边防检查队伍科学发展观统领边检工作全新发展
面新形势新务边检队伍面机遇挑战存压力蕴涵动力科学发展观统领边检工作实践关键进步解放思想锐意进取适应新求抢抓新机遇造新形象谋求新发展
科学发展眼光深刻认清前边检工作面新机遇新挑战
挑战积极应金融危机影响年9月份开始全球性金融危机快速蔓延国济社会发展形势严峻二年重敏感节点年国迎西藏民改革50周年五四运动90周年息六四政治风波20周年取缔*10周年建国60周年等系列重活动国外敌势力敌分子正加紧策划新阴谋企图利重敏感时段发难三服务象新期越越强烈谐优质高效服务着理解认识已仅仅满足微笑帮扶等表面服务渴更性化更透明化更便利化通关享受旦愿满足矛盾激化
机遇着国改革开放深入济持续快速发展国际交越越频繁济贸易断扩年出入境数急剧增长国现250边防检查站(含职改站)分布全国31省治区直辖市(台湾香港澳门未设)200城市承担着中外籍旅客员工交通运输工具出入境检查监护理重务2008年全国边检机关检查出入境员35亿次交通运输工具2203万辆(艘列架)次分改革开放初1978年增长600670682355特2007年提高边检服务水工作开展边检行业受前未关注重视边检工作实现跨越式发展机遇已
二科学发展高度客观制约边检工作瓶颈
()边检工作立法滞现执勤中法律法规中华民国外国入境出境理法中华民国公民出境入境理法实施细1995年颁布执行边防检查条例作行政法规条例行政处罚法(1996年)行政复议法(1999年)等法律部分细节致方问题口岸限定区域划定理标准查控工作法律位等长期悬未决公安部部门规章甚文件通知确定执行
(二)边检工作涉外性强政策度高创新较难度边检事事事通中央推出便民利民措施必须严格国家法律法规推陈出新力度时引致误区干部旦遇具体难题突破时缩手缩脚事总想找出处文件没明确敢越雷池步工作难起色实际敢承担责乌纱帽履职更紧干部文件里翻级领导讲话里查工作放心做定事情丝风险干事少事
(三)边检业务培训未走专业化轨道边检员业务素质参差齐入职培训缺乏专业院校长远规划前现役边检干部源三类方入警学生属跨专业择业二院校培养青年学员干部数学专业非边防检查三公安边防部队院校培养士兵生长干部部分学边检专业前两类毕业生事边检工作前边检业务知第三类毕业生边检专业更纸谈兵外语法律知识基础较薄弱职培训时间效保证业务量边检站执勤务繁重编制警力足矛盾较突出已足休息时间中抽出部分业务培训显较勉强限培训教材匮乏边防检查时限性专业性强特点培训缺乏系统性全面性教材组织类业务培训时根需求时编制教材培训针性强目前种类型培训名目繁专门针提高边检技培养高精尖边检业务培训较少
(四)边检机关社会知名度高弱化边检员职业认感普通百姓说出国然奢侈享受高攀梦想机会力出入境中国公民极少数远离民众出入境工作定程度影响外界定位社会认知度高情况求边检员感受高社会位终身职业奋斗似点强难
瓶颈时间较难突破历史辨证方法正确认识客观科学面
三科学发展态度强力推进边检工作快发展
()时俱进思想观念创新适应新求前边检工作发展衡现状域环境费遇等制约素外中关键点思想观念差距全面提高边检服务水征程种样风险挑战等迎接化解必须破禁区破唯书唯思维定式唯实转变等布置督促指示转变实际出发做出选动作握动权断适应环境变化需敢切符合
时代求符合发展需旧观念旧规矩挑战敢走前没走路着眼新实践新发展科学研究新情况灵活解决新问题跳出现规章制度时度制宜国家法律政策范围出入境理原认真探索研究手续改进利国家社会政治稳定利外开放济发展利广民群众实施政策更宽松手续更简便
