计划规划县组织事局工作思路：重抓体制机制创新强势推进跨越发展
年级事部门悉心指导紧紧围绕县委县政府提出济倍增环境倍优目标解放思想先导改革创新动力开发线强化机制制度创新断深化事工作两调整努力全县济发展社会进步提供优质事保障项事工作取新进展连续四年评市事系统综合工作先进集体县机关岗位目标责制工作先进单位建湖县连续三年市委市政府评资源开发工作先进集体整体性资源开发推行公务员制度职称评审专业技术员继续教育事业单位改革机构编制公务员法制教育事宣传等十单项工作先受省市表彰肯定2004年县实施济倍增环境倍优战略取阶段性成果关键年做明年事编制工作意义重十六届三中全会提出贯彻五统筹做五坚持求进步解放思想时俱进开拓进取努力制度建设制度创新方面迈出新步伐断完善社会义市场济体制相配套事理体制
着力构建优秀群体推进整体性资源开发登新台阶
截止目前全县级类3116万占总口377％工科类紧缺专业总量较前年增加高学历层次数量逐年升全县已研究生7科生2336专科生6550前阶段继续深刻领会2003年5月23日中央政治局议会议精神原量做质提高盘活存量形成优势思路紧紧抓住开发根弦采取超常举措做强做活文章取积极效果
1抓引进更新政策更加优惠遇条件吸引开放型济求工作超常举措年县力调整引进优惠政策放宽机关事业单位接收高层次紧缺专业毕业生政策限制先引进科毕业生300名年半年县里次调整政策明确湖业博士毕业生县里级组织部门推荐担副处级领导职务硕士毕业生选科级领导职务博士硕士毕业生事关系均放县直政机关科毕业生事关系全部放县直事业单位博士硕士科毕业生均选择家家企业单位工作企业工作期间关系机关事业单位类员标准发放工资遇企业根贡献予相应报酬35岁科
毕业生报考全县科级领导岗位受职务工作年限专业岗位限制优惠政策通新闻媒介网络公开发布反响积极2004年力气疏理完善原系列事政策进步完善引进高层次优惠措施运更灵活政策机制广纳留住进步敞开门户灵活引方式千余名2004届建湖籍应届科毕业生发出联系函介绍家乡引进优惠政策鼓励回乡建功立业二高层次紧缺专业引进县开发区骨干规模企业等载体建设结合起实行特事特办建立特高级建湖绿色通道积极引进复合型营理三加国外智力引进力度现森达集团意利制鞋美丽雅公司德国造漆等方面国外智力合作基础指导帮助更企业新型引引智形式
2抓优化运行机制构建优秀群体坚决破资排辈现象深化分配制度改革积极推进科技员岗位工资制项目工资制协议工资制课题工资制年薪制收入创造价值做贡献挂钩二进步改革专业技术职务评聘制度工作业绩职务晋升工资奖励直接挂钩三进步完善科技奖励机制设立高层次拔尖津贴标准奖励突出贡献科技努力形成尊重鼓励创业促进优秀脱颖出新机制四继续企业岗专业技术员营理员提供免费求职登记推荐服务岗科技业导五加强乡土开发理继续托南京济学院扬州学等院校培训机构明2年选送100名优秀乡土高等院校接受培训推动乡土知识更新提高乡土科技创新力选派50名左右中专毕业生全县60家民办科研院业帮助民办科研机构提高科技服务水
3抓培训更新培训体系力培植优质源继续委托南京航空航天学苏州科技学院江苏学扬州学等十高等院校帮助县企业委培100名左右留住实二拔尖培养积极动作会关部门选派100名左右年轻备干部XX浙江苏南区挂职锻炼招商引资组织50名左右专业技术优秀骨干济发达区进修追踪行业全国先进技术水三总结推广森达集团意利设立培训基验做法加快高层次培养计划2004年选拔20名左右县级优秀拔尖享受特殊津贴选拔范围国企事业单位扩非公制济组织
二着力构建适应市场济需求事理体制推进项事编制工作取新成效
实现新实际新阶段事编制工作跨越发展关键推进事编制工作运行机制理体制创新提高事编制工作规范化法制化水丰富发展事编制部门公服务职满足日益样化社会济组织事编制工作需
