发展循环济建设资源节约型社会
发展循环济建设资源节约型社会
着新轮济快速增长期东部发达区相继出现源原材料短缺西部区资源托型产业发展提供难机遇加快发展时保持济环境资源间相互协调实现然谐相处走生产发展生活富裕生态良发展道路必须认真研究课题作济发展理重突破循环济克服传统济理割裂济环境系统弊端求环境友方式利然资源环境容量实现济活动生态化转提供种新济发展模式
发展循环济实现持续发展必然选择
循环济国际社会推进持续发展种实践模式强调效利资源保护环境资源投入企业生产产品消费废弃全程中运生态学规律重构济系统清洁生产资源废物综合利生态设计持续消费等融体济系统谐纳入然生态系统物质循环传统资源―产品―废弃物排放开环式济转变资源―产品―废弃物―生资源闭环式济实现济活动生态化做生产消费污染排放化废物资源化害化成获济效益环境效益实现济增长社会进步协调持续发展
发达国家工业化历史国发展历程出现量生产量消耗量废弃带严重环境问题酒泉戈壁荒漠面积占70均水资源占量足全国均水23世界均水16森林覆盖率14远远低全国全省均水生态环境脆弱净力强长期矿产资源开采度垦荒移民开发超载放牧超采水等素导致土沙化河流枯竭湿减少然生态植遭受严重破坏特
工业三废城市生活废水垃圾排放造成河流水库空气污染影响济社会持续发展西部开发战略实施中生态环境改善污染排放总量逐年减少济增长投资拉动资源利率低呈现明显高投入高消耗低质量低效益粗放型特征生态环境压力然较果继续走传统济发展道路三高（高消耗高耗高污染）粗放型模式维持济增长末端治理环境保护手段会限资源加速耗竭环境状况进步恶化资源存量环境承载力两方面济社会发展产生严重制约保护赖生存然资源加快建设资源节约型社会促进济发展重建生态环境务刻容缓必须转变传统发展模式发展循环济保证水土资源矿产资源济发展持续支撑
二发展循环济转变济增长方式重战略
市矿产资源丰富农业生产土光热条件优越济发展物质基础较优势较年发展矿产资源采选农产品加工业已初具规模成方济支柱产业资源开发利水高产业层次低产品链条短农产品加工业处初级产品阶段矿产资源开发利基停留采选层面农产品加工转换增值率仅25相全国均水12加工工业仅占重工业118全国低293百分点属典型原料型生产存着资源消耗量产出效率低浪费较严重等问题关资料显示国单位产值耗世界均水23倍产品单位耗国外先进水高40工业产品源原材料消耗占企业生产成75左右受技术装备水较低产业边缘化等素制约市源原材料高消耗问题更突出种粗放型济增长方式利然谐发展利资源永续开发利目前市济发展正处起步阶段承接产业梯度转移关键时期相东部发达区言建立环境济体系成较低充分发挥发优势生态学原理规划建设生态工业链生态工业园区实现资源持续利济发展数量型增长转变质量型增长时发展循
环济拉长矿产品农产品加工链条提升产业结构增加业机会实现初级原材料输出精深加工产品转变重战略举措
三发展循环济提升产业竞争力客观求
实践证明较低资源利水污染排放济代价已成企业降低生产成提高济效益市场竞争力重障碍建立生态学基础循环济发展理模式企业提高资源利效率限度降低环境损害支付提供特着绿色gdp理建立推广循环济提高效益水步伐明显加快已成发达国家济活动流模式德国发展循环济先驱国家早1972年制定废物处理法目前废物利年产值400亿欧元吸纳业数达24万美国20世纪70年代制定系列循环目标源政策环保产业2000年达1000亿美元资源匮乏日应国际市场日趋紧缺源原材料供应涨价风潮2000年环保国会提出发展环保产业循环济体系作改善日济结构提高产业竞争力重容2000年世界6000