征补偿款纠纷相关问题分析—法律法规
前着市场济进程断加快城市规模扩城乡结合部农村征土数量逐渐增土征征补偿款引起纠纷日益增实践中笔者注意类纠纷焦点问题体分两类类体问题事否享农村村民遇否参征补偿款分配类征补偿款发放程中农民利益侵害相关问题文试两焦点进行分析研究
农村村民遇问题
参种社会活动首先必须具备定资格条件参农村集体济组织土征补偿费安置补助费分配必须具作村民资格条件换言必须具作村民权力力村民资格具体评价认定国目前现行户籍理农村集体土财产制度框架般情况应户籍登记准中华民国村民委员会组织法已村民概念纳入中见村民属法律范畴成村民资格条件关键否具合法效该村农业户口高民法院汪治先生总结更精辟合法居住村属农业户口村集体济组织成员该村民户口应该村村民委员会进行登记造册公安机关登记备案准合法居住笔者认求户口取必须合法通正渠道登记该村村民衡量标准应国现行户籍理制度具体规定
面述户口条件笔者认土着密切联系征款补偿纠纷中判定村民资格重素应户口联系土权仅仅具某村农业口户口合法取果没相联系土权存村民资格应取中华民国土理法第十条规定：农民集体土法属村民集体村集体济组织者村民委员会营理已分属村两农村集体济组织农民集体村该农村集体济组织者村民组营理属乡（镇）农民集体乡（镇）农村集体济组织营理目前国农村集体济组织中土权中重财产基础正农民集体土权单村民联结起构成整体农村集体济组织单村民行权利形式统集体权土享分散基承包营权取土权享农村集体济组织成员资格必须通农村集体土实际收益等行实现体现
外履行作村民义务否履行程度应作判断否享村民资格享资格份额标准作农村集体济组织成员必须履行作成员义务诸缴纳乡统筹村提留等种村集体济组织成员义务惟履行义务农村集体济组织保持成员关系根权利义务等原村集体济组织分配土征费时享成员受分配权
面问题笔者代理案2001年沈阳市东陵区五三乡营盘村民委员会集体土（耕）全部征确定土补偿费安置补助费分配方案时全体村民三分二通购买村委会开发建设营盘区落户营盘村朱宝学等62排应安置补偿员列62诉沈阳市东陵区民法院请求民法院确认营盘村村民资格请求判令营盘村民委员会付土补偿费安置补助费笔者作告方营盘村民委员代理参加诉讼庭审程中笔者村民资格确认应具备条件着手进行充分述朱宝学等62然营盘村户口落户入住营盘区没承包耕种征土未履行村民义务落户均1998年村里建设未做出贡献现仅户口营盘村求分配土补偿费安置补助费成立换言果诉请支持村民利益严重侵犯外根中华民国村民委员会组织法营盘村民委员会完全权土补偿费安置补助费行治权财产处分权种分配方案通全体村民三分二讨通未违反关法律规定……笔者意见合议庭充分合议予支持驳回原告诉讼请求审判决朱宝学等未提出诉
二征补偿款发放程中存相关问题
目前征补偿款发放方式没明确法律规定全国探索路子现行普遍做法根前期勘察代表国家征关部门集体济组织签订征补偿协议征补偿相关款项全额拨付集体济组织村民委员会者村农工商公司分村民签订征补偿协议补偿款发放农民样然国家避免征程中耗费力物力成产生实际终补偿——农民种户征——国家直接面面问题造成征补偿款发放透明集体济组织截留征补偿款特物补偿款问题层出穷矛盾较突出引起诉讼某基层法院更呈逐年升势笔者认类纠纷律师应注意问题
第准确握集体土征补偿费性质类型
集体土征补偿费国家需征集体土国土时法律规定方式相关标准该集体土权权支付补偿权权该集体土利益损失安置征权需项费总称中华民国土理法第四十七条规定土征补偿费三种基类型：征补偿费二附着物青苗补偿费三安置补助费征补偿费指集体土征国家时应该土权支付补偿费国土权性质两种：国家农村集体相应土权两类：国家农村集体济组织农村集体济组织农享权征补偿费应农村集体济组织土理法实施条例第二十六条加明确附着物青苗补偿费指集体农土转国建设时征方—国家土附着物青苗予济补偿然笔款项终转嫁投资建设方属附着物青苗者安置补助费指安置征土承包营权（享征土权原集体济组织全体成员）需种费总称该费属土承包权丧失种补偿
