加强进城务工员理会议发言
量农民进城务工改革开放形势财物流动带副产品国工业化城市化现代化进程中出现必然现象现象造前城市中特殊群体――进城务工员群体进城务工员实行严密效理已成级政府企业社会工作突出难点问题然级政府部门长期进行懈探索研究问题没解决笔者结合事工作体会鉴政府部门理进城务工员做法验前进城务工员理工作中存问题相应策谈粗浅法
进城务工员现状
县新兴海县济发展民物质文化生活水较相明显优势导致量进城务工员特济尚发达区纷纷县淘金统计截止年8月30日全县登记册进城务工员总数达5万年期升157百分点事务工商服务行业投亲友占进城务工员总数前四位进城务工员县济发展作出贡献时少受身素质影响控力差受约束少等特点加社会涉罪诱增市县农村间生活方式撞等外界素作已逐渐成违法犯罪体查相关报表1998年进城务工员作案直占县刑事发案总数30XXXX年全县抓获外流窜犯罪分子532名占抓获案犯总数27左右县进城务工员总体构成致分类：
第类相固定职业较稳定生活基础类占数(约7080)中相部分携老带全家外出事务工务农商服务业等勤劳致富目标遵纪守法安心积极工作已象山工作生活年称守法型进城务工员
第二类江西湖南安徽四川等济发达区盲目县找活干进城务工员受文化技等素制约事愿干肯干脏苦累差险等活收入少遇低稳定性差旦失业时找工作连温饱保障抱着发财致富目象山工愿形成强烈反差中部分生活富裕心理失衡染高消费游手闲恶极易产生非法攫取财富动机容易犯罪
第三类身份证件固定住职业三盲流员般零工捡破烂乞讨等业寄住简易出租房桥洞涵洞废弃房子甚露宿街头极力逃避公安派出掌握控制流离日常理视线外极进行偷抢等违法犯罪活动严重影响治安稳定灰色群体
第四类混杂进城务工员中极少数职业型犯罪分子中前科惯犯重案负身没职业某种时职业掩护唯种侵财等犯罪活动谋生手段获取钱财作案手段般具定代表性专业性套逃避政府部门击策采取跳跃式作案甲居住乙作案丙销赃枪换方侦查工作带困难
二前进城务工员理工作存问题原
年进城务工员理工作运行深化深层次矛盾难点逐渐显现已成制约理功发挥瓶颈障碍
()社会济发展客观原着社会发展城乡差区差拉社会成员间
贫富差距拉具强烈谋求财富成功欲进城务工员特农民量涌入城市追求更新更生活时市场济发展必然带财物量流动市场济条件企业量减低成提高济效益需量廉价劳动力进城务工员流入城市创造条件外城市建设中量脏苦累工作城市口愿意做外劳动力承担起口流动特量农村口流中城市成种社会现象
(二)进城务工员整体素质低法律意识淡薄原员流动落区口流入发达区落区口相发达区口说受教育程度综合素质较低穷二白满足生存需寻找生存空间租房求职业竞争中始终处劣势位聚居居住条件生活条件差城乡结合部事城市居民生活需城市口愿意干脏苦累工作子女入学入托受公正遇解决时法律意识淡薄济处较低阶层进城务工员受物欲诱惑刺激时发财致富心切心理易出现失衡部分欲通正常途径满足时走违法犯罪道路
(三)理工作长期滞重原进城务工员理立法滞进城务工员理疏导服务教育等社会配套机制完善宏观没形成总体握控制进城务工员流动处半盲目序状态二微观理工作位理机制适应理工作需理方法措施滞进城务工员理工作没完全纳入基层政权组织中措施力理力量薄弱工租房等关键环节没效理控制进城务工员城市落脚谋生容易城市中进城务工员序幅增加三理部门间政缺乏统协调沟通类资料信息员力量享重复劳动造成量时间员精力浪费原薄弱理力量现实理中更加力心现措施难落实理失控四理部门身工作存薄弱
环节重视理忽视保护服务进城务工员合法权益保障公安机关中存侦查办案效率高案件久拖未结少数基层干警接进城务工员执法办案中进城务工员冷硬横推激化矛盾现象形成新稳定素
(四)教育培训工作薄弱进城务工员相居民言弱势群体中绝数受教育程度低部分法制观念差道德水准高需断加强素质法制教育目前级理职部门单位进城务工员思想文化法制道德教育工作没进城务工员生存发展基权利长期意意忽视合法权益保障
认识实践等方面原群组织联系进城务工员服务进城务工员帮助进城务工员团结进城务工员方面做工作进城务工员工作前群工作薄弱环节
三强化进城务工员理策
进城务工员工作项系统工程单单单位部门工作政府企业社会界均责做工作青团组织责旁贷进城务工员积极参中进城务工员理走规范化法制化轨道针前时期试提出做进城务工员工作策思路笔者认应狠抓基层基础工作着力点着重抓方面：
