xx镇关开展整治发展软环境建设服务型机关专项工作实施方案
确保整治发展软环境建设服务型机关题专项工作利进行特制定实施方案
指导思想工作目标
（）指导思想
坚持邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观提高工作效率重点服务象满意标准促进作风根转变切实提高办事效率服务水采取硬措施整治发展软环境建设服务型机关促进镇济社会发展提供力保证
（二）工作目标
2008年年底前全镇干部职工村（社区）干部公服务行业工作员开展软环境专项整治工作知晓率达1002009年公众镇委政府工作部门村（社区）公服务窗口单位满意度测评达85干部职工工作纪律明显增强服务态度明显改善工作效率明显提高2011年公众镇委政府工作部门村（社区）公服务窗口单位满意度测评达90软环境专项整治工作成效明显类服务象满意度明显提高全镇投资软环境显著改善2012年工作作风工作效率服务质量等方面取明显成效公众政机关工作部门村（社区）公服务窗口单位满意度测评达95全镇形成关心软环境事事关系软环境处处体现软环境时时注意软环境良氛围
二工作重点
（）整治服务态度差问题
1全面推行文明服务语杜绝服务忌语做迎声问答声走送声切实解决门难进脸难话难听事难办等衙门作风问题
2进步完善落实工作机制认真落实首问责制办事公开制考核考勤制窗口便民制次性告知制岗代制限时办结制否定报备制民服务全程代理制等制度建立较完善操作性强工作运行机制贯穿工作部位环节
3突出重点公开限时办理站（办）村（居）抓住基层企业群众反映强烈热点难点问题明确服务容标准程序时限等实行公开承诺
（二）整治推诿扯皮办事拖拉问题
1明确职责规范办事程序站（办）进步明确细化工作员权力职责合理划分事权明确职责分工规范办事程序时社会公布村（居）逐步推行村级事务流程化理进步提高村级事务理规范化水
2强化纪律严格实行责追究单位进步强化工作纪律明确工作时限允许工作时间做工作关事时限规定工作正理延时办结必须时办结站（办）村（居）干部职工工作中推诿扯皮效率低等履行正确履行职责情形进行责追究促全镇全体干部职工认真全面正确履行职责
（三）整治吃卡问题
1规范行政理行站（办）村（居）工作员违规服务象摊派钱物索赞助违规求接受偿服务购买指定商品违法实施处罚检查行政许采取强制措施服务象态度蛮横作风粗暴意刁难执法公徇私舞弊正确履行职责行必须严肃处理时追究关负责责
2规范项行政事业性收费单位已收费项目收费标准进行次清理严格执行非税收入收缴理程序规定票款分离罚缴分离求源头规范行政事业性收费全面实行收支两条线
3规范行政执法单位实施行政处罚必须明确法律法规严格执行法定程序滥施处罚超越职权乱作实施行政裁量权行时应遵循公公正公开原坚持处罚教育相结合滥行政处罚裁量权严厉查处执法服务程中执法象摊派商品权谋私行严禁企业拉赞助
（四）整治项目审批难问题
1配合清理缩减行政审批项目采取合取消等形式全面清理缩减行政审批事项
2实行行政服务承诺关单位单位保留实施行政许事项非行政许审批事项（含备案报件法定年检年审项目）服务事项法律法规办事程序申报材料办理时限收费标准等行政服务承诺书形式社会公布接受企业群众舆监督行政审批严格实行限时办结超时问责联审会办缺席问责制度
3加强行政审批监督理推行阳光政务防止暗箱操作进步完善站集中厅式办公站式服务体制机制真正群众实实方便
（五）整治政令畅问题
1坚决维护级委政府镇委政府权威级委政府镇委政府作出决定决议工作部署决允许阳奉阴违软顶硬磨更允许拒执行
2狠抓项政策措施落实单位部门政策措施宣传位增加政策透明度
3决允许搞政策策坚决杜绝令行禁止现象确保政令畅通
（六）整治干部庸懒问题
1加强理想信念教育进步加强理学廉政教育职业道德教育加强深化权责称意识积极倡导爱岗敬业精神
2制定体明确层级清晰具体量化岗位责制根国家关法律法规三定方案求明确责单位责部门责建立目标理绩效评估体系解决职交叉重叠责清事权分离头理交叉理理真空问题制定科学具体精
细职位说明书岗位责细化量化明确履职责失职失责责代价形成级抓级级级负责良局面
3严格执行责必究买单制建立实施责倒查制工作出现问题层层追究查什坚决处理轻轻罚重重罚搞例搞迁形成良性责导
