深刻认识深化干部事制度改革重意义
深化干部事制度改革十七提出项重务决定作加强改进新形势建设干重问题进行专门阐述部署充分说明深化干部事制度改革完成执政命具重意义
第深化干部事制度改革深入贯彻落实科学发展观实现全面建设康社会奋斗目标迫切需深入贯彻落实科学发展观全面建设康社会前时期中心务政治路线现阶段集中体现组织路线政治路线服务政治路线确定组织工作时进进步深化干部事制度改革形成干部选拔科学机制更科学发展选干部配班子建队伍聚
第二深化干部事制度改革发展社会义民政治迫切需社会义民政治建设中国特色社会义事业总体布局重组成部分着国济社会断发展民群众政治参积极性断提高深化政治体制改革发展社会义民政治求日益迫切干部事制度改革政治体制改革核心容切实尊重保障广员执政代表选择权切实落实民群众选择民公仆权利充分调动员群众政治参积极性推动社会义民政治健康发展
第三深化干部事制度改革增强国政治制度竞争力迫切需国参济全球化程度断加深仅应激烈济竞争科技竞争文化竞争应激烈思想竞争制度竞争政治竞争前场国际金融危机暴露西方政治济制度缺陷显示中国特色社会义制度优势种制度优劣仅产生历史必然性现表现适应时代求民愿进行革新力干部制度竞争力国家政治制度竞争力核心素激烈国际政治竞争中赢动进步深化干部事制度改革培养造高素质领导提供制度保证
第四深化干部事制度改革解决干部工作中突出问题提高选公信度迫切需改革开放国干部事制度改革取重进展深层次矛盾问题未根解决干部选拔民机制够健全少数特手说算现象方部门然存民推荐民测评科学性真实性够高反映民意尊重民意够民意失真现象时存干部选拔中拉票问题较突出实际工作中存
简单票取现象导致干部怕丢票敢坚持原胆负责干部竞争择优机制够完善优秀年轻干部脱颖出渠道够畅通干部进出问题未效解决干部约束激励机制够力方单位干部理失宽失软手缺乏严格效监督选正风屡禁止整治吏治腐败务艰巨问题流严重影响选公信度解决前干部工作中突出问题实现吏治清明关键改革希改革根出路改革
二准确握深化干部事制度改革指导原
干部事制度改革干部工作思想观念体制机制方式方法全面变革政治性政策性强必须十七十七届四中全会精神坚持正确原握正确方积极稳妥推进
第坚持干部原干部原领导干部工作中重体现1938年毛泽东志六届六中全会提出干部思想1953年中中央作出关加强干部理工作决定干部原作出明确规定1962年邓志强调员二干部执政说关键干部问题1989年中中央关加强建设通知明确干部原基涵历次全国代表会重文件强调必须坚持干部原权重执政权改革中放弃干部原等放弃领导放弃执政位干部干部事制度改革必须始终坚持基原时候动摇
第二坚持科学化民化制度化建设方实现干部工作科学化民化制度化深化干部事制度改革重目标江泽民志2001年七讲话中第次明确提出目标2002年写进十六报告十七报告十七届四中全会决定关干部事制度改革求充分体现思想科学化遵循事业发展需干部成长规律改进完善干部事制度实现干部工作理制度方法工作机制科学化民化逐步扩干部工作民民求贯穿选全程制度化总结实践中成功验形成容完备结构合理功健全科学中国特色社会义干部事制度体系
第三坚持德兼备德先标准胡锦涛总书记2008年全国组织工作会议指出选坚持德兼备德先十七届中央纪委三次全会次强调干部标准德兼备德先德核心性决定指出干部德放首位置保持马克思义执政先进性纯洁性根求重保证
述具强现实针性德干部素质缺两方面德难担重德终究败坏事业改革开放初相国干部队伍年龄结构知识结构专业结构发生历史性变化现干部出问题出出德坚持德兼备突出德先抓住前领导班子干部队伍建设关键
