民警角色定位基层基础建设—政司法
●警察作国家安全保卫者民群众护卫者社会秩序维护者特殊性质务求决定公安机关政府部门更实战警队民警察政府机关公务员更维护稳定击犯罪战斗员
●深入剖析角色定位准问题中历史积淀现实困扰观认识偏颇客观环境影响
●坚持切实际出发现做事做起立足身积极作加强教育推进改革建立机制等环节入手采取扎实效措施进步明确民警察正确定位推动基层基础建设探索出条公安工作改革发展新路子
加强基层基础建设公安部委着眼公安工作长远发展作出重战略部署抓基层基础苦练基功抓前急需办事情注重研究解决深层次矛盾年突出问题始终困扰着警力沉难基层留住方面基层警力严重足方面许机关警力空转始终未走出警力沉浮机关精简膨胀怪圈认真剖析问题深层原笔者认长期民警察角色定位准等行政机关公务员直接关系搞清楚民警察正确定位什思想观念体制机制政策导进步凸显公安机关战斗实体纪律部队特性前加强基层基础建设需研究解决重课题
明确新时期民警察角色定位
民警察角色定位属公安工作基概念范畴应说该成问题实际情况方面长期存着少模糊观念志民警察角色定位理解够准确带认识误区行偏差必须民警察角色定位进行认识思考着重握三方面：
第民警察职业性质决定公安机关行政机关战斗实体纪律部队公安机关民民专政重工具武装性质国家治安行政力量刑事司法力量支天天
执法时时战斗纪律部队长期公安机关层级分工细行政机关化倾较突出导致志行政机关性质较认战斗实体纪律部队性质认识较模糊惯坐堂办公坐等接警民警察职业性质协调警察作国家安全保卫者民群众护卫者社会秩序维护者特殊性质务求决定公安机关政府部门更实战警队民警察政府机关公务员更维护稳定击犯罪战斗员公务员身份体现作政府部门具般属性战斗员身份作警察根职业属性
第二民警察职业特点决定公安机关警务活动勤务方式必须做警力着警情走年公安机关力推进警务机制改革破传统警务运作模式较警力压基层线推街头路面民警坐办公室八时常日班变现街头社区执勤倒班四班三运转惯适应甚产生埋怨情绪角色定位准表现警察站第线保护公民身财产安全维护社会公秩序警务活动象容执法办案服务群众警察工作岗位办公室应更巡逻街头路面奔波罪案现场走访千家万户扎根群众中加社会治安动态犯罪活动时发生求公安机关特基层队部班必须实行动态治安特点实战需相适应勤务制度医院日夜开刀广电日夜播报列车日夜运行部队日夜哨样公安机关必须做警力着警情走实现社会治安全天候全时空效控制
●警察作国家安全保卫者民群众护卫者社会秩序维护者特殊性质务求决定公安机关政府部门更实战警队民警察政府机关公务员更维护稳定击犯罪战斗员
●深入剖析角色定位准问题中历史积淀现实困扰观认识偏颇客观环境影响
●坚持切实际出发现做事做起立足身积极作加强教育推进改革建立机制等环节入手采取扎实效措施进步明确民警察正确定位推动基层基础建设探索出条公安工作改革发展新路子
加强基层基础建设公安部委着眼公安工作长远发展作出重战略部署抓基层基础苦练基功抓前急需办事情注重研究解决深层次矛盾年突出
问题始终困扰着警力沉难基层留住方面基层警力严重足方面许机关警力空转始终未走出警力沉浮机关精简膨胀怪圈认真剖析问题深层原笔者认长期民警察角色定位准等行政机关公务员直接关系搞清楚民警察正确定位什思想观念体制机制政策导进步凸显公安机关战斗实体纪律部队特性前加强基层基础建设需研究解决重课题
明确新时期民警察角色定位
民警察角色定位属公安工作基概念范畴应说该成问题实际情况方面长期存着少模糊观念志民警察角色定位理解够准确带认识误区行偏差必须民警察角色定位进行认识思考着重握三方面：
第民警察职业性质决定公安机关行政机关战斗实体纪律部队公安机关民民专政重工具武装性质国家治安行政力量刑事司法力量支天天执法时时战斗纪律部队长期公安机关层级分工细行政机关化倾较突出导致志行政机关性质较认战斗实体纪律部队性质认识较模糊惯坐堂办公坐等接警民警察职业性质协调警察作国家安全保卫者民群众护卫者社会秩序维护者特殊性质务求决定公安机关政府部门更实战警队民警察政府机关公务员更维护稳定击犯罪战斗员公务员身份体现作政府部门具般属性战斗员身份作警察根职业属性