三工作措施
（）统思想提高认识
全镇单位村（居）定讲政治高度深刻认识开展软环境专项整治工作重性必性扎实效开展项工作
（二）加强领导落实责
1成立xx镇软环境专项整治工作领导组负责项工作组织领导综合协调督促检查组织实施领导组办公室设镇纪委负责领导组日常工作领导组建立联席会议制度定期听取关情况汇报研究解决综合整治中重问题安排部署关工作
2站（办）村（居）负责单位软环境专项整治工作负责亲抓明确专负责级抓级层层抓落实软环境专项整治工作作项长期工作抓实抓抓出成效单位村（居）干部开展项工作情况纳入绩效考核工作成效作评先选优重工作中官僚义作风漂浮工作失职渎职造成严重果法纪进行严肃查处
（三）强化监督严格考核
1实行奖举报制度
（1）镇纪委服务态度差推诿扯皮办事拖拉吃卡违规审批政令畅等行进行监督受理举报投诉够提供法取录音录书证物证举报投诉实名举报投诉镇软环境专项整治工作领导组办公室相关单位必须受理受理日起30工作日作出处理决定处理结果回复投诉举报情况复杂镇软环境专项整治工作领导组办公室负责批准延长15工作日处
理完毕正发生情况紧急产生良影响投诉举报事项镇软环境专项整治工作领导组办公室受理应立派责成相关单位赴现场处理镇软环境专项整治工作领导组办公室单位设立举报投诉电话电子邮件箱社会公布
（2）软环境专项整治工作领导组办公室相关单位举报投诉进行调查核实查证属实举报予次性奖励100500元民币需费举报单位举报承担举报单位行政费举报年终目标奖中予扣
（3）举报单位举报进行击报复纪检监察机关严肃追究关员责涉嫌违法犯罪移送司法机关法追究法律责
2建立完善追究制度
建立责追究制度干部职工服务态度差推诿扯皮办事拖拉吃卡违规审批政令畅等问题举报投诉查证属实第次该工作员需单位作出书面检查纪检监察机关单位负责进行口头书面告诫告诫情况书面检查记录案第二次全镇范围该工作员予通报批评报事部门单位干部理权限进行期3月离岗培训期满考试合格方重新安排岗第三次该工作员年度考核评定称职调离岗位该工作员行政执法员报政府法制机构吊销行政执法证件社会公布担领导职务报免机关予免职情节严重予纪律处分予辞退
3引入公众评价制度
根xx镇建设生态文明城市目标绩效公众评价实施细关规定单位村（居）行政工作效建设风廉政建设指标考核情况分类进行排名（区域理类窗口单位类非窗口单位类）排名前5位村（居）排名前2位单位予表彰连续两年排名2位站（办）排名3位村（居）进行通报批评责令限期整改整改期突出问题明显改观关规定相关负责进行责追究
4实行目标考核制度
（1）软环境专项整治工作纳入村（居）站（办）年度工作目标严格考核兑现奖惩
（2）软环境专项整治工作中成绩突出效果明显群众满意度高单位工作成绩表现作年度考核中评先评优重条件
5实行督查制度
（1）根工作需代表代表政协委员纪检监察机关工作员群众代表组成检查组深入机关事业单位企业体户农民城镇居民中采取种形式进行明察暗访检查出问题法纪严查处
（2）镇督查室牵头镇软环境专项整治工作领导组办公室参定期定期单位开展软环境专项整治工作情况进行督查确保目标务利完成
（四）加强宣传营造氛围
1加宣传力度充分利报刊广播电视网络等媒体深入宣传软环境专项整治工作年组织1—2次具定影响宣传活动时推广先进验曝光反面典型加强舆监督营造浓厚舆氛围
2发动全民参落实群众知情权参权监督权采取种方式充分调动社会界广群众积极性动性搞软环境专项整治工作
3建立综合情况通报制度村（居）站（办）开展工作情况镇软环境专项整治工作领导组办公室月1次部通报季度社会公布次半年邀请代表代表政协委员企业代表村（居）代表召开座谈会通报工作进展情况接受监督年初全镇年度工作进行总结安排部署年工作
四工作求
（）站（办）村（居）实施方案求结合实际制定具体措施明确工作目标工作重点责切实抓软环境专项整治工作
（二）镇属关单位实施方案抓单位软环境专项整治工作时切实
xx镇整治发展软环境建设服务型机关专项整治工作责分解表求负起牵头责抓涉全镇软环境专项整治工作相关工作
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xx镇关开展整治发展软环境建设服务型机关专项工作实施方案