第二处理土补偿费安置补助费分配纠纷应注意问题
前述土补偿费应集体土权农村集体济组织确定具体方案分配集体济组织成员村民前面笔者已村民资格认定问题进行较详述加赘述时学者提出观点认农村集体济组织成员间土补偿费分配问题产生纠纷等体间关系然应属民事诉讼法调整范畴笔者认种观点值商榷目前实际情况辽宁省高级民法院2003年印发全省房产案件专题研讨会纪中已明确土补偿费产生纠纷原应作民事案件受理
关安置补助费分配问题2005年7月29日高民法院关审理涉农村土承包纠纷案件适法律问题解释(法释[2005]6号)出台前土补偿费纠纷样民法院予受理安置补助费分配问题产生纠纷该解释第23条明确规定承包法征收放弃统安置家庭承包方请求发包方付已收安置补助费应予支持笔者认然条规定非法律规定国家审判实践中1999年中华民国土理法取消土补偿费安置补助费私分规定解决土补偿纠纷案件出台审判方面重进步说较性化进步国目前情况完全集体组织安置失土农民现实然集体安置掌握安置补助费显然会引发系列社会问题解释出台时律师代理征农民索安置补助费提供相关办理该类案件时应注意已收放弃统安置两关键性问题收集提供相关证
第三处理附着物青苗补偿费纠纷中应注意问题
附着物青苗补偿费纠纷笔者遇较案件较土补偿费安置补助费附着物青苗补偿费纠纷处理起法律关系较明确相简单严格遵循民法物权关理根土理法实施条例第二十六条规定民法院处理附着物青苗补偿费纠纷中首先查明附着物青苗权属关系简言附着物青苗属谁补偿款应该谁实践中出现情况非简单前述目前附着物青苗补偿费补偿非直接征国家直接面者集体济组织发放中难免出现透明截留侵害农民利益情况出现笔者代理样案件2002年沈阳市东陵区五三乡教场村60余亩集体土征学城奠基工程块涉刘宝录等19名村民时时间紧代表国家征浑南新区委会未征户签订正式补偿协议草签约定亩附着物青苗补偿3000元实际支付2003年学城项目全面启动浑南新区委会教场村民委员会签订正式补偿协议协议中土补偿费安置补助费附着物青苗补偿费作明确约定中附着物青苗补偿费项约定亩30000元包含先期2002年征60余亩土时拨款明细中明确指出次拨款项扣2002年先期已支付60余亩土附着物青苗补偿费事实新区委会60余亩土予亩27000元追加补偿刘宝录等19名村民找村委会时答复追加补偿款村委会争取19名村民征土附着物青苗已2002年补偿完毕追加亩27000元应全体村民刘宝录等遂找笔者寻求法律帮助笔者研究认典型截留物补偿款案件案件事实清楚根物权理土理法相关规定村委会理站住脚笔者代理刘宝录等19名村民沈阳高新技术产业开发区民法院提起诉讼请求法院判令告教场村返截留附着物补偿费安置补助费然诉讼程中项难题出现笔者面前——证问题证明村委会已收追加补偿款成问题关键没收存截留问题笔者浑南新区委会进行调查答复村民2003年补偿协议方事权查阅相关文件笔者根证规相关规定提请合议庭调取份证法院调取证表明高新区委会已追加补偿款数拨付告案争议焦点问题已查明案高新区法院审市中院二审判决结果然言喻刘宝录等村民愿索回属附着物青苗补偿费案两级法院树典型案例
总通年业务实践笔者认解决征款补偿纠纷案件中然存法律法规司法解释实际情况相脱节问题遇实际问题法循笔者期国家出台更细化法律法规司法解释更行效方式保护农民合法权益
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征补偿款纠纷相关问题分析—法律法规