第二民警察职业特点决定公安机关警务活动勤务方式必须做警力着警情走年公安机关力推进警务机制改革破传统警务运作模式较警力压基层线推街头路面民警坐办公室八时常日班变现街头社区执勤倒班四班三运转惯适应甚产生埋怨情绪角色定位准表现警察站第线保护公民身财产安全维护社会公秩序警务活动象容执法办案服务群众警察工作岗位办公室应更巡逻街头路面奔波罪案现场走访千家万户扎根群众中加社会治安动态犯罪活动时发生求公安机关特基层队部班必须实行动态治安特点实战需相适应勤务制度医院日夜开刀广电日夜播报列车日夜运行部队日夜哨
样公安机关必须做警力着警情走实现社会治安全天候全时空效控制
三解决角色定位问题入手推进基层基础建设
中央加强改进公安工作建立社会义市场济相适应公安理体制现代警务机制高度重视中中央关进步加强改进公安工作决定二十公解决制约公安工作发展体制性机制性保障性障碍提供指明方笔者认根解决民警察角色定位问题必须坚持科学发展观指导深入学贯彻中央决定二十公精神进步解放思想创新思路综合施策标兼治方面加强理研究宣传引导积极推动全社会形成识推动公安工作深层次矛盾问题解决创造良社会环境方面坚持切实际出发现做事做起立足身积极作加强教育推进改革建立机制等环节入手采取扎实效措施进步明确民警察正确定位推动加强基层基础建设探索出条公安工作改革发展新路子公安机关身层面讲着重应抓五方面：
（）加强教育引导走出警察角色定位认识误区思想行动先导解决角色定位问题首先必须思想观念澄清模糊认识切实加强改进思想政治工作忠诚责正义奉献核心张旗鼓弘扬民警察职业精神深入细致抓警察角色定位认识教育志搞清楚警察性质务什职业求什牢固树立民警察职业道德观价值观积极探索做新时期思想政治工作新路子新方法采取种形式加强日常教育熏陶通耳濡目染潜移默化民警入警第天起始终置身警察精神警察文化浓厚氛围中真正警察职业精神深印脑海里渗透言行中化觉行动紧密结合社会义荣辱观教育理直气壮讲责讲奉献讲艰苦奋斗
（二）优化组织结构改变基层单位分工细警力分散状况机构设置行政机关化倾造成角色定位够准确深层次原必须体制层面深入推进改革断健全完善具中国特色警察理体制认前公安机关维护稳定理治安安全监等方面务十分繁重省辖市公安机关适细化分工必等基层机构设置面应必须做精中层做强基层目标力推进县级公安机关机构改革通职合理分工精简机构优化组合限度腾出警力充实基层线现实斗争需出发城市公安分局级指挥机关指挥协调机构渡县（市）公安机关断强化实战功
（三）改革运行机制建立符合警务实战需工作模式勤务方式警察职业特点
实战需出发警力着警情走求加快推进警务机制改革切实提高驾驭控制动态治安力推进基层队勤务制度改革坚决破八时常日班工作制基层队全面推行执勤倒班错时弹性工作制治安巡逻中全面推行四班三运转工作制二建立社会面动态巡防机制城市县城全面整合交巡警派出巡逻民警治安巡逻队专职保安等种巡防力量建立专事巡逻基队伍形成统组织种形式网格化布警全时空控制社会面巡防机制三实时警务高效警务科学警务求细化巡防工作具体求操作流程根警情变化时调整勤务安排合理调配层次警力切实提高见警率事率现场抓获率真正做科学警集约高效
（四）创新事制度探索适合警察职业特点队伍理体系战斗实体纪律部队求招录训练晋升奖惩淘汰等环节入手创新完善公安事理制度体系公务员法民警察法中央决定求建立科学员分类理制度逐步实行警官警员警务技术三职务序列拓展民警职业发展空间时全面推行非警务辅助性岗位聘雇员工制度警力置换出充实线实战岗位
（五）确立正确导建立确保基层机关警力沉机制结合江苏实际明确提出六必须提拔县分局领导必须基层队长工作历提拔基层队长必须正规培训获队长职资格证书新增警力必须全部充实基层线派出费必须全部纳入县级年度财政预算基层队民警收入遇必须高机关线民警防护装备必须全部标准配备位基础制定公安机关编制理办法基层警力配置标准机关意突破编制突破职数增设岗位新增警力特殊专业技术外律先基层实战单位逐步公安机关外形成警察基层线干起识
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民警角色定位基层基础建设—政司法
