文题目:行政裁量权法律控制
教学中心:电子科技学石家庄教学中心
指导老师:白玉冬 职 称:副教授
学生姓名:张康宁 学 号:w09841942106
专
业:法学(专升)
电子科技学网络教育学院制
xx年 11月 20日
电 子 科 技 学
毕业设计(文)务书
题目: 行政裁量权法律控制
务求:文阐述行政裁量权行政权力重组成部分行政权力中显著独特部分行政体提高行政效率必需权力行政体审时度势灵活机动处理行政法律关系见现代行政法中行政裁量权必少实现行政法治必须行政载量权加定控制
时间: xx 年 9月 6日 xx年 11 月 27日12 周
教学中心:电子科技学石家庄教学中心
学生姓名: 张康宁 学 号: w09841942106
专业:法 学(专升)
指导单位教研室:河北师范学职业技术学院
指导教师:白玉冬 职 称:副教授
电子科技学网络教育学院制
xx年 11月 20日
毕业设计(文)进度计划表
日 期 工 作 容 执 行 情 况 指导教师
签 字
9月6日
9月10日 报文题目
9月11日
9月25日 文写作
9月26日
10月1日 文中期检查
10月11日
10月30日 文修订
11月27日 文答辩
教师进度计划实施情况总评
签名
年 月 日
表作评定学生时成绩
摘
文阐述行政裁量权行政权力重组成部分行政权力中显著独特部分行政体提高行政效率必需权力行政体审时度势灵活机动处理行政法律关系见现代行政法中行政裁量权必少实现行政法治必须行政载量权加定控制行政裁量权仅国行政法学研究重理问题行政体理社会公事务中必须解决实际问题探讨适合理运行政裁量权具重现实意义
关键词 裁量权行规必性滥控制
summary
here to translate words into this paper mainly on administrative discretion is an important part of the executive power and authority among the best and most unique it is the principal improve the efficiency of the necessary power it can make the principal adjusting and flexible process administrative law
the modern administrative law and administrative discretion is essential to achieve however the rule the right to freedom of control therefore the administrative discretion is not only national executive of the important theoretical question and administrative body in the management of social and public affairs must solve practical problems to explore how to a proper and rational use of administrative discretion possess important actual significance
keywords discretionary exercise rules need abusecontrol
目录
第章 概念…………………………………………………………………………1
第节 行政裁量权含义……………………………………………2
第
二节 行政裁量权特征……………………………………………3
第三节 国法律制度中行政裁量权………………………………3
第二章 行驶行政裁量权应遵循基规……………………………………4
第节 行行政裁量权应符合法律价值取…………………5
第二节 行行政裁量权应出合理动机………………………6
第三节 行行政裁量权应符合法定行政程序………………… 7
第三章 行政裁量权存必性滥性 …………………… 9
第节 行政裁量权存必性………………………………… 10
第二节 行政裁量权滥性 ………………………………11
第四章 行政裁量权法律控制 …………………………………………12
第节 立法方面控制 …………………………………………………12
第二节 执法方面控制…………………………………………………13
