乡镇卫生院产权制度改革试点方案
***县乡镇卫生院产权制度改革
试点方案
着济体制改革断深入农村卫生工作已适应市场济需求尤乡镇卫生院已面生存危机贯彻国家卫生工作方针消影响卫生事业发展体制性障碍增强动力激发活力改变乡镇卫生院营步履维艰局面根十六届三中全会决定关文件精神制定清原县乡镇卫生院产权制度改革方案
指导思想原
十六届三中全会精神省委省政府关进步深化农村卫生体制改革加强农村卫生工作意见指针已建立适应社会义市场济求卫生事业理体制目标积极稳妥推进县公制医疗机构产权制度改革迅速建立完善符合农村卫生事业特点权责明晰监力富生机农村医疗理新体制利吸引社会力量办卫生增强农村卫生活力推动医疗卫生事业全面发展提高社会效益济效益更民健康济社会事业发展服务
改革原：
政府行市场行分开事业性质产业性质分开竞争性领域非竞争性领域分开原竞争性医疗服务全面推市场政府应做公益性预防保健服务认真做
坚持三利办医方卖先卖股改革模式坚持坚决彻底留尾巴改革原
坚持确保国集体资产保值增值原
坚持保证职工利益受损害增加群众负担原坚持确保衡渡原
坚持卖先卖股改革模式卖医院形资产形资产（转卫生院原牌子土权）
出售医院资产收入首先支付拖欠养老保险次发放拖欠职工工资偿债务剩余部分建立卫生发展基金属县政府卫生局理集中发展县卫生事业
二工作务时间
年底选择少数家进行试点试点取成功验基础13年工作原 15乡镇卫生院全部实行民营化
三试点工作步骤
1建立组织成立清原满族治县卫生改革领导组确保试点单位产权制度改革利实施成立县委副书记黄宝华政府常务副县长王树成组长分副县长张家娟副组长卫生局长王淑艳事局长郭永贞物价局长赵俊华国税局长刘寅东税局长王辉工商局长凤义财政局长邵春勤国资局长关立杰体改办郭启龙县委政研室副爽
成员领导组办公室设县卫生局事局体改办国资局抽调名干部办公室工作王淑艳兼
2确定试点单位南八家卫生院湾甸子卫生院北三家卫生院作第批试点单位
3报清原满族县乡镇卫生院产权制度改革方案县政府批复
4清产核资资产评估
5召开改制医院职工会做宣传动员工作
6职工会讨具体方案报县政府批复
7进行出售公告
8竞价拍卖
四改制医院资产界定
1卫生局医院固定资产（房屋设备器械等）流动资产（流动资金库存药品暂存款应收款）专项资产清产核算医院形资产进行评估做出汇总表国资部门确认然进入改制程序
2资产核定具资质评估机构单位资产状况进行评估出具评估报告
3改制医院土权处置资产受方国土局法办理出作价入股租赁等关手续未出售国资产县卫生局代
五出售方式竟卖底价确定
资产评估确认提前周通媒体社会发布公告参加竞买者报名时须交纳5－10万元保证金中标者保证金抵顶购买金未中标者场退中标事毁标者交纳保证金作违约金处理拍卖程县卫生改革领导组持
确保公资产保值增值流失国资部门确定评估价作竞卖底价中标者必须承担债权债务办理债务转移手续医院净资产形资产加竞标浮动价中标者现款购买成交价100万元须3日付清现款成交价100－200万元周付清现款成交价200万元分期付清第次三日付70％余款改制六月付清逾期交视悔约医院资产收国已交款项作违约金处理
六员安置分流办法
1改制医院原单位法位立取消原单位职工签订劳动合行解县中心办理事代理手续改制新组建医院第年聘原职工少90％岗职工劳动法重新签订劳动合未聘职工事业单位分流员政策执行
2离退休职工工资遗属费辽委发［2004］21号文件精神1996年前离退休职工工资列入县财政预算
3提前退休政策落实抚委办发［2004］25号（市委办公厅 市政府办公厅关印发抚市乡镇事业单位机构改革员定岗分流指导意见通知）精神截2004年12月31日乡镇事业单位职职工中（含工勤员）距法定退休年龄5年（含5年）工作年限满20年员工作年限满30年员申请单位意提前办理退休手续享受退休员遇单位已纳入基养老保险社会
统筹单位逐年缴纳提前退休年限应支付退休金社会保险办机构代发放
4出售医院职工四变原身分变原档案工资变职称工资晋升变原养老金缴发途径变
七改制医院性质
改制乡镇医院性质民营非事业单位办理变更手续时单位法选择申请营利性非营利性医疗机构民营医院新设置科室必须县卫生行政部门核准
改制医院关规定成立职工代表会设立支部属方委领导实行股份制医院设立董事会监事会
六改制单位登记
医院改制县编制委员会办理原卫生院注销手续购买方效证件县编制委员会申办关手续卫生局办理医疗机构执业许证
七改制法享权利义务
改革法医院享资产处置权营理收益分配决策权事裁定权
改制法必须遵守国家法律法规政策行业接受卫生物价技术监督劳动等相关部门理监督指导足额缴纳职工社会医疗保险
八点求
1医院产权制度改革县乡镇卫生改革领导组统领导周密部署精心组织积极稳妥进行
2严明纪律保证国资产流失
3改革程医院医务员坚守岗位职责保证患者医需求医疗安全
4卫生产权制度改革项全新工作畏难积极探索胆实践积累更验推进卫生改革深发展
******县卫生局
2004年10月12日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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***县乡镇卫生院产权制度改革
