县农村金融创新工作试点方案
探索财政资金引导金融资金支持三农效方式路径更发挥财政金融支持三农作创新农村金融服务机制进步提高农村金融服务充分性根四川省财政支持金融服务三农机制创新座谈会议关配合做农村金融创新试点工作函（广府财办函〔XX〕10号）关精神结合县实际情况制定方案
指导思想
全面贯彻落实xxxx届四中全会精神邓**理三代表重思想指导深入实践科学发展观探索财政金融统筹协调支持三农发展机制着力点促进金融机构三农持续效资金投入进步改进提升农村金融服务填补农村区金融服务空白努力满足层次元化三农金融服务需求促进农业增产农民增收农村济发展力支持促进社会义新农村建设
二基原
㈠坚持市场化政策扶持相结合原市场化导财政扶持支撑健全完善正激励机制充分调动激发类农村金融市场体积极性创造性
㈡坚持优化服务风险控原通扩贫困社区互助资金运作规模效手段断延伸农村信社服务领域延长金融服务链条深化服务涵时合理分散金融风险切实做风险控
㈢坚持复制易推广原建立财政金融配合互动机制成功探索金融支持三农机制
创新案例试点模式力争复制易推广争取国家层面更财政性支持政策奠定基础
三试点容
旺苍县信联社选择旺苍县贫困社区互助社作开展财政扶贫资金担保扩互助资金运作规模试点单位改变贫困社区互助社运作方式前（）提互助社财政扶贫资金10万元作担保放倍例扶贫资金互助社提供贷款授信
㈠试点贫困社区互助社县扶贫开发办公室通选确定确定试点贫困社区互助社应具备条件：
1互助社正式注册非营利性组织
2互助社乡镇信社开设资金专户
3健全组织机构相应理员
4严格组织章程操作办法
5互助社资金满足村村民款需求
㈡贷款途
贫困社区互助社社员生产创收项目扶持
㈢贷款额度
贫困社区互助社农村信社存储财政扶贫资金额度倍例贫困社区互助社农村信社发放担保贷款
㈣贷款期限
贫困社区互助社农村信社贷款期限原年
㈤贷款利率
民银行基准利率浮三百分点执行
㈥操作流程
1贫困社区互助社财政扶贫担保资金专户存储
2贫困社区互助社农村信社提出款申请提供申请款相关资料
3农村信社贫困社区互助社相关规定进行贷款调查审查审批关规定进行贷款次授信分笔发放余额控制周转笔申请额度低5万元
4贫困社区互助社根需授信额度分批
㈦会计核算
1存款计息
贫困社区互助社财政扶贫担保资金存入日起农村信社单位活期存款利率计息
2贷款计息
农村信社贫困社区互助社实际资金季结息方式结息
3贷款贴息
试点结束试点农村信社求省联社报贫困社区互助社贷款日均余额省联社互助社贷款日均余额3省财政厅申请贴息贴息资金位农村信社应时贫困社区互助社返贴息资金
㈧贷理
信社贷理四川省农村信社贷理暂行办法规定执行外应加强方面：
1检查贫困社区互助社否规定途贷款
2督促贫困社区互助社建立社员贷款明细台账
3配合贫困社区互助社社员款情况进行定期抽查
4加强贫困社区互助社工作辅导业务指导
四工作步骤
㈠制定方案（XX年1月）民银行旺苍县支行（）牵头组织县农村信合作联社会县扶贫开发办县财政局关部门
深入开展调查结合实际制定实施方案
㈡组织实施（XX年2月XX年12月）试点方案开展试点工作
㈢总结推广（XX年1月）总结试点工作验省政府专题报告适时全省范围进行推广
五保障措施
㈠加强组织领导确保次试点工作利进行县成立常务副县长伏玉琼组长副县长殷扶炯罗军副组长县财政局局长李剑县扶贫办杨勇县民银行行长王思钦县信联社理事长姚光耀成员农村金融创新试点工作领导组领导组办公室设县民银行县民银行副行长袁秀勤兼办公室工作领导组职责加强农村金融创新试点工作领导组织协调
㈡落实部门职责试点单位明确名分领导具体工作员层层落实责确保规定时间利完成试点工作务县民银行搞调查研究加强试点工作组织协调推动工作县财政局做资金互助社财政扶贫资金时足额拨付试点工作时启动创造条件县扶贫办加强资金互助社工作指导促进规范序发展县农村信社做贷理监督检查资金途确保金融资金支持三农
㈢搞宣传引导做试点工作正面宣传做宣传村户引导群众积极参造良诚信环境形成试点工作良氛围
㈣做信息反馈层层建立信息反馈制度畅通信息反馈渠道落实重事项报告制度试点工作中出现新情况新问题做时发现时委政府监部
门民银行报告便时采取妥善应措施时时总结反馈试点中典型验作法全面推动试点工作健康持续发展