第四贯彻民公开竞争择优改革方针十七报告十七届四中全会决定提出明确求扩干部工作民深化干部事制度改革基方进步落实广干部群众干部选拔知情权参权选择权监督权公开扩民前提增强干部工作透明度选权阳光运行竞争古中外选拔培养优秀行效途径马场赛马公竞争办法激发干部事制度活力择优干部事制度改革目干部程序中差额较选贤政治坚定品力起实践检验民群众认优秀干部选拔级领导岗位
三全面贯彻深化干部事制度改革重举措
决定全面总结干部事制度改革实践验基础提出系列重改革举措明确前时期干部事制度改革务
第建立健全体清晰程序科学责明确干部选拔提名制度提名干部选拔初始环节目前制度完善年查处腐败案件涉环节决定求推进干部选拔提名推荐环节改革合理确定参加民推荐员范围注重广泛性时根代表性知情度相关性原区分选制委制等情况科学界定参加民推荐员更体现广员干部群众特服务象真实意愿二全面分析民推荐结果尊重民意简单票取辩证统起票情况作具体分析着重干部综合德素质贯工作表现简单票数决定干部防止误讲原负责老票取时候更合理理更严格审议批准程序三鼓励种渠道推荐干部坚持五湖四海广开举贤荐路拓宽政干部选拔源四规范干部提名方式重点规范领导干部特手提名行坚持权利责相统合理界定干部提名体规范提名形式提名程序明确提名责隐性权力显性化显性权力规范化防止实际少数说算五严肃查处拉票等违纪行拉票问题解决会民引邪路解决拉票问题堵二疏堵严明纪律严肃查处拉票者偿失疏干部搭建公开表达意愿展示华台老实家解认识机会干部公序参竞争
第二健全促进科学发展领导班子领导干部考核评价机制考核干部选拔理监督基础环节干部事制度改革重点难点中央政治局常委会议讨意中央办公厅印发关建立促进科学发展政领导班子领导干部考核评价机制意见(中办发[2009]30号)中组部印发配套三办法决定求步重点解决3问题完善考察标准注重履行岗位职责完成急难险重务关键时刻表现名利等方面考察干部德表现突出科学发展政绩根区域层次类型干部特点建立侧重具特色考核容考核指标体系探索建立领导班子领导干部工作目标责制岗位职责规范二优化考察办法时考核年度考核基础换届考察前考察重点时考核年度考核前考察届中届末考核结合起增强考核全面性准确性充分运巡视审计统计结果部门(行业)专项考评结果完善民意调查实绩分析等方法落实领导干部延伸考察办法全面客观考核评价干部法周延事简便原根考核象考核务合理选考核办法考核更加简捷高效避免重复考核三强化考察结果运考察结果作干部选拔培养教育理监督激励约束重充分发挥考察导作建立考核结果反馈制度时领导班子干部反馈考核结果定范围通报
第三完善公开选拔竞争岗等竞争性选拔干部方式公开选拔竞争岗年调查中干部群众认成效选改革措施十七普遍加竞争性选拔干部力度没做常化制度化规范化继续完善竞争性选拔干部方式作干部事制度改革重点突出岗位特点注重力实绩加竞争性选拔干部力度条件方部门年开展竞争性选拔干部工作重职位进行公开选拔机关中层领导职位特殊岗位外逐步做竞争岗选拔形式二完善差额选拔干部办法推行差额推荐差额考察差额酝酿差额票决进步扩民促进中选优三提高竞争性选拔干部质量干什考什原改进笔试面试方法鉴现代测评技术真正考出干部基素质实际力考试考察更结合起全面准确解干部德表现工作实绩防止印象起夸夸谈马谡探索结合部门联动等公选方式拓宽视野统筹资源降低成提高效率
第四积极推进干部教育培训改革创新提高领导班子领导干部推动科学发展促进社会谐力继续规模培训干部幅度提高干部素质十七提出项重务决定次强调加强领导班子领导干部领导力培养提高运科学发展观干事创业水提高培训质量效益重点全面推进干部教育培训理念容方式体制机制改革创新加强理培训中国特色社会义理体系武装干部头脑加强性教育坚定理想信念二加强力培训重点提高谋划发展统筹发