第三节 司法方面控制…………………………………………………13
结束语 ……………………………………………………………………………14
谢辞 ……………………………………………………………………………… 15
参考文献…………………………………………………………………………… 16
1
电子科技学毕业文(设计) 行政裁量权法律控制
第章 概念
第节 行政裁量权含义
行政裁量权含义
国学者行政裁量权着理解阐释现学者接受观点认行政裁量权指法律行政法规方性法规规章某具体行政行容实施求没明确规定明确规定留定行职权幅度行政体立法目公正合理原结合具体情形行判断做出处理权力行政体种行决定权行方式范围种类幅度等选择权
行政法学中裁量权载体裁量行政行相羁束性行政行言市场济发展结果民法治基求没民法治封建社会缺少权利基认识国家权力凌驾公民权利封建统治者中权力封建国家权力受约束代资产阶级反封建君专制斗争中提出天赋权限政府口号国家权力政府权力受定限制行政体权力范围局限限领域社会政治济文化等素发展政府功逐渐强化越越干预社会生活行政权力出现断扩趋势时法律局限性实证义法学缺陷求行政体违反法治前提应该行政裁量权裁量行政行存实现法律精神价值
第二节 行政裁量权特征
行政裁量权具种特征更解行政裁量权特征笔者三方面阐释:
1行政裁量权源法律授权
法律着种渊源宪法法律法规规章等等法律行政体授权表现法律条文直接规定表现然法律条文没直接规定通法律解释法律推理等手段理解授权存
2行政裁量权种弹性权力行政裁量权存定空间法律授权行政体处理行政法律关系中作行政行作行政行样作行政行时作行政行等等行政体裁量权行政行时行政体着思考
选择空间行政体裁量权相受种法律原法律规法律制度等控制约束
2
电子科技学毕业文(设计) 行政裁量权法律控制
第三节 国法律制度中行政裁量权
行政裁量权行政法行政法学发展必然着国市场济发展民法治健全行政裁量权作行政体种合理权力存空间国现行法律制度中行政裁量权体现方面:
第根法律授权行政体选择作作行政行例中华民国行政处罚法第三十七条第二款规定行政体符合法律规定前提否证先行登记保存做出选择
第二根法律授权行政体法律列举范围选择具体行政行模式例根中华民国治安理处罚法规定违反治安理处罚法行行政体根违法具体情况处警告罚款行政拘留吊销公安机关发放许证违反治安理外国附加适限期出境者驱逐出境
第二章 行驶行政裁量权应遵循基规
第节 行行政裁量权应符合法律价值取
法律制定出定理目
达某种社会价值裁量权行偏离法定目价值更法定价值背道驰裁量背离法定价值表现形式种样例行政体工作员出私利益偏见行政相作出缺少理性行政行
二裁量权行政相权利进行合理限制
行政体工作员规避行政职业风险应动进行理行政事务视见采行政作拖延履行法定职权方式影响行政相权利义务
三法原意公合理
法目更理社会事务根行政体工作员恶做出某种行然裁量权超出法定职权范围构成违法违反法目原意实质更深层次违法
第二节 行行政裁量权应出合理动机
行政体裁量行政行
电子科技学毕业文(设计) 行政裁量权法律控制
3
应出正合理动机基正动机解释适行政法律体系中模糊概念达偏袒方事利益目
二性质体求
行政体行裁量权程中判断选择决定行模式时候应定客观标准具体原例公利益原例原等原行政诚信原信赖保护原行政效率原等等
第三节 行行政裁量权应符合法定行政程序
行政程序法律规定
体现国家意志行政法律行方式行政程序法定性决定行政体行政行时时必须严格遵守法定程序行步骤方式符合法律求行政合理性原求行政体做出某种行时仅实体法符合法定程序行政裁量权行程序规实质行政体行裁量权程序限制
二国应该行政裁量权行设定项程序规
明确标准规指出事实根规说明理规听取行政相意见规行政公开规等等
第三章 行政裁量权存必性滥性
第节 行政裁量权存必性
行政裁量权行政法治发展需结果
行政权国家机关执行法律理国家行政事务社会事务权力国家进行行政理根目维护社会秩序促进社会发展样必然求种特定强制性手段效进行行政理提供保证种保证行政权然着社会济发展社会生活日益复
杂导致行政体职日趋扩行政权涉范围已扩展生产生活社会福利教育文化等领域时行政理专业性技术性断增强更行政事务需行政体根实际情况判断灵活处理行政裁量权建立样行政权基础必然着行政权发展发展适应行政理活动需
二行政裁量权弥补立法缺陷必然求
4
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法律然具巨功法律局限性程度存着时法律规范具相稳定性令夕改
方面社会发展行政权断扩相稳定立法必然求行政裁量权存复杂社会关系法律关系进行效理方面行政事务广泛性复杂性立法机关制定出完全效法律规范满足行政理方面需