前着市场济进程断加快城市规模扩城乡结合部农村征土数量逐渐增土征征补偿款引起纠纷日益增实践中笔者注意类纠纷焦点问题体分两类类体问题事否享农村村民遇否参征补偿款分配类征补偿款发放程中农民利益侵害相关问题文试两焦点进行分析研究
农村村民遇问题
参种社会活动首先必须具备定资格条件参农村集体济组织土征补偿费安置补助费分配必须具作村民资格条件换言必须具作村民权力力村民资格具体评价认定国目前现行户籍理农村集体土财产制度框架般情况应户籍登记准中华民国村民委员会组织法已村民概念纳入中见村民属法律范畴成村民资格条件关键否具合法效该村农业户口高民法院汪治先生总结更精辟合法居住村属农业户口村集体济组织成员该村民户口应该村村民委员会进行登记造册公安机关登记备案准合法居住笔者认求户口取必须合法通正渠道登记该村村民衡量标准应国现行户籍理制度具体规定
面述户口条件笔者认土着密切联系征款补偿纠纷中判定村民资格重素应户口联系土权仅仅具某村农业口户口合法取果没相联系土权存村民资格应取中华民国土理法第十条规定：农民集体土法属村民集体村集体济组织者村民委员会营理已分属村两农村集体济组织农民集体村该农村集体济组织者村民组营理属乡（镇）农民集体乡（镇）农村集体济组织营理目前国农村集体济组织中土权中重财产基础正农民集体土权单村民联结起构成整体农村集体济组织单村民行权利形式统集体权土享分散基承包营权取土权享农村集体济组织成员资格必须通农村集体土实际收益等行实现体现
外履行作村民义务否履行程度应作判断否享村民资格享资格份额标准作农村集体济组织成员必须履行作成员义务诸缴纳乡统筹村提留等种村集体济组织成员义务惟履行义务农村集体济组织保持成员关系根权利义务等原村集体济组织分配土征费时享成员受分配权
面问题笔者代理案2001年沈阳市东陵区五三乡营盘村民委员会集体土（耕）全部征确定土补偿费安置补助费分配方案时全体村民三分二通购买村委会开发建设营盘区落户营盘村朱宝学等62排应安置补偿员列62诉沈阳市东陵区民法院请求民法院确认营盘村村民资格请求判令营盘村民委员会付土补偿费安置补助费笔者作告方营盘村民委员代理参加诉讼庭审程中笔者村民资格确认应具备条件着手进行充分述朱宝学等62然营盘村户口落户入住营盘区没承包耕种征土未履行村民义务落户均1998年村里建设未做出贡献现仅户口营盘村求分配土补偿费安置补助费成立换言果诉请支持村民利益严重侵犯外根中华民国村民委员会组织法营盘村民委员会完全权土补偿费安置补助费行治权财产处分权种分配方案通全体村民三分二讨通未违反关法律规定……笔者意见合议庭充分合议予支持驳回原告诉讼请求审判决朱宝学等未提出诉
二征补偿款发放程中存相关问题
目前征补偿款发放方式没明确法律规定全国探索路子现行普遍做法根前期勘察代表国家征关部门集体济组织签订征补偿协议征补偿相关款项全额拨付集体济组织村民委员会者村农工商公司分村民签订征补偿协议补偿款发放农民样然国家避免征程中耗费力物力成产生实际终补偿——农民种户征——国家直接面面问题造成征补偿款发放透明集体济组织截留征补偿款特物补偿款问题层出穷矛盾较突出引起诉讼某基层法院更呈逐年升势笔者认类纠纷律师应注意问题
第准确握集体土征补偿费性质类型
集体土征补偿费国家需征集体土国土时法律规定方式相关标准该集体土权权支付补偿权权该集体土利益损失安置征权需项费总称中华民国土理法第四十七条规定土征补偿费三种基类型：征补偿费二附着物青苗补偿费三安置补助费征补偿费指集体土征国家时应该土权支付补偿费国土权性质两种：国家农村集体相应土权两类：国家农村集体济组织农村集体济组织农享权征补偿费应农村集体济组织土理法实施条例第二十六条加明确附着物青苗补偿费指集体农土转国建设时征方—国家土附着物青苗予济补偿然笔款项终转嫁投资建设方属附着物青苗者安置补助费指安置征土承包营权（享征土权原集体济组织全体成员）需种费总称该费属土承包权丧失种补偿