●警察作国家安全保卫者民群众护卫者社会秩序维护者特殊性质务求决定公安机关政府部门更实战警队民警察政府机关公务员更维护稳定击犯罪战斗员
●深入剖析角色定位准问题中历史积淀现实困扰观认识偏颇客观环境影响
●坚持切实际出发现做事做起立足身积极作加强教育推进改革建立机制等环节入手采取扎实效措施进步明确民警察正确定位推动基层基础建设探索出条公安工作改革发展新路子
加强基层基础建设公安部委着眼公安工作长远发展作出重战略部署抓基层基础苦练基功抓前急需办事情注重研究解决深层次矛盾年突出问题始终困扰着警力沉难基层留住方面基层警力严重足方面许机关警力空转始终未走出警力沉浮机关精简膨胀怪圈认真剖析问题深层原笔者认长期民警察角色定位准等行政机关公务员直接关系搞清楚民警察正确定位什思想观念体制机制政策导进步凸显公安机关战斗实体纪律部队特性前加强基层基础建设需研究解决重课题
明确新时期民警察角色定位
民警察角色定位属公安工作基概念范畴应说该成问题实际情况方面长期存着少模糊观念志民警察角色定位理解够准确带认识误区行偏差必须民警察角色定位进行认识思考着重握三方面：
第民警察职业性质决定公安机关行政机关战斗实体纪律部队公安机关民民专政重工具武装性质国家治安行政力量刑事司法力量支天天
执法时时战斗纪律部队长期公安机关层级分工细行政机关化倾较突出导致志行政机关性质较认战斗实体纪律部队性质认识较模糊惯坐堂办公坐等接警民警察职业性质协调警察作国家安全保卫者民群众护卫者社会秩序维护者特殊性质务求决定公安机关政府部门更实战警队民警察政府机关公务员更维护稳定击犯罪战斗员公务员身份体现作政府部门具般属性战斗员身份作警察根职业属性
第二民警察职业特点决定公安机关警务活动勤务方式必须做警力着警情走年公安机关力推进警务机制改革破传统警务运作模式较警力压基层线推街头路面民警坐办公室八时常日班变现街头社区执勤倒班四班三运转惯适应甚产生埋怨情绪角色定位准表现警察站第线保护公民身财产安全维护社会公秩序警务活动象容执法办案服务群众警察工作岗位办公室应更巡逻街头路面奔波罪案现场走访千家万户扎根群众中加社会治安动态犯罪活动时发生求公安机关特基层队部班必须实行动态治安特点实战需相适应勤务制度医院日夜开刀广电日夜播报列车日夜运行部队日夜哨样公安机关必须做警力着警情走实现社会治安全天候全时空效控制
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●深入剖析角色定位准问题中历史积淀现实困扰观认识偏颇客观环境影响
●坚持切实际出发现做事做起立足身积极作加强教育推进改革建立机制等环节入手采取扎实效措施进步明确民警察正确定位推动基层基础建设探索出条公安工作改革发展新路子
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问题始终困扰着警力沉难基层留住方面基层警力严重足方面许机关警力空转始终未走出警力沉浮机关精简膨胀怪圈认真剖析问题深层原笔者认长期民警察角色定位准等行政机关公务员直接关系搞清楚民警察正确定位什思想观念体制机制政策导进步凸显公安机关战斗实体纪律部队特性前加强基层基础建设需研究解决重课题
明确新时期民警察角色定位
民警察角色定位属公安工作基概念范畴应说该成问题实际情况方面长期存着少模糊观念志民警察角色定位理解够准确带认识误区行偏差必须民警察角色定位进行认识思考着重握三方面：
第民警察职业性质决定公安机关行政机关战斗实体纪律部队公安机关民民专政重工具武装性质国家治安行政力量刑事司法力量支天天执法时时战斗纪律部队长期公安机关层级分工细行政机关化倾较突出导致志行政机关性质较认战斗实体纪律部队性质认识较模糊惯坐堂办公坐等接警民警察职业性质协调警察作国家安全保卫者民群众护卫者社会秩序维护者特殊性质务求决定公安机关政府部门更实战警队民警察政府机关公务员更维护稳定击犯罪战斗员公务员身份体现作政府部门具般属性战斗员身份作警察根职业属性