()积极关注外务工员群体
1关注存：充分认识外务工员带双重影响方面外务工员
劳动权利益分配权教育权等予尊重维护方面充分认识外务工员中存问题加强理教育重性紧迫性日俱增外务工员带系列社会问题：外员流动性层次复杂理困难犯罪分子机工作受挫生活艰苦心态失衡等素会诱发歪风邪气违法犯罪活动必须辩证全面外务工员采取积极效措施减少矛盾促进县三文明建设
2关注思想：重视外务工员呼声通走访座谈解外务工员四心愿：希相稳定业岗位建议政府企业长期辖区工作外员制订相关政策提供优惠遇二希参加针性文化技培训工作时学领练技术三希等友交流沟通形成务工员企业相互信赖发展良性循环四希社会尊重承认应社会位保护合法劳动权益
(二)理体制加强协调法履行政府理职进城务工员理坚持政府牵头公安方配合综合治理原相应成立政府名负责组长综治委公安劳动民政计生城建等部门负责组成进城务工员理领导组领导协调督促检查进城务工员理工作乡镇(街道)设立进城务工员理办公室严格考核明确责落实费配足员效增强工作合力提高理实效政府部门尤基层派出充分发挥力军作重点抓登记发证理等项工作环节切实形成派出责区民警重点抓暂口协员居(村)委干部协助抓楼群护员暂口信息员抓房东业抓隐蔽力量帮助抓层次实体化暂口理组织网络
(三)级政府部门发扬勇开拓胆实践精神积极探索新形势进城务工员理新思路新方法程度发挥理效种理验断完善推广
1端正思想强化服务进城务工员群体方面社会作出巨贡献方面社会安定局面造成较击认识问题关重进城务工员差距实际反映种城乡差东西部差正国家逐渐消量农村进城务工商具划时代意义种趋势逆转正确方部门工作实践中化理服务作青团组织更强调点进城务工员作进城务工员力资源开发工作重方面关注现状营造服务氛围协助培养技推动维护权益提高文化生活质量促进进城务工员融入社会两文明建设作出贡献
2提高素质帮助成进城务工员流定文化基础实践磨炼强烈创业渴创造潜素质高易出现犯罪倾进城务工员加强学教育促进提高素质更具较强现实意义青团组织开展进城务工员培训教育工作市民行规范公安法律知识计划生育政策劳动安全生产等知识进行宣讲次帮助进城务工员参加学考试成高考网络教育接受基础文化教育职业技培训获取学历证书职业资格证书创造条件实施进城务工员力资源效开发营造利外务工员成长成社会氛围继续开展优秀外务工员评选等活动通树立先进典型推广先进验引导外务工员确立起作求位务实观念两文明建设中建功立业加强外业务工员正面宣传充分发挥正确舆导作唤起全社会外业务工群体关注正确认识客观评价相互间形成种等相友相处建家园良氛围
部分思想等方面素质较进城务工员单位关部门应时推荐吸纳团组织中业提高外务工员政治位增强外务工员教育感染力
3活跃文化推进文明注重进城务工员中构建健康积极文明工文化氛围增强第二乡认热爱通建立形式样文化阵丰富进城务工员业余文化生活通组建扶持创建种形式进城务工员社团广进城务工员施展华提供舞台托类媒体开展工文化塑造活动反映进城务工员心声展示风采促进交流增进认群众性精神文明创建活动中发挥广进城务工员作积极参文明社区文明单位文明企业创建文明社会建立离开进城务工员参
(四)树立进城务工员服务意识保障合法权益政府职部门放架子切实进城务工员办实事事开展常性法制道德文化等方面宣传教育提供偿法律援助侵害进城务工员合法权益案件法处理妥善解决进城务工员子女学等问题进城务工员切实感政府关心重视提高政府信度时积极探索进城务工员中建立组织分散员纳入组织中达进城务工员理约束发展目公检法司执法部门前进城务工员法律保护力度正加青团组织托正开展创建青少年维权岗活动青少年维权中心时便捷帮助进城务工员解决日常生产生活中遇法律实际困难外开展志愿服务热线组建进城务工员法律工作者志愿服务团推进安工活动配合关部门加强进城务工员维权工作外务工员合法权益受保障
(五)进步加强科技意识加快进城务工员计算机理步伐充分利电脑网络作加强进城务工员信息理提高进城务工员动态理力目前加快完善
计算机理网络建设娱乐业房屋中介劳务中介等进城务工员关系密切作业纳入电脑信息理网络中时进城务工员动态信息反馈政府部门信息中心服务