1事业单位改革方面新进展2001年县先组织实施乡镇事业单位县属事业单位事业单位产权制度三项改革目前镇事业单位改革基位镇事业单位数225减少109精简率53％员编制1600名减少1120名精简率30％员原1344（含镇工科站）减少865精简分流479精简率356％清退编外员890名县属事业单位改革全面启动撤销事业单位12合调整事业单位17新组建事业单位2实施产权制度改革单位18事业单位总体减少34原编制进行重新调整原编制5449名现核减编制1152名（含改制单位）通实行部改革系统编数4514精减10％精减分流447实行产权制度改革事业单位844作企业非企业单位理退出事业单位序列
事业单位产权制度改革稳步推进列入首批产权制度改革事业单位计18家目前已完全改制位2家改制方案已政府常务会讨通正组织实施4家5家单位已形成初步方案期提请政府讨力争年底前实施位2004年计划事业单位改革重点抓三方面工作：拓展产权制度改革深度广度完成18单位产权制度改革基础加卫生单位部分学校文化单位改制建立新型信息咨询类中介机构力争更生产营型技术中介型事业单位实施民营改制逐步实现政府办事业社会办事业转变二加强改进农技推广服务体系建设根省政府批转省编办等部门关加强改进农技推广服务体系建设关问题意见通知市委书记办公会议纪精神抓紧出台综合改革方案科学界定划分公益性营性农技推广服务职快通实行公开招考竞争岗办法确定公益性员三建立事业单位员岗位理制度包括岗位设置岗竞聘岗位聘岗定薪目标考核解聘辞聘等容事业单位改革基容纳入正常理轨道调整优化事业单位岗位结构员结构加快转换事业单位机制
2公务员理方面新举措完善量化考核导公务员考核指标体系量化办法扩考核触角公务员8时外遵纪守法情况纳入考核范围努力推进考核工作规范化明年起连续三年年度考核结果均优秀公务员发放提拔建议函群众拥护政绩想干干实干时提拔领导岗位委重时连续三年年度考核结果均优秀专业技术员发放破格晋升职称建议函二竞争动力完善竞争岗轮岗交流分类理制度计划县镇机关中岗位职5年员进行次规模跨部门轮岗交流激发机关活力三总结推广县济开发区工作员实行聘制改革验做法分选择12乡镇县直单位扩聘制试点工作尝试破机关铁饭碗效途径办法
3职称改革理方面新突破全县现专业技术员25130名中高级570中
级5585初级18975发挥支军作积极探索职称改革新路子重点做专业技术员职称网站建设工作目前县正抓紧进行专业技术员基信息采集工作估计年底全县专业技术员基信息理系统建立起力争明年初建专业技术员继续教育网站届时全县专业技术员公科目培训教育卫生农业建筑四专业培训全部网进行二评聘分离求继续加聘理力度新增加聘期然减少空缺岗职岗位全部通公开竞争聘岗三评结合求积极推进农民职称评定进步探索农民技术员职称考核理办法引导乡土发挥示范辐射作带领周围群众致富
4机构编制理方面新面貌年力推进机关事业单位机构员编制规范化理严机构编制审批关撤科级机构4削减类编制102名机关事业单位员编制继续呈现负增长认真组织实施群团机关机构改革全面完成县镇机关机构改革项务明年机构编制工作重点做新轮政机构改革调研事业单位综合配套改革工作：政机构改革方面围绕转变政府职解决行政理体制中存突出问题重点调研政企政事分开问题政府职界定转变问题机构重复设置头理交叉理问题乡镇机关设机构设置等四方面问题现行运行机制中存着问题摸透掌握第手资料出具体建议方案事业单位改革方面方面加产权制度改革力度计划根社会需现阶段县情开展重新界定调整收缩国家公事业职范围调研部分事业单位逐步推市场实现产业化民营化时实现市场化项公事业保留事业单位职财政继续供养时逐步转变运行机制建立现代事业制度方面事业单位进行分类理计划事业单位职责务费形式收支情况员编制结构情况进行全面调研基础建立科学分类体系（费源职分类等）实施分类理改变单化行政直接制旧模式实现事业员编制约束事业费预算约束收费形式约束等元约束机制
5服务协调方面新提高继续配合抓企业军转干部解困稳定工作采取效措施推动项解困政策措施效落实维护社会稳定二围绕招商引资参项目推进全民创业充分发挥部门优势破固工作模式服务触角延伸招商引资全民创业工作继续落实专XX苏南等济发达区挂职招商帮助引进资金项目等业务时继续投身全民创业活动局副科级领导干部月抽出定时间挂钩村指导农民创业农村济发展农民增收献计献策