第二民警察职业特点决定公安机关警务活动勤务方式必须做警力着警情走年公安机关力推进警务机制改革破传统警务运作模式较警力压基层线推街头路面民警坐办公室八时常日班变现街头社区执勤倒班四班三运转惯适应甚产生埋怨情绪角色定位准表现警察站第线保护公民身财产安全维护社会公秩序警务活动象容执法办案服务群众警察工作岗位办公室应更巡逻街头路面奔波罪案现场走访千家万户扎根群众中加社会治安动态犯罪活动时发生求公安机关特基层队部班必须实行动态治安特点实战需相适应勤务制度医院日夜开刀广电日夜播报列车日夜运行部队日夜哨
样公安机关必须做警力着警情走实现社会治安全天候全时空效控制
三解决角色定位问题入手推进基层基础建设
中央加强改进公安工作建立社会义市场济相适应公安理体制现代警务机制高度重视中中央关进步加强改进公安工作决定二十公解决制约公安工作发展体制性机制性保障性障碍提供指明方笔者认根解决民警察角色定位问题必须坚持科学发展观指导深入学贯彻中央决定二十公精神进步解放思想创新思路综合施策标兼治方面加强理研究宣传引导积极推动全社会形成识推动公安工作深层次矛盾问题解决创造良社会环境方面坚持切实际出发现做事做起立足身积极作加强教育推进改革建立机制等环节入手采取扎实效措施进步明确民警察正确定位推动加强基层基础建设探索出条公安工作改革发展新路子公安机关身层面讲着重应抓五方面：
（）加强教育引导走出警察角色定位认识误区思想行动先导解决角色定位问题首先必须思想观念澄清模糊认识切实加强改进思想政治工作忠诚责正义奉献核心张旗鼓弘扬民警察职业精神深入细致抓警察角色定位认识教育志搞清楚警察性质务什职业求什牢固树立民警察职业道德观价值观积极探索做新时期思想政治工作新路子新方法采取种形式加强日常教育熏陶通耳濡目染潜移默化民警入警第天起始终置身警察精神警察文化浓厚氛围中真正警察职业精神深印脑海里渗透言行中化觉行动紧密结合社会义荣辱观教育理直气壮讲责讲奉献讲艰苦奋斗
（二）优化组织结构改变基层单位分工细警力分散状况机构设置行政机关化倾造成角色定位够准确深层次原必须体制层面深入推进改革断健全完善具中国特色警察理体制认前公安机关维护稳定理治安安全监等方面务十分繁重省辖市公安机关适细化分工必等基层机构设置面应必须做精中层做强基层目标力推进县级公安机关机构改革通职合理分工精简机构优化组合限度腾出警力充实基层线现实斗争需出发城市公安分局级指挥机关指挥协调机构渡县（市）公安机关断强化实战功
（三）改革运行机制建立符合警务实战需工作模式勤务方式警察职业特点
实战需出发警力着警情走求加快推进警务机制改革切实提高驾驭控制动态治安力推进基层队勤务制度改革坚决破八时常日班工作制基层队全面推行执勤倒班错时弹性工作制治安巡逻中全面推行四班三运转工作制二建立社会面动态巡防机制城市县城全面整合交巡警派出巡逻民警治安巡逻队专职保安等种巡防力量建立专事巡逻基队伍形成统组织种形式网格化布警全时空控制社会面巡防机制三实时警务高效警务科学警务求细化巡防工作具体求操作流程根警情变化时调整勤务安排合理调配层次警力切实提高见警率事率现场抓获率真正做科学警集约高效
（四）创新事制度探索适合警察职业特点队伍理体系战斗实体纪律部队求招录训练晋升奖惩淘汰等环节入手创新完善公安事理制度体系公务员法民警察法中央决定求建立科学员分类理制度逐步实行警官警员警务技术三职务序列拓展民警职业发展空间时全面推行非警务辅助性岗位聘雇员工制度警力置换出充实线实战岗位
（五）确立正确导建立确保基层机关警力沉机制结合江苏实际明确提出六必须提拔县分局领导必须基层队长工作历提拔基层队长必须正规培训获队长职资格证书新增警力必须全部充实基层线派出费必须全部纳入县级年度财政预算基层队民警收入遇必须高机关线民警防护装备必须全部标准配备位基础制定公安机关编制理办法基层警力配置标准机关意突破编制突破职数增设岗位新增警力特殊专业技术外律先基层实战单位逐步公安机关外形成警察基层线干起识
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