某县深入学实践科学发展观专题研讨班讲话
志：
学实践活动总体部署现正学调研阶段天举办专题研讨班进步深化科学发展观认识科学发展观求分析存问题讨研究努力致方面结合XX实际学思考讲三问题家交流探讨
什提出科学发展观？
十七报告明确指出科学发展观吸收鉴国外发展理中益成果继承发展前代领导发展思想马克思义理重创新讲什提出科学发展观前必国外发展理国代中央领导发展思想作粗略解
第二次世界战广亚非拉国家纷纷获独立亚非拉国家振兴国济重新确立世界体系中位普遍走工业化发展道路相已完成工业化发达国家国家称发展中国家发展中国家占世界陆面积70占世界总口80发展中国家发展全世界带入场史前例发展浪潮中发展成全世界关注问题正样种时代背景发展理世界范围断兴起体说国外发展理历四代发展观：第代发展观认发展济增长第二代发展观认发展济增长+社会变革第三代发展观认发展持续发展第四代发展观认发展中心综合发展
新中国成立中国产代领导社会义建设发展规律进行懈探索形成独特发展思想
1毛泽东提出统筹兼顾发展思想1956年毛泽东志十关系部光辉
著作中提出统筹兼顾发展思想然探索历曲折坎坷历太政治风波正确发展思想未真正付诸实践
2邓提出发展硬道理发展思想改革开放邓志核心第二代中央领导集体社会义初级阶段实际出发明确提出全工作重心转济建设发展思想理界士认实际相国外第代发展观
3江泽民提出发展执政兴国第务发展思想江泽民志核心第三代中央领导集体紧紧抓住济建设中心明确提出发展作执政兴国第务发展思想科学发展观原原吸收发展思想
4胡锦涛提出科学发展观2003年场突非典中国民说场灾难非常生动课正场灾难面前促中央领导发展思路问题作深入思考年7月28日胡锦涛总书记全国防治非典工作会议指出更坚持协调发展全面发展持续发展发展观2003年10月14日十六届三中全会正式提出科学发展观十七科学发展观进行进步丰富发展
言喻统筹兼顾发展硬道理发展执政兴国第务科学发展观逐步形成条清晰历史线索思想脉络
什提出科学发展观呢？道理家听致清楚年家学时空压缩理分析科学发展观提出现实根更加清晰直观认识问题
时空压缩美国著名新马克思义者戴维·哈维首先提出反映济全球化特征概念现理学者表示发展中国家实行赶超跨越式发展较短时间走发达国家发展历程中国改革开放30年走完西方发达国家两三百年走完路短短30年发展历程成压缩种社会矛盾集中压缩谓中国社会高度时空压缩双重效应十七报告中提出机遇前未挑战前未双重效应分概括六前未正效应：国济增长速度前未二国济规模变化前未三国进出口总额增长速度前未四国贫困口减少数量前未五国城市化率增速前未六国
世界济贡献前未负效应：国贫富差距拉开速度前未二国城乡差距前未三国业压力前未四国三农民（没土没低社会保障没稳定职业）数量前未五国资源短缺环境污染状况前未六国群体事件数量前未
总讲正样高度时空压缩带正效应深入贯彻落实科学发展观提供物质基础负效应深入贯彻落实科学发展观提出现实必然性紧迫性
二县贯彻落实科学发展观存问题？
次学实践活动特色实践二字根目解决实际问题发展中问题思想观念方面问题必须先科学发展观求搞清楚前县究竟存突出问题做放矢确保活动取实际成效结合县情实际三年工作认识前影响制约XX科学发展突出问题着重梳理六方面：
1总体发展足国际较公认著名济学家钱纳里工业化分期五阶段理均GDP进入1200～2400美元区间视进入工业化初级阶段县刚刚进入工业化初期阶段处初期阶段前期年XX发展加速2008年全县生产总值突破百亿关综合竞争实力强XX作发展欠发达区现状没改变仅海发达区中部先进区差距然2008年全县生产总值1009亿元接全市十分增速低全市均水均生产总值10972元仅全省均水636全市均水577全国百强县相生产总值仅百强县均水32均GDP仅均水26中部百强县相生产总值仅均水808均GDP仅均水574全县财政收入总量仅占全市73均财政预算收入4956元财政积累发展力较缺乏处保工资发放保运转初级水解决民生问题财力严重足全县城市化率仅2895远远低全国45全省4215全市31水基础设施条件相落山区乡镇太青等正通毛路努力省道S302线破乱堪已成线乡镇群众心头患
2发展质量高济增长投资消费拉动偏重拼资源消耗科技贡献率低长期形成结构性矛盾粗放型增长方式尚未根改变产业结构优三次产业构成319：35：331产业偏二产业偏弱三产业偏中产业全市高91百分点二
产业全市低96百分点工业产业结构中建材采掘化工轻纺等低附加值行业企业占60规企业83家总数五分强优企业少销售超亿元12家税收千万元企业仅3家相部分企业抗风险力较弱目前规企业停产半停产面已达20二源消耗偏高2008年县规模企业万元耗26吨标准煤远远超出全省198吨全市136吨水全县济发展建立巨源消耗粗放型传统产业占导位批建材化工采掘企业处单纯销售原料资源初级产品资源换增长粗放型阶段三环境压力增历史积累现实压力节减排压力增生态环境制约巨测算目前县城区仅口然增长COD（化学需氧量英文缩写指定条件采定强氧化剂处理水样时消耗氧化剂量通常作衡量水中机物质含量少指标化学需氧量越说明水体受机物污染越严重）年500～700吨递增十五期间COD递减7目标年压减100200吨二氧化硫（SO2）排放着工业项目马面严峻挑战农村环境面源污染严重全县75万农村口中国环境科学研究院测算均天约产生垃圾1公斤左右全县农村总计日产垃圾375吨年约14万吨果载重10吨卡车运输14万车垃圾基没处理老百姓扔房前屋年积累环境长期影响估量前段乡镇转圈发现湖区排水沟已变成垃圾沟确实令忧心