(二)固强基素质建设创新抢抓新机遇培训教育工作放战略位抓紧抓坚持战训合轮值轮训日学周评月考季赛业务培训实战锻炼相互融合加考核验收力度必须参必须关实行强制入轨保障边检队伍战胜时注重优化知识结构加强公理法律现代科技计算机外语等知识学培训培养市场济相适应世界眼光创新力法制观念服务观念宏观理素养全面建设支精干高效专业化知识化边检队伍
(三)强化职业认感职业精神创新造新形象实际行动赢社会认根2007年开展提高边检服务水工作采取项便民措施亲切笑颜优质服务边检两字分量旅客心中越越重日积月累边检会成光辉职业形象社会接纳二必须增强身职业认基础然选择份工作职业起选择眼前职工作成毕业追求切山着山高心猿意马三加外宣传提高知名度关键采取种效手段广泛社会宣传更熟悉解身处云山雾罩中边检机关走进百姓中提高百姓边检熟知率然职业认感建立非夕完成牵涉思维中某较固定方面必须长期懈努力持恒积淀形成坚信充满激情努力工作边检事业定全社会认时边检会骄傲名字
(四)全面推进通关勤务方式创新谋求新发展回应旅客便捷通关新求优化勤务模式提高验放速度简化处理问题流程提高边检信息化科技化水通关更加公开公正便捷舒适旅游团队全面推行预查控核式放行加快通关速度二回应旅客温馨通关新求拓展便民服务措施深入推行弱势群体动引检急难危重优先特检政贵宾前迎检政府机关社会团体预约优检等精细服务措施实现口岸服务体化三回应社会边检执法新求正确处理击保护实体程序公正效率关系注重处罚教育相结合宽严相济实现法律效果社会效果统航空公司载运违法员处罚力关未持效证件签证员严格法惩处力识持伪假证件案例视情予处罚急重病患航班延误抗力造成短时间逾期居留旅客予处罚量做合法合情赢取服务象理解支持
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边防检查队伍科学发展观统领边检工作全新发展
面新形势新务边检队伍面机遇挑战存压力蕴涵动力科学发展观统领边检工作实践关键进步解放思想锐意进取适应新求抢抓新机遇造新形象谋求新发展
科学发展眼光深刻认清前边检工作面新机遇新挑战
挑战积极应金融危机影响年9月份开始全球性金融危机快速蔓延国济社会发展形势严峻二年重敏感节点年国迎西藏民改革50周年五四运动90周年息六四政治风波20周年取缔*10周年建国60周年等系列重活动国外敌势力敌分子正加紧策划新阴谋企图利重敏感时段发难三服务象新期越越强烈谐优质高效服务着理解认识已仅仅满足微笑帮扶等表面服务渴更性化更透明化更便利化通关享受旦愿满足矛盾激化
机遇着国改革开放深入济持续快速发展国际交越越频繁济贸易断扩年出入境数急剧增长国现250边防检查站(含职改站)分布全国31省治区直辖市(台湾香港澳门未设)200城市承担着中外籍旅客员工交通运输工具出入境检查监护理重务2008年全国边检机关检查出入境员35亿次交通运输工具2203万辆(艘列架)次分改革开放初1978年增长600670682355特2007年提高边检服务水工作开展边检行业受前未关注重视边检工作实现跨越式发展机遇已
二科学发展高度客观制约边检工作瓶颈
()边检工作立法滞现执勤中法律法规中华民国外国入境出境理法中华民国公民出境入境理法实施细1995年颁布执行边防检查条例作行政法规条例行政处罚法(1996年)行政复议法(1999年)等法律部分细节致方问题口岸限定区域划定理标准查控工作法律位等长期悬未决公安部部门规章甚文件通知确定执行
(二)边检工作涉外性强政策度高创新较难度边检事事事通中央推出便民利民措施必须严格国家法律法规推陈出新力度时引致误区干部旦遇具体难题突破时缩手缩脚事总想找出处文件没明确敢越雷池步工作难起色实际敢承担责乌纱帽履职更紧干部文件里翻级领导讲话里查工作放心做定事情丝风险干事少事