三着力提高社会化服务水推进事编制部门身建设迈出新步伐
前阶段事编制部门造学型服务型创新型规范型机关作
转变职强化服务重抓手力建设作风建设重点坚持身建设时俱进精心造高素质事编制干部队伍实现事编制部门新时期新阶段跨越发展越位争先
1创建学型机关基础突出力建设断提高事编制干部身素质解放思想加快发展前提思想解放程度决定着事业发展速度实现新世纪新阶段事编制工作跨越发展障碍思想障碍瓶颈思维瓶颈加强理学思想建设业务建设抓住种机会组织全体员学理学实践学历史学科技切实提高理水理想教育宗旨教育职业道德教育重点深入开展事工作纪律专题教育强化常性学教育入手建立常抓懈教育培养机制解决事干部知识透支问题尝试建立完善事编制工作准入制度年起事编制干部政治理业务知识学情况实行双合格达标连续两年考试合格硬性规定继续事事编制工作
2建设服务型机关核心突出作风建设着力增强事编制干部服务局意识加强事编制部门身建设建设服务型事编制干部队伍坚持作风建设重点注重服务态度注重服务方式注重服务质量密切事编制部门广群众联系求实效针工作中存问题群众关注热点问题制度建设政务公开服务承诺等方面入手推行挂牌办公首问服务谈话诫勉等项制度认真解决谁服务谁办事问题坚持公开办事制度社会关注群众关心工作全部实行政策条件指标程序结果五公开方便群众办事服务承诺制度进行修改完善通新闻媒介社会群众公开承诺容努力营造带着感情做工作良氛围
3创建规范型机关保障突出科学理断约束事编制干部政行制度问题更具根性全局性稳定性长期性做新阶段新时期事编制工作切实提高规范化法制化水做文章开展规范化机关创建活动突出目标理考核评估监督约束容易出问题部位入手梳理修订事编制部门工作规推进规范化考核刚化机关部岗位目标责制加强社会监督邀请事工作监察员定期评议事编制工作权力阳光运行义务监督履行增强事工作透明度
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计划规划县组织事局工作思路：重抓体制机制创新强势推进跨越发展
年级事部门悉心指导紧紧围绕县委县政府提出济倍增环境倍优目标解放思想先导改革创新动力开发线强化机制制度创新断深化事工作两调整努力全县济发展社会进步提供优质事保障项事工作取新进展连续四年评市事系统综合工作先进集体县机关岗位目标责制工作先进单位建湖县连续三年市委市政府评资源开发工作先进集体整体性资源开发推行公务员制度职称评审专业技术员继续教育事业单位改革机构编制公务员法制教育事宣传等十单项工作先受省市表彰肯定2004年县实施济倍增环境倍优战略取阶段性成果关键年做明年事编制工作意义重十六届三中全会提出贯彻五统筹做五坚持求进步解放思想时俱进开拓进取努力制度建设制度创新方面迈出新步伐断完善社会义市场济体制相配套事理体制
着力构建优秀群体推进整体性资源开发登新台阶
截止目前全县级类3116万占总口377％工科类紧缺专业总量较前年增加高学历层次数量逐年升全县已研究生7科生2336专科生6550前阶段继续深刻领会2003年5月23日中央政治局议会议精神原量做质提高盘活存量形成优势思路紧紧抓住开发根弦采取超常举措做强做活文章取积极效果
1抓引进更新政策更加优惠遇条件吸引开放型济求工作超常举措年县力调整引进优惠政策放宽机关事业单位接收高层次紧缺专业毕业生政策限制先引进科毕业生300名年半年县里次调整政策明确湖业博士毕业生县里级组织部门推荐担副处级领导职务硕士毕业生选科级领导职务博士硕士毕业生事关系均放县直政机关科毕业生事关系全部放县直事业单位博士硕士科毕业生均选择家家企业单位工作企业工作期间关系机关事业单位类员标准发放工资遇企业根贡献予相应报酬35岁科
毕业生报考全县科级领导岗位受职务工作年限专业岗位限制优惠政策通新闻媒介网络公开发布反响积极2004年力气疏理完善原系列事政策进步完善引进高层次优惠措施运更灵活政策机制广纳留住进步敞开门户灵活引方式千余名2004届建湖籍应届科毕业生发出联系函介绍家乡引进优惠政策鼓励回乡建功立业二高层次紧缺专业引进县开发区骨干规模企业等载体建设结合起实行特事特办建立特高级建湖绿色通道积极引进复合型营理三加国外智力引进力度现森达集团意利制鞋美丽雅公司德国造漆等方面国外智力合作基础指导帮助更企业新型引引智形式