3重点突出够科学发展观第义发展发展济建设中心年直提出突出工业强县特两年县委出提出突出抓项目建设工作精力工作力度显够突出工作效果够明显项目项目较稀缺年时间已四分真正落建设开工新项目少工业项目城建项目社会民生项目建设进度较慢完成市里达争取级投资2亿元（县级争取部分）固定投资增长27两指标难度项目储备招商引资情况容乐观
4文化建设滞文化种软实力美国哈佛学肯尼迪政治学院约瑟夫先定义文化软实力通价值观念文化形态制定议程规标准吸引影响改变十七报告中明确提出提高国家文化软实力科学发展观五建设（济建设政治建设文化建设社会建设生态建设）重方面年做够方面传统文化挖掘够XX历史悠久传统文化底蕴深厚发现中国迄早古城址—城头山古遗址专家称城池母稻作源实事求讲XX拥宝贵资源条件建设文化县文化强县喊年做工作总意总体效果欠佳方面先进文化弘扬够红色文化导
作明显灰色甚黑色文化趁虚入侵占思想市场严重削弱发展精神动力举例子说XX维护社会稳定压力什？固然历史积累现实中存矛盾方面社会风气理取闹法等现象较突出赌博风盛行问题数额影响坏已令群众深恶痛绝严重扰乱XX社会风气干扰XX发展进步说良社会风气干部作风风关系什样干部作风风定会什样民风
5发展环境优政务环境办事效率高作慢作乱作现象时发生部门利益触部门单位利益便斤斤计较寸步致优惠政策然政府名义文然落实受部门利益驱动挖空心思寻找生财道巧立名目乱收费乱罚款执行级部门规定时实际出发生搬硬套墨守陈规法制环境社会治安秩序面问题较特项目建设环境欠佳反映较强买强卖强揽工程等现象较突出执法部门利权力强行企业摊派加重企业负担少数执法员素质较低执法程中态度粗暴方法简单甚滥职权谋取私利方面享受着纳税工资方面利手中权力纳税吃卡投资者营者作唐僧肉想查谁查谁想什时候查什时候查想罚谁罚谁想罚少罚少手中权力作牟取私利资利作利乱作
久前位企业家反映企业河南顶山运原材料料XX顶山出发10时达湖北东岳庙进入XX境厂里足足15时原途4道封锁线中间遭遇交通公路游击队袭击交少罚款通关暂谈关卡耗长时间确实心寒文环境干事创业重商亲商安商护商尊重纳税保护投资者氛围浓县里谋事谋做事天天议搞想干事志想干想心志敢心家XX投资赚钱眼红认肥水流外田年全球金融危机县企业受击资金链断裂续项目发展程中遇问题紧关头仅支持企业反说说令心寒
6体制机制影响制约科学发展体制机制性障碍十分突出良性投融资循环机制元化投融资体格局尚未形成融资渠道单中企业融资难问题十分突出工业局年初摸底统计县83家规模规模工业企业信贷需求约52亿元实际融资约35亿元社会理体制问题然较政府职转变位城市规划前瞻性问题规划执行严肃性问题等等评价考核体系尚完善年目标考核责制进行改革科学发展观求差距考核方法手段
较单更加准确考核干部实绩区分集体成绩考核显绩潜绩干部八时外考核进行等问题需进步探索
认真分析问题根源客观原XX作农业县陆县解决起需程观分析干部队伍中存方面问题
1科学发展观理解握够深入年采取种形式科学发展观进行学总体言县绝数干部科学发展观非常努力学坚定实践学实践程中然存够系统够深入问题部分干部科学发展观涵精髓握欠缺思想观念思维方式完全符合科学发展观求尚未完全达入耳入脑入脏没完全做真懂真前天转全县方发现XX群众想富求进愿强烈级干部加快发展热情高劲头足干部加快发展科学发展关系认识够深刻实际工作中握够认GDP增长等发展存着重增长速度轻发展质量重资源开发轻生态保护重济建设轻社会理重显绩轻潜绩等问题干部济物质发展考虑精神文化发展考虑少眼前发展考虑持续长远发展考虑少城镇发展考虑农村发展考虑少方面教训国际样例子
现流行学术名词拉美陷阱般说国家区均GDP达1000美元标志着国家进入新发展阶段然世界济发展史均GDP达1000美元出现两种济发展趋势绩效研究者发现战东亚国家韩国日新加坡济长期保持稳快速增长拉美国家阿根廷巴西墨西哥均GDP达1000美元济增长出现波动甚幅降致认难跳出拉美陷阱究原拉美国家走条追求GDP增长忽视科学发展道路XX现状正处样学术界总结发展风险期坚持统筹济社会全面协调持续发展根转变完善创新发展观念道路模式战略跳出济社会现代化发展拉美陷阱时方干部谐社会稳定压倒切做挡箭牌想发展敢发展致方部门潭死水毫生气错失许发展良机
2思想解放程度符合科学发展观求解放思想问题年干部思想作风建设动员会讲五破五立总问题缺少开放合作意识常讲XX气种气表现说话口气钱手脚工作咧咧
种海纳百川兼容蓄肚容企业老板少愿意象李开喜样协作甘配角部门敢降低门槛愿放弃利益水泥行业XX十年发展现百万吨规模石门海螺澧冀东水泥县水泥产业面生存压力冀东水泥XX考察什没落户XX？究原资源问题完全交通问题更市场问题根子思想观念问题正筹办民营工业园前期遇矛盾问题阻力门槛问题反映金融部门外投资者眼相愿意放贷问题原外
3干部力素质加强县级组织员干部整体坚强力必须员干部力素质先进性科学发展观求完全适应表现：应复杂局面力强前工作千头万绪纷繁复杂项关系济发展关系民生改善项重面样复杂局面志思维方式形势变化想问题抓工作系统性够分辨清次握轻重找准工作薄弱环节工作重点矛盾眉毛胡子抓事事想争第样样齐头进结果分散精力浪费资源耽误时间错佳发展机会二驾驭市场济力强员干部然没摆脱计划济思维模式墨守成规循守旧缺乏创新意识缺少创新勇气然惯级政策财政资金等赖思想严重目光始终盯行政块天空外面波涛汹涌市场浪潮视见听闻够运市场机制利市场规律解决现实中问题遇项目建设融资问题方知道紧盯级财政紧盯银行贷款发展社会事业问题公服务事业单位浮事僧粥少问题突出问题实通运市场手段引进市场机制解决三科学决策力强现干部干事创业激情缺乏科学理性决策力干部项重工作务布置样工作更切合乡镇实际吃透情握情结合做够中央方口号喊底口号样喊符合实际没认真想否级精神加变通加丰富加完善味搬抄结果科学指导变成形式义