亿美元环保产业市场中占23份额欧盟诸国澳利亚加等国先资源闭路循环避免废物产生原制定国废物理法规国实践2002年清洁生产促进法颁布实施根生态学原理组织生产方式已建立起贵港等10生态工业园区游企业废料成游企业原材料效控制减少污染排放市年发展清洁生产循环济环保产业方面取定成效阿克塞县中国矿业学北京校区西南科技学联合研制开发石棉采选废弃尾矿中水选改性纤维提取超细二氧化硅氢氧化镁氢氧化铁碱式碳酸镁晶须硫酸铵等化工产品剩余矿物加工轻质建材游生产环节副产品废弃物成游产品原材料形成较完整闭环式生态产业链石棉尾矿利率接100产品供应求市场前景广阔玉门风电桔杆燃气等绿色源项目已建成发挥良济效益玉门油田采油废水回收利玉门热电厂供暖余热发电粉煤灰新型建材河西化工厂硫酸生产线余热发电正建设敦煌市塑料生颗
粒项目等清洁生产通源废弃物利减少污染物排放取较社会济环境效益济全球化发展趋势关税壁垒作日趋削弱绿色壁垒国际贸易中作日益突显企业面更加激烈市场竞争环境素影响发达国家仅求末端产品符合环保求规定产品研制开发生产包装运输循环利等环节符合环保求力发展循环济推进清洁生产产品生产符合资源环保等方面国际标准突破绿色壁垒扩外贸易缓解济发展生态建设环境保护间矛盾实现济增长方式转变提高济效益增强市场竞争力
四发展循环济必须科学产业政策先导
循环济全球口剧增资源短缺环境污染生态蜕变严峻形势类重新认识然尊重客观规律探索济规律产物发展循环济需构建全新发展观系统观价值观生产观消费观必须政府推动导社会济生活层面树立资源断循环利循环济理念
资源型产业重环境承载力弱济欠发达酒泉说转变济增长方式提高资源利效率统筹然谐发展务显更艰巨紧迫必须科学发展观指导建设资源节约型社会降低废弃物排放目标优化资源利方式核心技术创新制度创新动力统筹规划制宜突出重点全面推进清洁生产力倡导绿色消费采取切实效措施动员方面力量加快建设持续发展资源节约型社会前应着重抓五方面：
1加快研究制定循环济发展战略应加强相关理实践模式研究提高级政府相关决策部门发展循环济重性认识聘请专家学者研究制定全市循环济发展
规划开展酒泉高新技术工业园玉门东镇建化工业园玉门电冶工业园阿克塞石棉工业园柳园矿产品加工贸易园重点产业生态化布局证工作重新审视工业园区产业定位环保准入入驻企业否具产业关联度否形成享资源产业生组织游生产环节废弃物否成游生产环节原料源制定工业园区生态产业链发展规划集聚具互补配套功企业项目促进生态产业链产业群形成积极做循环济试点城市争取工作创新规划设计理念制定十五计划远景发展规划中减量化利循环原优先发展具清洁生产技术重产业项目变末端治理源头预防项目规划建设干生态产业链生态工业园循环济圈农村应发展绿色食品机食品基重点力推进产业化布局标准化生产规模化营推广发展批种植养殖源（沼秸秆气化等）三位体农业生态产业园区
2探索建立制度保障体系应足活国家宏观产业政策导作研究制定利促进循环济发展体制机制政策环境快建立健全节约资源保护环境方性规章规范性文件应保护环境作济社会发展目标生态学原理制定完善工业园区入驻项目环保准入制度清洁生产制度废弃物循环利制度等导产业发展产业簇群培育纳入生态产业链中鼓励扶持够衔接游产业资源综合利项目符合园区产业发展规划项目坚决拒门外防止出现园区入驻企业杂烩结合投资体制改革完善资源综合利优惠政策财政税收金融投资环保技术等方面清洁生产技术循环济试点园区予力支持坚持鼓励限制相结合加强执法监督强化排污收费特运济激励惩罚等济杠杆推动企业开展清洁生产发展循环济