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量农民进城务工改革开放形势财物流动带副产品国工业化城市化现代化进程中出现必然现象现象造前城市中特殊群体――进城务工员群体进城务工员实行严密效理已成级政府企业社会工作突出难点问题然级政府部门长期进行懈探索研究问题没解决笔者结合事工作体会鉴政府部门理进城务工员做法验前进城务工员理工作中存问题相应策谈粗浅法
进城务工员现状
县新兴海县济发展民物质文化生活水较相明显优势导致量进城务工员特济尚发达区纷纷县淘金统计截止年8月30日全县登记册进城务工员总数达5万年期升157百分点事务工商服务行业投亲友占进城务工员总数前四位进城务工员县济发展作出贡献时少受身素质影响控力差受约束少等特点加社会涉罪诱增市县农村间生活方式撞等外界素作已逐渐成违法犯罪体查相关报表1998年进城务工员作案直占县刑事发案总数30XXXX年全县抓获外流窜犯罪分子532名占抓获案犯总数27左右县进城务工员总体构成致分类：
第类相固定职业较稳定生活基础类占数(约7080)中相部分携老带全家外出事务工务农商服务业等勤劳致富目标遵纪守法安心积极工作已象山工作生活年称守法型进城务工员
第二类江西湖南安徽四川等济发达区盲目县找活干进城务工员受文化技等素制约事愿干肯干脏苦累差险等活收入少遇低稳定性差旦失业时找工作连温饱保障抱着发财致富目象山工愿形成强烈反差中部分生活富裕心理失衡染高消费游手闲恶极易产生非法攫取财富动机容易犯罪
第三类身份证件固定住职业三盲流员般零工捡破烂乞讨等业寄住简易出租房桥洞涵洞废弃房子甚露宿街头极力逃避公安派出掌握控制流离日常理视线外极进行偷抢等违法犯罪活动严重影响治安稳定灰色群体
第四类混杂进城务工员中极少数职业型犯罪分子中前科惯犯重案负身没职业某种时职业掩护唯种侵财等犯罪活动谋生手段获取钱财作案手段般具定代表性专业性套逃避政府部门击策采取跳跃式作案甲居住乙作案丙销赃枪换方侦查工作带困难
二前进城务工员理工作存问题原
年进城务工员理工作运行深化深层次矛盾难点逐渐显现已成制约理功发挥瓶颈障碍
()社会济发展客观原着社会发展城乡差区差拉社会成员间
贫富差距拉具强烈谋求财富成功欲进城务工员特农民量涌入城市追求更新更生活时市场济发展必然带财物量流动市场济条件企业量减低成提高济效益需量廉价劳动力进城务工员流入城市创造条件外城市建设中量脏苦累工作城市口愿意做外劳动力承担起口流动特量农村口流中城市成种社会现象
(二)进城务工员整体素质低法律意识淡薄原员流动落区口流入发达区落区口相发达区口说受教育程度综合素质较低穷二白满足生存需寻找生存空间租房求职业竞争中始终处劣势位聚居居住条件生活条件差城乡结合部事城市居民生活需城市口愿意干脏苦累工作子女入学入托受公正遇解决时法律意识淡薄济处较低阶层进城务工员受物欲诱惑刺激时发财致富心切心理易出现失衡部分欲通正常途径满足时走违法犯罪道路
(三)理工作长期滞重原进城务工员理立法滞进城务工员理疏导服务教育等社会配套机制完善宏观没形成总体握控制进城务工员流动处半盲目序状态二微观理工作位理机制适应理工作需理方法措施滞进城务工员理工作没完全纳入基层政权组织中措施力理力量薄弱工租房等关键环节没效理控制进城务工员城市落脚谋生容易城市中进城务工员序幅增加三理部门间政缺乏统协调沟通类资料信息员力量享重复劳动造成量时间员精力浪费原薄弱理力量现实理中更加力心现措施难落实理失控四理部门身工作存薄弱
环节重视理忽视保护服务进城务工员合法权益保障公安机关中存侦查办案效率高案件久拖未结少数基层干警接进城务工员执法办案中进城务工员冷硬横推激化矛盾现象形成新稳定素
(四)教育培训工作薄弱进城务工员相居民言弱势群体中绝数受教育程度低部分法制观念差道德水准高需断加强素质法制教育目前级理职部门单位进城务工员思想文化法制道德教育工作没进城务工员生存发展基权利长期意意忽视合法权益保障
认识实践等方面原群组织联系进城务工员服务进城务工员帮助进城务工员团结进城务工员方面做工作进城务工员工作前群工作薄弱环节
三强化进城务工员理策