4干部工作作风改进开次调度会汇报会底乡镇企业转圈目前项工作开展情况年干部思想作风建设活动取定成效干部谋发展干事业热情较高推进工作措施较力顽症痼疾然存突出表现优化济环境领域表现部门部门干部方面表现职权滥索卡企业讲现神鬼难缠局长说话股长办事员说话处办事方面表现服务效率高衙门作风拖沓成性快办事拖着办简单办事复杂办白白浪费企业时间精力
述存问题足践行科学发展观求相适应实现济社会快发展求相适应建设支高素质员干部队伍求相适应必须高度重视认真思考着力整改整学实践活动中始终做边学边实践边整改真正做科学发展观武装头脑推导实践推动工作确保活动取实实成果
三进步深入贯彻落实科学发展观？
科学发展观关发展世界观方法需项工作中全面贯彻落实具体工作务工作重点县委济工作会议已作出全面部署天重点讲统筹兼顾问题科学发展观根方法结合XX实际讲六兼顾
1兼顾速度质量更加注重快发展XX欠发达区问题发展足总量偏问题前面已分析XX发展中出现问题民生维稳财税压力等问题加快发展解决定重点突破速度质量互相突非彼误区坚持致力快服中求快符合XX科学发展快搞快搞快符合XX加快发展搞搞
第辩证快快绝相美国硅谷高科技产业相XX产业说里产业会动转移XXXX高端服务业XX产业XX产业会动转移XX讲目消部分志高骛远思想消少数项目认识误区整世界产业链分布说中国处低端全国说国家区发展差异果东部中部西部标准发展起定立足XX陆区欠发达区实际追求相XX说项目环境污染精神污染项目力引进
第二始终坚持快快坚决力实施项目战略深入开展项目建设年活动全县力量集中抓发展抓项目项目工业项目城建项目农业产业化项目基础设施建设项目社会事业项目等支撑拉动济增长前天开重点项目调度会反映情况现项目建设情况容乐观工作中必须着重抓条：全力跑项争资强化份额责千方百计争取国家投入努力完成市里达争取2亿元国家财政投资务二力招商引资领导出门招商派驻分队海重点招商利切利信息资源加强海发达区
产业接积极承接产业转移项目资金引进三加快项目建设进度加强督促检查确保批重点骨干项目开工建设建成投产投入发挥效益四强化调度服务重点工作领导组联系企业项目县级领导加强工作调度常深入企业项目切实帮助解决具体困难职部门项目提供全程优质服务
第三始终坚持字优先科学发展求发展速度更发展质量种单纯追求GDP重质量讲效益顾资源环境代价粗放型增长模式然定程度推动济增长提升指标种三高低增长量消耗资源加剧环境污染种缺少质量涵发展XX样口密集环境相脆弱区难继惨痛教训更没出路保持定发展速度时必须更加注重发展质量坚持走涵式发展路推动济持续协调健康发展切实转变发展方式坚持走新型工业化道路积极优化产业结构提高资源开展层次粗加工精加工延伸提高产品附加值综合济效益促进济增长粗放型集约型转变二力保护资源环境合理开发利资源抓节减排力实施城市生态林公益工程逐步关闭淘汰批高污染高耗低效益符合国家产业政策企业特新项目时项目始终坚持环评第审批权点金山银山绿水青山三培植优势产业力培育扶持科技含量高资源消耗低环境污染少市场容量济效益佳容易形成产业规模企业项目力争形成批具方优势导产业
2兼顾效率公更加注重改善民生科学发展观核心促进全面发展始终实现维护发展广泛民根利益作国家切工作出发点落脚点做发展民发展民发展成果民享实现目标正确处理济社会发展全面发展关系处理效率公关系谓效率指投入成产出收益例决定济社会发展速度质量决定性素次分配程中市场济效率优先原允许分配差异公强调生产二次分配程中竞争分配等促进全面发展重保障说民生问题效率公矛盾统体相互立相辅相成方面公原求量缩间差效率原注重贡献决定收入分配方面公原提高效率创造基条件时注重效率做物质财富蛋糕情况更更充分实现公
历史实践证明注重效率者注重公做法错误必然背离核心理念科学发展背道驰著名马太效应注重效率忽视公发展恶果国分追求公走吃锅饭弯路县欠发达区
抓发展务急应注重效率优先做蛋糕更享受发展成果忘记发展根目民实现富裕忘记县数千群众居住环境恶劣居住条件低2万低保生活千余捕捞渔民生活亟改善35万农民饮水安全农村留守老童正关心爱护返乡农民工青壮年劳力业问题需解决普通群众特农村群众病难病贵病致贫现象然存
市场济相信眼泪作员干部仅常怜悯心恻隐心民公仆爱民心民德谋发展抓发展程中切忌见物见注重效率优先兼顾公加快发展关注民生努力扩社会业业民生创造更业机会实现竞争等维护公重容提高效率加速发展题中义定扩业作改善民生头等事抓努力提供业岗位加强业培训援助法维护劳动者权益二全面发展公事业通提高民教育水改善医疗卫生条件加强实科学技术推广应民充分享受发展成果三着力强化社会保障进步社会资源弱势群体倾斜确保低保群体失农民捕捞渔民贫病群众老童学教劳病医老养住居努力缩贫富差
3兼顾城镇农村发展更加注重城乡统筹县级统筹城乡发展基结合点XX作农业县城镇农村发展差异显著推动城乡协调发展必须结合XX实际坚持走城带乡城乡互动发展路城镇化建设社会义新农村促进农村口转移发展现代农业结合起整体协调推进努力推动县域济形态农业济工业济转型社会形态农村社会城市社会转型城市建设方面围绕城两区总体目标围绕建设常德市次中心城市澧水中游中心城市洞庭湖滨生态宜居城市目标抓紧推进批已实施扩容提质重点工程完善城市功增强城市吸纳农村劳动力转移力辐射带动力努力县城成济社会两转型战场阵农村发展方面XX作农业县农业口占全县80全面建设康社会重点难点农村农村身积累发展难取突破