展优化发展推动发展领群众工作公服务社会理维护稳定领注重增强新形势法办事力应急理舆引导新兴媒体运民族宗教工作等方面力三牢固树立需培训理念组织需求岗位需求干部需求机结合起努力做事业需什培训什干部缺少什培训什建立选学组织调训相结合干部参训机制干部教育培训实效考核评估制度充分激发干部参加培训生动力四坚持开放竞争统筹优化干部培训资源充分发挥校行政学院干部学院渠道阵作时充分发挥高校科学文化素养培训方面优势成干部教育培训重方面军五改进学风加强学风建设作干部教育培训改革项紧迫务弘扬理联系实际风刻苦钻研风艰苦奋斗风坚持严治校严治学整治良学风强化学员理教学理严格校规校纪营造良学秩序氛围
第五完善年轻干部备干部培养选拔制度建立基层线政领导干部培养选拔链源源断培养批优秀年轻干部关系国家事业根计决定精神着重抓4方面工作坚持加强性修养加强实践锻炼培养方针鼓励年轻干部基层工作计划安排年轻干部艰苦区复杂环境关键岗位砥砺品质锤炼作风增长干意识完成重务应重事件抗击重然灾害等关键时刻锻炼考验年轻干部加年轻干部跨区跨部门跨行业交流力度通岗位锻炼丰富阅历提高领二扎实抓备干部队伍建设备干部坚持重培养样突出性锻炼实践锻炼提高解决实际问题力时干部样标准样程序搞顾性坚持优进绌退动态理搞次选拔定终身备干部队伍实行复式年龄结构梯次配备根干部成长周期分期中长期分提出年龄职务层次求避免年龄层层递减刀切抓关键岗位备干部队伍建设加强女干部少数民族干部外干部培养选拔做系统培养择优三探索建立级政机关基层线遴选干部制度坚持重视基层干部导建立完善选拔优秀村干部担乡镇政领导职务办法注重乡镇政领导班子成员中选拔县级政领导干部加基层线招录公务员例方县级政领导班子成员出现空缺时优先具基层线工作历优秀干部中选拔四推进选聘高校毕业生村职工作建立定期选聘岗位培训配套保障踪培养正常流动齐抓等制度确保学生村官住干流动
第六坚持严格求关心爱护相结合健全干部理机制关键干部严治首先严理干部决定严格理监督干部作深化干部事制度改革重容提出坚持严格求关心爱护相结合健全干部理机制加强关键岗位干部重点理坚持分级理简单级轻重根岗位重性考虑干部工作布局战略重点县委书记般处级干部
必须实行重点理二严格干部日常理监督干部出问题数洞补洞吃苦干部理监督抓早抓防患未然现干部日常理监督制度少关键执行力落实制度改革重环节严格理基础时解全面掌握干部真实情况干部存苗头性问题早发现早提醒早纠正宜继续职果断时调动等问题严重矛盾积累恶化解决三切实解决干部调整难处理难问题完善严格执行领导干部问责制严明领导责失职渎职造成重损失恶劣影响干部追究责制定调整适宜担现职干部办法明确适宜担现职情形规范调整原程序探索干部调整种安排方式四完善干部激励保障制度坚持奖惩分明严格求关心爱护结合起特关心基层干部帮助解决实际困难建立健全干部职务职级行制度实行干部职级遇挂钩长期基层艰苦边远区工作干部长期担县乡政领导职务干部实行工资福利倾斜政策坚持精神鼓励物质奖励相结合更调动广干部积极性创造性