2抓优化运行机制构建优秀群体坚决破资排辈现象深化分配制度改革积极推进科技员岗位工资制项目工资制协议工资制课题工资制年薪制收入创造价值做贡献挂钩二进步改革专业技术职务评聘制度工作业绩职务晋升工资奖励直接挂钩三进步完善科技奖励机制设立高层次拔尖津贴标准奖励突出贡献科技努力形成尊重鼓励创业促进优秀脱颖出新机制四继续企业岗专业技术员营理员提供免费求职登记推荐服务岗科技业导五加强乡土开发理继续托南京济学院扬州学等院校培训机构明2年选送100名优秀乡土高等院校接受培训推动乡土知识更新提高乡土科技创新力选派50名左右中专毕业生全县60家民办科研院业帮助民办科研机构提高科技服务水
3抓培训更新培训体系力培植优质源继续委托南京航空航天学苏州科技学院江苏学扬州学等十高等院校帮助县企业委培100名左右留住实二拔尖培养积极动作会关部门选派100名左右年轻备干部XX浙江苏南区挂职锻炼招商引资组织50名左右专业技术优秀骨干济发达区进修追踪行业全国先进技术水三总结推广森达集团意利设立培训基验做法加快高层次培养计划2004年选拔20名左右县级优秀拔尖享受特殊津贴选拔范围国企事业单位扩非公制济组织
二着力构建适应市场济需求事理体制推进项事编制工作取新成效
实现新实际新阶段事编制工作跨越发展关键推进事编制工作运行机制理体制创新提高事编制工作规范化法制化水丰富发展事编制部门公服务职满足日益样化社会济组织事编制工作需
1事业单位改革方面新进展2001年县先组织实施乡镇事业单位县属事业单位事业单位产权制度三项改革目前镇事业单位改革基位镇事业单位数225减少109精简率53％员编制1600名减少1120名精简率30％员原1344（含镇工科站）减少865精简分流479精简率356％清退编外员890名县属事业单位改革全面启动撤销事业单位12合调整事业单位17新组建事业单位2实施产权制度改革单位18事业单位总体减少34原编制进行重新调整原编制5449名现核减编制1152名（含改制单位）通实行部改革系统编数4514精减10％精减分流447实行产权制度改革事业单位844作企业非企业单位理退出事业单位序列
事业单位产权制度改革稳步推进列入首批产权制度改革事业单位计18家目前已完全改制位2家改制方案已政府常务会讨通正组织实施4家5家单位已形成初步方案期提请政府讨力争年底前实施位2004年计划事业单位改革重点抓三方面工作：拓展产权制度改革深度广度完成18单位产权制度改革基础加卫生单位部分学校文化单位改制建立新型信息咨询类中介机构力争更生产营型技术中介型事业单位实施民营改制逐步实现政府办事业社会办事业转变二加强改进农技推广服务体系建设根省政府批转省编办等部门关加强改进农技推广服务体系建设关问题意见通知市委书记办公会议纪精神抓紧出台综合改革方案科学界定划分公益性营性农技推广服务职快通实行公开招考竞争岗办法确定公益性员三建立事业单位员岗位理制度包括岗位设置岗竞聘岗位聘岗定薪目标考核解聘辞聘等容事业单位改革基容纳入正常理轨道调整优化事业单位岗位结构员结构加快转换事业单位机制
2公务员理方面新举措完善量化考核导公务员考核指标体系量化办法扩考核触角公务员8时外遵纪守法情况纳入考核范围努力推进考核工作规范化明年起连续三年年度考核结果均优秀公务员发放提拔建议函群众拥护政绩想干干实干时提拔领导岗位委重时连续三年年度考核结果均优秀专业技术员发放破格晋升职称建议函二竞争动力完善竞争岗轮岗交流分类理制度计划县镇机关中岗位职5年员进行次规模跨部门轮岗交流激发机关活力三总结推广县济开发区工作员实行聘制改革验做法分选择12乡镇县直单位扩聘制试点工作尝试破机关铁饭碗效途径办法
3职称改革理方面新突破全县现专业技术员25130名中高级570中