突出发挥城带乡作积极引导城镇资技术等优势资源投身现代农业新农村建设加强农业产业化建设提升传统产业扩高效特色产业规模总体思路培育壮葡萄水产等批高效产业加快发展农产品精深加工业县农业产业化建设抓出新水方面抓龙头企业农业产业化抓住龙头企业抓住关键方面抓特色产业乡镇形成批具方特产农业产业二促进农民增收鼓励支持农民工返乡创业发展劳动密集型企业引导农村劳动力二三产业转移断增加农民收入三加强镇村治新农村建设基础设施建
设公产品提供公服务改进外乡镇政府集镇整治抓加快城镇建设步伐力争形成批具色城镇
4兼顾外力力更加注重开放搞活开放性市场济基特征市场济条件实现更更快发展必须商品生产者营者开放外开放世界开放激发县切创业活力吸引县外切生产素简言激发力广外力兴全民创业风全民创业生型济源泉实现追赶跨越动力快发展现实必然选择县民营企业家创业热情高食品工业园老板力支持干部群众部分企业然存着富安进满落思想缺乏跳出XXXX放宽眼界求发展胆略亟需进步激发全民创业特企业二次创业热情干劲引导县企业老板进步树立开放意识善家合作善优良资金引进达双赢位济学家样说：生活中少便会少创业机会少需求层次会少创业模式级部门切实树立起服务全民创业意识服务企业发展意识种意识真正落实实践
群众创业激情充分激发企业二次创业热情高涨进步启动激活全县发展力提升发展层次增创发展新优势二力优化济环境优化金融服务环境金融机构投贷总量进行规定投贷责进行界定贷款条件进行约定贷款流进行限定引导新吸收存款贷款利城投公司商业银行合作搭建台抓紧建设担保公司村镇银行拓宽融资渠道搭建政银企沟通台定期沟通增加双方解加强双方合作优化政务环境政策具宏观性发展具域差异性掌握政策时候定善变通执行政策变通政策部门力高低体现变通政策力现快落实费制部门单位游离费制外规范收费项目标准公开透明运作限时办结交通运输罚款太问题明确条铁律社会公示XX企业服务车辆律罚款进步优化建设环境集中力量专项治理强揽工程强买强卖等行三力加强项目建设坚持举着力发展带动力强型项目注重发展前景观业吸纳性强项目坚持新老举着力新项目注重改造旧项目坚持外举着力抓招商引资注重激活民间资
5兼顾形形更加注重文化建设问题前段时间召开乡镇委书记例会已粗略讲工作象包括表现物质层面形象表现精神层面形象马克思义哲学认物质决定意识意识物质反作社会义建设中物质文明精神文明发展提供物质条件实践验精神文明物质文明发
展提供精神动力思想保证智力支持果知道抓物质形东西知道抓精神形东西实现持续发展稳定发展谐发展精神振作风优风气良必物质建设造成挽回重损失XX素九澧通衢称古发达商贸交易养成XX精明强干性格性格时夹杂农意识商意识变革开放合作时代常常成发展思想障碍解决问题必须高度重视精神文明建设建设物质文明力度建设精神文明做两手抓两手硬方面突出民风教化作文化文化文明理念手段实施教化
古说：文质彬彬然君子说外美精神相协调称君子文化建设作精神文明建设具体表现样指发展心世界身体素质精神修养相协调相统真正实现全面发展现价值观念日趋元化信息渠道日趋元化难免鱼目混珠良莠齐果先进文化抢占思想阵势必正压邪造成思想意识领域问题影响物质基础定高度重视民风教化提高民精神素质积极开展社会义核心价值体系教育深入推进学实践科学发展观活动社会义核心价值观融入国民教育全程中科学理武装巩固构建谐社会思想道德基础力开展精神文明创建活动贴群众面基层发现培育推介批典型正确舆引导提高公民身素质社会文明程度培育谐文明风尚着力提高公文化服务力推出批文化精品优秀作品鼓舞丰富群众精神文化生活推动文化繁荣发展方面进步抓干部思想作风建设县委济工作会议部署继续深入推进干部思想作风建设活动强化干部责意识实干意识廉洁意识着力解决谋求发展力服务效率高廉洁律严等问题风政风转带动整社会风气转
6兼顾整体局部更加注重服务局辩证唯物义认整体局部定关系机统相互存相互作正确处理整体局部关系实践科学发展观明确求着眼整体谋全局者足谋域整体出发全面认识事物宏观解事物发展前进方避免注重局部导致顾失彼失片面性盲目性事情局部行全局行应局部服全局反局部行全局行应局部服全局皮存毛焉附相全县工作局说乡镇部门局部果全局利益受损害终局部利益保住前XX济社会发展进入非常关键时期损全局利益行时发生
定坚持局部利益服服务整体利益牢牢树立全县盘棋局观形成合力求
发展良氛围坚决杜绝令行禁止甚搞政策策短期利益行确保县委政府项工作部署贯彻落实谋划局部整体干局部组成美国理学家彼提出木桶原理核心容：木桶盛水少取决桶壁高块木块恰恰取决桶壁短块局部全局影响非搞细节整体功发挥乡镇部门定立足单位实际维护局前提充分发挥积极性动性创造性制宜做工作努力发掘身特点断放终形成特色乡镇问题做意义探索工作形成特色形成亮点王家厂丘岗开发双龙西瓜产业甘溪滩火连坡边境贸易官垸九垸等高效水产养殖等县直部门积极行动起争创特色更服务全县济社会发展局
志次深入学实践科学发展观活动仅仅进步深入贯彻落实科学发展观开始希家县委统部署扎扎实实开展学重中重组织重中重组织实践活动通学实践活动重成果断开创济社会发展新局面
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某县深入学实践科学发展观专题研讨班讲话
