十六届四中全会决定指出:基层组织全部工作战斗力基础农村基层组织细胞农村全部工作基础团结带领农民群众建设社会义新农村战斗堡垒加强执政力建设重方面加强农村基层组织建设解决三农问题全面建设康社会必然求巩固执政位提高执政力必然求坚持立公执政民始终保持农村基层组织先进性先进性获执政位基条件农村基层组织建设基础第素保持先进性农村基层组织必须做两点:员应农民中先进分子支部委员应员中优秀分子二代表广农民群众根利益农民谋利团体谋利团结带领农民群众致富建设社会义现代化新农村农村基层组织立公执政民求先进性具体体现基层组织应牢固树立服务意识特注意做家户家户办办事情基层员干部做秉公办事公利民搞狭隘家族义应实行村务公开财务公开等制度觉接受群众监督建支部选村支书断提高农村基层组织凝聚力战斗力基层组织凝聚力战斗力执政力重体现农村支部基层组织农村组织形式农村政治核心必须搞支部建设成结构合理团结心配合默契领导班子成农村坚强战斗堡垒农村支部书记村级领导班子带头农民致富领头选支部书记关重村支部书记选注重政治素质政治坚定办事公道清正廉洁乐奉献群众公认作选拔村支部书记基条件时注重力够驾驭全局较强组织力社会活动力善带领广农民致富作选拔村支部书记重条件拓宽选范围采取适形式通种途径选拔优秀担村支部书记增强组织观念局意识增强农村基层组织心力全机整体农村基层组织机整体细胞级服级全服中央基组织纪律农村支部必须增强组织观念局意识觉纳入全机体中顾全局国家利益群众根利益
重服局政治始终中央保持高度致积极贯彻执行中央级委重决策部署农村支部必须深刻认识身工作事业重性增强责感命感决工作中搞政策策积极推进基层民政治建设力提高农村基层组织决策力否做科学决策执政力强弱直接体现农村推进基层民政治建设保证广农民群众家作实现决策科学化重基础性工作实现农村基层组织决策科学化必须做民民民相结合坚持民必须坚持民集中制原决策前广泛听取员意见集中智慧发扬民民广泛听取广农民群众意见考虑满足数利益求集中广农民群众聪明智集体资产村级财务村民理等关系群众利益重事项建立健全民监督机制般员群众解实情积极参制度规范员干部执政行组织议事决策程序实现决策科学化民化立足实际制定正确发展战略提高农村基层组织宏观谋划力国家国家发展战略村村发展战略村说制定正确发展战略特重发展战略方性问题关系前关系未影响深远正确发展战略实现持续快速协调健康发展基础保证否制定正确发展战略农村基层组织执政力强弱实际考验村发展战略应包括发展目标发展步骤发展途径社会义物质文明建设社会义政治文明建设社会义精神文明建设制定期发展规划制定中期远期发展规划制定发展战略定实际出发讲究特色特色实际特色实力特色竞争力坚持产业兴村着力提高农村基层组织领导济工作力农村基层组织执政力政治工作力外领导济工作力树立落实全面协调持续科学发展观紧紧广员农民群众充分调动积极性创造性制定正确发展战略基础完善水电路通讯等农村基础设施入手力改善农民生产生活条件发展农村济走产业兴村路子坚持市场导科技托农业产业化营线龙头企业+基+农户形式力发展特色农业效益农业高度重视发展民
营济加快农村工业化步伐时力发展第三产业更农民非农产业转移促进农村济社会全面发展提高农村基层组织统筹力农村发展济发展包括教育文化医疗社会保障等项事业发展求农村基层组织具备统筹发展力解决农民生产营中农资供应技术信息资金等问题外农村存医难子女学难等问题予足够重视积极整合农村社会事业资源建立起行效帮扶救助保障机制时注重建立社会稳定保障机制建立完善群防群治基础农村民兵队伍托社会治安服务体系机制形成较强应种突发事件维护农村稳定力农村基层组织促进农村济社会全面发展实践中断提高统筹发展力切实加强作风建设断提高农村基层组织影响力农村基层组织处改革开放济建设第线作风直接关系路线方针政策落实关系民群众中形象加强作风建设求农村基层员干部牢固树立公仆意识服务意识群众意识树立求真务实思想作风工作作风重视解决农民群众现实关心实际困难耍嘴皮子实干家觉提高政策水法办事力善说服引导服务农民方法推动农村工作密切联系群众牢记农民中员农民群众成片群众深厚感情做爱民民富民安民关心群众疾苦帮助群众解决生产生活中实际困难样农村基层组织根基会牢固会产生强影响力
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