3着力推进产业结构调整应资源序开发综合利放首位坚决杜绝高污染项目引进力发展低耗低排放第三产业高技术产业重点扶持风发电秸
秆气化沼气等新型源开发矿产品农产品精深加工旅游产业发展连锁营物流配送信息咨询等现代服务业通技术引进联合攻关嫁接改造等措施加快高新技术先进适技术改造传统产业淘汰落工艺技术设备严格限制高耗高耗水浪费资源产业延长矿产建材化工棉花畜产等产品加工链条促进企业间废弃物资源化连接建设批区域性资源生产企业提高资源综合利水
4择优发展批生态产业项目重点行业重点领域工业园区广泛开展清洁生产技术生态产业链试点工作通择优扶强重点培植发展资源循环利模式企业示范带动集约型生态化工业体系新框架建立阿克塞非金属矿产研究新运公司石棉研究核心加快石棉尾矿综合利研究成果产业化步伐石棉工业园改造成集石棉化工轻质建材保温材料等体生态工业园年废弃1亿立方米石棉尾矿早发挥效益南郊工业园污水处理厂项目应考虑建设清洁中水供水系统园区周边水质求高企业进行链接实现中水佳配置利应扶持酒泉城区县市生活污水处理厂引进先进成熟技术污泥中水进行资源利中水够城市绿化农业灌溉污泥加工生产机复合肥料应鼓励玉门电冶工业园区通水电风电硅铁厂钢铁厂选矿厂建材生产企业链接实现粉煤灰矿石尾渣资源化减少固体废弃物排放量
5加强组织领导舆宣传级政府应加强循环济发展工作组织领导建立效协调工作机制分阶段步骤推进清洁生产资源综合利应组织开展形式样宣传教育活动积极倡导环境友型产品减少次性产品提高全民资源节约意识环境保护意识然谐相处生态价值观深入心节节水节材节粮垃圾分类回收变成公民觉行逐步形成节约资源保护环境生活方式消费模式发展循环济建设资源节约型社会营造良社会环境
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发展循环济建设资源节约型社会
着新轮济快速增长期东部发达区相继出现源原材料短缺西部区资源托型产业发展提供难机遇加快发展时保持济环境资源间相互协调实现然谐相处走生产发展生活富裕生态良发展道路必须认真研究课题作济发展理重突破循环济克服传统济理割裂济环境系统弊端求环境友方式利然资源环境容量实现济活动生态化转提供种新济发展模式
发展循环济实现持续发展必然选择
循环济国际社会推进持续发展种实践模式强调效利资源保护环境资源投入企业生产产品消费废弃全程中运生态学规律重构济系统清洁生产资源废物综合利生态设计持续消费等融体济系统谐纳入然生态系统物质循环传统资源―产品―废弃物排放开环式济转变资源―产品―废弃物―生资源闭环式济实现济活动生态化做生产消费污染排放化废物资源化害化成获济效益环境效益实现济增长社会进步协调持续发展
发达国家工业化历史国发展历程出现量生产量消耗量废弃带严重环境问题酒泉戈壁荒漠面积占70均水资源占量足全国均水23世界均水16森林覆盖率14远远低全国全省均水生态环境脆弱净力强长期矿产资源开采度垦荒移民开发超载放牧超采水等素导致土沙化河流枯竭湿减少然生态植遭受严重破坏特
工业三废城市生活废水垃圾排放造成河流水库空气污染影响济社会持续发展西部开发战略实施中生态环境改善污染排放总量逐年减少济增长投资拉动资源利率低呈现明显高投入高消耗低质量低效益粗放型特征生态环境压力然较果继续走传统济发展道路三高（高消耗高耗高污染）粗放型模式维持济增长末端治理环境保护手段会限资源加速耗竭环境状况进步恶化资源存量环境承载力两方面济社会发展产生严重制约保护赖生存然资源加快建设资源节约型社会促进济发展重建生态环境务刻容缓必须转变传统发展模式发展循环济保证水土资源矿产资源济发展持续支撑