第二处理土补偿费安置补助费分配纠纷应注意问题
前述土补偿费应集体土权农村集体济组织确定具体方案分配集体济组织成员村民前面笔者已村民资格认定问题进行较详述加赘述时学者提出观点认农村集体济组织成员间土补偿费分配问题产生纠纷等体间关系然应属民事诉讼法调整范畴笔者认种观点值商榷目前实际情况辽宁省高级民法院2003年印发全省房产案件专题研讨会纪中已明确土补偿费产生纠纷原应作民事案件受理
关安置补助费分配问题2005年7月29日高民法院关审理涉农村土承包纠纷案件适法律问题解释(法释[2005]6号)出台前土补偿费纠纷样民法院予受理安置补助费分配问题产生纠纷该解释第23条明确规定承包法征收放弃统安置家庭承包方请求发包方付已收安置补助费应予支持笔者认然条规定非法律规定国家审判实践中1999年中华民国土理法取消土补偿费安置补助费私分规定解决土补偿纠纷案件出台审判方面重进步说较性化进步国目前情况完全集体组织安置失土农民现实然集体安置掌握安置补助费显然会引发系列社会问题解释出台时律师代理征农民索安置补助费提供相关办理该类案件时应注意已收放弃统安置两关键性问题收集提供相关证
第三处理附着物青苗补偿费纠纷中应注意问题
附着物青苗补偿费纠纷笔者遇较案件较土补偿费安置补助费附着物青苗补偿费纠纷处理起法律关系较明确相简单严格遵循民法物权关理根土理法实施条例第二十六条规定民法院处理附着物青苗补偿费纠纷中首先查明附着物青苗权属关系简言附着物青苗属谁补偿款应该谁实践中出现情况非简单前述目前附着物青苗补偿费补偿非直接征国家直接面者集体济组织发放中难免出现透明截留侵害农民利益情况出现笔者代理样案件2002年沈阳市东陵区五三乡教场村60余亩集体土征学城奠基工程块涉刘宝录等19名村民时时间紧代表国家征浑南新区委会未征户签订正式补偿协议草签约定亩附着物青苗补偿3000元实际支付2003年学城项目全面启动浑南新区委会教场村民委员会签订正式补偿协议协议中土补偿费安置补助费附着物青苗补偿费作明确约定中附着物青苗补偿费项约定亩30000元包含先期2002年征60余亩土时拨款明细中明确指出次拨款项扣2002年先期已支付60余亩土附着物青苗补偿费事实新区委会60余亩土予亩27000元追加补偿刘宝录等19名村民找村委会时答复追加补偿款村委会争取19名村民征土附着物青苗已2002年补偿完毕追加亩27000元应全体村民刘宝录等遂找笔者寻求法律帮助笔者研究认典型截留物补偿款案件案件事实清楚根物权理土理法相关规定村委会理站住脚笔者代理刘宝录等19名村民沈阳高新技术产业开发区民法院提起诉讼请求法院判令告教场村返截留附着物补偿费安置补助费然诉讼程中项难题出现笔者面前——证问题证明村委会已收追加补偿款成问题关键没收存截留问题笔者浑南新区委会进行调查答复村民2003年补偿协议方事权查阅相关文件笔者根证规相关规定提请合议庭调取份证法院调取证表明高新区委会已追加补偿款数拨付告案争议焦点问题已查明案高新区法院审市中院二审判决结果然言喻刘宝录等村民愿索回属附着物青苗补偿费案两级法院树典型案例
总通年业务实践笔者认解决征款补偿纠纷案件中然存法律法规司法解释实际情况相脱节问题遇实际问题法循笔者期国家出台更细化法律法规司法解释更行效方式保护农民合法权益
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