志：
学实践活动总体部署现正学调研阶段天举办专题研讨班进步深化科学发展观认识科学发展观求分析存问题讨研究努力致方面结合XX实际学思考讲三问题家交流探讨
什提出科学发展观？
十七报告明确指出科学发展观吸收鉴国外发展理中益成果继承发展前代领导发展思想马克思义理重创新讲什提出科学发展观前必国外发展理国代中央领导发展思想作粗略解
第二次世界战广亚非拉国家纷纷获独立亚非拉国家振兴国济重新确立世界体系中位普遍走工业化发展道路相已完成工业化发达国家国家称发展中国家发展中国家占世界陆面积70占世界总口80发展中国家发展全世界带入场史前例发展浪潮中发展成全世界关注问题正样种时代背景发展理世界范围断兴起体说国外发展理历四代发展观：第代发展观认发展济增长第二代发展观认发展济增长+社会变革第三代发展观认发展持续发展第四代发展观认发展中心综合发展
新中国成立中国产代领导社会义建设发展规律进行懈探索形成独特发展思想
1毛泽东提出统筹兼顾发展思想1956年毛泽东志十关系部光辉
著作中提出统筹兼顾发展思想然探索历曲折坎坷历太政治风波正确发展思想未真正付诸实践
2邓提出发展硬道理发展思想改革开放邓志核心第二代中央领导集体社会义初级阶段实际出发明确提出全工作重心转济建设发展思想理界士认实际相国外第代发展观
3江泽民提出发展执政兴国第务发展思想江泽民志核心第三代中央领导集体紧紧抓住济建设中心明确提出发展作执政兴国第务发展思想科学发展观原原吸收发展思想
4胡锦涛提出科学发展观2003年场突非典中国民说场灾难非常生动课正场灾难面前促中央领导发展思路问题作深入思考年7月28日胡锦涛总书记全国防治非典工作会议指出更坚持协调发展全面发展持续发展发展观2003年10月14日十六届三中全会正式提出科学发展观十七科学发展观进行进步丰富发展
言喻统筹兼顾发展硬道理发展执政兴国第务科学发展观逐步形成条清晰历史线索思想脉络
什提出科学发展观呢？道理家听致清楚年家学时空压缩理分析科学发展观提出现实根更加清晰直观认识问题
时空压缩美国著名新马克思义者戴维·哈维首先提出反映济全球化特征概念现理学者表示发展中国家实行赶超跨越式发展较短时间走发达国家发展历程中国改革开放30年走完西方发达国家两三百年走完路短短30年发展历程成压缩种社会矛盾集中压缩谓中国社会高度时空压缩双重效应十七报告中提出机遇前未挑战前未双重效应分概括六前未正效应：国济增长速度前未二国济规模变化前未三国进出口总额增长速度前未四国贫困口减少数量前未五国城市化率增速前未六国
世界济贡献前未负效应：国贫富差距拉开速度前未二国城乡差距前未三国业压力前未四国三农民（没土没低社会保障没稳定职业）数量前未五国资源短缺环境污染状况前未六国群体事件数量前未
总讲正样高度时空压缩带正效应深入贯彻落实科学发展观提供物质基础负效应深入贯彻落实科学发展观提出现实必然性紧迫性
二县贯彻落实科学发展观存问题？
次学实践活动特色实践二字根目解决实际问题发展中问题思想观念方面问题必须先科学发展观求搞清楚前县究竟存突出问题做放矢确保活动取实际成效结合县情实际三年工作认识前影响制约XX科学发展突出问题着重梳理六方面：
1总体发展足国际较公认著名济学家钱纳里工业化分期五阶段理均GDP进入1200～2400美元区间视进入工业化初级阶段县刚刚进入工业化初期阶段处初期阶段前期年XX发展加速2008年全县生产总值突破百亿关综合竞争实力强XX作发展欠发达区现状没改变仅海发达区中部先进区差距然2008年全县生产总值1009亿元接全市十分增速低全市均水均生产总值10972元仅全省均水636全市均水577全国百强县相生产总值仅百强县均水32均GDP仅均水26中部百强县相生产总值仅均水808均GDP仅均水574全县财政收入总量仅占全市73均财政预算收入4956元财政积累发展力较缺乏处保工资发放保运转初级水解决民生问题财力严重足全县城市化率仅2895远远低全国45全省4215全市31水基础设施条件相落山区乡镇太青等正通毛路努力省道S302线破乱堪已成线乡镇群众心头患
2发展质量高济增长投资消费拉动偏重拼资源消耗科技贡献率低长期形成结构性矛盾粗放型增长方式尚未根改变产业结构优三次产业构成319：35：331产业偏二产业偏弱三产业偏中产业全市高91百分点二
产业全市低96百分点工业产业结构中建材采掘化工轻纺等低附加值行业企业占60规企业83家总数五分强优企业少销售超亿元12家税收千万元企业仅3家相部分企业抗风险力较弱目前规企业停产半停产面已达20二源消耗偏高2008年县规模企业万元耗26吨标准煤远远超出全省198吨全市136吨水全县济发展建立巨源消耗粗放型传统产业占导位批建材化工采掘企业处单纯销售原料资源初级产品资源换增长粗放型阶段三环境压力增历史积累现实压力节减排压力增生态环境制约巨测算目前县城区仅口然增长COD（化学需氧量英文缩写指定条件采定强氧化剂处理水样时消耗氧化剂量通常作衡量水中机物质含量少指标化学需氧量越说明水体受机物污染越严重）年500～700吨递增十五期间COD递减7目标年压减100200吨二氧化硫（SO2）排放着工业项目马面严峻挑战农村环境面源污染严重全县75万农村口中国环境科学研究院测算均天约产生垃圾1公斤左右全县农村总计日产垃圾375吨年约14万吨果载重10吨卡车运输14万车垃圾基没处理老百姓扔房前屋年积累环境长期影响估量前段乡镇转圈发现湖区排水沟已变成垃圾沟确实令忧心