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探索财政资金引导金融资金支持三农效方式路径更发挥财政金融支持三农作创新农村金融服务机制进步提高农村金融服务充分性根四川省财政支持金融服务三农机制创新座谈会议关配合做农村金融创新试点工作函（广府财办函〔XX〕10号）关精神结合县实际情况制定方案
指导思想
全面贯彻落实xxxx届四中全会精神邓**理三代表重思想指导深入实践科学发展观探索财政金融统筹协调支持三农发展机制着力点促进金融机构三农持续效资金投入进步改进提升农村金融服务填补农村区金融服务空白努力满足层次元化三农金融服务需求促进农业增产农民增收农村济发展力支持促进社会义新农村建设
二基原
㈠坚持市场化政策扶持相结合原市场化导财政扶持支撑健全完善正激励机制充分调动激发类农村金融市场体积极性创造性
㈡坚持优化服务风险控原通扩贫困社区互助资金运作规模效手段断延伸农村信社服务领域延长金融服务链条深化服务涵时合理分散金融风险切实做风险控
㈢坚持复制易推广原建立财政金融配合互动机制成功探索金融支持三农机制
创新案例试点模式力争复制易推广争取国家层面更财政性支持政策奠定基础
三试点容
旺苍县信联社选择旺苍县贫困社区互助社作开展财政扶贫资金担保扩互助资金运作规模试点单位改变贫困社区互助社运作方式前（）提互助社财政扶贫资金10万元作担保放倍例扶贫资金互助社提供贷款授信
㈠试点贫困社区互助社县扶贫开发办公室通选确定确定试点贫困社区互助社应具备条件：
1互助社正式注册非营利性组织
2互助社乡镇信社开设资金专户
3健全组织机构相应理员
4严格组织章程操作办法
5互助社资金满足村村民款需求
㈡贷款途
贫困社区互助社社员生产创收项目扶持
㈢贷款额度
贫困社区互助社农村信社存储财政扶贫资金额度倍例贫困社区互助社农村信社发放担保贷款
㈣贷款期限
贫困社区互助社农村信社贷款期限原年
㈤贷款利率
民银行基准利率浮三百分点执行
㈥操作流程
1贫困社区互助社财政扶贫担保资金专户存储
2贫困社区互助社农村信社提出款申请提供申请款相关资料
3农村信社贫困社区互助社相关规定进行贷款调查审查审批关规定进行贷款次授信分笔发放余额控制周转笔申请额度低5万元
4贫困社区互助社根需授信额度分批
㈦会计核算
1存款计息
贫困社区互助社财政扶贫担保资金存入日起农村信社单位活期存款利率计息
2贷款计息
农村信社贫困社区互助社实际资金季结息方式结息
3贷款贴息
试点结束试点农村信社求省联社报贫困社区互助社贷款日均余额省联社互助社贷款日均余额3省财政厅申请贴息贴息资金位农村信社应时贫困社区互助社返贴息资金
㈧贷理
信社贷理四川省农村信社贷理暂行办法规定执行外应加强方面：
1检查贫困社区互助社否规定途贷款
2督促贫困社区互助社建立社员贷款明细台账
3配合贫困社区互助社社员款情况进行定期抽查
4加强贫困社区互助社工作辅导业务指导
四工作步骤
㈠制定方案（XX年1月）民银行旺苍县支行（）牵头组织县农村信合作联社会县扶贫开发办县财政局关部门
深入开展调查结合实际制定实施方案
㈡组织实施（XX年2月XX年12月）试点方案开展试点工作
㈢总结推广（XX年1月）总结试点工作验省政府专题报告适时全省范围进行推广
五保障措施
㈠加强组织领导确保次试点工作利进行县成立常务副县长伏玉琼组长副县长殷扶炯罗军副组长县财政局局长李剑县扶贫办杨勇县民银行行长王思钦县信联社理事长姚光耀成员农村金融创新试点工作领导组领导组办公室设县民银行县民银行副行长袁秀勤兼办公室工作领导组职责加强农村金融创新试点工作领导组织协调
㈡落实部门职责试点单位明确名分领导具体工作员层层落实责确保规定时间利完成试点工作务县民银行搞调查研究加强试点工作组织协调推动工作县财政局做资金互助社财政扶贫资金时足额拨付试点工作时启动创造条件县扶贫办加强资金互助社工作指导促进规范序发展县农村信社做贷理监督检查资金途确保金融资金支持三农
㈢搞宣传引导做试点工作正面宣传做宣传村户引导群众积极参造良诚信环境形成试点工作良氛围
㈣做信息反馈层层建立信息反馈制度畅通信息反馈渠道落实重事项报告制度试点工作中出现新情况新问题做时发现时委政府监部
门民银行报告便时采取妥善应措施时时总结反馈试点中典型验作法全面推动试点工作健康持续发展
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