级5585初级18975发挥支军作积极探索职称改革新路子重点做专业技术员职称网站建设工作目前县正抓紧进行专业技术员基信息采集工作估计年底全县专业技术员基信息理系统建立起力争明年初建专业技术员继续教育网站届时全县专业技术员公科目培训教育卫生农业建筑四专业培训全部网进行二评聘分离求继续加聘理力度新增加聘期然减少空缺岗职岗位全部通公开竞争聘岗三评结合求积极推进农民职称评定进步探索农民技术员职称考核理办法引导乡土发挥示范辐射作带领周围群众致富
4机构编制理方面新面貌年力推进机关事业单位机构员编制规范化理严机构编制审批关撤科级机构4削减类编制102名机关事业单位员编制继续呈现负增长认真组织实施群团机关机构改革全面完成县镇机关机构改革项务明年机构编制工作重点做新轮政机构改革调研事业单位综合配套改革工作：政机构改革方面围绕转变政府职解决行政理体制中存突出问题重点调研政企政事分开问题政府职界定转变问题机构重复设置头理交叉理问题乡镇机关设机构设置等四方面问题现行运行机制中存着问题摸透掌握第手资料出具体建议方案事业单位改革方面方面加产权制度改革力度计划根社会需现阶段县情开展重新界定调整收缩国家公事业职范围调研部分事业单位逐步推市场实现产业化民营化时实现市场化项公事业保留事业单位职财政继续供养时逐步转变运行机制建立现代事业制度方面事业单位进行分类理计划事业单位职责务费形式收支情况员编制结构情况进行全面调研基础建立科学分类体系（费源职分类等）实施分类理改变单化行政直接制旧模式实现事业员编制约束事业费预算约束收费形式约束等元约束机制
5服务协调方面新提高继续配合抓企业军转干部解困稳定工作采取效措施推动项解困政策措施效落实维护社会稳定二围绕招商引资参项目推进全民创业充分发挥部门优势破固工作模式服务触角延伸招商引资全民创业工作继续落实专XX苏南等济发达区挂职招商帮助引进资金项目等业务时继续投身全民创业活动局副科级领导干部月抽出定时间挂钩村指导农民创业农村济发展农民增收献计献策
三着力提高社会化服务水推进事编制部门身建设迈出新步伐
前阶段事编制部门造学型服务型创新型规范型机关作
转变职强化服务重抓手力建设作风建设重点坚持身建设时俱进精心造高素质事编制干部队伍实现事编制部门新时期新阶段跨越发展越位争先
1创建学型机关基础突出力建设断提高事编制干部身素质解放思想加快发展前提思想解放程度决定着事业发展速度实现新世纪新阶段事编制工作跨越发展障碍思想障碍瓶颈思维瓶颈加强理学思想建设业务建设抓住种机会组织全体员学理学实践学历史学科技切实提高理水理想教育宗旨教育职业道德教育重点深入开展事工作纪律专题教育强化常性学教育入手建立常抓懈教育培养机制解决事干部知识透支问题尝试建立完善事编制工作准入制度年起事编制干部政治理业务知识学情况实行双合格达标连续两年考试合格硬性规定继续事事编制工作
2建设服务型机关核心突出作风建设着力增强事编制干部服务局意识加强事编制部门身建设建设服务型事编制干部队伍坚持作风建设重点注重服务态度注重服务方式注重服务质量密切事编制部门广群众联系求实效针工作中存问题群众关注热点问题制度建设政务公开服务承诺等方面入手推行挂牌办公首问服务谈话诫勉等项制度认真解决谁服务谁办事问题坚持公开办事制度社会关注群众关心工作全部实行政策条件指标程序结果五公开方便群众办事服务承诺制度进行修改完善通新闻媒介社会群众公开承诺容努力营造带着感情做工作良氛围
3创建规范型机关保障突出科学理断约束事编制干部政行制度问题更具根性全局性稳定性长期性做新阶段新时期事编制工作切实提高规范化法制化水做文章开展规范化机关创建活动突出目标理考核评估监督约束容易出问题部位入手梳理修订事编制部门工作规推进规范化考核刚化机关部岗位目标责制加强社会监督邀请事工作监察员定期评议事编制工作权力阳光运行义务监督履行增强事工作透明度
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