进城务工员工作项系统工程单单单位部门工作政府企业社会界均责做工作青团组织责旁贷进城务工员积极参中进城务工员理走规范化法制化轨道针前时期试提出做进城务工员工作策思路笔者认应狠抓基层基础工作着力点着重抓方面：
()积极关注外务工员群体
1关注存：充分认识外务工员带双重影响方面外务工员
劳动权利益分配权教育权等予尊重维护方面充分认识外务工员中存问题加强理教育重性紧迫性日俱增外务工员带系列社会问题：外员流动性层次复杂理困难犯罪分子机工作受挫生活艰苦心态失衡等素会诱发歪风邪气违法犯罪活动必须辩证全面外务工员采取积极效措施减少矛盾促进县三文明建设
2关注思想：重视外务工员呼声通走访座谈解外务工员四心愿：希相稳定业岗位建议政府企业长期辖区工作外员制订相关政策提供优惠遇二希参加针性文化技培训工作时学领练技术三希等友交流沟通形成务工员企业相互信赖发展良性循环四希社会尊重承认应社会位保护合法劳动权益
(二)理体制加强协调法履行政府理职进城务工员理坚持政府牵头公安方配合综合治理原相应成立政府名负责组长综治委公安劳动民政计生城建等部门负责组成进城务工员理领导组领导协调督促检查进城务工员理工作乡镇(街道)设立进城务工员理办公室严格考核明确责落实费配足员效增强工作合力提高理实效政府部门尤基层派出充分发挥力军作重点抓登记发证理等项工作环节切实形成派出责区民警重点抓暂口协员居(村)委干部协助抓楼群护员暂口信息员抓房东业抓隐蔽力量帮助抓层次实体化暂口理组织网络
(三)级政府部门发扬勇开拓胆实践精神积极探索新形势进城务工员理新思路新方法程度发挥理效种理验断完善推广
1端正思想强化服务进城务工员群体方面社会作出巨贡献方面社会安定局面造成较击认识问题关重进城务工员差距实际反映种城乡差东西部差正国家逐渐消量农村进城务工商具划时代意义种趋势逆转正确方部门工作实践中化理服务作青团组织更强调点进城务工员作进城务工员力资源开发工作重方面关注现状营造服务氛围协助培养技推动维护权益提高文化生活质量促进进城务工员融入社会两文明建设作出贡献
2提高素质帮助成进城务工员流定文化基础实践磨炼强烈创业渴创造潜素质高易出现犯罪倾进城务工员加强学教育促进提高素质更具较强现实意义青团组织开展进城务工员培训教育工作市民行规范公安法律知识计划生育政策劳动安全生产等知识进行宣讲次帮助进城务工员参加学考试成高考网络教育接受基础文化教育职业技培训获取学历证书职业资格证书创造条件实施进城务工员力资源效开发营造利外务工员成长成社会氛围继续开展优秀外务工员评选等活动通树立先进典型推广先进验引导外务工员确立起作求位务实观念两文明建设中建功立业加强外业务工员正面宣传充分发挥正确舆导作唤起全社会外业务工群体关注正确认识客观评价相互间形成种等相友相处建家园良氛围
部分思想等方面素质较进城务工员单位关部门应时推荐吸纳团组织中业提高外务工员政治位增强外务工员教育感染力
3活跃文化推进文明注重进城务工员中构建健康积极文明工文化氛围增强第二乡认热爱通建立形式样文化阵丰富进城务工员业余文化生活通组建扶持创建种形式进城务工员社团广进城务工员施展华提供舞台托类媒体开展工文化塑造活动反映进城务工员心声展示风采促进交流增进认群众性精神文明创建活动中发挥广进城务工员作积极参文明社区文明单位文明企业创建文明社会建立离开进城务工员参
(四)树立进城务工员服务意识保障合法权益政府职部门放架子切实进城务工员办实事事开展常性法制道德文化等方面宣传教育提供偿法律援助侵害进城务工员合法权益案件法处理妥善解决进城务工员子女学等问题进城务工员切实感政府关心重视提高政府信度时积极探索进城务工员中建立组织分散员纳入组织中达进城务工员理约束发展目公检法司执法部门前进城务工员法律保护力度正加青团组织托正开展创建青少年维权岗活动青少年维权中心时便捷帮助进城务工员解决日常生产生活中遇法律实际困难外开展志愿服务热线组建进城务工员法律工作者志愿服务团推进安工活动配合关部门加强进城务工员维权工作外务工员合法权益受保障
(五)进步加强科技意识加快进城务工员计算机理步伐充分利电脑网络作加强进城务工员信息理提高进城务工员动态理力目前加快完善
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