确保整治发展软环境建设服务型机关题专项工作利进行特制定实施方案
指导思想工作目标
（）指导思想
坚持邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观提高工作效率重点服务象满意标准促进作风根转变切实提高办事效率服务水采取硬措施整治发展软环境建设服务型机关促进镇济社会发展提供力保证
（二）工作目标
2008年年底前全镇干部职工村（社区）干部公服务行业工作员开展软环境专项整治工作知晓率达1002009年公众镇委政府工作部门村（社区）公服务窗口单位满意度测评达85干部职工工作纪律明显增强服务态度明显改善工作效率明显提高2011年公众镇委政府工作部门村（社区）公服务窗口单位满意度测评达90软环境专项整治工作成效明显类服务象满意度明显提高全镇投资软环境显著改善2012年工作作风工作效率服务质量等方面取明显成效公众政机关工作部门村（社区）公服务窗口单位满意度测评达95全镇形成关心软环境事事关系软环境处处体现软环境时时注意软环境良氛围
二工作重点
（）整治服务态度差问题
1全面推行文明服务语杜绝服务忌语做迎声问答声走送声切实解决门难进脸难话难听事难办等衙门作风问题
2进步完善落实工作机制认真落实首问责制办事公开制考核考勤制窗口便民制次性告知制岗代制限时办结制否定报备制民服务全程代理制等制度建立较完善操作性强工作运行机制贯穿工作部位环节
3突出重点公开限时办理站（办）村（居）抓住基层企业群众反映强烈热点难点问题明确服务容标准程序时限等实行公开承诺
（二）整治推诿扯皮办事拖拉问题
1明确职责规范办事程序站（办）进步明确细化工作员权力职责合理划分事权明确职责分工规范办事程序时社会公布村（居）逐步推行村级事务流程化理进步提高村级事务理规范化水
2强化纪律严格实行责追究单位进步强化工作纪律明确工作时限允许工作时间做工作关事时限规定工作正理延时办结必须时办结站（办）村（居）干部职工工作中推诿扯皮效率低等履行正确履行职责情形进行责追究促全镇全体干部职工认真全面正确履行职责
（三）整治吃卡问题
1规范行政理行站（办）村（居）工作员违规服务象摊派钱物索赞助违规求接受偿服务购买指定商品违法实施处罚检查行政许采取强制措施服务象态度蛮横作风粗暴意刁难执法公徇私舞弊正确履行职责行必须严肃处理时追究关负责责
2规范项行政事业性收费单位已收费项目收费标准进行次清理严格执行非税收入收缴理程序规定票款分离罚缴分离求源头规范行政事业性收费全面实行收支两条线
3规范行政执法单位实施行政处罚必须明确法律法规严格执行法定程序滥施处罚超越职权乱作实施行政裁量权行时应遵循公公正公开原坚持处罚教育相结合滥行政处罚裁量权严厉查处执法服务程中执法象摊派商品权谋私行严禁企业拉赞助
（四）整治项目审批难问题
1配合清理缩减行政审批项目采取合取消等形式全面清理缩减行政审批事项
2实行行政服务承诺关单位单位保留实施行政许事项非行政许审批事项（含备案报件法定年检年审项目）服务事项法律法规办事程序申报材料办理时限收费标准等行政服务承诺书形式社会公布接受企业群众舆监督行政审批严格实行限时办结超时问责联审会办缺席问责制度
3加强行政审批监督理推行阳光政务防止暗箱操作进步完善站集中厅式办公站式服务体制机制真正群众实实方便
（五）整治政令畅问题
1坚决维护级委政府镇委政府权威级委政府镇委政府作出决定决议工作部署决允许阳奉阴违软顶硬磨更允许拒执行
2狠抓项政策措施落实单位部门政策措施宣传位增加政策透明度
3决允许搞政策策坚决杜绝令行禁止现象确保政令畅通
（六）整治干部庸懒问题
1加强理想信念教育进步加强理学廉政教育职业道德教育加强深化权责称意识积极倡导爱岗敬业精神
2制定体明确层级清晰具体量化岗位责制根国家关法律法规三定方案求明确责单位责部门责建立目标理绩效评估体系解决职交叉重叠责清事权分离头理交叉理理真空问题制定科学具体精
细职位说明书岗位责细化量化明确履职责失职失责责代价形成级抓级级级负责良局面
3严格执行责必究买单制建立实施责倒查制工作出现问题层层追究查什坚决处理轻轻罚重重罚搞例搞迁形成良性责导