3重点突出够科学发展观第义发展发展济建设中心年直提出突出工业强县特两年县委出提出突出抓项目建设工作精力工作力度显够突出工作效果够明显项目项目较稀缺年时间已四分真正落建设开工新项目少工业项目城建项目社会民生项目建设进度较慢完成市里达争取级投资2亿元（县级争取部分）固定投资增长27两指标难度项目储备招商引资情况容乐观
4文化建设滞文化种软实力美国哈佛学肯尼迪政治学院约瑟夫先定义文化软实力通价值观念文化形态制定议程规标准吸引影响改变十七报告中明确提出提高国家文化软实力科学发展观五建设（济建设政治建设文化建设社会建设生态建设）重方面年做够方面传统文化挖掘够XX历史悠久传统文化底蕴深厚发现中国迄早古城址—城头山古遗址专家称城池母稻作源实事求讲XX拥宝贵资源条件建设文化县文化强县喊年做工作总意总体效果欠佳方面先进文化弘扬够红色文化导
作明显灰色甚黑色文化趁虚入侵占思想市场严重削弱发展精神动力举例子说XX维护社会稳定压力什？固然历史积累现实中存矛盾方面社会风气理取闹法等现象较突出赌博风盛行问题数额影响坏已令群众深恶痛绝严重扰乱XX社会风气干扰XX发展进步说良社会风气干部作风风关系什样干部作风风定会什样民风
5发展环境优政务环境办事效率高作慢作乱作现象时发生部门利益触部门单位利益便斤斤计较寸步致优惠政策然政府名义文然落实受部门利益驱动挖空心思寻找生财道巧立名目乱收费乱罚款执行级部门规定时实际出发生搬硬套墨守陈规法制环境社会治安秩序面问题较特项目建设环境欠佳反映较强买强卖强揽工程等现象较突出执法部门利权力强行企业摊派加重企业负担少数执法员素质较低执法程中态度粗暴方法简单甚滥职权谋取私利方面享受着纳税工资方面利手中权力纳税吃卡投资者营者作唐僧肉想查谁查谁想什时候查什时候查想罚谁罚谁想罚少罚少手中权力作牟取私利资利作利乱作
久前位企业家反映企业河南顶山运原材料料XX顶山出发10时达湖北东岳庙进入XX境厂里足足15时原途4道封锁线中间遭遇交通公路游击队袭击交少罚款通关暂谈关卡耗长时间确实心寒文环境干事创业重商亲商安商护商尊重纳税保护投资者氛围浓县里谋事谋做事天天议搞想干事志想干想心志敢心家XX投资赚钱眼红认肥水流外田年全球金融危机县企业受击资金链断裂续项目发展程中遇问题紧关头仅支持企业反说说令心寒
6体制机制影响制约科学发展体制机制性障碍十分突出良性投融资循环机制元化投融资体格局尚未形成融资渠道单中企业融资难问题十分突出工业局年初摸底统计县83家规模规模工业企业信贷需求约52亿元实际融资约35亿元社会理体制问题然较政府职转变位城市规划前瞻性问题规划执行严肃性问题等等评价考核体系尚完善年目标考核责制进行改革科学发展观求差距考核方法手段
较单更加准确考核干部实绩区分集体成绩考核显绩潜绩干部八时外考核进行等问题需进步探索
认真分析问题根源客观原XX作农业县陆县解决起需程观分析干部队伍中存方面问题
1科学发展观理解握够深入年采取种形式科学发展观进行学总体言县绝数干部科学发展观非常努力学坚定实践学实践程中然存够系统够深入问题部分干部科学发展观涵精髓握欠缺思想观念思维方式完全符合科学发展观求尚未完全达入耳入脑入脏没完全做真懂真前天转全县方发现XX群众想富求进愿强烈级干部加快发展热情高劲头足干部加快发展科学发展关系认识够深刻实际工作中握够认GDP增长等发展存着重增长速度轻发展质量重资源开发轻生态保护重济建设轻社会理重显绩轻潜绩等问题干部济物质发展考虑精神文化发展考虑少眼前发展考虑持续长远发展考虑少城镇发展考虑农村发展考虑少方面教训国际样例子
现流行学术名词拉美陷阱般说国家区均GDP达1000美元标志着国家进入新发展阶段然世界济发展史均GDP达1000美元出现两种济发展趋势绩效研究者发现战东亚国家韩国日新加坡济长期保持稳快速增长拉美国家阿根廷巴西墨西哥均GDP达1000美元济增长出现波动甚幅降致认难跳出拉美陷阱究原拉美国家走条追求GDP增长忽视科学发展道路XX现状正处样学术界总结发展风险期坚持统筹济社会全面协调持续发展根转变完善创新发展观念道路模式战略跳出济社会现代化发展拉美陷阱时方干部谐社会稳定压倒切做挡箭牌想发展敢发展致方部门潭死水毫生气错失许发展良机
2思想解放程度符合科学发展观求解放思想问题年干部思想作风建设动员会讲五破五立总问题缺少开放合作意识常讲XX气种气表现说话口气钱手脚工作咧咧
种海纳百川兼容蓄肚容企业老板少愿意象李开喜样协作甘配角部门敢降低门槛愿放弃利益水泥行业XX十年发展现百万吨规模石门海螺澧冀东水泥县水泥产业面生存压力冀东水泥XX考察什没落户XX？究原资源问题完全交通问题更市场问题根子思想观念问题正筹办民营工业园前期遇矛盾问题阻力门槛问题反映金融部门外投资者眼相愿意放贷问题原外
3干部力素质加强县级组织员干部整体坚强力必须员干部力素质先进性科学发展观求完全适应表现：应复杂局面力强前工作千头万绪纷繁复杂项关系济发展关系民生改善项重面样复杂局面志思维方式形势变化想问题抓工作系统性够分辨清次握轻重找准工作薄弱环节工作重点矛盾眉毛胡子抓事事想争第样样齐头进结果分散精力浪费资源耽误时间错佳发展机会二驾驭市场济力强员干部然没摆脱计划济思维模式墨守成规循守旧缺乏创新意识缺少创新勇气然惯级政策财政资金等赖思想严重目光始终盯行政块天空外面波涛汹涌市场浪潮视见听闻够运市场机制利市场规律解决现实中问题遇项目建设融资问题方知道紧盯级财政紧盯银行贷款发展社会事业问题公服务事业单位浮事僧粥少问题突出问题实通运市场手段引进市场机制解决三科学决策力强现干部干事创业激情缺乏科学理性决策力干部项重工作务布置样工作更切合乡镇实际吃透情握情结合做够中央方口号喊底口号样喊符合实际没认真想否级精神加变通加丰富加完善味搬抄结果科学指导变成形式义