第二节 行政裁量权滥性
行政裁量权弹力性
法律规范行政体实施行政行规定定范围幅度种范围幅度必时滥提供例中华民国传染病防治法第七十六条规定国家确认然疫源兴建水利交通旅游源等型建设项目未卫生调查进行施工者未疾病预防控制机构意见采取必传染病预防控制措施
县级民政府卫生行政部门责令限期改正予警告处五千元三万元罚款逾期改正处三万元十万元罚款提请关民政府职责权限责令停建关闭见裁量权幅度行政体实施裁量行政行时较回旋余行政行超出范围会明显导致行政行分外合法行政行样造成许行政领域行政体滥行政裁量权时行政相法真正救济原未超越法律规定权限
二行政司法实践证实
包括国国行政司法实践行政体工作员犯罪行行政违法行行政效行等已越越少行政合理行滥行政裁量权行等逐渐增法律体系健全法律规范强制作加强明显违法行政行均会效控制制裁方面行政裁量权存合法半合法行政行日益增行政体谋取利益会选择法律风险更行政裁量行政行行政法律关系救济体针行般缺少效控制例违法行实施行政处罚畸轻畸重违法行实施行政处罚前履行拖延履行法定职责显失公反复常超越职权滥职权等等
裁量权存扩合理方面利发挥行政体职实现更高行政效率满足社会运行需方面行政相权利法治国家构成威胁
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第四章 行政裁量权法律控制
第节 立法方面控制
提高水明确责
应提高立法技术水加强法律合理性操作性根源控制行政裁量权滥次应加快行政程序立法进程然行政法律体系具分散性缺少成文性现代行政法治国家般均具统行政程序法典应强化行政责方面立法进步明确规范提高行政体责享裁量权履行相应法律义务笔者方面分阐释问题:
1行政行规范化促进行政行规范化效途径完善法律解释制度国狭义意义立法权仅属全国民代表会常务委员会然享立法解释权行政立法机关应规范抽象行政行源头量减少合理行政裁量空间行政裁量标准更加确定立法者职责仅仅局限法律制定法律解释忽视
2行政行程序化行政程序行政体行政行时间空间表现形式指行政行遵循方式步骤序时限总根法律否明确规定求标准分行政程序法定行政程序裁量权受法定行政程序规范受行政程序合理控制
3行政救济司法化国应适时修改中华民国行政诉讼法进步扩行政诉讼受案范围行政裁量权控制司法控制效力控制
行政相权利救济途径国目前行政法律制度法行政裁量行进行效控制行政救济司法化问题国行政法治进程中重问题
第二节 执法方面控制
行政裁量权体行政体具体实施者行政体工作员执法层面行政裁量权进行控制解决行政裁量权滥效途径
行政体工作员综合素质高低影响行政裁量权正确行重素应全面提高行政体工作员思想道德文化水业务素质思维力工作责等行政体工作员行行政裁量权时受素质支配进行动服法律服事实例中华民国公务员法第十条规定公务员应具备列条件:具中华民国国籍
电子科技学毕业文(设计) 行政裁量权法律控制
年满十八周岁拥护中华民国宪法具良品行具正常履行职责身体条件具符合职位求文化程度工作力法律规定条件行政体工作员具备条件正确行行政裁量权
第三节 司法方面控制
国外行政裁量权实施司法控制验
现代法治国家权力行必须受控制行政裁量权例外控制行政裁量
权行符合法治价值类社会面问题现代国行政裁量权制约方式具特色例:议会监督行政身监督司法监督舆监督社会公机构监督等等现代行政法治国家般均设立司法审查制度行政裁量权行进行制约种制度司法权制约行政权基础
英国控制滥行政裁量权重标准称越权效原着行政权扩张司法判例作扩适解释认滥权力行起权力范围实质越权行美国法律没具体规定滥裁量权情形法院根宪法行政程序法相关规定通司法判例形式正程序原作制约行政裁量权重标准日样遵循行政行服司法审查原司法审查运法律规定较狭窄
二完善国行政裁量权司法审查制度
中华民国行政诉讼法实施法院行政裁量权进行司法审查提供法律司法审查范围仅局限该法第五十四条规定滥职权行政处罚显失公正两方面着国市场济民法治发展司法审查范围应逐步扩部分尚未接受司法审查行政裁量行应纳入司法审查程序
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结束语
国现行国家机关体系然司法机关独立行政机关行政体行政机关行政体然具干预司法机关法行职权性司法机关行政体滥行政裁量权行进行完全效监督控制国应该逐步建立相应制度真正确立司法机关独立位
维护司法机关权威国然成文法国家否认着高民法院司法解释制度发展国已间接承认判例制度法国国成文法国家法国行政法律制度中存着量判例法国鉴法国验行政判例方式解决具体行政案件应wto规求法制统趋势
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