二发展循环济转变济增长方式重战略
市矿产资源丰富农业生产土光热条件优越济发展物质基础较优势较年发展矿产资源采选农产品加工业已初具规模成方济支柱产业资源开发利水高产业层次低产品链条短农产品加工业处初级产品阶段矿产资源开发利基停留采选层面农产品加工转换增值率仅25相全国均水12加工工业仅占重工业118全国低293百分点属典型原料型生产存着资源消耗量产出效率低浪费较严重等问题关资料显示国单位产值耗世界均水23倍产品单位耗国外先进水高40工业产品源原材料消耗占企业生产成75左右受技术装备水较低产业边缘化等素制约市源原材料高消耗问题更突出种粗放型济增长方式利然谐发展利资源永续开发利目前市济发展正处起步阶段承接产业梯度转移关键时期相东部发达区言建立环境济体系成较低充分发挥发优势生态学原理规划建设生态工业链生态工业园区实现资源持续利济发展数量型增长转变质量型增长时发展循
环济拉长矿产品农产品加工链条提升产业结构增加业机会实现初级原材料输出精深加工产品转变重战略举措
三发展循环济提升产业竞争力客观求
实践证明较低资源利水污染排放济代价已成企业降低生产成提高济效益市场竞争力重障碍建立生态学基础循环济发展理模式企业提高资源利效率限度降低环境损害支付提供特着绿色gdp理建立推广循环济提高效益水步伐明显加快已成发达国家济活动流模式德国发展循环济先驱国家早1972年制定废物处理法目前废物利年产值400亿欧元吸纳业数达24万美国20世纪70年代制定系列循环目标源政策环保产业2000年达1000亿美元资源匮乏日应国际市场日趋紧缺源原材料供应涨价风潮2000年环保国会提出发展环保产业循环济体系作改善日济结构提高产业竞争力重容2000年世界6000亿美元环保产业市场中占23份额欧盟诸国澳利亚加等国先资源闭路循环避免废物产生原制定国废物理法规国实践2002年清洁生产促进法颁布实施根生态学原理组织生产方式已建立起贵港等10生态工业园区游企业废料成游企业原材料效控制减少污染排放市年发展清洁生产循环济环保产业方面取定成效阿克塞县中国矿业学北京校区西南科技学联合研制开发石棉采选废弃尾矿中水选改性纤维提取超细二氧化硅氢氧化镁氢氧化铁碱式碳酸镁晶须硫酸铵等化工产品剩余矿物加工轻质建材游生产环节副产品废弃物成游产品原材料形成较完整闭环式生态产业链石棉尾矿利率接100产品供应求市场前景广阔玉门风电桔杆燃气等绿色源项目已建成发挥良济效益玉门油田采油废水回收利玉门热电厂供暖余热发电粉煤灰新型建材河西化工厂硫酸生产线余热发电正建设敦煌市塑料生颗
粒项目等清洁生产通源废弃物利减少污染物排放取较社会济环境效益济全球化发展趋势关税壁垒作日趋削弱绿色壁垒国际贸易中作日益突显企业面更加激烈市场竞争环境素影响发达国家仅求末端产品符合环保求规定产品研制开发生产包装运输循环利等环节符合环保求力发展循环济推进清洁生产产品生产符合资源环保等方面国际标准突破绿色壁垒扩外贸易缓解济发展生态建设环境保护间矛盾实现济增长方式转变提高济效益增强市场竞争力
四发展循环济必须科学产业政策先导
循环济全球口剧增资源短缺环境污染生态蜕变严峻形势类重新认识然尊重客观规律探索济规律产物发展循环济需构建全新发展观系统观价值观生产观消费观必须政府推动导社会济生活层面树立资源断循环利循环济理念
资源型产业重环境承载力弱济欠发达酒泉说转变济增长方式提高资源利效率统筹然谐发展务显更艰巨紧迫必须科学发展观指导建设资源节约型社会降低废弃物排放目标优化资源利方式核心技术创新制度创新动力统筹规划制宜突出重点全面推进清洁生产力倡导绿色消费采取切实效措施动员方面力量加快建设持续发展资源节约型社会前应着重抓五方面：