4干部工作作风改进开次调度会汇报会底乡镇企业转圈目前项工作开展情况年干部思想作风建设活动取定成效干部谋发展干事业热情较高推进工作措施较力顽症痼疾然存突出表现优化济环境领域表现部门部门干部方面表现职权滥索卡企业讲现神鬼难缠局长说话股长办事员说话处办事方面表现服务效率高衙门作风拖沓成性快办事拖着办简单办事复杂办白白浪费企业时间精力
述存问题足践行科学发展观求相适应实现济社会快发展求相适应建设支高素质员干部队伍求相适应必须高度重视认真思考着力整改整学实践活动中始终做边学边实践边整改真正做科学发展观武装头脑推导实践推动工作确保活动取实实成果
三进步深入贯彻落实科学发展观？
科学发展观关发展世界观方法需项工作中全面贯彻落实具体工作务工作重点县委济工作会议已作出全面部署天重点讲统筹兼顾问题科学发展观根方法结合XX实际讲六兼顾
1兼顾速度质量更加注重快发展XX欠发达区问题发展足总量偏问题前面已分析XX发展中出现问题民生维稳财税压力等问题加快发展解决定重点突破速度质量互相突非彼误区坚持致力快服中求快符合XX科学发展快搞快搞快符合XX加快发展搞搞
第辩证快快绝相美国硅谷高科技产业相XX产业说里产业会动转移XXXX高端服务业XX产业XX产业会动转移XX讲目消部分志高骛远思想消少数项目认识误区整世界产业链分布说中国处低端全国说国家区发展差异果东部中部西部标准发展起定立足XX陆区欠发达区实际追求相XX说项目环境污染精神污染项目力引进
第二始终坚持快快坚决力实施项目战略深入开展项目建设年活动全县力量集中抓发展抓项目项目工业项目城建项目农业产业化项目基础设施建设项目社会事业项目等支撑拉动济增长前天开重点项目调度会反映情况现项目建设情况容乐观工作中必须着重抓条：全力跑项争资强化份额责千方百计争取国家投入努力完成市里达争取2亿元国家财政投资务二力招商引资领导出门招商派驻分队海重点招商利切利信息资源加强海发达区
产业接积极承接产业转移项目资金引进三加快项目建设进度加强督促检查确保批重点骨干项目开工建设建成投产投入发挥效益四强化调度服务重点工作领导组联系企业项目县级领导加强工作调度常深入企业项目切实帮助解决具体困难职部门项目提供全程优质服务
第三始终坚持字优先科学发展求发展速度更发展质量种单纯追求GDP重质量讲效益顾资源环境代价粗放型增长模式然定程度推动济增长提升指标种三高低增长量消耗资源加剧环境污染种缺少质量涵发展XX样口密集环境相脆弱区难继惨痛教训更没出路保持定发展速度时必须更加注重发展质量坚持走涵式发展路推动济持续协调健康发展切实转变发展方式坚持走新型工业化道路积极优化产业结构提高资源开展层次粗加工精加工延伸提高产品附加值综合济效益促进济增长粗放型集约型转变二力保护资源环境合理开发利资源抓节减排力实施城市生态林公益工程逐步关闭淘汰批高污染高耗低效益符合国家产业政策企业特新项目时项目始终坚持环评第审批权点金山银山绿水青山三培植优势产业力培育扶持科技含量高资源消耗低环境污染少市场容量济效益佳容易形成产业规模企业项目力争形成批具方优势导产业
2兼顾效率公更加注重改善民生科学发展观核心促进全面发展始终实现维护发展广泛民根利益作国家切工作出发点落脚点做发展民发展民发展成果民享实现目标正确处理济社会发展全面发展关系处理效率公关系谓效率指投入成产出收益例决定济社会发展速度质量决定性素次分配程中市场济效率优先原允许分配差异公强调生产二次分配程中竞争分配等促进全面发展重保障说民生问题效率公矛盾统体相互立相辅相成方面公原求量缩间差效率原注重贡献决定收入分配方面公原提高效率创造基条件时注重效率做物质财富蛋糕情况更更充分实现公
历史实践证明注重效率者注重公做法错误必然背离核心理念科学发展背道驰著名马太效应注重效率忽视公发展恶果国分追求公走吃锅饭弯路县欠发达区
抓发展务急应注重效率优先做蛋糕更享受发展成果忘记发展根目民实现富裕忘记县数千群众居住环境恶劣居住条件低2万低保生活千余捕捞渔民生活亟改善35万农民饮水安全农村留守老童正关心爱护返乡农民工青壮年劳力业问题需解决普通群众特农村群众病难病贵病致贫现象然存
市场济相信眼泪作员干部仅常怜悯心恻隐心民公仆爱民心民德谋发展抓发展程中切忌见物见注重效率优先兼顾公加快发展关注民生努力扩社会业业民生创造更业机会实现竞争等维护公重容提高效率加速发展题中义定扩业作改善民生头等事抓努力提供业岗位加强业培训援助法维护劳动者权益二全面发展公事业通提高民教育水改善医疗卫生条件加强实科学技术推广应民充分享受发展成果三着力强化社会保障进步社会资源弱势群体倾斜确保低保群体失农民捕捞渔民贫病群众老童学教劳病医老养住居努力缩贫富差
3兼顾城镇农村发展更加注重城乡统筹县级统筹城乡发展基结合点XX作农业县城镇农村发展差异显著推动城乡协调发展必须结合XX实际坚持走城带乡城乡互动发展路城镇化建设社会义新农村促进农村口转移发展现代农业结合起整体协调推进努力推动县域济形态农业济工业济转型社会形态农村社会城市社会转型城市建设方面围绕城两区总体目标围绕建设常德市次中心城市澧水中游中心城市洞庭湖滨生态宜居城市目标抓紧推进批已实施扩容提质重点工程完善城市功增强城市吸纳农村劳动力转移力辐射带动力努力县城成济社会两转型战场阵农村发展方面XX作农业县农业口占全县80全面建设康社会重点难点农村农村身积累发展难取突破