三工作措施
（）统思想提高认识
全镇单位村（居）定讲政治高度深刻认识开展软环境专项整治工作重性必性扎实效开展项工作
（二）加强领导落实责
1成立xx镇软环境专项整治工作领导组负责项工作组织领导综合协调督促检查组织实施领导组办公室设镇纪委负责领导组日常工作领导组建立联席会议制度定期听取关情况汇报研究解决综合整治中重问题安排部署关工作
2站（办）村（居）负责单位软环境专项整治工作负责亲抓明确专负责级抓级层层抓落实软环境专项整治工作作项长期工作抓实抓抓出成效单位村（居）干部开展项工作情况纳入绩效考核工作成效作评先选优重工作中官僚义作风漂浮工作失职渎职造成严重果法纪进行严肃查处
（三）强化监督严格考核
1实行奖举报制度
（1）镇纪委服务态度差推诿扯皮办事拖拉吃卡违规审批政令畅等行进行监督受理举报投诉够提供法取录音录书证物证举报投诉实名举报投诉镇软环境专项整治工作领导组办公室相关单位必须受理受理日起30工作日作出处理决定处理结果回复投诉举报情况复杂镇软环境专项整治工作领导组办公室负责批准延长15工作日处
理完毕正发生情况紧急产生良影响投诉举报事项镇软环境专项整治工作领导组办公室受理应立派责成相关单位赴现场处理镇软环境专项整治工作领导组办公室单位设立举报投诉电话电子邮件箱社会公布
（2）软环境专项整治工作领导组办公室相关单位举报投诉进行调查核实查证属实举报予次性奖励100500元民币需费举报单位举报承担举报单位行政费举报年终目标奖中予扣
（3）举报单位举报进行击报复纪检监察机关严肃追究关员责涉嫌违法犯罪移送司法机关法追究法律责
2建立完善追究制度
建立责追究制度干部职工服务态度差推诿扯皮办事拖拉吃卡违规审批政令畅等问题举报投诉查证属实第次该工作员需单位作出书面检查纪检监察机关单位负责进行口头书面告诫告诫情况书面检查记录案第二次全镇范围该工作员予通报批评报事部门单位干部理权限进行期3月离岗培训期满考试合格方重新安排岗第三次该工作员年度考核评定称职调离岗位该工作员行政执法员报政府法制机构吊销行政执法证件社会公布担领导职务报免机关予免职情节严重予纪律处分予辞退
3引入公众评价制度
根xx镇建设生态文明城市目标绩效公众评价实施细关规定单位村（居）行政工作效建设风廉政建设指标考核情况分类进行排名（区域理类窗口单位类非窗口单位类）排名前5位村（居）排名前2位单位予表彰连续两年排名2位站（办）排名3位村（居）进行通报批评责令限期整改整改期突出问题明显改观关规定相关负责进行责追究
4实行目标考核制度
（1）软环境专项整治工作纳入村（居）站（办）年度工作目标严格考核兑现奖惩
（2）软环境专项整治工作中成绩突出效果明显群众满意度高单位工作成绩表现作年度考核中评先评优重条件
5实行督查制度
（1）根工作需代表代表政协委员纪检监察机关工作员群众代表组成检查组深入机关事业单位企业体户农民城镇居民中采取种形式进行明察暗访检查出问题法纪严查处
（2）镇督查室牵头镇软环境专项整治工作领导组办公室参定期定期单位开展软环境专项整治工作情况进行督查确保目标务利完成
（四）加强宣传营造氛围
1加宣传力度充分利报刊广播电视网络等媒体深入宣传软环境专项整治工作年组织1—2次具定影响宣传活动时推广先进验曝光反面典型加强舆监督营造浓厚舆氛围
2发动全民参落实群众知情权参权监督权采取种方式充分调动社会界广群众积极性动性搞软环境专项整治工作
3建立综合情况通报制度村（居）站（办）开展工作情况镇软环境专项整治工作领导组办公室月1次部通报季度社会公布次半年邀请代表代表政协委员企业代表村（居）代表召开座谈会通报工作进展情况接受监督年初全镇年度工作进行总结安排部署年工作
四工作求
（）站（办）村（居）实施方案求结合实际制定具体措施明确工作目标工作重点责切实抓软环境专项整治工作
（二）镇属关单位实施方案抓单位软环境专项整治工作时切实
xx镇整治发展软环境建设服务型机关专项整治工作责分解表求负起牵头责抓涉全镇软环境专项整治工作相关工作
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