第七加干部交流力度完善干部交流制度干部交流促进区域协调发展培养锻炼干部防范正风具重作决定求4方面做干部交流工作围绕促进科学发展力推进区间中央机关方间干部交流坚持计划选派东部济较发达区优秀干部年轻干部中西部区职中西部区优秀干部发展潜力干部选派东部发达区职学锻炼继续中央国家机关选派优秀干部方工作围绕西部开发振兴东北区等老工业基中部区崛起国家支柱产业重项目建设援藏援疆工作等进行干部交流二加重岗位领导干部交流力度年开展政正职纪委书记组织部长民法院院长民检察院检察长公安局(厅)长等重岗位干部交流成长回避交流步逐步建立新提拔重岗位干部异职制度三积极推进机关中层干部交流轮岗健全政机关部理财物执纪执法等岗位干部定期轮岗制度防止干部岗位工作时间长滋生腐败积极探索机关中层干部跨系统跨部门交流轮岗效途径办法四疏通政机关干部企事业单位干部交流渠道研究制定政机关国企事业单位间干部交流实施办法积极推进干部交流时强化干部期观念严格控制选制领导干部尤方政领导期职务变动保持干部期相稳定
第八匡正选风气断提高选公信度坚决整治正风深化干部事制度改革重务干部事制度改革利进行重保证决定明确提出匡正选风气坚决整治跑官官买官卖官拉票贿选等问题坚决态度正风进行战斗确保实现提高选公信度目标加源头防治正风力度健全干部选拔监督机制严重违规
问题立项督促检查制度健全干部选拔责追究制度二强化公开监督扩干部工作信息公开选拔干部满意度民意调查作提高选公信度力杠杆三严肃查处违规违纪行铁纪律保证选风清气正努力全民群众干部选拔工作满意度整治正风满意度提高
四坚定移推进改革积极稳妥握改革
改革开放直推进干部事制度改革现干部事制度改革已进入攻坚克难关键阶段尤需调动方面积极性强化改革识凝聚改革力量齐心协力推进改革
第充分认识改革艰巨性复杂性长期性始终坚持改革正确方始终保持改革锐气勇气干部工作中矛盾问题错综复杂官位影响根深蒂固改革堵投机钻营跑官官买官卖官者路必然会遭激烈反非议干部事制度改革直接涉权力利益关系调整牵发动全身改革风险改革会危险现干部负责负责低低效权谋私群众意见问题发展会导致脱离群众丧失先进性执政位解决问题必须中央求坚持民选公开监督竞争岗择优增强忧患意识责意识坚定改革信心决心私畏时俱进精神坚持改革推进改革完善改革
第二尊重基层首创精神支持改革鼓励创新干部事制度改革许重举措源基层实践创造公开选拔竞争岗前公示全委会票决等先基层探索然总结提炼规范完善升制度层面尊重基层首创精神鼓励实际出发针干部事制度改革中难点问题积极探索胆创新改革中出现失误完善应求全责备应时指导完善帮助修正总结验教训创造利改革良环境
第三加强宏观指导保证改革积极稳妥序控干部事制度改革关系国家领导制度潜风险方面改革必须领导序控进行保持改革正确方增强制度设计科学性合理性协调性注意改革措施衔接配套防止意性盲目性二加强改革风险评估改革措施会利弊决策改革权衡利弊程推进改革断兴利弊程项改革措施出台考虑干部群众接受程度积极作产生消极影响努力降低改革风险三加强改革局势研判握改革时机重点力度
节奏坚定移推进改革审时度势握改革积极稳妥掌握改革进程坚决排种敌势力干扰坚定移走中国路
第四加强舆引导营造良改革氛围信息化时代互联网手机等现代传媒通讯手段快速发展信息传播渠道日益样化传播速度越越快干部工作社会关注热点议焦点正面宣传量道消息会胫走讹传讹混淆视听干扰改革加强干部事制度改革新举措新进展新成效宣传广员干部群众时解改革支持改革参改革监督改革加强舆情分析加强热点问题舆引导防止炒作形成利推进改革舆导社会氛围
第五领导干部解放思想做改革引导者推进者驾驭者实践里领导思想解放里改革生机勃勃深化干部事制度改革会约束领导干部特手权长远改革仅事业利领导干部处作领导干部进步开阔眼界开阔思路开阔胸襟讲性顾局谋长远积极引导改革真心支持改革序推进改革发展中国特色社会义作出应贡献
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