1加快研究制定循环济发展战略应加强相关理实践模式研究提高级政府相关决策部门发展循环济重性认识聘请专家学者研究制定全市循环济发展
规划开展酒泉高新技术工业园玉门东镇建化工业园玉门电冶工业园阿克塞石棉工业园柳园矿产品加工贸易园重点产业生态化布局证工作重新审视工业园区产业定位环保准入入驻企业否具产业关联度否形成享资源产业生组织游生产环节废弃物否成游生产环节原料源制定工业园区生态产业链发展规划集聚具互补配套功企业项目促进生态产业链产业群形成积极做循环济试点城市争取工作创新规划设计理念制定十五计划远景发展规划中减量化利循环原优先发展具清洁生产技术重产业项目变末端治理源头预防项目规划建设干生态产业链生态工业园循环济圈农村应发展绿色食品机食品基重点力推进产业化布局标准化生产规模化营推广发展批种植养殖源（沼秸秆气化等）三位体农业生态产业园区
2探索建立制度保障体系应足活国家宏观产业政策导作研究制定利促进循环济发展体制机制政策环境快建立健全节约资源保护环境方性规章规范性文件应保护环境作济社会发展目标生态学原理制定完善工业园区入驻项目环保准入制度清洁生产制度废弃物循环利制度等导产业发展产业簇群培育纳入生态产业链中鼓励扶持够衔接游产业资源综合利项目符合园区产业发展规划项目坚决拒门外防止出现园区入驻企业杂烩结合投资体制改革完善资源综合利优惠政策财政税收金融投资环保技术等方面清洁生产技术循环济试点园区予力支持坚持鼓励限制相结合加强执法监督强化排污收费特运济激励惩罚等济杠杆推动企业开展清洁生产发展循环济
3着力推进产业结构调整应资源序开发综合利放首位坚决杜绝高污染项目引进力发展低耗低排放第三产业高技术产业重点扶持风发电秸
秆气化沼气等新型源开发矿产品农产品精深加工旅游产业发展连锁营物流配送信息咨询等现代服务业通技术引进联合攻关嫁接改造等措施加快高新技术先进适技术改造传统产业淘汰落工艺技术设备严格限制高耗高耗水浪费资源产业延长矿产建材化工棉花畜产等产品加工链条促进企业间废弃物资源化连接建设批区域性资源生产企业提高资源综合利水
4择优发展批生态产业项目重点行业重点领域工业园区广泛开展清洁生产技术生态产业链试点工作通择优扶强重点培植发展资源循环利模式企业示范带动集约型生态化工业体系新框架建立阿克塞非金属矿产研究新运公司石棉研究核心加快石棉尾矿综合利研究成果产业化步伐石棉工业园改造成集石棉化工轻质建材保温材料等体生态工业园年废弃1亿立方米石棉尾矿早发挥效益南郊工业园污水处理厂项目应考虑建设清洁中水供水系统园区周边水质求高企业进行链接实现中水佳配置利应扶持酒泉城区县市生活污水处理厂引进先进成熟技术污泥中水进行资源利中水够城市绿化农业灌溉污泥加工生产机复合肥料应鼓励玉门电冶工业园区通水电风电硅铁厂钢铁厂选矿厂建材生产企业链接实现粉煤灰矿石尾渣资源化减少固体废弃物排放量
5加强组织领导舆宣传级政府应加强循环济发展工作组织领导建立效协调工作机制分阶段步骤推进清洁生产资源综合利应组织开展形式样宣传教育活动积极倡导环境友型产品减少次性产品提高全民资源节约意识环境保护意识然谐相处生态价值观深入心节节水节材节粮垃圾分类回收变成公民觉行逐步形成节约资源保护环境生活方式消费模式发展循环济建设资源节约型社会营造良社会环境
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