(三)边检业务培训未走专业化轨道边检员业务素质参差齐入职培训缺乏专业院校长远规划前现役边检干部源三类方入警学生属跨专业择业二院校培养青年学员干部数学专业非边防检查三公安边防部队院校培养士兵生长干部部分学边检专业前两类毕业生事边检工作前边检业务知第三类毕业生边检专业更纸谈兵外语法律知识基础较薄弱职培训时间效保证业务量边检站执勤务繁重编制警力足矛盾较突出已足休息时间中抽出部分业务培训显较勉强限培训教材匮乏边防检查时限性专业性强特点培训缺乏系统性全面性教材组织类业务培训时根需求时编制教材培训针性强目前种类型培训名目繁专门针提高边检技培养高精尖边检业务培训较少
(四)边检机关社会知名度高弱化边检员职业认感普通百姓说出国然奢侈享受高攀梦想机会力出入境中国公民极少数远离民众出入境工作定程度影响外界定位社会认知度高情况求边检员感受高社会位终身职业奋斗似点强难
瓶颈时间较难突破历史辨证方法正确认识客观科学面
三科学发展态度强力推进边检工作快发展
()时俱进思想观念创新适应新求前边检工作发展衡现状域环境费遇等制约素外中关键点思想观念差距全面提高边检服务水征程种样风险挑战等迎接化解必须破禁区破唯书唯思维定式唯实转变等布置督促指示转变实际出发做出选动作握动权断适应环境变化需敢切符合
时代求符合发展需旧观念旧规矩挑战敢走前没走路着眼新实践新发展科学研究新情况灵活解决新问题跳出现规章制度时度制宜国家法律政策范围出入境理原认真探索研究手续改进利国家社会政治稳定利外开放济发展利广民群众实施政策更宽松手续更简便
(二)固强基素质建设创新抢抓新机遇培训教育工作放战略位抓紧抓坚持战训合轮值轮训日学周评月考季赛业务培训实战锻炼相互融合加考核验收力度必须参必须关实行强制入轨保障边检队伍战胜时注重优化知识结构加强公理法律现代科技计算机外语等知识学培训培养市场济相适应世界眼光创新力法制观念服务观念宏观理素养全面建设支精干高效专业化知识化边检队伍
(三)强化职业认感职业精神创新造新形象实际行动赢社会认根2007年开展提高边检服务水工作采取项便民措施亲切笑颜优质服务边检两字分量旅客心中越越重日积月累边检会成光辉职业形象社会接纳二必须增强身职业认基础然选择份工作职业起选择眼前职工作成毕业追求切山着山高心猿意马三加外宣传提高知名度关键采取种效手段广泛社会宣传更熟悉解身处云山雾罩中边检机关走进百姓中提高百姓边检熟知率然职业认感建立非夕完成牵涉思维中某较固定方面必须长期懈努力持恒积淀形成坚信充满激情努力工作边检事业定全社会认时边检会骄傲名字
(四)全面推进通关勤务方式创新谋求新发展回应旅客便捷通关新求优化勤务模式提高验放速度简化处理问题流程提高边检信息化科技化水通关更加公开公正便捷舒适旅游团队全面推行预查控核式放行加快通关速度二回应旅客温馨通关新求拓展便民服务措施深入推行弱势群体动引检急难危重优先特检政贵宾前迎检政府机关社会团体预约优检等精细服务措施实现口岸服务体化三回应社会边检执法新求正确处理击保护实体程序公正效率关系注重处罚教育相结合宽严相济实现法律效果社会效果统航空公司载运违法员处罚力关未持效证件签证员严格法惩处力识持伪假证件案例视情予处罚急重病患航班延误抗力造成短时间逾期居留旅客予处罚量做合法合情赢取服务象理解支持
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