试点方案
着济体制改革断深入农村卫生工作已适应市场济需求尤乡镇卫生院已面生存危机贯彻国家卫生工作方针消影响卫生事业发展体制性障碍增强动力激发活力改变乡镇卫生院营步履维艰局面根十六届三中全会决定关文件精神制定清原县乡镇卫生院产权制度改革方案
指导思想原
十六届三中全会精神省委省政府关进步深化农村卫生体制改革加强农村卫生工作意见指针已建立适应社会义市场济求卫生事业理体制目标积极稳妥推进县公制医疗机构产权制度改革迅速建立完善符合农村卫生事业特点权责明晰监力富生机农村医疗理新体制利吸引社会力量办卫生增强农村卫生活力推动医疗卫生事业全面发展提高社会效益济效益更民健康济社会事业发展服务
改革原：
政府行市场行分开事业性质产业性质分开竞争性领域非竞争性领域分开原竞争性医疗服务全面推市场政府应做公益性预防保健服务认真做
坚持三利办医方卖先卖股改革模式坚持坚决彻底留尾巴改革原
坚持确保国集体资产保值增值原
坚持保证职工利益受损害增加群众负担原坚持确保衡渡原
坚持卖先卖股改革模式卖医院形资产形资产（转卫生院原牌子土权）
出售医院资产收入首先支付拖欠养老保险次发放拖欠职工工资偿债务剩余部分建立卫生发展基金属县政府卫生局理集中发展县卫生事业
二工作务时间
年底选择少数家进行试点试点取成功验基础13年工作原 15乡镇卫生院全部实行民营化
三试点工作步骤
1建立组织成立清原满族治县卫生改革领导组确保试点单位产权制度改革利实施成立县委副书记黄宝华政府常务副县长王树成组长分副县长张家娟副组长卫生局长王淑艳事局长郭永贞物价局长赵俊华国税局长刘寅东税局长王辉工商局长凤义财政局长邵春勤国资局长关立杰体改办郭启龙县委政研室副爽
成员领导组办公室设县卫生局事局体改办国资局抽调名干部办公室工作王淑艳兼
2确定试点单位南八家卫生院湾甸子卫生院北三家卫生院作第批试点单位
3报清原满族县乡镇卫生院产权制度改革方案县政府批复
4清产核资资产评估
5召开改制医院职工会做宣传动员工作
6职工会讨具体方案报县政府批复
7进行出售公告
8竞价拍卖
四改制医院资产界定
1卫生局医院固定资产（房屋设备器械等）流动资产（流动资金库存药品暂存款应收款）专项资产清产核算医院形资产进行评估做出汇总表国资部门确认然进入改制程序
2资产核定具资质评估机构单位资产状况进行评估出具评估报告
3改制医院土权处置资产受方国土局法办理出作价入股租赁等关手续未出售国资产县卫生局代
五出售方式竟卖底价确定
资产评估确认提前周通媒体社会发布公告参加竞买者报名时须交纳5－10万元保证金中标者保证金抵顶购买金未中标者场退中标事毁标者交纳保证金作违约金处理拍卖程县卫生改革领导组持
确保公资产保值增值流失国资部门确定评估价作竞卖底价中标者必须承担债权债务办理债务转移手续医院净资产形资产加竞标浮动价中标者现款购买成交价100万元须3日付清现款成交价100－200万元周付清现款成交价200万元分期付清第次三日付70％余款改制六月付清逾期交视悔约医院资产收国已交款项作违约金处理
六员安置分流办法
1改制医院原单位法位立取消原单位职工签订劳动合行解县中心办理事代理手续改制新组建医院第年聘原职工少90％岗职工劳动法重新签订劳动合未聘职工事业单位分流员政策执行
2离退休职工工资遗属费辽委发［2004］21号文件精神1996年前离退休职工工资列入县财政预算
3提前退休政策落实抚委办发［2004］25号（市委办公厅 市政府办公厅关印发抚市乡镇事业单位机构改革员定岗分流指导意见通知）精神截2004年12月31日乡镇事业单位职职工中（含工勤员）距法定退休年龄5年（含5年）工作年限满20年员工作年限满30年员申请单位意提前办理退休手续享受退休员遇单位已纳入基养老保险社会
统筹单位逐年缴纳提前退休年限应支付退休金社会保险办机构代发放
4出售医院职工四变原身分变原档案工资变职称工资晋升变原养老金缴发途径变
七改制医院性质
改制乡镇医院性质民营非事业单位办理变更手续时单位法选择申请营利性非营利性医疗机构民营医院新设置科室必须县卫生行政部门核准
改制医院关规定成立职工代表会设立支部属方委领导实行股份制医院设立董事会监事会
六改制单位登记
医院改制县编制委员会办理原卫生院注销手续购买方效证件县编制委员会申办关手续卫生局办理医疗机构执业许证
七改制法享权利义务
改革法医院享资产处置权营理收益分配决策权事裁定权
改制法必须遵守国家法律法规政策行业接受卫生物价技术监督劳动等相关部门理监督指导足额缴纳职工社会医疗保险
八点求
1医院产权制度改革县乡镇卫生改革领导组统领导周密部署精心组织积极稳妥进行
2严明纪律保证国资产流失
3改革程医院医务员坚守岗位职责保证患者医需求医疗安全
4卫生产权制度改革项全新工作畏难积极探索胆实践积累更验推进卫生改革深发展
******县卫生局
2004年10月12日
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