突出发挥城带乡作积极引导城镇资技术等优势资源投身现代农业新农村建设加强农业产业化建设提升传统产业扩高效特色产业规模总体思路培育壮葡萄水产等批高效产业加快发展农产品精深加工业县农业产业化建设抓出新水方面抓龙头企业农业产业化抓住龙头企业抓住关键方面抓特色产业乡镇形成批具方特产农业产业二促进农民增收鼓励支持农民工返乡创业发展劳动密集型企业引导农村劳动力二三产业转移断增加农民收入三加强镇村治新农村建设基础设施建
设公产品提供公服务改进外乡镇政府集镇整治抓加快城镇建设步伐力争形成批具色城镇
4兼顾外力力更加注重开放搞活开放性市场济基特征市场济条件实现更更快发展必须商品生产者营者开放外开放世界开放激发县切创业活力吸引县外切生产素简言激发力广外力兴全民创业风全民创业生型济源泉实现追赶跨越动力快发展现实必然选择县民营企业家创业热情高食品工业园老板力支持干部群众部分企业然存着富安进满落思想缺乏跳出XXXX放宽眼界求发展胆略亟需进步激发全民创业特企业二次创业热情干劲引导县企业老板进步树立开放意识善家合作善优良资金引进达双赢位济学家样说：生活中少便会少创业机会少需求层次会少创业模式级部门切实树立起服务全民创业意识服务企业发展意识种意识真正落实实践
群众创业激情充分激发企业二次创业热情高涨进步启动激活全县发展力提升发展层次增创发展新优势二力优化济环境优化金融服务环境金融机构投贷总量进行规定投贷责进行界定贷款条件进行约定贷款流进行限定引导新吸收存款贷款利城投公司商业银行合作搭建台抓紧建设担保公司村镇银行拓宽融资渠道搭建政银企沟通台定期沟通增加双方解加强双方合作优化政务环境政策具宏观性发展具域差异性掌握政策时候定善变通执行政策变通政策部门力高低体现变通政策力现快落实费制部门单位游离费制外规范收费项目标准公开透明运作限时办结交通运输罚款太问题明确条铁律社会公示XX企业服务车辆律罚款进步优化建设环境集中力量专项治理强揽工程强买强卖等行三力加强项目建设坚持举着力发展带动力强型项目注重发展前景观业吸纳性强项目坚持新老举着力新项目注重改造旧项目坚持外举着力抓招商引资注重激活民间资
5兼顾形形更加注重文化建设问题前段时间召开乡镇委书记例会已粗略讲工作象包括表现物质层面形象表现精神层面形象马克思义哲学认物质决定意识意识物质反作社会义建设中物质文明精神文明发展提供物质条件实践验精神文明物质文明发
展提供精神动力思想保证智力支持果知道抓物质形东西知道抓精神形东西实现持续发展稳定发展谐发展精神振作风优风气良必物质建设造成挽回重损失XX素九澧通衢称古发达商贸交易养成XX精明强干性格性格时夹杂农意识商意识变革开放合作时代常常成发展思想障碍解决问题必须高度重视精神文明建设建设物质文明力度建设精神文明做两手抓两手硬方面突出民风教化作文化文化文明理念手段实施教化
古说：文质彬彬然君子说外美精神相协调称君子文化建设作精神文明建设具体表现样指发展心世界身体素质精神修养相协调相统真正实现全面发展现价值观念日趋元化信息渠道日趋元化难免鱼目混珠良莠齐果先进文化抢占思想阵势必正压邪造成思想意识领域问题影响物质基础定高度重视民风教化提高民精神素质积极开展社会义核心价值体系教育深入推进学实践科学发展观活动社会义核心价值观融入国民教育全程中科学理武装巩固构建谐社会思想道德基础力开展精神文明创建活动贴群众面基层发现培育推介批典型正确舆引导提高公民身素质社会文明程度培育谐文明风尚着力提高公文化服务力推出批文化精品优秀作品鼓舞丰富群众精神文化生活推动文化繁荣发展方面进步抓干部思想作风建设县委济工作会议部署继续深入推进干部思想作风建设活动强化干部责意识实干意识廉洁意识着力解决谋求发展力服务效率高廉洁律严等问题风政风转带动整社会风气转
6兼顾整体局部更加注重服务局辩证唯物义认整体局部定关系机统相互存相互作正确处理整体局部关系实践科学发展观明确求着眼整体谋全局者足谋域整体出发全面认识事物宏观解事物发展前进方避免注重局部导致顾失彼失片面性盲目性事情局部行全局行应局部服全局反局部行全局行应局部服全局皮存毛焉附相全县工作局说乡镇部门局部果全局利益受损害终局部利益保住前XX济社会发展进入非常关键时期损全局利益行时发生
定坚持局部利益服服务整体利益牢牢树立全县盘棋局观形成合力求
发展良氛围坚决杜绝令行禁止甚搞政策策短期利益行确保县委政府项工作部署贯彻落实谋划局部整体干局部组成美国理学家彼提出木桶原理核心容：木桶盛水少取决桶壁高块木块恰恰取决桶壁短块局部全局影响非搞细节整体功发挥乡镇部门定立足单位实际维护局前提充分发挥积极性动性创造性制宜做工作努力发掘身特点断放终形成特色乡镇问题做意义探索工作形成特色形成亮点王家厂丘岗开发双龙西瓜产业甘溪滩火连坡边境贸易官垸九垸等高效水产养殖等县直部门积极行动起争创特色更服务全县济社会发展局
志次深入学实践科学发展观活动仅仅进步深入贯彻落实科学发展观开始希家县委统部署扎扎实实开展学重中重组织重中重组织实践活动通学实践活动重成果断开创济社会发展新局面
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