流程造整顿规范市场济秩序项治策保证工程质量提高投资效益重措施转变政府职客观求更源头遏制腐败减少行政成提高效率重保障
4 代建制度特点
实施代建制改革取总体效果成效已实施代建制项目投资全部控制概算范围工期计划完成取明显社会效益特点：
(1)通公开招标邀请招标直接指定等方式选择项目理公司作项目建设期间法全权负责项目建设全程组织理
(2)工程项目理实质建设单位(单位)职责建设期间划分出专业化项目理公司代建设单位行建设期项目法职责传统理体制中建合改建分开割断建设单位单位间利益关系单位直接参建设实现项目理队伍专业化效提高项目理水效控制质量工期造价保证财政资金效率
(3)代建制理解决建设项目责体明责清问题合形式界定出资者建设理者者等事责权利义务建立约束激励机制质量工期造价安全等方面入手项目预期目标实行严格控制效约束
(4)投融资体制改革探索条成功路相程度克服市财政性基建设项目年权责分法控制现象
(5)克服投资造成影响基杜绝超规模超标准超投资现象进步提高投资效益
(6)单位需抽调员成立基建班子减轻工作压力
(7)建立三者间相互约束监督机制施工单位监理单位设备材料选择均严格执行国家关招标投标合理监理等制度定程度避免方说算现象风廉政建设源头治理建设领域腐败力措施手段
(8)建设投资会偏离项目建成投入形成资产定时建帐入库防止长期耗费流失
5 代建制实施前景
应说代建制政府投资项目理工作提出新课题提供新舞台机遇挑战存重道远相信通断探索实践定模式更趋完善更具操作性真正显示出代建制政府市场间桥梁作
项目代建成败关键项目代建单位素质验责心国家应出台代建单位资质
理规定规范代建行政府应代建单位选择程进行监实行代建单位资质理制度选择代建单位应采公开招标方式政府应加强项目代建单位信评价体系建设建立代建市场进入清出机制项目代建单位资质实行动态理政府应加强项目投资概算审核代建单位选择应理力信赖度等软件评判代建制实施时间长单位业绩加市场培育力度加强信息渠道沟通
然作政府未种发展方代建制政府理投资项目种制度模式意味着代建制建设市场中存切问题迎刃解关士呼吁代建制利推行代建制市场健康培育需切实解决实施程中系列问题然代建制体制果实践中走样样会出现腐败出现问题环节许招标形式项目定标代建制实行两关键：第政府做法改变整招投标政府参代建方实施招投标避免权力寻租空间第二政府代建商签署种条款定严谨细致具操作性真正够代建单位实施效监督
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